TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 Aika: 25.3.2015 klo 9.00-12.00 Paikka: Hotelli Tammer, Teknillisen seuran kabinetti, Satakunnankatu 13 Aamukahvi klo 8.30 alkaen. Kokouksen jälkeen klo 11.30 on mahdollisuus lounasruokailuun. Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas Elovaara Tiina Heinämäki Anna-Kaisa Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Silvennoinen Seppo Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Auvinen Oskari Joensuu Jaakko Kankaala Kari Kuusisto Juha Linnamaa Reija Paloniemi Erkki Rämö Heidi Sorvanto Jarkko Väätäinen Eero kunnanjohtaja, Kangasala kansliapäällikkö, Pirkkala johtaja, Tampere kaupunginjohtaja, Orivesi strategiajohtaja, Tampere kunnanjohtaja, Vesilahti kunnanjohtaja, Lempäälä vt. kaupunginjohtaja, Ylöjärvi kaupunginjohtaja, Nokia 1/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2015 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2015 Todistaa Juhani Pohjonen 2/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 Käsiteltävät asiat: 123 KOKOUKSEN AVAUS 4 124 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 125 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 126 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 127 MAL3-SOPIMUS, LUONNOS 9 128 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 11 129 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI, TYÖPAJA KUNTAJOHTAJAJIEN KANSSA 15 130 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 16 131 SEURAAVAT KOKOUKSET 17 132 MUUT ASIAT 18 133 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19 3/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 123 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen. Päätös. 4/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 124 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Puheenjohtaja Ikonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 125 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Leena Joensivu. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 126 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 28.10. toimeenpano ASIA Lentoliikenteen kehittäminen kaupunkiseudulla, projektisuunnitelma MAL3-sopimus, valmistelun tilannekatsaus Kuntayhtymän toiminnalliset tavoitteet ja talousarvio vuodelle 2016, keskustelu Kuntayhtymän toiminnallisten tavoitteiden ja talouden toteutuminen 1.1. 31.8.2015 Vuoden 2016 kokousaikataulu Seutuhallituksen jäsenen ja varajäsenen nimeäminen TOIMEENPANO Käsittely kunnissa vuoden loppuun mennessä. Lentorahaa koskeva esitys käsittelyssä kjk:ssa 20.12. Neuvottelu liikennehankkeista käyty LVMn kanssa 17.11. Kuntajohtajakokous hyväksynyt omalta osaltaan 6.11. Päätöskäsittely tässä kokouksessa TARLAn käsittely on 24.11. kokouksessa, johon on kutsuttu myös seutuhallituksen puheenjohtaja ja seutujohtaja Viety kuntayhtymän vuosikalenteriin Yhtymäkokous käsittelee 17.12. Valmistelussa olevia asioita ASIA Seutujohtajan valtuustokierros tammi-helmikuussa Lähetekeskustelu maapoliittisista periaatteista HUOMIOITA Infoa päättäjille mm. vuoden 2016 yhteistyöhankkeista sekä seutustrategiasta KJKssa 20.11 Palaute Seutufoorumista. Kokoustiedotteet ja muistiot: Kuntajohtajakokousten 23.10. ja 6.11. muistiot Liikennejärjestelmätyöryhmä 29.10.2015. Seutusivistys 27.10.2015. 7/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 Ennakkotiedot syyskuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2015 Muutos, tammisyys Muutos%, tammisyys Väkiluku, 30.9.2015 Työttömyys%, syyskuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 124 0,4 % 30 595 11,4 13,1 Lempäälä 22 233 296 1,3 % 22 529 11,3 11,4 Nokia 32 847 300 0,9 % 33 147 13,4 15,5 Orivesi 9 579-104 -1,1 % 9 475 12,6 15,1 Pirkkala 18 689 116 0,6 % 18 805 11,2 11,7 Tampere 223 004 1 924 0,9 % 224 928 17,4 17,8 Vesilahti 4 492 0 0,0 % 4 492 10,3 11,1 Ylöjärvi 32 260 346 1,1 % 32 606 12,2 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 3 002 0,8 % 376 577 15,3 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 078 0,7 % 151 649 12,0 13,4 Pirkanmaa 503 382 2 383 0,5 % 505 765 14,7 15,7 Suomi 5 471 753 12 555 0,2 % 5 484 308 12,8 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 8/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 127 MAL3-SOPIMUS, LUONNOS Seutujohtaja Nurminen 10.11.2015 MAL3-sopimuksen luonnos on valmistunut. Se sisältää maankäyttöä, asumista, liikennettä sekä palvelujen saavutettavuutta ja yritysalueita koskevia toimenpiteitä vuosille 2016-2019. Sopimusasiakirjassa toimenpiteet on ryhmitelty kolmeen pääteeman I) Kestävät yhdyskunnat II) Sujuva arki III) Elinvoimainen seutu. Kaupunkiseudun ja valtion neuvotteluryhmä on käsitellyt sopimuksen liikennekysymyksiä 17.11. Koko sopimusta käsitellään neuvotteluryhmässä 27.11. Talouspoliittisen ministerivaliokunta on linjannut valtion ja alueiden välistä sopimusmenettelyä 20.10.2015 hallitusohjelman pohjalta. Linjausten mukaan MAL-menettely säilyy neljän suurimman kaupunkiseudun välineenä. MAL-sopimusten vaikuttavuutta vahvistetaan tekemällä niistä valtioneuvoston periaatepäätökset kuntien päätöskäsittelyn jälkeen. Aiesopimusten sijaan jatkossa puhutaan sopimuksista. Valtion esittämiä painotuksia MAL3-kieroksella ovat täydennysrakentaminen, digitalisaation hyödyntäminen, kokeiluihin kannustaminen sekä maahanmuuton haasteisiin vastaaminen. Sopimusluonnoksessa mainitaan yhtenä lähtökohtana valtion ja Tampereen kaupungin välinen sopimus raitiotien rakentamisesta. Valtio käsittelee infrahankkeiden rahoitusta budjettikehyksissä keväällä 2016. Tämän vuoksi sopimuksen hyväksymis- ja allekirjoitusajankohdasta sovitaan uudelleen. Sopimuksen valmistelu on tarkoitus tehdä suunnitellussa aikataulussa eli vuoden 2015 loppuun mennessä. MAL3-sopimusta on esitelty valtuutetuille Seutufoorumissa. Lisäksi valmistelun etenemisestä on jaeltu kaksi päättäjätiedotetta. Myös sidosryhmiä on osallistettu. 9/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 Liite: - MAL3-sopimusluonnos, toimitetaan maanantaina 23.11. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.20155 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi luonnoksen ja keskustella luonnoksen käsittelystä kunnissa. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 10/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 128 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 Seutusihteeri Pohjonen 13.11.2015 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-sopimus. Strategian toteutumista on arvioitu syksyn 2015 aikana. Kaikkiaan seutuyhteistyön tulevien vuosien painotuksia pohditaan strategiaprosessin jatkuessa. Tiivistelmä toiminnallisista tavoitteista vuodelle 2016 Seutuyhteistyön yleisessä kehittämisessä varaudutaan seutustrategiatyöhön ja seutuviestinnän kehittämiseen. Maankäytön ja asumisen suunnittelussa korostuvat MAL-sopimuksen ja Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen. Paikkatietoa kehitetään suunnittelun ja seurannan tueksi. Maapolitiikan seudullisia periaatteita uudistetaan ja kohtuuhintaisen vuokra-asumisen seudullinen työ jatkuu. Liikennejärjestelmäyhteistyössä jatketaan raitiotie- ja lähijunaliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn edistämistä MAL-sopimuksen pohjalta. Vuoden aikana osallistutaan valtakunnalliseen henkilöliikennetutkimukseen. Hyvinvointipalveluissa toimitaan kaupunkiseudun sote-johtajien yhteistyöfoorumina. Lisäksi tuetaan tavoitteellista lukioyhteistyötä sekä päivähoidon yksityisten palvelujen hallintaa. Sähköiset palvelut toteutetaan tietohallinnon kanssa. Infrapalvelujen yhteistyössä jatketaan seudullista tuotteistamista ja rakennusvalvonnan yhteisten toimintatapojen edistämistä. Lisäksi panostetaan energiatehokkuustyöhön ja ilmastostrategian arviointiin. Seutuhallitus seuraa myös lentoliikenteen kehittämisprojektin toteutumista. Resurssit Vuoden 2016 talousarvio perustuu kuntien vuoden 2015 mukaisille maksuosuuksille. 11/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö 31.12.2014 % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä 373 575 100 1 031 800 1 031 800 1 031 800 0 0,0 Kangasala 30 471 8,2 84 166 84 160 84 730-571 -0,7 Lempäälä 22 233 6,0 61 411 61 407 60 952 455 0,7 Nokia 32 847 8,8 90 729 90 722 91 278-556 -0,6 Orivesi 9 579 2,6 26 459 26 457 26 889-432 -1,6 Pirkkala 18 689 5,0 51 622 51 618 51 291 328 0,6 Tampere 223 004 59,7 615 975 615 929 615 537 392 0,1 Vesilahti 4 492 1,2 12 408 12 407 12 490-83 -0,7 Ylöjärvi 32 260 8,6 89 108 89 101 88 634 467 0,5 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018. SEUTUYKSIKKÖ TA 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht. 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Palkat ja palkkiot 471500,00 471600,00 485700,00 500300,00 Sivukulut 88700,00 88700,00 91400,00 94100,00 Henk.kulut yht. 560200,00 560300,00 577100,00 594400,00 Palvelujen ostot 395100,00 386700,00 398300,00 410200,00 Vuokrat 63100,00 68200,00 70200,00 72300,00 Tarv., yms. 7400,00 10600,00 10900,00 11200,00 Kaluston hankinta 6000,00 6000,00 6200,00 6400,00 Menot yht. 1031800,00 1031800,00 1062700,00 1094500,00 Toimintakate 0 0 0 0 Kuntayhtymä muuttaa kesällä 2016 uusiin toimitiloihin. Muuttoon liittyvät kertaluonteiset kulut ja pidempiaikaiset hankinnat käsitellään todellisten kustannusten mukaisina mahdollisessa muutostalousarviossa 2016. Muutostalousarvio pyritään laatimaan kustannusvaikutuksiltaan neutraaliksi. Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle 2016. Lausunnon ovat antaneet Tampere ja Ylöjärvi. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellinen tilanne huomioon ottaen Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2015 talousarvion tasolle. Lisäksi Tampereen kaupunki katsoo, että kun valmisteilla olevan sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset ovat selvillä, on syytä vielä palata kysymykseen siitä, miten ja millä organisaatioratkaisulla seudullista yhteistyötä kaupunkiseudulla tehdään. Tampereen kaupunki haluaa korostaa yhteistyötä MAL-kokonaisuudessa. Palveluyhteistyössä tulee keskittyä konkreettisiin ja kunnille taloudellista hyötyä tuoviin yhteistyökohteisiin. 12/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: MAL-yhteistyön lisäksi kuntayhtymä esittää toiminnan painopistealueeksi vuodelle 2016 hyvinvointipalveluihin liittyviä aihioita (esim. lukioyhteistyö, yksityisen päivähoidon kehittäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen) ja infra-palveluiden kehittämiskohteita (esim. rakennusvalvontayhteistyö, energiastrategiayhteistyö). Valitut painopisteet ovat kannatettavia nostoja yhteistyön pohjaksi. Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2015 tasolla. Kustannustason nousu kompensoidaan kehittämisrahaa vähentämällä. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja edessä olevat talouden tasapainotushaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Seutuhallitus on käynyt lähetekeskustelun talousarvioraamista 24.6.2015 ja toiminnallisista tavoitteista 28.10.2015. Talousarvio on viimeistelty näiden keskustelujen mukaisesti hyväksyttäväksi. Kuntajohtajakokous hyväksyi talousarvioehdotuksen omalta osaltaan 6.11. Talousarvion päätöskäsittely on yhtymäkokouksessa 17.12.2015. Liite: - Kuntayhtymän talousarvio ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelma 2016-2018. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2016, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan seutuyksikön osalta 1 031 800 euroa ja MAL-verkoston osalta 181 000 euroa, yhteensä 1 212 800 euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2016-2018, esittää talousarvion 2016, toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 yhtymäkokoukselle hyväksyttäviksi ja että seutujohtaja voi hyväksyä sitomattoman kehittämisrahan tarkemman kohdistamisen toiminnallisille tavoitteille. Päätös. 13/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 14/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 129 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI, TYÖPAJA KUNTAJOHTAJAJIEN KANSSA Seutujohtaja Nurminen 30.10.2015 Seutuhallitus päätti kokouksessaan 26.8.2015 käynnistää seutustrategian arviointityön. Arviointi tehdään itsearviointina, jonka ensimmäisestä vaiheesta ovat vastanneet seudulliset työryhmät ja seutuyksikkö. Lisäksi kunnallishallitukset on osallistettu arviointiin sähköisellä kyselyllä. Arvioinnista laadittua koostetta käsitellään ja rikastutetaan seuraavaksi kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Prosessin päätteeksi seutuhallitus tekee päätelmät mm. strategian uudistamistarpeesta. Arviointityö tehdään loppuvuoden 2015 aikana. Arviointityötä ohjaavat kysymykset: - Miten seutustrategian ja strategisten tavoitteiden 2010-2014 toteuttaminen on onnistunut? - Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? - Mihin seutustrategiaa tarvitaan seuraavan viiden vuoden aikana? Ennakkomateriaalina toimitetaan koosteet seututyöryhmien itsearvioinnista, kunnallishallitusten arvioinnista, Arosen/Kuntaliiton seutuyhteistyön selvityksestä vuodelta 2012 ja kaupunkiseutujen maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteistyön tilaa arvioineesta raportista. Kokouksessa ennakkomateriaali esitellään lyhyesti ja ohjeistetaan työpaja. Liite: - Ennakkomateriaali Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää toteuttaa työpajan yhdessä kuntajohtajakokouksen kanssa. Päätös. 15/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 130 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 51, 89 ja 93 :n sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 22.10.2015-17.11.2015 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.3.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 22.10.2015-17.11.2015 ja että niiden osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ottooikeutta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 16/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 131 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00 16.12.2015 Vuoden 2016 kokoukset 27.1., 24.2. 30.3., 27.4., 25.5., 29.6., 31.8., 28.9., 26.10., 30.11. ja 14.12. 17/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 132 MUUT ASIAT 18/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus esityslista 10/2015 25.11.2015 133 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19/19

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 Aika: 6.11.2015 klo 8.15-10.38 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 2. vpj. Kankaala Kari 130-134 johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti, 1. vpj. tilalla: Hutko Minna hallintojohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi 130-131 seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Huttunen Marja 137 koordinaattori Tampere Tuominen Ville-Mikael 138 projektipäällikkö Tampere Seimelä Katja 138 liikennejärjestelmäinsinööri, TKS 1/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 130 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 131 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI 4 132 SEUDULLISEN ELINKEINOPOLITIIKAN LINJAUKSET 5 133 MAL3-SOPIMUS, VALMISTELUN TILANNEKATSAUS 6 *** 8 134 PAKOLAISTILANNE KAUPUNKISEUDULLA 8 135 TAMPEREEN KAUPUNGIN RAITIOTIEN KEHITYSVAIHE 10 136 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 SEKÄ TALOUSSUUNNITELMA 2016-2018 12 * 16 137 KESKUSTELTAVAT ASIAT 16 138 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 17 139 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 18 2/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 ****** 130 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (5 min.) Muistio 23.10.2015, liitteenä. Kokouksen 23.10. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Keskuspuhdistamon toimitusjohtajan Esittelykierros kunnissa ensivaiheen TH esittäytyminen työohjelmaan Lentoliikenteen kehittäminen Projektisuunnitelma käsitelty seutuhallituksessa MA, PN 28.10. Kunnanhalli- tukset hyväksyvät vuoden 2015 loppuun mennessä. Päätöksenteko lentoliikennerahasta? Elinkeinopoliittiset linjaukset Käsittelyssä tässä kokouksessa KKa Vuoden 2016 kokousaikataulu SH hyväksyi. Viety kuntayhtymän vuosikalaenteriin JP 3/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 131 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI Seutujohtaja Nurminen 30.10.2015 Seutuhallitus päätti kokouksessaan 26.8.2015 käynnistää seutustrategian arviointityön. Arviointi tehdään itsearviointina, jonka ensimmäisestä vaiheesta ovat vastanneet seudulliset työryhmät ja seutuyksikkö. Lisäksi kunnallishallitukset on osallistettu arviointiin sähköisellä kyselyllä. Arvioinnista laadittua koostetta käsitellään ja rikastutetaan seuraavaksi kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Prosessin päätteeksi seutuhallitus tekee päätelmät mm. strategian uudistamistarpeesta. Arviointityö tehdään loppuvuoden 2015 aikana. Arviointityötä ohjaavat kysymykset: - Miten seutustrategian ja strategisten tavoitteiden 2010-2014 toteuttaminen on onnistunut? - Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? - Mihin seutustrategiaa tarvitaan seuraavan viiden vuoden aikana? Koosteet seututyöryhmien itsearvioinnista ja kunnallishallitusten arvioinnista esitetään kuntajohtajakokouksessa. Seuraavaksi toteutetaan seutuhallituksen ja kuntajohtajakokouksen yhteinen työpaja 25.11.2015 klo 9.-11. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella työpajan toteuttamista ja nimetä valmisteluryhmän KJK:n edustajista Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että seututoimisto valmistelee työpajan. Valmistelua sparraa Jaakko Joensuu. 4/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 132 SEUDULLISEN ELINKEINOPOLITIIKAN LINJAUKSET Kuntajohtajakokouksessa 9.10.2015 päätettiin: että seudullisen elinkeinopolitiikan linjausten jatkokäsittely on kokouksissa 23.10. ja 6.11. ja että jatkovalmistelusta vastaa Kari Kankaala ja nimetyt kuntajohtajakokouksen edustajat. Valmistelutyöryhmä on kokoontunut 13.10. Asiasta käytiin keskustelua kokouksessa 23.10., jonka jälkeen valmistelua on jatkettu Kari Kankaalan johdolla. Kankaala esittää kokouksessa yhteenvedon asian valmistelusta. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella jatkotoimenpiteistä. Päätös. Kuntajohtajakokous päätti, että keskustelukierros kunnissa käydään Kankaalan esitysmateriaalin pohjalta. 5/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 133 MAL3-SOPIMUS, VALMISTELUN TILANNEKATSAUS Seutujohtaja Nurminen 21.10.2015 MAL3-aiesopimuksen ensimmäinen vaihe, tavoitteet, on hyväksytty kuntajohtajakokouksessa 11.9. ja seutuhallituksessa 23.9.2015. Sopimuksen valmistelu rakentuu tavoitteiden mukaan kolmen pääteeman varaan I) Kestävät yhdyskunnat II) Sujuva arki III) Elinvoimainen seutu. Sidosryhmille suunnattu MAL-foorumi on pidetty Tampere-talossa 2.10. Tilaisuudessa on kuultu ympäristöministeriön ja liikenne- ja viestintäministeriön näkemyksiä MAL-menettelystä. Talouspoliittisen ministerivaliokunta on käsitellyt ja linjannut valtion ja alueiden välistä sopimusmenettelyä 20.10.2015. Linjausten mukaan MAL-menettelyä ei laajenneta neljän suurimman kaupunkiseudun lisäksi muille alueille. MAL-sopimusten vaikuttavuutta vahvistetaan tekemällä niistä valtioneuvoston periaatepäätökset kuntien päätöskäsittelyn jälkeen. Aiesopimusten sijaan jatkossa puhutaan sopimuksista. MALsopimusten lisäksi valtion sopimusvälineitä ovat Kasvu-sopimukset ja kasvukäytäväsopimukset, joihin on erillinen hakumenettely. Valtion esittämiä uusia painotuksia MAL3-kieroksella ovat täydennysrakentaminen, digitalisaation hyödyntäminen, kokeiluihin kannustaminen sekä maahanmuuton haasteisiin vastaaminen. Digitalisaation hyödyntäminen koskee erityisesti liikenteen ongelmien ratkaisua. Valtio kohdistanee resursseja liikenteen ns. pieniin MAL-hankkeisiin sekä ARAn tavoitteiden toteuttamiseen. Sopimusluonnoksessa mainitaan yhtenä lähtökohtana valtion ja Tampereen kaupungin välinen sopimus raitiotien rakentamisesta. Kokouksessa kerrotaan kuntien ja valtion välisen neuvottelukokouksen 29.10 tuloksista. Liite: - MAL3-sopimusluonnos neuvotteluihin 29.10.2015 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää ohjeistaa sopimuksen valmistelua. Päätös. Päätösehdotus hyväskyttiin. Lisäksi todettiin 6/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 että sopimuksessa nostetaan esiin myös biotalous- ja cleantech-teemat ja että sopimuksen valmistelua jatketaan sovitun aikataulun mukaisesti vaikka allekirjoittaminen tapahtuisi vasta maaliskuussa 2016. 7/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 *** 134 PAKOLAISTILANNE KAUPUNKISEUDULLA Koordinaattori Marja Huttunen, Tampere 29.10.2015 Turvapaikanhakijoiden hätämajoitukseen on 11.9. alkaen sijoitettu Tampereen seudulla n. 1000 turvapaikanhakijaa. Tampereen kaupunki koordinoi kuntien majoitustoimintaa Tampereen seudulla. Hätämajoituspisteitä on 7, ja niissä asukkaita n. 700. SPR:n vastuulla on tällä hetkellä n. 300 hakijan majoitustoiminta. Alun perin hätämajoitus on suunniteltu lyhytaikaiseksi majoittamiseksi, mistä hakijat siirretään vastaanottokeskuksiin varsinaisen turvapaikkaprosessin ajaksi. Suurista määristä johtuen hakijoita ei ole pystytty siirtämään eteenpäin, vaan hätämajoitus on jäätynyt pidempiaikaiseksi tilanteeksi. Majoitustilat ovat kuitenkin heikkolaatuisia ja tavoitteena on koko ajan saada hakijat siirrettyä eteenpäin. Maahanmuuttovirasto vastaa siirtojen koordinoinnista, ja on toistuvasti vedonnut sekä yleisesti että suoraan Tampereen kaupunkiin, että tänne saataisiin perustettua oma vastaanottokeskus. Nykyisistä yksiköistä mikään (lukuun ottamatta Naisten suojakotia) ei ole suoraan muutettavissa vastaanottokeskukseksi, ei ainakaan nopealla aikataululla. Sopivia tiloja siis etsitään koko ajan. Vastaanottokeskusmalleja on kaksi: yksi iso yksikkö tai useita pienempiä asumisyksiköitä yhden hallinnon alla. Seudun kunnilta toivotaan kantaa siihen, onko kunta valmis etsimään tiloja vastaanottokeskukselle. Myös hätämajoitukseen pitää edelleen varautua, ja siihen toimintaan sopivia tiloja tarvitaan myös. Paitsi että varaudutaan mahdollisesti uuteen, isompaan pakolaismäärään, pitäisi varautua myös siihen, että joku tämän hetkisistä hätämajoitusyksiköistä saatetaan joutua tyhjentämään nopealla aikataululla. Sekä Koukkuniemen Lehtelän että Kaupin majoitusyksiköiden tilanne on haasteellinen. Kuntien on hyvä tiedostaa, että myös yksityiset toimijat ovat tällä hetkellä aktiivisia, ja he neuvottelevat sopimuksista suoraan maahanmuuttoviraston kanssa. Myös Tampereen seutu kiinnostaa useampia yksityisiä toimijoita. Tampere on esittänyt maahanmuuttovirastolle toiveen, että yksityisten toimijoiden osalta maahanmuuttovirasto olisi yhteydessä myös ko. kuntaan ennen sopimuksen tekoa. Tampereella pormestari perusti turvapaikkatoiminnan ohjausryhmän, jonka tehtävänä on johtaa, ohjata ja valvoa Tampereen kaupungin turvapaikkatoimintaa sekä koordinoida sitä kaupunkiseudulla. Lisäksi ohjausryhmä vastaa yhteistyöstä eri sidosryhmien kanssa, laatii asiaan liittyvät sopimukset sekä vastaa viestinnästä. 8/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 Turvapaikkatoimintaa johtamaan ja ohjausryhmän puheenjohtajaksi nimettiin johtaja Kari Hakari ja varahenkilöksi tilaajapäällikkö Taru Kuosmanen. Ohjausryhmän jäseniksi nimettiin koordinaattori Marja Huttunen, vt. riskienhallintapäällikkö Janne Kotilahti, pääkoordinaattori Marja Nyrhinen ja viestintäpäällikkö Aila Rajamäki. Lisäksi nimettiin hyvinvointipalveluiden ja liikelaitosten yhteyshenkilöt turvapaikkatoimintaan liittyvissä asioissa. Kaupunkiseudun muilta kunnilta pyydetään yhteyshenkilön nimeämistä turvapaikanhakijoiden vastaanottotoimintaan. Koordinaattori Marja Huttunen selostaa asiaa kokouksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää että kunnat nimeävät yhteyshenkilön turvapaikkahakijoiden vastaanottotoimintaan ja ilmoittavat ne koordinaattori Marja Huttuselle ja että kunnat edelleen kartoittavat hätämajoitukseen ja mahdolliselle vastaanottokeskukselle soveltuvia tiloja. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 135 TAMPEREEN KAUPUNGIN RAITIOTIEN KEHITYSVAIHE Seutujohtaja Nurminen ja liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 27.10.2015 Tampereen kaupunginvaltuusto tekee rakentamispäätöksen raitiotien yleissuunnitelman mukaisesta kokonaisuudesta lokakuussa 2016. Yleissuunnitelma kattaa Hervanta-Keskusta ja Keskusta-Tays (1. vaihe) ja Keskusta-Lentävänniemi (2. vaihe). Päätöksen sisältö ratkaisee samalla mahdollisuuden aikanaan laajentaa raitiotiejärjestelmää Rakennesuunnitelman 2040 mukaisesti Pirkkalaan, Ylöjärvelle ja myöhemmin Kangasalle. Kesäkuussa 2014 käynnistyneen kehitysvaiheen aikana Tampere on jo tehnyt merkittäviä päätöksiä, jotka vaikuttavat raitiojärjestelmän toteuttamiseen myös muiden kuntien alueella. Ratkaisut ovat olleet pääosin teknisiä. Keväällä 2016 päätetään toimintamallista. Toimintamallin valinnassa tulisi huomioida ratkaisun seudullinen laajennettavuus. Tampereen valtuuston rakentamispäätös tulee pohjautumaan vertailuasetelmaan. Liitteenä on raitiotien vertailuasetelma sekä alustava vaikutustenarviointikehikko. Kuntajohtajia pyydetään pohtimaan mikä vaikutusten arvioinnista on seudullisesti kiinnostavaa ja puuttuuko tarkastelukehikosta tärkeitä seudullisia näkökulmia. Alustava keskustelu on tarpeen myös siitä miten muiden kuntien osallistumista raitiotien suunnitteluun ja päätöksentekoon voidaan jo tässä vaiheessa lisätä. Onko esim. tarvetta erilliselle raitiotiekuntien edustajista koostuvalle raitiotien seurantaryhmälle vai käsitelläänkö asiaa kuntajohtajakokouksissa? Entä miten kuntajohtajat arvioivat tarvetta elokuussa 2016 valmistuvan hankesuunnitelman lausuntokierrokselle? Tampereen päätöksenteossa tultaneen tiedustelemaan myös seudullisen raitiotien kustannustenjakoperiaatteista, esimerkiksi millä rahoituksella Tampereen kokonaisuuden ja naapurikunnan väliset osuudet (Lielahti-Ylöjärven raja, Härmälä-Pirkkalan raja) toteutetaan. Samoin keskusteluun voi nousta miten seudun muut raitiotiekunnat voivat osallistua jo ensimmäisen vaiheen varikon toteuttamiseen tai miten mahdollisen laajenemisosan varikkotarpeen kustannukset jaetaan. Liikennejärjestelmätyöryhmän tavoitteena vuodelle 2015 oli selvittää rakennesuunnitelman mukaisen raitiotielinjauksen 2. vaiheen (Pirkkala ja Ylöjärvi) toteuttamisen edellytykset. Seudullisen selvityksen tarkoituksena oli tuottaa tietoa ensimmäisen vaiheen päätöksenteon tueksi raitiotien seudullisesta merkityksestä sekä tarkentaa toteutusedellytyksiä maankäytön suunnittelun tueksi. Liikennejärjestelmätyöryhmä käsitteli työn tarkoituksenmukaista ajankohtaa kokouksessaan 29.10.2015 ja päätyi siihen, että seudullista selvitystä ei käynnistetä kuluvana vuonna. 10/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 Perusteluna oli mm. se, että varmuutta työn valmistumisesta Tampereen päätöksentekoon mennessä ei ole, eikä selvitys näinollen tukisi Tampereen ratkaisua. Riskinä nähtiin mm., että seudullinen selvitystyö saattaisi viivästyttää Tampereen päätöksentekoa. Olennaista on nyt pohtia millä tavalla seudun muiden kuntien tuki ja seudullisuuden näkökulma saadaan kanavoitua Tampereen päätöksentekoon samoin kuin rahoitusosapuolena toimivalle valtiolle. Lähtökohdat ovat Rakennesuunnitelmassa 2040, jossa maankäytön painopisteet on yhteensovitettu raitiotien laajentamisen kanssa, ja jossa asuntotuotannon määrää on tarkasteltu mm. raitiotievyöhykkeellä. Myös muiden raitiotiekuntien päättäjille tulisi vähitellen konkretisoida raitiotien laajentamisen reunaehtoja ja edellytyksiä. Näitä kunnat tarvitsevat mm. yleiskaavatyössään sekä pitkänaikavälin investointisuunnittelussaan. Projektipäällikkö Ville-Mikael Tuominen selostaa asiaa kokouksessa. Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä on kutsuttu kokoukseen. Liite: - vertailuasetelma ja vaikutusten arviointikysymykset Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella seudun kuntien osallistumisesta raitiotien suunnitteluun (kysymykset yllä) linjata raitiotielinjauksen 2. vaiheen toteuttamisen edellytyksiä selvittävän työn ajankohdasta. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että raitiotien 2. vaiheen toteuttamisen edellytyksiä koskeva selvitystyö käynnistetään aikaisintaan syksyllä 2016. 11/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 136 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 SEKÄ TALOUSSUUNNITELMA 2016-2018 Seutusihteeri Pohjonen 26.10.2015 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-aiesopimus. Strategian toteutumista arvioidaan loppuvuodesta 2015 ja tehdään johtopäätökset strategian päivittämistarpeesta. Yhteistyötarpeet 2016 Työryhmien ja kuntajohtajien palaute- ja tavoitekeskustelussa todettiin haasteiksi mm. tuleva hallitusohjelma, sote-uudistus, aluehallinnon uudistaminen, kaupunki- ja kaupunkiseutupolitiikan suunta, sopimuspolitiikka, sekä kuntien tehtävien ja velvoitteiden purku/väljentäminen. Lisäksi todettiin kuntatalouden haasteiden jatkuvan. Hallitusohjelman tultua julki esitetyt asiat ovat jonkin verran selkiintyneet. Toisen asteen itsehallinto ja sote-uudistus toteutuvat. Yhteistyön piiristä poistunee jollakin aikavälillä sote-kysymykset. Kunnan roolissa painottuu jatkossa enemmän elinvoiman edistäminen ja vapaaehtoinen yhteistyö. Yhteistyössä tämä tarkoittaa mm. MAL-kokonaisuuden, sivistyssektorin ja elinkeinoyhteistyön painottamista. Kaupunkiseutujen ja kaupunkipolitiikan heikko näkyvyys hallitusohjelmassa edellyttää jatkossa edunvalvonnan kehittämistä. Hallitusohjelmassa painotetaan myös kuntakokeiluja, joihin kaupunkiseudun kunnilla on kiinnostusta mm. työllisyyspalveluissa. Myös yhteistyö digitaalisaation edistämiseksi on kunnille luontevaa esim. sähköisten palvelujen kehittämisessä. Resurssit Kuntayhtymä on vastannut hyvin kuntien taloustilanteeseen viimevuosina, jolloin kuntien maksamat jäsenmaksut ovat laskeneet. Toiminta on tehokasta ja läpinäkyvää. Kuluja on katettu mm. kehittämisrahasta, joka on laskenut 328 900 eurosta (v. 2008) 209 700 euroon (v. 2015). Kuntien maksuosuuksien kehitys TA 2013-2015 TA 2013 TA 2014 Muutos % TA 2015 Muutos % 2012-13 2013-14 Yhteensä 1 045 000 1 042 300-0,3 1 031 800-1,0 Kangasala 86 603 86 030-0,7 84 737-1,5 Lempäälä 60 519 61 226 1,2 60 956-0,4 Nokia 92 686 92 393-0,3 91 285-1,2 Orivesi 28 166 27 332-3,0 26 891-1,6 Pirkkala 50 483 51 768 2,5 51 294-0,9 Tampere 623 406 620 885-0,4 615 583-0,9 Vesilahti 12 699 12 671-0,2 12 491-1,4 Ylöjärvi 89 648 89 997 0,4 88 640-1,5 12/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 Raamiesitys 2016 on vuoden 2015 tasoinen eli +/- 0 %, mikä tarkoittaa pakollisen kustannusten nousun kompensointia kehittämisrahaa edelleen vähentämällä. Kunnat voivat rahoittaa yhteisiä hankkeita myös suoraan omista talousarvioistaan, mikäli näkevät ne tarpeellisiksi. Talousarvioraami vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018. SEUTUYKSIKKÖ TA 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht. 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Palkat ja palkkiot 471500,00 471600,00 485700,00 500300,00 Sivukulut 88700,00 88700,00 91400,00 94100,00 Henk.kulut yht. 560200,00 560300,00 577100,00 594400,00 Palvelujen ostot 395100,00 386700,00 398300,00 410200,00 Vuokrat 63100,00 68200,00 70200,00 72300,00 Tarv., yms. 7400,00 10600,00 10900,00 11200,00 Kaluston hankinta 6000,00 6000,00 6200,00 6400,00 Menot yht. 1031800,00 1031800,00 1062700,00 1094500,00 Toimintakate 0 0 0 0 Talousarvioraamin 2016 mukaiset kuntien maksuosuudet ovat: TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö 31.12.2014 % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä 373 575 100 1 031 800 1 031 800 1 031 800 0 0,0 Kangasala 30 471 8,2 84 166 84 160 84 730-571 -0,7 Lempäälä 22 233 6,0 61 411 61 407 60 952 455 0,7 Nokia 32 847 8,8 90 729 90 722 91 278-556 -0,6 Orivesi 9 579 2,6 26 459 26 457 26 889-432 -1,6 Pirkkala 18 689 5,0 51 622 51 618 51 291 328 0,6 Tampere 223 004 59,7 615 975 615 929 615 537 392 0,1 Vesilahti 4 492 1,2 12 408 12 407 12 490-83 -0,7 Ylöjärvi 32 260 8,6 89 108 89 101 88 634 467 0,5 Kuntayhtymän toiminnassa on kaksi talouteen vaikuttavaa poikkeusta aikaisempii vuosiin verrattuna. Vuosi 2016 on kuntayhtymän kymmenes toimintavuosi, mikä tullaan huomioimaan sitomattoman hankerahan käyttösuunnitelmassa. Lisäksi 2016 kesän jälkeen kuntayhtymä muuttaa uusiin toimitiloihin. Muuttoon liittyvät kertaluonteiset kulut ja pidempiaikaiset hankinnat käsitellään todellisten kustannusten mukaisina mahdollisessa muutostalousarviossa 2016. Muutostalousarvio pyritään laatimaan kustannusvaikutuksiltaan neutraaliksi. Toiminnalliset tavoitteet Talousarvioraamin mukaiset toiminnalliset tavoitteet on esitetty kokonaisuudessaan liitteessä. 13/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta 30.9.2015 mennessä lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle 2016. Lausunnon pyydettyyn määräaikaan mennessä ovat antaneet Tampere ja Ylöjärvi. Muita lausuntoja ei ole saapunut kuntayhtymään. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellinen tilanne huomioon ottaen Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2015 talousarvion tasolle. Lisäksi Tampereen kaupunki katsoo, että kun valmisteilla olevan sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset ovat selvillä, on syytä vielä palata kysymykseen siitä, miten ja millä organisaatioratkaisulla seudullista yhteistyötä kaupunkiseudulla tehdään. Tampereen kaupunki haluaa korostaa yhteistyötä MAL-kokonaisuudessa. Palveluyhteistyössä tulee keskittyä konkreettisiin ja kunnille taloudellista hyötyä tuoviin yhteistyökohteisiin. Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: MAL-yhteistyön lisäksi kuntayhtymä esittää toiminnan painopistealueeksi vuodelle 2016 hyvinvointipalveluihin liittyviä aihioita (esim. lukioyhteistyö, yksityisen päivähoidon kehittäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen) ja infra-palveluiden kehittämiskohteita (esim. rakennusvalvontayhteistyö, energiastrategiayhteistyö). Valitut painopisteet ovat kannatettavia nostoja yhteistyön pohjaksi. Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2015 tasolla. Kustannustason nousu kompensoidaan kehittämisrahaa vähentämällä. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja edessä olevat talouden tasapainotushaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Talousarvion päätöskäsittely on seutuhallituksessa 25.11. ja yhtymäkokouksessa 17.12.2015. Liite: - talousarvio 2016 (toimitetaan alkuviikosta) Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2016, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan seutuyksikön osalta 1 031 800 euroa ja MAL-verkoston osalta 181 000 euroa, 14/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 yhteensä 1 212 800 euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2016-2018, esittää talousarvion 2016, toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 yhtymäkokoukselle hyväksyttäviksi ja että seutujohtaja voi hyväksyä sitomattoman kehittämisrahan tarkemman kohdistamisen toiminnallisille tavoitteille. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 15/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 * 137 KESKUSTELTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Seutujohtajan infoasiat: Toimitilaratkaisun eteneminen. Kuntajohtajakokous totesi, että uuteen tilaan liittyvät kalustohankinnat tulee toteuttaa ensisijassa leasing-vaihtoehdon mukaan. Ennakkotiedot syyskuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2015 Muutos, tammisyys Muutos%, tammisyys Väkiluku, 30.9.2015 Työttömyys%, syyskuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 124 0,4 % 30 595 11,4 13,1 Lempäälä 22 233 296 1,3 % 22 529 11,3 11,4 Nokia 32 847 300 0,9 % 33 147 13,4 15,5 Orivesi 9 579-104 -1,1 % 9 475 12,6 15,1 Pirkkala 18 689 116 0,6 % 18 805 11,2 11,7 Tampere 223 004 1 924 0,9 % 224 928 17,4 17,8 Vesilahti 4 492 0 0,0 % 4 492 10,3 11,1 Ylöjärvi 32 260 346 1,1 % 32 606 12,2 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 3 002 0,8 % 376 577 15,3 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 078 0,7 % 151 649 12,0 13,4 Pirkanmaa 503 382 2 383 0,5 % 505 765 14,7 15,7 Suomi 5 471 753 12 555 0,2 % 5 484 308 12,8 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 16/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 138 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 26.6.2015 Seutustrategia Kehitysvammahuolto 14.8. Lentoliikenteen kehittäminen Innovaatiosetelin pilotointi MAL3-tavoitteet 28.8. peruttu 11.9. Ammatillisen koulutuksen koulutusvastuumaksut Työllisyydenhoito, jatkaminen MAL3-tavoitteet Lähijunaliikenteen kehittäminen Ilmastostrategian seuranta vuodelta 2014 SH + KJK työmatkan 23.-25.9. ohjelma 25.9. SH + KJK työmatka 23.-25.9., yhteiskokous matkalla 9.10. Lentoliikenne, projektisuunnitelma MAL3-sopimus/alustava ehdotus TOT 1-8/2015 TA 2016, keskustelu (SH keskustelu 28.10.) 23.10. Keskuspuhdistamo, tilannekatsaus, tj. Timo Heinonen esittäytyy Seudullisen elinkeinopolitiikan linjaukset 3.11. SEUTUFOORUMI KLO 13.00-17.00, TAMPERE-TALO 6.11. Ratikka-hankkeen tilannekatsaus Seudullisen elinkeinopolitiikan linjaukset MAL3-sopimus työvaihe Strategian arviointi TA 2016, päätöskäsittely (SH päätöskäsittely 25.11.) Pakolaiskeskustelu 20.11. Kaupunkiseudun elinkeino- ja yritysalueiden toteuttaminen Lukioyhteistyön syventäminen Tampereen toisen asteen selvitystyön tilanne 25.11. SH+KJK strategiatyöpaja 4.12. MAL3-sopimus/päätösesitys Joukkoliikenneyhteistyösopimuksen päivittäminen Maapolitiikka ICT-ajankohtaiset 18.12. 17/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 16/2015 6.11.2015 139 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.38. 18/18

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 Aika: 23.10.2015 klo 8.15-10.40 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha 122-124 konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 2. vpj. Kankaala Kari 122-126 johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti, 1. vpj. Rämö Heidi 122-124 kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Heinonen Timo 113 toimitusjohtaja Antikainen Timo 124-125 elinkeinojohtaja Tampere 1/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 122 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 123 KESKUSPUHDISTAMON JOHDON ESITTÄYTYMINEN 4 124 LENTOLIIKENNERAHASTON PERUSTAMINEN 5 125 SEUDULLISEN ELINKEINOPOLITIIKAN LINJAUKSET 6 * 7 126 VUODEN 2016 KOKOUSAIKATAULU 7 127 KESKUSTELTAVAT ASIAT 8 128 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 9 129 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10 2/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 ****** 122 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (5 min.) Muistio 9.10.2015, liitteenä. Kokouksen 9.10. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Elinkeinopolitiikan linjaukset Käsittelyssä tässä kokouksessa KKa, JJ, OA, EV Lentoliikenteen kehittäminen Seutuhallituksessa 28.10. Keskustelu lentoliikennerahaston perustamisesta jatkuu tässä kokouksessa TA 2016 käsittely Valmistelutilanne 28.10 SH:ssa. Päätöskäsittely KJK:ssa 6.11. TOT 1-8/2015 Seutuhallituksen käsittelyssä 28.10., TARLAn käsittely 24.11. TA, MA, PN PN, JP PN, JP 3/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 123 KESKUSPUHDISTAMON JOHDON ESITTÄYTYMINEN Seutusihteeri Pohjonen 15.10.2015. Kaupunkiseudun vesihuoltoyhteistyön vaihtoehtoja selvitettiin laajemmin ensikertaa 2009. Vaihtoehtojen pohdintaa jatkettiin kunnes Tampereen kaupunginhallitus päätti 10.11.2014, että keskuspuhdistamohankkeen toteuttamiseksi käynnistetään neuvottelut hankkeessa mukana olevien kuntien kanssa yhteisesti omistetun työnimellä Keskuspuhdistamo Oy kulkeneen yhtiön perustamiseksi. Tampereen kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto käynnisti 9.6.2015 Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n toiminnan. Samassa yhteydessä siirrettiin keskuspuhdistamohankkeen suunnitteluvastuu Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:lle. Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n toimitusjohtajaksi on nimitetty DI Timo Heinonen 1.11.2015 alkaen. Timo Heinonen saapuu esittäytymään kokoukseen. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.10.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 4/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 124 LENTOLIIKENNERAHASTON PERUSTAMINEN Seutujohtaja Nurminen 13.10.2015. Kuntajohtajakokous käsitteli 9.10 lentoliikenteen kehittämishankkeen projektisuunnitelmaa. Osana lentoliikenteen kokonaisuutta esiteltiin ns. lentoliikennerahaston perustamista nopealla aikataululla. Kokouksen jälkeen on tullut tarve keskustella toteuttamisen ajankohdasta, resursoinnista ja rahaston käytäntöön liittyvistä kysymyksistä. Kari Kankaala esittelee asiaa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.10.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää sopia jatkotoimenpiteistä. Päätös. Kuntajohtajakokous päätti, että lentoliikenteenkehittämisrahoitus toteutetaan vuosikohtaisena. 5/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 125 SEUDULLISEN ELINKEINOPOLITIIKAN LINJAUKSET Kuntajohtajakokouksessa 9.10.2015 päätettiin: että seudullisen elinkeinopolitiikan linjausten jatkokäsittely on kokouksissa 23.10. ja 6.11. ja että jatkovalmistelusta vastaa Kari Kankaala ja nimetyt kuntajohtajakokouksen edustajat. Työryhmä on kokoontunut 13.10, ja asian käsittely jatkuu kokouksessa- Kankaalan yhteenvedon pohjalta. Heidi Rämö poistui kokouksesta. Juha Yli-Rajala poistui kokouksesta. Erkki Paloniemi jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.10.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella jatkotoimenpiteistä Päätös. Asian jatkokäsittely on kokouksessa 6.11.2015. 6/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 * 126 VUODEN 2016 KOKOUSAIKATAULU Seutusihteeri Pohjonen 15.10.2015 Kuntajohtajakokoukselle on laadittu entiseen tapaan ehdotus kokousaikatauluksi vuodelle 2016. Kokoukset ovat joka toinen perjantai klo 8.15-10.15. Lisäksi sovitaan erikseen kuntajohtajien ja seutuhallituksen yhteiskokoukset sekä kuntajohtajien yhteinen työseminaari keväälle. Ohessa näkyvät myös seutuhallituksen kokoukset. KJK/SH kokoukset ja valmisteluaikataulu 2016 KJK SH pj- listan kokous pj- listan kokous lista postitus klo 8.15 lista postitus klo 9.00 ke pe pe pe ke ke 4.1. 8.1. 15.1. 20.1. 27.1. 13.1. 15.1. 22.1. 27.1. 29.1. 5.2. 12.2. 17.2. 24.2. 10.2. 12.2. 19.2. 24.2. 26.2. 4.3.* 18.3. 23.3. 30.3. 9.3. 11.3. 18.3. 23.3. 24.3.** 1.4. 6.4. 8.4. 15.4. 15.4. 20.4. 27.4. 20.4. 22.4. 29.4. 4.5. 6.5. 13.5. 13.5. 18.5. 25.5. 18.5. 20.5. 27.5. 1.6. 3.6. 10.6. 17.6. 22.6. 29.6. 15.6. 17.6. 23.6.** *hiihtolomaviikko **torstai heinäkuussa ei kokouksia 3.8. 5.8. 12.8. 19.8. 24.8. 31.8. 17.8. 19.8. 26.8. 31.8. 2.9. 9.9. 16.9. 21.9. 28.9. 14.9. 16.9. 23.9. 28.9. 30.9. 7.10. 14.10. 19.10.* 26.10. 12.10. 14.10. 21.10.* 26.10. 28.10. 4.11. 18.11. 23.11. 30.11. 9.11. 11.11. 18.11. 23.11. 25.11. 2.12. 9.12. 14.12. 21.12. 7.12. 9.12. 16.12. *syyslomaviikko Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 23.10.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan Päätös. hyväksyä vuoden 2016 kokousaikataulun. Päätösehdotus hyväksyttiin. 7/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 127 KESKUSTELTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Seutujohtajan infoasiat: Palaute kansanedustajat vierailusta seututoimistolla 19.10. Toimitilaratkaisun eteneminen. Päättäjätiedote (2/4) MAL3-sopimuksesta. (liite) Kokoustiedotteet: MASTO 1.10.2015 8/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 128 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 26.6.2015 Seutustrategia Kehitysvammahuolto 14.8. Lentoliikenteen kehittäminen Innovaatiosetelin pilotointi MAL3-tavoitteet 28.8. peruttu 11.9. Ammatillisen koulutuksen koulutusvastuumaksut Työllisyydenhoito, jatkaminen MAL3-tavoitteet Lähijunaliikenteen kehittäminen Ilmastostrategian seuranta vuodelta 2014 SH + KJK työmatkan 23.-25.9. ohjelma 25.9. SH + KJK työmatka 23.-25.9., yhteiskokous matkalla 9.10. Lentoliikenne, projektisuunnitelma MAL3-sopimus/alustava ehdotus TOT 1-8/2015 TA 2016, keskustelu (SH keskustelu 28.10.) 23.10. Keskuspuhdistamo, tilannekatsaus, tj. Timo Heinonen esittäytyy Seudullisen elinkeinopolitiikan linjaukset 3.11. SEUTUFOORUMI KLO 13.00-17.00, TAMPERE-TALO 6.11. Ratikka-hankkeen tilannekatsaus Seudullisen elinkeinopolitiikan linjaukset Strategian arviointi TA 2016, päätöskäsittely (SH päätöskäsittely 25.11.) ICT-ajankohtaiskatsaus 20.11. Kaupunkiseudun elinkeino- ja yritysalueiden toteuttaminen Lukioyhteistyön syventäminen Tampereen toisen asteen selvitystyön tilanne 25.11. SH+KJK strategiatyöpaja 4.12. MAL3-sopimus/päätösesitys Joukkoliikenneyhteistyösopimuksen päivittäminen Maapolitiikka 18.12. 9/10

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Kuntajohtajakokous muistio 15/2015 23.10.2015 129 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 1. varapuheenjohtaja Erkki Paloniemi päätti kokouksen klo 10.55. 10/10

KOKOUSTIEDOTE, LIIKENNEJÄRJESTELMÄTYÖRYHMÄ 29.10.2015 MAL3-SOPIMUKSEN VALMISTELU MAL3-sopimuksen valmistelu etenee seudun toimijoiden ja valtion yhteistyönä. Kokouksessa keskusteltiin MAL3-sopimuksen luonnoksesta 27.10. MAL-hankkeisiin osoitetaan rahoitusta myös seuraavalla sopimuskaudella. Liikennejärjestelmäryhmä valmistelee MAL-hankkeita, jotka edistävät kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen käyttöä, matkaketjujen sujuvoittamista sekä liityntäpysäköintiä. Lisäksi sopimuskaudella toteutetaan liikkumiskokeiluja ja mahdollistetaan MaaSkonseptin (liikkuminen palveluna) kehittäminen ja jalkauttaminen konkreettisiksi palveluiksi. RAITIOTIEJÄRJESTELMÄN LAAJENTAMISSELVITYS Liikennejärjestelmätyöryhmän toiminnallisena tavoitteena vuodelle 2015 on selvittää rakennesuunnitelman mukaisen raitiotielinjauksen 2. vaiheen (Pirkkala ja Ylöjärvi) toteuttamisen edellytykset. Kokouksessa käytiin lähetekeskustelu selvityksen ajoittamisesta ja vaikutuksesta Tampereen päätöksentekoon. Kokous päätti, että seudullisen raitiotien jatkoselvittäminen on tarkoituksenmukaista vasta kun Tampere on päättänyt käynnistää raitiotien rakentamisen. Päätöstä perusteltiin työn aikatauluun, sisältöön ja Tampereen päätöksentekoon liittyen. Selvitystyön aikataulu olisi hankintaprosessin hitauden vuoksi erittäin tiukka ja valmistumista riittävän ajoissa pidettiin epävarmana. Tampereen päätöksenteko koskee vain yleissuunnitelman mukaista kokonaisuutta, joten laajenemisselvityksellä ei olisi voitu tuottaa tähän merkittävää lisäarvoa. Tampereen päätöksentekomateriaali on jo erittäin laaja ja monipuolinen. Seutunäkökulma kanavoituu Tampereen päätöksentekoon riittävästi Rakennesuunnitelman 2040 kautta. Seudullisen selvityksen käynnistämisen tarkoituksenmukainen ajankohta harkitaan 2016. KOKOUKSET VUONNA 2016 Liikennejärjestelmätyöryhmä kokoontuu vuonna 2016 torstaisin klo 9:15 seuraavasti: 4.2.2016, 10.3.2016, 21.4.2016, 2.6.2016, 25.8.2016, 22.9.2016 (kehittämispäivä), 3.11.2016 ja 15.12.2016. Kokouksessa olivat läsnä: Risto Laaksonen pj. (Tampere), Antti Jortikka (Orivesi), Jouni Korhonen (Pirkkala), Timo Nevala (Lempäälä), Jouni Saranpää (Nokia), Pekka Virtaniemi (Ylöjärvi), Harri Vitikka (Pirkanmaan ELY-keskus), Jarmo Joutsensaari (Liikennevirasto), Ruut-Maaria Rissanen (Pirkanmaan liitto), Kati-Jasmin Kosonen (MAL-verkosto), Päivi Nurminen, Kimmo Kurunmäki ja Katja Seimelä siht. (TKS) Seuraava liikennejärjestelmätyöryhmän kokous on 10.12.2015 klo 9.15. Lisätietoja: Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä, p. 040 503 4237

KOKOUSTIEDOTE - SEUTUSIVISTYKSEN KOKOUS 27.10.2015 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT Työryhmä ohjeisti lukio- ja kampusyhteistyön yhteistyön kehittämistä. Sovittiin tuotavan asia päätettäväksi 8.12 kokouksessa. Lauri Savisaari ja Liisa Almusa selostivat työryhmien ajankohtaisia asioita. 4 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI Työryhmä vastasi arvioinnissa esitettyihin kysymyksiin ja kävi laajan keskustelun strategian arvioinnista ja strategian uudistamisen tarpeista. Arviointimateriaali toteutetaan erilliseen asiakirjaan. 5 JOUKKOLIIKENTEEN TARIFFIUUDISTUKSEN VAIKUTUKSET KOULULAISLIPPUIHIN Todettiin, että muutoksen yhteydessä lipputuotteet ja niiden hinnoittelu yhtenäistyvät koko kaupunkiseudulla. Muutos koskee myös erilaisia koululaislippuja. Samassa yhteydessä yhtenäistetään koulukorttien hankinta ja jakelu koko kaupunkiseudulla. Merkittiin asia tiedoksi ja sovittiin kerättävän kunnista tarvittavat tiedot joukkoliikenteen asiakaspalvelupäällikkö Lehtoselle ensi vuoden alkuun mennessä. 6 KOULULAISKYSELY KÄVELYN JA PYÖRÄILYN SEURANNASSA Kyselyssä tavoitteena on kerätä monipuolisesti tietoa kävelyn ja pyöräilyn käyttäjämäärien, olosuhteiden ja käyttäjien tyytyväisyyden kehittymisestä. Analysoitua tietoa hyödynnetään kävelyn ja pyöräilyn edistämisessä mm. toimenpidepäätösten tukena sekä viestinnässä. Työryhmä merkitsi asian tiedoksi ja keruusta vastaa seututoimisto. 7 MUUT ASIAT Käytiin keskustelua pakolaistilanteesta ja seudullisen yhteistyön tarpeesta esimerkiksi kielenopetukseen liittyen. Marko Lahtinen esitteli NPDL -ohjelmaa. Hankkeen toteuttamisesta ja mahdollisista digiloikkarahoituksista käytiin laaja keskustelu.

Päivi Nurminen muistutti seutufoorumista 3.11.2015 Tampere -talossa. Kokouksessa olivat läsnä: Erkkilä Tuomas koulutoimenjohtaja Nokia, vpj Päivänen Maria tilaajapäällikkö Tampere Järvelä Kristiina tuotantojohtaja Tampere Hursti Matti sivistysjohtaja Ylöjärvi Pajukoski Leena sivistystoimenjohtaja Kangasala Kivinen Tiina sivistysjohtaja Vesilahti Silvennoinen Silja vs. kasvatus- ja opetusjohtaja Orivesi Savisaari Lauri tilaajapäällikkö Tampere Salkoaho Tuukka yhteyspäällikkö Tampere Suonio Jorma tuotantojohtaja Tampere Rönnholm Harri sivistysjohtaja Pirkkala Tanskanen Heikki henkilöstön edustaja Laine Toni K. kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Kostiainen Leena apulaispormestari Tampere Heinämäki Anna-Kaisa apulaispormestari Tampere Almusa Liisa varhaiskasvatuspäällikkö Lahtinen Marko koordinaattori OSAKE Lisätietoja: kehittämispäällikkö Toni K. Laine 0405881902

1 Talousarvio 2016 Taloussuunnitelma 2016 2018 Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutuhallitus 25.11.2015 Yhtymäkokous 17.12.2015

SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT... 3 Yhteistyön strategiaperusta... 3 Seutustrategia 2020... 3 Rakennesuunnitelma 2040 ja MAL-sopimus... 3 Seutuyhteistyön toimintaympäristö... 4 Kansallinen MAL-verkosto... 6 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2016... 7 Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen... 7 Maankäytön ja asumisen yhteistyö... 7 Liikennejärjestelmäyhteistyö... 8 Hyvinvointipalveluyhteistyö... 8 Infrapalvelujen yhteistyö... 9 SEUTUYHTEISTYÖN MUUT TAVOITTEET 2016... 9 Tietohallinnon yhteistyö... 9 Joukkoliikenteen suunnitteluyhteistyö... 9 Elinkeinojen ja osaamisen seutuyhteistyö... 10 KANSALLISEN MAL-VERKOSTON TAVOITTEET 2016... 10 TALOUSARVION RAKENNE, SITOVUUS JA SEURANTA... 11 Talousarvion osat... 11 Talousarvion tehtäväkokonaisuudet ja sitovuus... 11 Taloudellisen ja toiminnallisen tuloksen seuranta... 11 KÄYTTÖTALOUSOSA... 12 Seutuyksikkö... 12 Kansallinen MAL-verkosto... 14 TULOSLASKELMAOSA... 15 INVESTOINTIOSA... 15 TALOUSSUUNNITELMA 2016 2018... 17

YLEISPERUSTELUT Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä toimii kuntayhteistyötä toteuttavana organisaationa. Jäsenkuntia ovat Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Tampere, Vesilahti ja Ylöjärvi. Kuntayhtymän tehtävänä on syventää jäsenkuntien seudullista ajattelua ja valmistella kunnille seudullisia ratkaisuehdotuksia yhteistyöhyötyjen konkretisoimiseksi. Kuntayhtymä on perustettu huolehtimaan - kuntayhteistyön yleisestä kehittämisestä - kuntien välisen yhteistoiminnan kehittämisestä - yhteisten suunnittelu- ja kehittämishankkeiden toteuttamisesta - jäsenkuntien yhteisestä edunvalvonnasta - aluepolitiikan toteuttamisesta osaltaan - muista yhteisesti sovittavista seutuyhteistyöhön liittyvistä tehtävistä. Yhteistyön strategiaperusta Seutustrategia 2020 Yhteistyötä ohjaa jäsenkuntien hyväksymä seutustrategia. Siinä määritellään yhteistyön visio: Vetovoimainen Tampereen kaupunkiseutu sujuvan elämän, kestävän kasvun ja yhteistyön edelläkävijä Strategian tavoitteet on jaettu pääteemoihin: 1. maankäyttö, asuminen ja liikenne, 2. palvelut sekä 3. elinkeinot ja osaaminen. Tavoitteet tarkennetaan toimenpiteiksi vuosittain kuntayhtymän ja muiden vastuutahojen talousarviossa. Seutuhallitus arvioi kaupunkiseudun strategian toteutumista vuoden 2015 aikana ja päättää päivitystarpeesta. Rakennesuunnitelma 2040 ja MAL-sopimus Kuntayhteistyötä ohjaa strategian lisäksi kaupunkiseudun valtuustojen 2015 hyväksymä Rakennesuunnitelma 2040. Se kuvaa kaupunkiseudun tavoitteellisen yhdyskuntarakenteen ja jaksottaa toteuttamisen eri vuosikymmenille. Rakennesuunnitelma ohjaa kuntien ja niiden eri toimialojen toimenpiteet yhteisen vision suuntaan. Lopputuloksena on kilpailukykyisempi ja yhtenäisempi kaupunkiseutu.

MAL3-sopimuksella konkretisoidaan rakennesuunnitelman lähivuosien toimenpiteet. Sopimus on osa valtion ja suurten kaupunkiseutujen yhteistyömenettelyä. Sipilän hallituksessa MALsopimuksilla tuetaan strategista tavoitetta Kilpailukyky ja työllisyys. Valtio vahvistaa sopimusten vaikuttavuutta tekemällä niistä ns. valtioneuvoston periaatepäätöksen. MAL-sopimus on myös kuntien keskinäinen sopimus yhteensovitettavista asioista. MAL3-sopimus valmistellaan vuosille 2016-2019. Seutuyhteistyön toimintaympäristö Kymmenes toimintavuosi Kuntayhtymän toiminta alkoi 1.6.2006, jolloin Tampereen kaupunki siirsi käynnistysvaiheen jälkeen seutuyhteistyön toimintavastuun kuntayhtymälle. Juhlavuosi huomioidaan kuntayhtymän toiminnassa. Kesällä 2016 kuntayhtymä muuttaa yhteisiin toimitiloihin Pirkanmaan liiton, Pirkanmaan jätehuollon, Tredean ja Itämeri-instituutin kanssa. Yhteiset toimitilat mahdollistavat toimijoiden yhteistyön tiivistämisen. Hallituksen kuntapolitiikka Maan hallitus korostaa vapaaehtoisuutta kuntarakenteiden muuttamisessa. Tampereen kaupunkiseudulla tämä tarkoittaa yhteistyöhön perustuvaa toimintamallia seudullisten asioiden hoitamisessa. Kuntaliitoshankkeita ei ole vireillä. Rakenteelliset uudistukset kohdistuvat jatkossa kuntien sosiaali- ja terveyspalveluihin, jotka siirtyvät itsehallintoalueiden tehtäväksi 1.1.2009. Muutos tarkoittaa merkittävää valmistelutyötä kunnissa lähivuosina. Samaan aikaa kunnat valmistautuvat uuden kunnan rooliin organisaatiorakentein ja strategioin sekä pohtien yhteistyön roolia elinvoiman tuojana. Kaupunkiseutupolitiikkaa hallitusohjelma käsittelee pääosin asuntotuotannon näkökulmasta. Keinoina ovat mm. MAL-sopiminen, jossa huomioidaan ajankohtainen maahanmuuttotilanne. Kokonaisvaltainen kaupunkiseutupolitiikka ja kaupunkiseutujen menestyminen jäävät näinolleen kuntien omaehtoiseksi tehtäväksi. Samalla edunvalvonnan merkitys korostuu. Kokeilut, digitalisaatio ja hallinnon sujuvoittaminen ovat niin ikään hallituksen kärkitavoitteita. Niillä tähdätään asiakaslähtöisyyden ja toiminnan tehokkuuden parantamiseen. Kaupunkiseudun kuntien hyvä järjestäytyminen ja muun muassa seudullinen tietohallinto antavat mahdollisuuden digiloikkaan ja seudullisiin kokeiluihin. Väestönkehitys kaupunkiseudulla Väestönkasvu näyttää edelleen suuntautuvan keskuskaupunkiin, mutta myös kehyskunnat jatkavat kasvuaan. Kaupunkiseudun väkiluku oli vuoden 2015 alussa 373 575 henkilöä, jossa on kasvua 4 050 asukasta (1,1 %) edelliseen vuoteen verrattuna. Tampereen kasvu oli 2 558 asukasta ja kehyskuntien 1 492 sukasta. Tampereen kaupunkiseudun väestönkehityksen odotetaan jatkuvan positiivisena. Kaupunkiseutu on varautunut suunnitelmissaan, että vuonna 2040 seudulla olisi asukkaita 480 000. Tämä toteutuu noin 4 100 hengen vuosikasvulla, joka vastaa 2000-luvulla toteutunutta vuosikasvua.

Kuntien väestön ja työllisyyden kehitys Elokuun 2014 lopussa työttömyystilanne Pirkanmaalla (14,1 %) oli koko maata (12,2 %) heikompi, ja Tampereen kaupunkiseudulla työttömyysaste oli maakunnan korkein. Tampereen kaupungin työttömyystilanne on yksi huonoimmista vertailtaessa maan 20 suurinta kaupunkia. Maan hallitus on käynnistämässä uutta työllisyyden kuntakokeilua, johon kaupunkiseutu on ilmaissut kiinnostuksen yhtenäisenä työssäkäyntikohteena. Väestö 1.1. 2014 2015 muutos muutos% Kangasala 30 345 30 471 126 0,4 Lempäälä 21 829 22 233 404 1,8 Nokia 32 690 32 847 157 0,5 Orivesi 9 630 9 579-51 -0,5 Pirkkala 18 369 18 689 320 1,7 Tampere 220 446 223 004 2558 1,2 Vesilahti 4 473 4 492 19 0,4 Ylöjärvi 31 743 32 260 517 1,6 Kaupunkiseutu 369 525 373 575 4050 1,0 Työttömyysaste-% syyskuussa 2014 2015 muutos% Kangasala 11,3 11,4 0,1 Lempäälä 10,1 11,3 1,2 Nokia 13,2 13,4 0,2 Orivesi 13,1 12,6-0,5 Pirkkala 10,9 11,2 0,3 Tampere 16,2 17,4 1,2 Vesilahti 9,5 10,3 0,8 Ylöjärvi 11,7 12,2 0,5 Kaupunkiseutu 14,4 15,3 0,9 Pirkanmaa 13,9 14,7 0,8 Koko maa 12,0 12,8 0,8 Elinkeinojen kehitys Yhden kaupunkiseudun elinkeinon peruspilarin, teknologiateollisuuden irtisanomiset ovat jatkuneet. Myös konepajateollisuuden tilanne jatkuu vakavana. Kaupan-, palveluiden ja liikenteen toimialoilla on sen sijaan varovainen kasvu jatkunut vuoden 2014 ja alkuvuoden 2015 aikana. Kehityksen odotetaan näillä toimialoilla jatkuvan positiivisena myös vuonna 2016. Hidas talouskasvu näkyy rakentamisessa, mutta kasvua odotetaan vuonna 2016. Biotieteiden ja -teknologian osaaminen on vahvaa kaupunkiseudulla, ja sen odotetaan nousevan tulevaisuudessa merkittäväksi toimialaksi. Myös hallituksen panostukset biotalouteen kehittävät toimialaa. (Lähde: Pirkanmaan talouskatsaus)

Kuntien talouden kehitys Heikon kuntatalouden arvellaan jatkuvan lähivuodet. Tämä pakottaa kuntia toisaalta kiristämään kunnallisverotusta, ja toisaalta etsimään entistä tehokkaampaa toimintatapaa ja konkreettisia säästöjä. Kuntien talouden kantokyky vuodelle 2016 ei ole aikaisempia vuosia vahvempi. Soteuudistuksen ja itsehallintoalueiden toiminnan rahoituksen vaikutukset kuntatalouteen ovat vielä epäselvät. Kokonaisuudessaan Suomen kansantalouden tilanne ja ennusteet ovat jopa heikoimpia Euroopassa. Kasvun ennustetaan olevan hidasta jopa vuoteen 2019 asti (VM, JTS). Kuntien verotulojen odotetaan kasvavan vain +0,5 % vuoden 2016 aikana. Kaupunkiseudun kunnilla verotulojen kasvun odotetaan olevan jonkin verran parempi kuin Suomessa keskimäärin. Kaupunkiseudun kuntien kunnallisveroprosenttien kehitys 2013 2014 2015 TAE 2016 Muutos 2015-2016 Kangasala 20,00 20,50 21,00 21,00 -- Lempäälä 20,50 20,50 20,50 20,50 -- Nokia 19,75 19,75 19,75 19,75 -- Orivesi 20,50 21,50 22,25 22,25 -- Pirkkala 20,00 20,00 20,00 20,00 -- Tampere 19,00 19,75 19,75 19,75 -- Vesilahti 20,50 21,50 21,50 21,50 -- Ylöjärvi 19,75 20,50 20,50 20,50 -- Kansallinen MAL-verkosto Kuntayhtymän hallinnoima kansallinen MAL-verkosto toimii kaupunkiseutujen ja ministeriöiden välisenä yhteistyöalustana. Verkoston toiminta perustuu kansalliseen kaupunkipolitiikkaan ja jäsenseutujen tarpeisiin. Mukana on 16 kaupunkiseutua eri puolilta Suomea. Rahoittajina toimivat verkostoon kuuluvien jäsenalueiden lisäksi YM, LVM, Suomen Kuntaliitto ja ARA.

KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET 2016 Valtuustojen hyväksymästä seutustrategiasta 2020, rakennesuunnitelmasta 2040 ja MALaiesopimuksista johdetut yhteistyötavoitteet jakautuvat asiaryhmiin seuraavasti: seutuyhteistyön yleinen kehittäminen, maankäytön ja asumisen yhteistyö, liikennejärjestelmäyhteistyö, hyvinvointipalveluyhteistyö ja infrapalvelujen yhteistyö. Lisäksi kuvataan seudullisen tietohallinnon, seudullisen joukkoliikennelautakunnan, elinkeinojen ja osaamisen ja kansallisen MAL-verkoston toiminnan painopisteet 2016. Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen 1. Seutuyhteistyön toimintamalli ja strategia Tavoitetaso: Varaudutaan seutustrategian päivittämiseen seutuhallituksen linjausten mukaisesti. Panostetaan seutuyksikön osaamisen kehittämiseen sekä yhteistyön syventämiseen uusien toimitilakumppaneiden kanssa. 2. Seutuviestintä Tavoitetaso: Kymmenvuotisjuhlavuosi näkyy seutuviestinnässä. WWW-sivujen kokonaisuudistus toteutetaan. Seutupäivä ja seutufoorumi järjestetään. Maankäytön ja asumisen yhteistyö 3. MAL-aiesopimus Tavoitteet: Uusi MAL3-sopimus hyväksytään ja toteuttaminen käynnistyy. Seurantaaineisto MAL2-aiesopimuksen toteutumisesta valmistuu. 4. Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen Tavoitteet: Rakennesuunnitelman toteuttamista edistetään kunnissa yleiskaavojen laadinnalla ja muilla kuntakohtaisilla toimenpiteillä. Kuntayhtymä ja kunnat vaikuttavat rakennesuunnitelman näkymiseen maakuntakaavassa. 5. Maapoliittiset periaatteet Tavoitteet: Seudullisten maapoliittisten periaatteiden päivitys valmistuu. 6. Seudullinen paikkatieto Tavoite: Digitaalisen ja karttapohjaisen MAL-aineiston ylläpito ja hyödyntäminen kehittyvät. 7. Asuntopolitiikka ja -tuotanto Tavoitteet: Kohtuuhintaista vuokratuotantoa koskeva kaavoituksen ja tontinluovutuksen ohjelman laadinta käynnistyy kunnissa. Aso-asuntojen hakumenettelyn kehittämistarpeet selvitetään.

Liikennejärjestelmäyhteistyö 8. Raitiotieliikenne Tavoite: Varaudutaan selvittämään raitiotien laajenemissuuntien (Pirkkala ja Ylöjärvi) toteuttamisen edellytykset. 9. Lähijunaliikenne Tavoite: Uusien asemapaikkojen toteutuksen edellytykset selvitetään. Syksyllä 2015 alkanut työ valmistuu keväällä 2016. Työn tulosten perusteella valmistaudutaan tarvittaviin liikenteen ja maankäytön jatkotoimenpiteisiin. 10. Liikkuminen palveluna Tavoite: Liityntäpysäköinnin toteuttamista edistetään ja liikenteen digitaalisten palveluiden syntymistä tuetaan esim. osallistumalla Liikkuminen palveluna -kokeiluihin. 11. Kävely ja pyöräily Tavoite: Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelmasta toteutetaan seudullisten pääreittien laadun parantamista ja käyttäjämäärä- ja tyytyväisyystietojen seurantaa. 12. Henkilöliikennetutkimus Tavoite: Osallistutaan valtakunnalliseen henkilöliikennetutkimukseen. Lentoliikenteen kehittäminen Tavoite: Lentoliikenteen projektisuunnitelman toteutus etenee. Työstä vastaa Tredea. Hyvinvointipalveluyhteistyö 13. Sote-uudistus Tavoite: Toimitaan yhteistyöfoorumina kuntien sosiaali- ja terveyspalvelutuotannolle ja tarvittaessa keskustelufoorumina sote-palveluiden uudelleenjärjestelyissä. 14. Lukiokoulutuksen yhteistyö Tavoite: Tuetaan kaupunkiseudun lukioyhteistyön tavoitteellisuutta ja käytäntöjen kehittymistä vuoden 2015 suunnittelun pohjalta. 15. Yksityisen päivähoidon ohjauksen ja valvonnan kehittäminen Tavoite: Luodaan toimintamalli yksityisen päivähoitotarjonnan hallinnalle ja yhtenäiselle menettelyille kunnissa. 16. Sähköiset palvelut Tavoite: Luodaan kuntiin yksi uusi yhtenäinen sähköinen toimintatapa tai asiakaspalveluratkaisu yhdessä tietohallinnon kanssa.

Infrapalvelujen yhteistyö 17. Rakennusvalvonta Tavoite: Kehitetään Rakennesuunnitelman 2040 toteuttamista tukevia yhteisiä käytäntöjä ja toimintatapoja. 18. Tilapalvelut Tavoite: Selvitetään kuntien palvelurakennusten energiatehokkuuden parantamista osallistumalla TTYn hankkeeseen. 19. Yhdyskuntatekniset palvelut Tavoite: Valmistellaan liikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistamistyötä. 20. Ilmasto- ja energiatehokkuustyö Tavoite: Arvioidaan kaupunkiseudun ilmastostrategian vaikuttavuus ja päivitetään kuntien ilmastoriskien hallintaa. Vesihuoltoyhteistyö Tavoite: Yhteistyö jätevesiratkaisuissa etenee seudullisen yhtiön kautta. SEUTUYHTEISTYÖN MUUT TAVOITTEET 2016 Tietohallinnon yhteistyö Kaupunkiseudun kunnilla on sopimus tietohallintoyhteistyöstä, jota johtaa Tampereen kaupunki. Käytännön työstä vastaa seudullinen johtoryhmä. Vuonna 2016 seudullisia painopisteitä ovat: 1) Kommunikaatio- ja tietoverkkopalvelujen sekä perustietotekniikka- ja integraatiopalvelujen uusien toimittajasopimusten edellyttämien siirtoprojektien läpivienti. 2) Sote uudistuksen ICT osuuden toteuttamisen edistäminen mm. AKUSTI-, VAKAVA- ja UNA - hankkeissa. Tietohallinto pyrkii mukauttamaan toimintaansa sote uudistuksen tarpeisiin. 3) Seudullisen joukkoliikenteen kehittäminen Lisäksi digitalisaation edistäminen ja sähköisten palveluiden etenemisen vauhdittaminen on keskeisesti mukana kaikessa kehittämisessä. Toiminnasta raportoidaan vuosittain kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle. Joukkoliikenteen suunnitteluyhteistyö Joukkoliikenteen operatiivisista tehtävistä vastaa Tampereen kaupungin seudullinen joukkoliikenneyksikkö ja -lautakunta. Kaupunkiseudulla siirrytään 6.6.2016 alkaen yhtenäiseen lippu- ja tariffijärjestelmään. Samanaikaisesti Ylöjärven ja Oriveden suuntien siirtymäajan liikennöintisopimukset päättyvät ja liikenne siirtyy kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan järjestämisvastuulle. Vuonna 2011 ensimmäisen kerran toteutettu joukkoliikenteen palvelutasomäärittely uusitaan seuraavaksi viisivuotiskaudeksi koko kaupunkiseudulla vuonna 2016. Toiminnasta raportoidaan vuosittain kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle.

Elinkeinojen ja osaamisen seutuyhteistyö Tredea Oy vastaa kaupunkiseudun seudullisen elinkeinopolitiikan toteutuksesta ja kaupunkiseudun kilpailukyvyn ja vetovoiman vahvistamisesta. Yhtiö keskittyy kolmeen osa-alueeseen: investointien hankintaan, matkailun edistämiseen ja kilpailukykyisen liiketoimintaympäristön kehittämiseen. Tredea houkuttelee kansainvälisiä ja kotimaista investointeja aktiivisella markkinointi- ja myyntityöllä. Kansainvälisen matkailumarkkinoinnin lisäksi Tredea panostaa kotimaiseen tunnettuuteen yhdessä matkailuyritysten kanssa. Lentoliikenteen kehittämisellä ja osaavan työvoiman saatavuuden varmistamisella yhtiö turvaa seudun elinkeinoelämän kilpailukykyä, saavutettavuutta ja houkuttelevuutta. Yhtiö kehittää myös yritys- ja innovaatiopalveluita yrityksille helpommin hyödynnettävämmiksi. Kehittämisvälineinä ovat mm. yhtiön koordinoimat kaupunkiseudun strategiset ohjelmat; Avoin Tampere, 6Aika ja Innovatiiviset kaupungit (INKA). Tredean toiminnasta raportoidaan vuosittain kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle. KANSALLISEN MAL-VERKOSTON TAVOITTEET 2016 Kaupunkiseudun kuntayhtymä hallinnoi ministeriöiden ja alueiden muodostamaa vapaaehtoista MAL-verkostoa. Mukana on16 jäsenseutua. Työllä tuetaan jäsenyhteisöjen MALyhteensovittamistyötä ja madalletaan organisaatioiden välisiä rajoja. Verkoston asiasisällöt painottuvat 2016 seuraaviin kysymyksiin: - Asemanseutujen kehittäminen - Monimuotoinen asuminen seuduilla - Resurssiviisas yhdyskunta - Elinvoimaa MALPE-suunnittelulla (suunnittelun kokonaisvaltaisuus) Läpäisevät teemat: - Keskuskaupunki- kehystarkastelu, kuntaparit/ kehyskäytävät - Sopimusmenettelyt ja uudet seudulliset prosessit MAL-verkoston toimintaa suuntaa rahoittajista koottu ohjausryhmä. Syksyllä 2015 valmistunut MAL-verkoston ulkoinen arviointi anoi hyvän arvosanan verkoston toiminnan vaikuttavuudelle.

TALOUSARVION RAKENNE, SITOVUUS JA SEURANTA Talousarvion osat Kuntayhtymän talousarviosta ja -suunnitelmasta, niiden rakenteesta, sisällöstä ja laadinnasta on säännökset kuntalaissa. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän talousarvio muodostuu yleisperusteluista, käyttötalous- ja tuloslaskelmaosasta sekä investointi- ja rahoitusosasta. Käyttötalousosassa kuvataan kuntayhtymän varsinaista toimintaa. Käyttötalousosassa yhtymäkokous hyväksyy kuntayhtymän eri tehtäväkokonaisuuksille meno- ja tuloarviot. Tuloslaskelmaosassa osoitetaan, kuinka kuntayhtymän tilikauden tulorahoitus riittää käyttömenoihin, rahoitusmenoihin ja omaisuuden kulumista kuvaaviin suunnitelman mukaisiin poistoihin. Investointiosa sisältää kuntayhtymän investointisuunnitelmat talousarvio- ja taloussuunnitelmavuosille. Kuntayhtymä muuttaa yhdessä Pirkanmaan liiton, Pirkanmaan jätehuollon, Tredean ja Itämeri-instituutin kanssa yhteisiin toimitiloihin kesällä 2016. Tilojen käyttöönottoon tulee liittymään mm. kalustohankintoja, joiden vaikutus huomioidaan muutostalousarviossa 2016. Rahoitusosassa esitetään kuntayhtymän käyttötalous-, tuloslaskelma- ja investointiosan tulojen ja menojen aiheuttama kassavirta, eli varsinaisen toiminnan kassavirta. Rahoitusosaan merkitään myös antolainauksen, lainakannan ja oman pääoman muutokset sekä arvioidaan talousarvion vaikutusta maksuvalmiuteen. Talousarviolla 2016 ei ole vaikutusta kuntayhtymän maksuvalmiuteen. Talousarvion tehtäväkokonaisuudet ja sitovuus Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymällä on kaksi tehtäväkokonaisuutta, joiden nettobudjetoidun talousarvion toimintakate on yhtymäkokoukseen nähden sitova. Talousarviossa esitetään toiminnalliset tavoitteet talousarviovuodelle. Tavoitetasot ovat yhtymäkokoukseen nähden sitovia. Taloudellisen ja toiminnallisen tuloksen seuranta Talousarvion toteutumista seurataan kuntayhtymän tasolla toteutettavalla raportoinnilla. Raportoinnilla seurataan sekä taloudellisen tuloksen että toiminnallisten tavoitteiden toteutumista. Taloudellisen tuloksen ja toiminnallisten tavoitetasojen toteutumisesta raportoidaan yhtymäkokoukselle kerran talousarviovuoden aikana. Tavoitetasojen toteutumisesta raportoidaan seutuhallitukselle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousarviovuodelta raportit ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Tavoitteiden raportointi toimitetaan myös jäsenkunnille.

KÄYTTÖTALOUSOSA Seutuyksikkö Seutuyksikön menot ja tulot 2016 Seutuyksikön henkilöstömenot muodostuvat seutujohtajan, seutusihteerin, seutusuunnittelupäällikön, liikennejärjestelmäinsinöörin, hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikön, infrapalvelujen kehittämispäällikön ja seutuassistentin palkka- ja henkilösivukuluista. Seutuyksikköön on budjetoitu myös seutuhallituksen, yhtymäkokouksen ja tarkastuslautakunnan kokouspalkkiot ja ansiomenetyskorvaukset. Henkilöstömenot on budjetoitu siten, että ne vastaavat laskennallisesti kunnallisen työehtosopimuksen tasoa ja ennakkoon ilmoitettuja sosiaalisivukulujen muutoksia. Palvelujen ostot muodostuvat atk-palveluista, posti- ja telepalveluista, kirjanpidon, maksuliikenteen ja palkanlaskennan palveluista, sekä painatuksiin, ilmoituksiin ja viestintään liittyvistä palveluista. Palvelujen ostoissa ovat mukana myös seutuyksikön henkilöstön matkustukseen ja koulutukseen liittyvät kulut sekä erilaisten tapahtumien, mm. seutufoorumin ja seutupäivän, järjestämiseen liittyvät kulut. Palvelujen ostoihin on budjetoitu 177 800 euron sitomaton hankeraha, jolle seutujohtaja hyväksyy käyttösuunnitelman. Rahalla ostetaan lisäasiantuntijuutta yhteistyötä tukeviin hankkeisiin. Aine-, tarvike-, tavara-, ja muut menot muodostuvat seutuyksikön tarvitsemista käyttökulutustavaroista. Toimitilavuokra on budjetoitu käytettyjen neliöiden mukaan ja uuden toimitilan vaikutus huomioiden. Seutuyksikön toimintatuotot muodostuvat jäsenkuntien asukasmäärän suhteessa laskutettavista maksuosuuksista. Kuntayhtymän käyttömenojen osalta jäsenkuntien maksuosuus on 100 % kokonaiskustannuksista. Vuoden 2016 talousarvio on seutuyksikön osalta laadittu siten, että kuntien maksuosuudet pysyvät vuoden 2015 tasolla.

Seutuyksikön budjetin kehitys Kuntayhtymä on vuosittain toteuttanut jäsenkuntien odotukset maksuosuuksien tasosta. Vuodelle 2013 toteutui pieni lisäys kuntayhtymän resursointiin, yhteensä 13 500 euroa. Tämän jälkeen resursseja on supistettu siten, että toimintaa toteutetaan nyt vuoden 2012 tasoisella resursoinnilla. Kuntayhtymän kehittämis- ja hankerahalla hankitaan ulkopuolista asiantuntemusta ja lisäresurssia yhteistyöhankkeiden toteuttamiseen. Rahoituksen taso on laskenut, koska pakollisten käyttömenojen nousu on katettu kuntayhtymän budjetista. Hankerahaa oli vuonna 2012 271 000 euroa. Vuoden 2016 talousarviossa sitomatonta hankerahaa on 177 800 euroa. Toiminnan käynnistyessä hankerahan tavoitetaso oli noin 1 euro/ asukas. Vuonna 2016 sitä on 0,53 euroa/asukas. Tuloslaskelma seutuyksikkö TA 2016 TA 2015 TAE 2016 Muutos Muutos % Myyntitulot/kunnat 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % Muut tuet ja avust. 0 0 0 0,00 % Tulot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % Palkat ja palkkiot 471 500 471 600 100 0,02 % Sivukulut 88 700 88 700 0 0,00 % Henk.kulut yht. 560 200 560 300 100 0,02 % Palvelujen ostot 395 100 386 700-8 400-2,13 % Vuokrat 63 100 68 200 5 100 8,08 % Tarv., yms. 7 400 10 600 3 200 43,24 % Kaluston hankinta 6 000 6 000 0 0,00 % Menot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 %

Kansallinen MAL-verkosto Kansallinen MAL-verkosto tukee seutujen yhdyskuntarakenteen suunnittelua kehittämällä MALohjauskeinoja, -suunnitteluprosesseja ja toteutuksen välineitä sekä levittämällä hyviä käytäntöjä. Toimintatapoina ovat työpajat, asiantuntijaseminaarit ja kehityshankkeet. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä toimii verkoston isäntäorganisaationa hyödyntäen verkostoa toiminnassaan. MAL-verkoston toiminnan rahoittavat LVM, YM, Suomen Kuntaliitto, ARA ja verkoston jäsenalueet. Kuntayhtymä osallistuu verkoston työskentelyyn ja maksaa kuntien puolesta jäsenosuuden 6000 e/v. MAL-verkoston budjetti 2016 on valmisteltu kuluvan vuoden tasoisena. Verkoston ohjausryhmä vahvistaa talous- ja toimintasuunnitelman loppuvuodesta 2015. MAL-verkoston henkilöstömenot muodostuvat projektipäällikön ja suunnittelijan palkka- ja henkilösivukuluista. Palvelujen ostot muodostuvat mm. atk-palveluista, posti- ja telepalveluista, kirjanpidon, maksuliikenteen ja palkanlaskennan palveluista, sekä painatuksiin, ilmoituksiin ja viestintään liittyvistä palveluista. Palvelujen ostoissa ovat mukana myös henkilöstön matkustus- ja koulutuskulut sekä erilaisten tapahtumien järjestämiseen liittyvät kulut ja konsulttipalkkiot. Aine-, tarvike-, tavara- ja muut menot muodostuvat käyttökulutustavaroista. Toimitilavuokra on budjetoitu käytettyjen neliöiden mukaisessa suhteessa. Tuloslaskelma MAL-verkosto TA 2016 Muutos Muutos TA 2015 TAE 2016 % Myyntitulot/verk.jäsenet 105 000 105 000 0 0,00 % Muut tuet ja avust. 76 000 76 000 0 0,00 % Tulot yht. 181 000 181 000 0 0,00 % Palkat ja palkkiot 98 700 102 700 4 000 4,05 % Sivukulut 20 300 21 100 800 3,94 % Henk.kulut yht. 119 000 123 800 4 800 4,03 % -10,54 % Palvelujen ostot 42 700 38 200-4 500 Vuokrat 13 400 12 300-1 100-8,21 % Tarv., yms. 1 900 2 700 800 42,11 % Kaluston hankinta 4 000 4 000 0 0,00 % Menot yht. 181 000 181 000 0 0,00 %

TULOSLASKELMAOSA Kuntayhtymän yhdistetystä tuloslaskelmasta käy ilmi, että talousarviolla 2016 ei ole vaikutusta kuntayhtymän taloudelliseen tilanteeseen tai maksuvalmiuteen. KUNTAYHTYMÄ TA 2015 TAE 2016 Muutos Muutos % Myyntitulot 1 136 800 1 136 800 0 0,00 % Muut tuet ja avust. 76 000 76 000 0 0,00 % Tulot yht. 1 212 800 1 212 800 0 0,00 % Palkat ja palkkiot 570 200 574 300 4 100 0,72 % Sivukulut 109 000 109 800 800 0,73 % Henk.kulut yht. 679 200 684 100 4 900 0,72 % Palvelujen ostot 437 800 424 900-12 900-2,95 % Vuokrat 76 500 80 500 4 000 5,23 % Tarv., yms 9 300 13 300 4 000 43,01 % Kalusto 10 000 10 000 0 0,00 % Menot yht. 1 212 800 1 212 800 0 0,00 % Toimintakate 0 0 Vuosikate 0 0 Tilikauden tulos 0 0 INVESTOINTIOSA Kuntayhtymä muuttaa uusiin toimitiloihin kesällä 2016. Tilojen käyttöönottoon tulee liittymään mm. kalustohankintoja, joiden vaikutus huomioidaan muutostalousarviossa 2016, koska tuolloin vaikutus voidaan huomioida todellisten kustannusten mukaisina.

RAHOITUSOSA Kuntayhtymän tulorahoitus perustuu jäsenkuntien maksuosuuksiin. Tulorahoituksella katetaan käyttömenot ja investointien poistot, jolloin kuntayhtymän vuosikate on nolla. Kuntayhtymän kokonaistalous ja vuoden 2016 rahoitusosa suunnitellaan niin, että sillä ei ole vaikutusta kuntayhtymän maksuvalmiuteen eikä jäsenkuntien maksuosuuksiin. Vuoden 2016 talousarvion rahoitusosa esitetään täydellisenä muutostalousarviossa. Jäsenkuntien maksuosuudet pysyvät edellisvuoden tasolla vuonna 2016. TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö 31.12.2014 % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä 373 575 100 1 031 800 1 031 800 1 031 800 0 0,0 Kangasala 30 471 8,2 84 166 84 160 84 730-571 -0,7 Lempäälä 22 233 6,0 61 411 61 407 60 952 455 0,7 Nokia 32 847 8,8 90 729 90 722 91 278-556 -0,6 Orivesi 9 579 2,6 26 459 26 457 26 889-432 -1,6 Pirkkala 18 689 5,0 51 622 51 618 51 291 328 0,6 Tampere 223 004 59,7 615 975 615 929 615 537 392 0,1 Vesilahti 4 492 1,2 12 408 12 407 12 490-83 -0,7 Ylöjärvi 32 260 8,6 89 108 89 101 88 634 467 0,5 Rahoituslaskelma, joka täydentyy muutostalousarviossa vuodelle 2016. TAE 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Varsinaisen toiminnan ja investointien kassavirta tulorahoituksen vuosikate 0 0 0 0 investoinnit 0 0 0 0 Rahoitustoiminnan kassavirta lainakannan muutokset 0 0 0 0 omanpääoman muutokset 0 0 0 0 Vaikutus maksuvalmiuteen 0 0 0 0

TALOUSSUUNNITELMA 2016 2018 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toiminta on budjetoitu vuoden 2015 laajuisena koko taloussuunnittelukaudelle 2016 2018. Mikäli seutuyhteistyön toimintatapaan arvioidaan tarvittavan muutoksia, huomioidaan ne erikseen tulevissa budjeteissa. Taloussuunnitelmakaudella 2016 2018 kuntayhtymällä toteutuu käyttöomaisuusinvestointeja kesällä 2016, joiden vaikutukset vuosille 2016 2018 esitetään muutostalousarviossa. Kuntayhtymällä ei ole varauksia, lainoja eikä rahastoja. Taloussuunnitelmakauden 2016 2018 seutuyksikön rahoitus perustuu kuntien maksamiin osuuksiin. MAL-verkoston osalta rahoitus perustuu jäsenalueiden maksamiin maksuosuuksiin sekä Ympäristöministeriön, Liikenne- ja viestintäministeriön, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen sekä Suomen Kuntaliiton maksuosuuksiin. Kuntien maksuosuuksia ei käytetä MAL-verkoston rahoittamiseen. Tulorahoituksella katetaan käyttömenot (ml. poistot) kokonaisuudessaan, jolloin kuntayhtymän vuosikate on nolla. TALOUSSUUNNITELMA 2016-2018 KUNTAYHTYMÄ TAE 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat 1136800,00 1136800,00 1171000,00 1206100,00 Muut tuet ja avust. 76000,00 76000,00 78300,00 80600,00 Tulot yht. 1212800,00 1212800,00 1249300,00 1286700,00 Palkat ja palkkiot 570200,00 574300,00 591500,00 609300,00 Sivukulut 109000,00 109800,00 113100,00 116500,00 Henk.kulut yht. 679200,00 684100,00 704600,00 725800,00 Palvelujen ostot 437800,00 424900,00 437600,00 450700,00 Vuokrat 76500,00 80500,00 82900,00 85400,00 Tarv., yms 9300,00 13300,00 13700,00 14100,00 Kalusto 10000,00 10000,00 10300,00 10600,00 Menot yht. 1212800,00 1212800,00 1249100,00 1286600,00 Toimintakate 0 0 0 0 Vuosikate 0 0 0 0 Tilikauden tulos 0 0 0 0 Tilikauden yli- / alijäämä 0 0 0 0

Seutustrategian arviointi Seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpaja 25.11.2015 18.11.2015

Työpajan alustus (20 min) ja toteutus (60 min) Seutustrategia 2020 Keskeinen sisältö Arviointikysymykset (= työpajakysymykset) Näkemyksiä seutustrategian toteutumisesta Kunnallishallitukset 2015 Asiantuntijaryhmät 2015 Muita seutuyhteistyötä koskevia arviointia Arosen/Kuntaliitto arviointi seutuyhteistyön tuloksellisuudesta 2012 Kaupunkiseutujen MAL-yhteistyön tila 2015 Kuntien, itsehallintoalueiden ja valtion tehtävät tulevaisuudessa Seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpajan toteutus

Seutustrategia 2020 18.11.2015

Seutustrategian laadinnan lähtökohdat 2010 Seututason merkitys kansallisesti kasvussa Itsenäisten, vahvojen peruskuntien kannatus Kuntien omat tavoitteet yhteistyölle yleisiä Hyvät kokemukset yhteistyöstä 2006-2010 Jatketaan 2005 hyväksytyn strategian teemoilla 4 megatrendiä Globalisaatio ja kilpailu Demografinen muutos ja huoltosuhde Ilmastonmuutoksen hillintä ja energia Kaupungistuminen ja seutuistuminen 18.11.2015

Yhteistyöteemat ja päämäärät 1. Elinkeinot ja osaaminen: Päämääränä on vahvistaa kaupunkiseudun kansainvälistä ja kansallista vetovoiman sekä edistää elinkeinoelämän kilpailukykyä. 2. Palveluyhteistyö: Päämääränä on tarjota asiakkaiden tarpeiden mukaiset ja kustannustehokkaat palvelut sekä mahdollistaa valinnanvapaus asioimisessa. 3. Maankäyttö, asuminen ja liikenne: Päämääränä on hillitä ilmastonmuutosta, varmistaa kestävä kasvu, taloudellinen yhdyskuntarakenne sekä arjen sujuvuus. 18.11.2015

Keskeiset viestit 1. Yhteistyötä tulee syventää seudun kilpailukyvyn varmistamiseksi! 2. Parantunut luottamus on kanavoitava tuloksiin, kuntalaisille ja muille sidosryhmille tarjottaviin hyötyihin! 3. Rakennesuunnitelman ja mal-aiesopimuksen toimeenpano on varmistettava! 4. Palveluyhteistyön tahotilaa on selkeytettävä! 5. Kuntien roolia yhteistyön jalkauttamisessa on lisättävä! 18.11.2015

Näkemyksiä seutustrategian toteutumisesta: Kunnallishallitusten jäsenten arviot 18.11.2015

Vastaajien taustatiedot 43/105 kutsutuista vastasi kyselyyn, vastausprosentti 41 (hyvä vastausprosentti) Minkä kunnan näkökulmasta vastaat kyselyyn? Kuinka hyvin tunnet yhteistyön tavoitteet ja tulokset? (keskiarvo 3,9) Ylöjärvi Lempäälä Pirkkala Orivesi Tampere Kangasala Vesilahti Nokia 5 4 3 0 2 4 6 8 10 vastaajat 0 5 10 15 20 25 30 vastaukset

Palveluyhteistyö Kuntalaiset voivat hakea päivähoitopaikkaa koko seudun alueelta 4,0 Kirjasto ja kansalaisopisto palvelevat kuntalaisia seudullisesti: selvitykset seutuopistosta ja seutukirjastosta ovat johtaneet toimenpiteisiin 3,8 Päätökset päivähoitopalvelujen yhteistyön tiivistämisestä on tehty 3,8 Perusterveydenhuollon palvelut ovat avoimia yli kuntarajojen ja erikoissairaanhoidon tilaajayhteistyö kuntien kesken on syventynyt 3,5 Perusopetuksessa on käytössä seudullinen opetussuunnitelma 3,4 Kunnat suunnittelevat ja toteuttavat raja-alueiden palveluverkkoratkaisut yhteistyössä 3,0 Peruskouluverkko on optimaalisessa käytössä erityisesti kuntien raja-alueilla 2,9 Yhteistyötä on syvennetty tilahallinnossa sekä käynnistetty uusilla alueilla kuten tietotuotannossa, ateria-, kiinteistö-, hankinta-, henkilöstö- ja taloushallintopalveluissa Kuntien tietojärjestelmät toimivat yhteen ja tukevat palvelujen seudullista käyttöä, sähköisen asioinnin kehittämistä ja tietoyhteiskuntakehitystä 2,7 2,7 Erikoissairaanhoidon palvelujen kehitys on sopeutettu kuntien taloudellisiin voimavaroihin 2,2 1 2 3 4 5 keskiarvo (1=tavoite ei ole toteutunut lainkaan, 5= tavoite on toteutunut erinomaisesti)

Maankäyttö, asuminen ja liikenne -yhteistyö Joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen käyttö on lisääntynyt Suurista infrahankkeista, kuten keskuspuhdistamo, logistiikkakeskus ja hyötyjätelaitos, on tehty sijoittamispäätökset Kuntien energiatehokkuus on parantunut ja uusien energiamuotojen osuus kasvanut Liikennejärjestelmäsuunnitelman hankkeet ovat edenneet Maankäyttöyhteistyön syventämistä on selvitetty ja rakennesuunnitelman päivittäminen on käynnistetty MAL1-aiesopimuksen toimenpiteet on toteutettu kunnissa ja MAL2-sopimus on hyväksytty Kuntalaisia on aktivoitu ilmastotekoihin Yhdyskuntarakenne on eheytynyt ja täydennysrakentaminen on lisääntynyt 3,8 3,6 3,5 3,5 3,5 3,5 3,4 3,3 Kaupunkiseudun CO2-päästöt ovat vähentyneet Vuokra-asuminen ja erityisryhmien asuminen on jakautunut kuntien kesken aiempaa tasaisemmin Vesihuollon seudullisesta järjestämisestä on tehty päätökset Asuntotoimi palvelee kuntalaisia seudullisesti 2,5 2,5 2,9 2,9 Kaupunkiseudun saavutettavuus lentoliikenteellä on parantunut 2,1 18.11.2015 1 2 3 4 5 keskiarvo (1=tavoite ei ole toteutunut lainkaan, 5= tavoite on toteutunut erinomaisesti)

Elinkeinot ja osaaminen -yhteistyö Kaupunkiseudun kansainvälinen tunnettuus on kasvanut 3,0 Yritysten syntymistä ja sijoittumista kaupunkiseudulle on aktiivisesti edistetty 3,0 Koulutuspoliittisilla ratkaisuilla on vahvistettu elinkeinojen toimintaedellytyksiä 3,0 Kuntien ja korkeakoulujen yhteistyö on tukenut kuntien menestymistä 2,8 Työpaikka-alueet on toteutettu rakennesuunnitelman mukaisesti ja kysyntää vastaavassa aikataulussa 2,8 Osaavan työvoiman saatavuutta on turvattu koulutuksen suuntautumisratkaisuilla ja työperusteisella maahanmuutolla 2,8 Elinkeinoelämän uusiutumista tukevaa toimintaympäristöä on edistetty 2,6 1 2 3 4 5 keskiarvo (1=tavoite ei ole toteutunut lainkaan, 5= tavoite on toteutunut erinomaisesti)

Seutuyhteistyön organisointi Kaupunkiseudun kuntayhtymä on ollut aktiivinen yhteistyökumppani 3,5 Seutuyhteistyön näkyvyys ja poliittisten päättäjien osallistaminen ovat lisääntyneet 3,4 Seutuyhteistyön toimivuus ja vaikuttavuus on arvioitu vuoden 2012 loppuun mennessä. Tarvittavat omistajapoliittiset linjaukset on tehty 3,1 Kaupunkiseudun vaikuttaminen kansallisella tasolla on lisääntynyt ja edunvalvonnan työnjako kehittynyt 3,0 Kaupunkiseudun elinkeinoyhtiö on ollut aktiivinen yhteistyökumppani 2,5 1 2 3 4 5 keskiarvo (1=tavoite ei ole toteutunut lainkaan, 5= tavoite on toteutunut erinomaisesti)

Seutustrategian linjaukset pääosin ajankohtaisia Linjaukset koetaan edelleen pääosin ajankohtaisiksi Päivitystarpeita syntyy hallintomallin ja toimintaympäristön muutoksista. Tärkeimpinä muutostekijöinä pidetään itsehallintoalueiden muotoutumista, sote-uudistusta, väestökehitystä, kansainvälistymistä ja digitalisaatiota Muutoksiin tulee reagoida strategian päivittämisellä Kysyttäessä mitä seutustrategian tulisi erityisesti ohjata seuraavan viiden vuoden aikana (2020), vastaukset hajaantuivat paljon. Eniten ääniä saivat MAL-asiat (yhdyskuntarakenne, joukkoliikenne, raideliikenne- ja lentokenttäkysymykset) kuntien yhteistyö elinkeinot ja elinvoiman edellytykset

Seutustrategia edelleen tarpeellinen, seutuyhteistyölle tilausta Seutustrategiaa pidetään tarpeellisena työkaluna yhteistyön ohjaamisessa, sillä se tuo esiin seudun kehittämisen yhteisen tahtotilan vahvistaa seudun toimijoita sekä valtakunnallisesti että kansainvälisesti määrittää polun ja antaa raamit pitkän tähtäimen suunnittelulle pienentää kustannuksia, poistaa päällekkäisyyksiä ja parantaa asiantuntemusta Pidätkö seutustrategiaa tarpeellisena työkaluna yhteistyön ohjaamisessa? Seutustrategian tulisi olla hyvin suppea ja näin ollen strateginen Seutustrategian toteuttaminen vaatii nykyistä voimakkaampaa sitoutumista Seutuyhteistyötä kiiteltiin ja sen toivottiin jatkuvan Valmisteluun kaivattiin lisää osallistavia tapoja Vastauksissa peräänkuulutettiin kaikkien kuntien tasapuolisuutta 5,0% 7,5% 87,5% Kyllä Ei En osaa sano

Näkemyksiä seutustrategian toteutumisesta: Asiantuntijatyöryhmien arvio 18.11.2015

Työryhmien näkemyksiä strategisten tavoitteiden onnistumisesta (taulukko)

KOKONAISARVIO TOTEUTUMISESTA Strategisia tavoitteita asetettiin yhteensä 35, joista kokonaan toteutui 19 (54 %). Pääosin toteutui 6 (17 %) tavoitetta. Toteutuminen jäi vähäiseksi 7 (20 %) tavoitteen osalta ja kokonaan jäi toteutumatta 3 (9 %) tavoitetta. => 70 %/30% Parhaiten toteutuivat maankäytön, asumisen ja liikenteen tavoitteet 9 (69 %). Melko hyvin toteutuivat myös seutuyhteistyön yleisen kehittämisen tavoitteet 3 (60 %). Palveluyhteistyössä tavoitteet toteutuvat 50 %:sti ja heikoiten elinkeinojen ja osaamisen alueen tavoitteet 29 %.

Värien selitykset arviointitaulukossa = Tavoite on täysin toteutunut (Toimenpiteet ja päätökset on tehty, tavoite viety käytäntöön tmv.) = Tavoite on toteutumassa, mutta vielä kesken (Toimenpiteet ovat loppusuoralla ja valmistuminen on aikataulutettu) = Tavoitteen toteutuminen epävarmaa (Toimenpiteet ovat vasta käynnistyneet, lopputuloksesta tai valmistumisen aikataulusta ei ole käsitystä) = Tavoite ei ole toteutunut lainkaan (toimenpiteet eivät ole käynnistynyt, kunnat ovat päättäneet luopua tavoitteesta, tmv)

Maankäyttö, asuminen ja liikenne STRATEGISET TAVOITTEET 2010-2014 Yhdyskuntarakenne eheytyy rakennesuunnitelman 2030 ja kuntakohtaisten toteuttamisohjelmien mukaisesti: taajamien lievealueiden rakentaminen vähenee ja tiivistävä rakentaminen lisääntyy. TOTEUTUMINEN Kuntakohtaiset toteuttamisohjelmat tmv. laadittu ja seudullinen ohjelma osana rakennesuunnitelmaa. Hajarakentamisen periaatteet hyväksytty. Täydennysrakentaminen noussut keskiöön. MAL-aiesopimuksen 2011-2012 mukaiset toimet on toteutettu kunnissa ja uusi sopimus on hyväksytty Jatkotoimenpiteet maankäyttöyhteistyön syventämiseksi selvitetään ja ne käynnistetään Laadittu MAL1- ja 2-aiesopimukset ja seurantaraportit. Toimenpidetavoitteet pääosin saavutettu. Vaikuttavuutta on arvioitu välillisesti osana aiesopimusten seurantaa. Sopimusmenettely on syventänyt yhteistyötä. Keskusteltu yhteisen yleiskaavatyön käynnistämisestä, päädytty rakennesuunnitelman päivittämiseen Seudun suurista infrahankkeista tehdään sijoittamispäätökset (keskuspuhdistamo, logistiikkakeskus ja hyötyjätelaitos) Keskuspuhdistamon ja hyötyjätelaitoksen sijainnit päätetty. Logistiikkakeskuksen suunnittelusta luovuttiin.

Maankäyttö, asuminen ja liikenne STRATEGISET TAVOITTEET 2010-2014 Asuntotuotanto jakautuu kuntien kesken aiempaa tasaisemmin vuokra-asumisen ja erityisryhmien asumisen suhteen asuntopoliittisen ohjelman mukaisesti Asuntotoimi palvelee kuntalaisia seudullisesti ja on tehokkaasti organisoitu Liikennejärjestelmäsuunnitelman hankkeet etenevät Joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen käyttö lisääntyy TOTEUTUMINEN Kokonaistuotanto jäänyt hieman alle tavoitteiden. Suurta vuosittaista vaihtelua. Yhteisvastuullisuus vahvistunut. Taustatyötä tehtiin 2011. Ei valmiuksia seudullisen toimintamallin selvittämiseen. Hankkeiden suunnittelu on edennyt. Raitiotie ja lähijuna on huomioitu liikennepoliittisessa selonteossa. Joukkoliikennesuunnitelma sekä kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelma valmistuivat ja toteutus on käynnissä. Liikennetutkimuksen mukaan joukkoliikenteen ja kevytliikenteen käyttö on kasvussa. Kaupunkiseudun ulkoinen saavutettavuus lentoliikenteellä paranee Kuntien panostukset ovat toteutuneet (AiRRport-visio ja 2. terminaali, lentoliikenteen kehittämisprojekti). Lentoyhteydet ovat vähentyneet.

Maankäyttö, asuminen ja liikenne TAVOITTEET 2010-2014 Kaupunkiseudun CO2-päästöt vähenevät Kuntien energiatehokkuus paranee ja uusien energiamuotojen osuus kasvaa TOTEUTUMINEN Seudullinen seurantamalli luotu. Toteutus ja 40 toimenpidettä käynnissä. Kunnat ovat toteuttaneet sopimuksiaan ja edenneet energiatehokkuustyössä. Kuntalaisia aktivoidaan ilmastotekoihin Lukuisia tiedotus-, kampanja- ja tapahtumatoimenpiteitä (energiansäästöviikko, autoton päivä, pyöräilijän viikko, rakentamisneuvonta) Vesihuollon seudullista järjestämistä koskevat päätökset on tehty Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy perustettu.

Palveluyhteistyö STRATEGISET TAVOITTEET 2010-2014 Perusopetuksessa on seudullinen opetussuunnitelma. Peruskouluverkko on optimaalisessa käytössä erityisesti kuntien raja-alueilla TOTEUTUMINEN Seudullinen opetussuunnitelmatyö käynnissä. Raja-alueiden yhteistyökäytännöt kehittyneet ja yhteydenpito muuttunut säännöllisemmäksi. Kuntalaiset voivat hakea päivähoitopaikkaa koko seudun alueelta Selvitys ja päätökset yhteistyön tiivistämisestä päivähoitopalveluissa on tehty Hoitopaikkaa voi hakea seudullisesti. Palvelukokonaisuudesta ei ole ollut valmiutta tehdä selvitystyötä. Yhteistyön kohteina avoin haku ja yksityisen päivähoidon kehittäminen. Kirjasto ja kansalaisopisto palvelevat kuntalaisia seudullisesti: selvitykset seutuopistosta ja seutukirjastosta ovat johtaneet toimenpiteisiin Selvitykset tehty. Kirjastoyhteistyö ei edennyt, seutuopistoja syntyi kaksi (Pirkan Opisto, Tampereen seudun Työväenopisto) Koulutuspoliittisilla ratkaisuilla on vahvistettu elinkeinojen toimintaedellytyksiä ja uudistumista. Ammatillisen koulutuksen fuusio (TAO ja Pirko) toteutettu (Tredu).

Palveluyhteistyö STRATEGISET TAVOITTEET 2010-2014 2014 Perusterveydenhuollon palvelut ovat avoimia yli kuntarajojen ja erikoissairaanhoidon tilaajayhteistyö kuntien kesken on syventynyt. Erikoissairaanhoidon palvelujen kehitys on sopeutettu kuntien taloudellisiin voimavaroihin Kunnat suunnittelevat ja toteuttavat rajaalueiden maankäyttö- ja palveluverkkoratkaisut yhteistyössä TOTEUTUMINEN Toteutunut osittain. Kunnilla on yhteiset käytännöt valinnanvapauden toteuttamisessa. Yhteistyö omistajaohjauksessa jämäköitynyt. Järjestämissuunnitelman seuranta kehittynyt. Esh:n kulujen kehitys ylittänyt kuntien tulokehityksen. Palveluverkon pääperiaatteet kuvattu. Organisoitua yhteistyötä Ojalan-Lamminrahkan ja Vuoreksen alueilla. Härmälän- Partolan alueella tilannekohtaista yhteistyötä. Kuntien tietojärjestelmät toimivat yhteen, tukevat palvelujen seudullista käyttöä, sähköisen asioinnin kehittämistä ja tietoyhteiskuntakehitystä kaupunkiseudulla. Ohjelma valmistunut. Toteutuksessa painottuu tek-ninen ympäristö, yhteydet ja arkkitehtuuri. Sähköinen asiointi etenee hitaasti. Yhteistyötä syvennetään tilahallinnossa sekä uusilla alueilla kuten tietotuotannossa, ateria-, kiinteistö-, hankinta-, henkilöstö- ja Yhteistyö uusilla alueilla käynnistynyt paikkatietotuotannossa.

Elinkeinot ja osaaminen STRATEGISET TAVOITTEET 2010-2014 Työpaikka-alueet on toteutettu rakennesuunnitelman mukaisesti ja kysyntää vastaavassa aikataulussa Uusien yritysten syntymistä ja sijoittumista kaupunkiseudulle on aktiivisesti edistetty Elinkeinoelämän innovatiivisuutta ja uusiutumista tukevaa toimintaympäristöä on edistetty Koulutuspoliittisilla ratkaisuilla on vahvistettu elinkeinojen toimintaedellytyksiä ja uudistumista. Kuntien ja korkeakoulujen yhteistyötä on suunnattu tukemaan kuntien menestymistä ja uudistumista TOTEUTUMINEN Hyvin toteutuneet: korkeakoulukampukset, Rusko, Lahdesjärvi, Marjamäki, CLX (Pirkkala), Pikonlinna ja Pitkäniemi.. Toteutuksessa viivästystä: Tarastenjärvi, Kolmenkulma. Palvelukokonaisuus helppo saavuttaa (www.tredea.fi/yrityspalvelut) Ensimetrin kautta perustetut yritykset: 2010: 834 kpl, -11: 803, -12: 765, -13: 701, - 14: 669 Yrityskannan kokonaiskasvu 6% Sijoittumispalvelussa työnjako kuntien ja Tredean välillä selvä. Yritysalueet ajantasaisesti myynnissä kotimaassa ja kansainvälisesti. Ohjelmaperusteista kehittämistä (Oske, Luova Tampere, Avoin Tampere, INKA, 6AIKA) Avoimien innovaatioalustojen kehittämistä Yrityspalvelujen innovaatioseteliä selvitetty Tredu tiivistänyt yritysyhteistyötä Lentokentän koulutusinvestoinnit aloitettu Korkeakouluja hyödynnetään kunnissa hanke/tilannekohtaisesti. Tampere panostaa myös professuureihin.

Elinkeinot ja osaaminen STRATEGISET TAVOITTEET 2010-2014 Kaupunkiseudun kansainvälinen tunnettuus on kasvanut TOTEUTUMINEN Kehitetty Tampere AllBright brändi ja otettu käyttöön modernit digitaaliset kanavat. Verkostoiduttu mm. Finpro/TeamFinland/Visit Finland, kv-lehdistöön ja matkanjärjestäjiin. Myyntiä vahvistettu; tapahtuma-, messu- ja kongressitoiminta kehittynyt merkittävästi Osaavan työvoiman saatavuutta on turvattu koulutuksen suuntautumisratkaisuilla ja työperusteisella maahanmuutolla Työvoiman maahanmuuttoa edistää alueellinen Talent Tampere verkostoyhteistyö. Toisen asteen aloituspaikkojen muutokset:

Seutuyhteistyön organisointi STRATEGISET TAVOITTEET 2010-2014 Seutuyhteistyön näkyvyys ja poliittisten päättäjien osallistaminen lisääntyvät TOTEUTUMINEN Seutuasioiden hallinta kuntien hallituksissa parantunut. Kokoustiedotteet hyödynnetty. Seudulliset toimijat (Kuntayhtymä ja Tredea) ovat aktiivisia yhteistyökumppaneita ja työnjaon kehittäjä muiden aluekehitystoimijoiden suhteen Rakennesuunnitelman ja maakuntakaava tehty vuorovaikutteisesti. Lentoliikennettä kehitetään Tredean kanssa. Edunvalvonnan toimijat alueella organisoituneet. Kaupunkiseudun vaikuttaminen kansallisella tasolla lisääntyy ja edunvalvonnan työnjako toimijoiden kesken selkiytyy Kaupunkiseudun rajoja ja kuntayhteistyön jäsenpohjaa arvioidaan sovittujen kriteerien kautta Seutuyhteistyön toimivuutta ja vaikuttavuutta arvioidaan vuoden 2012 loppuun mennessä ja tehdään tarvittavat omistajapoliittiset linjaukset Seudulliset hallitusohjelmatavoitteet on laadittu. Edunvalvontatyö on suunnitelmallisempaa. Yhteistyökokoonpano on säilynyt muuttumattomana. Ulkoinen arviointi on tehty. Johtopäätökset: hyvin organisoitu ja tuloksellinen yhteistyö, jatko-odotuksina lisää tuloksia ja vaikuttavuutta.

Työryhmien näkemyksiä seutustrategian onnistumisesta ja päivittämistarpeesta (avoimet)

Miten seutustrategian toteuttaminen on onnistunut? Kunnat ovat sitoutuneita Rakennesuunnitelman ja MAL-sopimuksen toteutukseen. Seutustrategian jalkauttaminen toimenpiteiksi erilaisten suunnitelmien kautta on onnistunut. Strategian toteutus on lisännyt seudullista ajattelua kunnissa. Oman kunnan toimenpiteet kytkeytyvät nyt seudulliseen kokonaisuuteen. Strategia on ohjannut kuntien kaavoitus- ja investointiohjelmia. Strategia on ohjannut työryhmien työskentelyä. Luottamuksen rakentuminen on ollut tärkein strateginen onnistuminen Luottamushenkilöiden osallistuminen strategian valmisteluun heijastuu sitoutumisessa. Eräiden tavoitteiden toteuttaminen olisi hyötynyt työryhmien selkeämmästä työnjaosta sekä toisaalta niiden yhteistyöstä.

Onko seutustrategia relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? Miten toimintaympäristön muutos vaikuttaa? Seurattava itsehallintoalueiden vaikutusta kaavoitusjärjestelmään MAL on jatkossa yhä tärkeämpi elinvoimatekijä, poliitikkojen MALkiinnostus kasvaa. Seutustrategia voisi olla MAL ja E. Palveluverkon kehittämisen ja MAL-yhteyden tarve säilyy (MAL+P). Esim. joukkoliikenne tukee sote-palveluverkon saavutettavuutta. Infrapalvelut säilyvät kuntien tehtävinä joko omana tai ostopalveluna Visio sujuvasta arjesta ja vetovoimaisesta kaupunkiseudusta on edelleen ajankohtainen. Sote ei katoa avaruuteen, vaan se tulee integroida kuntien peruspalveluihin. Yhteistyön painopiste ennaltaehkäisyyn? Toimintaympäristön muutokset ovat jatkuvia ja nopeita. => Strategian tulisi olla ketterä.

Mihin strategiaa tarvitaan seuraavan viiden vuoden aikana (2020)? Ketä ja mitä sen tulisi ohjata? Mietittävä, sillä strategioilla on taipumus toteutua. Tähtäin kaksi valtuustokautta (vrt. Rasu +25 v, MAL-sopimus +4 v) Kovia ja selkeitä tavoitteita, jotta niiden eteen tehdään työtä ja säilytetään edelläkävijäasema. Seudullisesti merkittävien asioiden edistämistä, ei hankelistauksia Strategialla ohjattava myös kuntia: valmistelua, päätöksentekoa ja toimeenpanoa alimmalle tasolle. Strategia on näkymistä ulospäin ja kaupunkiseudun erityisaseman perustelua. Strategian tulisi puhutella myös kuntalaisia. Strategiaan sisälle asuntotuotannon ja keskustojen kehittäminen, infrastruktuuripalvelut, digitalisaatio, kokeilukulttuuri ja älykkään kaupunkiseudun henki, vähähiilisyys, ilmastonmuutokseen varautuminen, työllisyyspalvelut ja kuntalaisosallistuminen.

Muita seutuyhteistyötä koskevia arviointeja 18.11.2015

Muita seutuyhteistyötä käsitelleitä arvioita

Tampereen kaupunkiseudun seutuyhteistyön arviointi 2012

Arvioinnin johtopäätökset ja yhteenveto Tampereen seutu on seutuyhteistyössään erittäin pitkällä. Seutuyhteistyö toimii kuntien päätöksenteon ehdoilla, mikä toisinaan aiheuttaa päätöksentekoprosessien pituutta tai tavoitteiden muuttamista. Seutuyhteistyö koetaan kuitenkin erittäin toimivaksi kuntien näkökulmasta, sen on koettu vahvistaneen luottamusta ja luoneen pohjaa tulevaan. Se on koettu investoinnin kaltaiseksi, jolloin sen arviointi nykytilan kustannushyöty -näkökulmasta koetaan merkityksettömäksi. Vaikka tähän asti toteutettu seutuyhteistyö investointina tulevaan koetaankin hyödyllisiksi, se ei tarkoita, että jatkossa voitaisiin toimia entiseen tapaan. Investoinnin on aika alkaa tuottaa lisääntyvässä määrin tuloksia. Arviointityöryhmä ehdottaa selvitystyön jatkamista kootun seutuhallinnon vaihtoehdon ja kuntarakennemuutosvaihtoehdon pohjalta niiden hyötyjä ja haittoja vertaillen. Vain näissä vaihtoehdoissa kyetään vastaamaan seudun tulevaisuuden haasteisiin. Kauko Aronen Seutufoorumissa 02.05.2012

Kaupunkiseutujen MAL-yhteistyön tila 2015 Arviointi 2015, tilaajina Kuntaliitto, YM, LVM, VM. 11 kaupunkiseutua, ei Helsingin seutu. Asiantuntija-arviot nykytilasta ja vertailu kaupunkiseutusuunnitelmien arviointituloksiin 2008 ja 2009. Yleishuomiona nykytilasta kuntien välisen yhteistyön pysyminen samana tai heikentyminen PARAS-suunnittelun jälkeen. Poikkeuksina MAL-sopimusseudut, joilla yhteistyö parantunut, etenkin Tampere ja Oulu. Kohentuneen yhteistyön taustalla itse sopimukset sekä niiden seuranta. Kaikkien seutujen haasteina maapolitiikka ja hajarakentaminen sekä seutukokonaisuudesta muodostuvan yleisen edun omaksuminen yksittäisten etujen sijaan. Tampereen kaupunkiseudun sijoitukset arvioinneissa: 1. vuonna 2008, 2. vuonna 2009 ja 1. vuonna 2015 (yhdessä Oulun seudun kanssa) Maksimipistemäärästä Tampereen kaupunkiseutua pudottivat: Asuntotuotannon hallintamuodoista sopiminen, maapolitiikan periaatteista sopiminen edellisestä kuitenkin sovittu sekä aspol. 2030 että rasu 2040, jälkimmäisestä rasu 2030 (päivitys valmisteilla) Koko työssäkäyntialueen huomioiminen yhteistyössä Hämeenkyrö ym.? Merkittävät kuntaliitokset 18.11.2015

Uusi työnjako valtion, itsehallintoaluieden ja kuntien välillä

Lähde: Kuntaliiton valtuustoseminaari 11.11.2015

Lähde: Kuntaliiton valtuustoseminaari 11.11.2015

18.11.2015 Lähde: Kuntaliiton valtuustoseminaari 11.11.2015