A k a a n h y v i n v o i n t i k e s k u k s e n a s e m a k a a v a n m u u t o k s e n s e l o s t u s Luonnos Kaavan laatija: Akaan kaupunki Päiväys: x.x.2016
Kaavan tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys Akaan hyvinvointikeskuksen asemakaavan muutos xx.xx.2016 Kaavan laatija Jyri Sarkkinen kaavoituspäällikkö Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie 3 37800 Akaa Puhelin 040 335 3207 Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kh:n käsittelyssä Luonnos kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyssä x.x.2016 x.x.2016 7.12.2016 Ehdotus kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyssä Ehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä Hyväksymiskäsittely kaupunginvaltuustossa 1
S i s ä l l y s 1 Suunnittelualue... 8 2 Suunnittelukohteen perustiedot... 8 2.1. Sijainti... 8 2.2. Alueen ominaisuudet... 8 2.2.1 Alueen yleiskuvaus... 8 2.2.2 Luonnonympäristö... 8 2.2.3 Kulttuurimaisema... 9 2.2.4 Rakennuskanta... 9 2.2.5 Tiet... 9 2.2.6 Kunnallistekniikka... 9 2.3 Maanomistus... 9 3 Kaavatilanne... 9 3.1 Maakuntakaava... 9 3.2 Yleiskaava... 10 3.3 Asemakaava... 10 3.4 Suojelutilanne... 11 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 11 4.1 Taustaa... 11 4.2 Tavoitteet... 11 5 Kaavan vaikutusten arviointi... 11 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät... 12 5.2 Vaikutusalue... 12 6 Kaavan vaikutukset... 12 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön... 12 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön... 12 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön... 12 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen... 12 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen... 12 7.1 Vireilletulo... 12 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 13 7.3 Luonnosvaihe... 13 7.4 Ehdotusvaihe... 13 7.5 Hyväksymisvaihe... 13 8 Asemakaavan sisältö ja perustelut... 13 8.1 Sisältö... 13 8.3 Tonttijako... 13 9 Asemakaavan toteutuksen ajoitus ja seuranta... 13 Kannen kuva: Wikipedia. 7
1 Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee Akaan Toijalassa Hämeentien ja Ryödintien välistä aluetta, jolla sijaitsee pallokenttä jonka pinta-ala on noin 15 000 m 2 sekä kaksi, yhteensä noin 3500 m 2 :n suuruista asuintonttia. 2 Suunnittelukohteen perustiedot 2.1. Sijainti Kaavoitettava alue sijaitsee Akaan Toijalassa, rautatieaseman pohjoispuolella. Kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella 2.2. Alueen ominaisuudet 2.2.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijaitsee Hämeentien ja pääradan välissä. Alue on kaavoitettu 50- luvulla pelikentäksi. 2.2.2 Luonnonympäristö Alueella on sorapintainen kenttä, eikä sillä ole luonnonarvoltaan merkittävää kasvillisuutta. Rakentamattoman pientalotontin alue on nurmikoitunutta entistä peltomaata. 8
2.2.3 Kulttuurimaisema Alueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee vanha veturitalli jossa nykyisin toimii veturimuseo. 2.2.4 Rakennuskanta Alueen naapuruston rakennuskanta koostuu eri-ikäisistä pientaloista. Kaavoitettavalla alueella sijaitsee pallokentän pukusuojana toimiva rakennus. 2.2.5 Tiet Kaavoitettava alue rajautuu Hämeentiehen, Torkontiehen, Ryödintiehen ja Hopuntiehen. 2.2.6 Kunnallistekniikka Alue kuuluu kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Jätteiden käsittelyssä noudatetaan voimassa olevia säädöksiä. 2.3 Maanomistus Kaavoitettavan alueen omistaa Akaan kaupunki. 3 Kaavatilanne 3.1 Maakuntakaava Ote maankuntakaavasta. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksessa (maakuntahallitus 12.9.2016) suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (C). Merkinnällä osoitetaan valtakunnan osakeskus, kaupunkitasoiset keskukset ja Tampereen ydinkaupunkiseudun alakeskukset. Merkinnällä osoitetaan näiden keskusten keskustamaisen asumisen ja keskustahakuisten palvelu-, työpaikka- ja muiden toimintojen alueet niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Lisäksi Toijalan aseman seutu on merkitty Maaliikenteen alue merkinnällä (LM). Kohdemerkinnällä osoitetaan nykyiset vähintään seudullisesti merkittävät ratapiha-alueet sekä maaliikenteen alue Toijalassa, jonka toissijainen käyttötarkoitus on keskustatoi- 9
mintojen alue. Lisäksi Toijalan asema on merkitty vähintään seudullisesti merkittäviä rautatieliikenteen asemaksi. 3.2 Yleiskaava Suunnittelualueelle on laadittu 1998 oikeusvaikutukseton yleiskaava. Yleiskaavassa alueella on urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) ja kerrostalovaltainen asuntoalue (AK-2) -merkinnät. Asema ja radan pohjoispuoli on osoitettu matkakeskustoiminnalle (LR-1). Ote vuonna 1998 hyväksytystä oikeusvaikutuksettomasta Toijalan yleiskaavasta. 3.3 Asemakaava Alueella on voimassa yli 60 vuotta vanha asemakaava, joka käsittää läntisen osan II:sta kauppalanosasta (8.12.1952). Asemakaavassa alueella on puistoa (P) sekä kaksi asuin- ja liikentonttia (AL) ja asemakaavan katualuetta 10
Ote kaavayhdistelmästä, alue on merkitty karttaan punaisella. 3.4 Suojelutilanne Alueella ei ole rauhoitettavaksi määriteltäviä alueita. 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 4.1 Taustaa Aloite kaavan laatimisesta on peräisin Akaan kaupungilta. 4.2 Tavoitteet Kaavaratkaisulla mahdollistetaan uuden hyvinvointikeskuksen ja siihen mahdollisesti myöhemmin liittyvien palveluiden tilavaraukset, niiden hyvä saavutettavuus vaihtoehtoisilla liikkumismuodoilla, sujuva liikkuminen alueella, pysäköinti, sekä näiden toteuttaminen kaupungin ja mahdollisten yhteistyökumppaneiden kanssa riittävän väljästi. 5 Kaavan vaikutusten arviointi MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä: 1. ihmisen elinympäristöön 11
2. kaupunkikuvaan 3. yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tukeutuu jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 5.2 Vaikutusalue Kaavan vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta. Koska kyseessä on koko Akaan aluetta palvelevalle hyvinvointikeskukselle suunniteltavasta alueesta, osa vaikutuksista on laajoja. Asemakaavaa laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 6 Kaavan vaikutukset 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön Uuden hyvinvointikeskuksen rakentuminen sovitetaan hyvällä suunnittelulla ympäristöönsä sopivaksi. Luonnonympäristöä alueella ei ole. 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Asemakaavan vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön tulee olemaan eheyttävä ja lisäarvoa tuottava. Alueen täydennysrakentamisen käynnistyminen luo mahdollisuuksia myös lähellä olevan asemanseudun kehittymiselle. 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön Välittömässä läheisyydessä on joitain asuinrakennuksia joiden ympäristössä tapahtuu muutoksia. Palvelujen saatavuuden parantuminen vaikuttaa positiivisesti koko elinympäristöön Akaassa. 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen Asemakaava mahdollistaa alueelle tulevan uuden hyvinvointikeskuksen rakentamisen sekä tarpeelliset liikenteelliset järjestelyt alueella. Kaavan mahdollistama uusi palvelukeskus keskittää terveyspalveluja koko Akaan alueella. Sijainti lähellä Toijalan taajaman keskustaa ja sen palveluja on kestävän kehityksen ja kaupunkirakenteen tiivistämisperiaatteen mukaista. 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen 7.1 Vireilletulo Akaan kaupunginvaltuusto päätti kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta x.x.2016. 12
7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Akaan kaupungin ilmoitustaululla xxxx. -xx.xx.2016. Kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta sekä nähtävillä olosta tiedotetaan myös Akaan Seudussa julkaistulla ilmoituksella. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. 7.3 Luonnosvaihe Luonnos tulee MRA 30 :n mukaisesti nähtäville laatimisvaiheen yhteistyötä varten Akaan kaupungintalon 2. kerrokseen kaavoituksen ilmoitustaululle, kaupungin kirjastoihin sekä kaupungin nettisivuille. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Mielipiteen kaavaluonnoksesta voi antaa suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos lähetetään kommentoitavaksi osallisille hallintokunnille ja viranomaisille. 7.4 Ehdotusvaihe Laatimisvaiheen nähtävillä olon jälkeen, saapunut palaute huomioiden, laaditaan asemakaavaehdotus. Kaupunginhallitus päättää asemakaavaehdotuksen hyväksymisestä ja asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan yleisesti Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Tällöin muistutukset tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Tarpeelliset lausunnot pyydetään eri viranomaistahoilta. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Muistutuksessa tuleekin mainita jättäjän osoitetiedot. 7.5 Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksyy Akaan kaupunginvaltuusto. 8 Asemakaavan sisältö ja perustelut 8.1 Sisältö Vanhan pallokentän alue muutetaan kaavamuutoksella hyvinvointikeskuksen rakentamisen mahdollistavaksi tontiksi. Alueen katualueita levennetään ja sille varataan riittävästi tilaa pysäköintiin. Olemassa olevan rakennuskannan ja uudisrakentamisalueen väliin jätetään istutettavaa aluetta ja puistoa suojavyöhykkeeksi. 8.3 Tonttijako Asemakaavalla vahvistetaan tonttijako. 9 Asemakaavan toteutuksen ajoitus ja seuranta Myöhemmin. 13