MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Päätösluonnos Liite 2 Metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen 30.3.207 MÄÄRÄRAHAN JA MYÖNTÄMISVALTUUDEN OSOITTAMINEN PUUNTUOTANNON KESTÄVYYDEN TURVAAMISEEN VUONNA 2017 Valtion vuoden 2017 talousarvion määrärahat ja myöntämisvaltuus Valtion vuoden 2017 talousarviossa on momentille 30.40.44 (Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen) myönnetty 56 230 000 euroa kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996), jäljempänä kumottu rahoituslaki, ja kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015), jäljempänä määräaikainen rahoituslaki, nojalla myönnettävien tukien maksamiseen. Momentin määräraha on arviomääräraha. Vuonna 2017 saa tehdä määräaikaisen rahoituslain nojalla tukipäätöksiä enintään 59 000 000 eurolla. Vuodelta 2016 jäi käyttämättä myöntämisvaltuutta 22 653 902 miljoonaa euroa. Käyttämättä jääneestä osasta saa tehdä tukipäätöksiä vuonna 2017. Määräaikainen rahoituslaki tuli voimaan 1.6.2015 ja sen nojalla voidaan tehdä tukipäätöksiä vuoden 2020 loppuun asti. Valtion talousarvion momentille 30.40.83 (Lainat puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen) on myönnetty 50 000 euroa, minkä lisäksi käytettävissä on 100 000 euroa vuosilta 2015 ja 2016 vuodelle 2017 siirtyneitä lainavaroja. Määrärahaa saa käyttää kumotun rahoituslain nojalla myönnettyjen lainojen maksamiseen. Määräraha on kolmivuotinen siirtomääräraha. Suomen metsäkeskuksen esitys Suomen metsäkeskuksen johtokunta on toimittanut maa- ja metsätalousministeriölle 3.3.2017 hyväksymänsä esityksen, jonka mukaan momentin 30.40.44 määrärahasta osoitettaisiin kumotun lain nojalla tehtäviin tukimaksatuksiin 16 244 000 euroa ja määräaikaisen rahoituslain 2 ja 3 lukujen tarkoittamien toimenpiteiden tukimaksatuksiin 39 986 000 euroa. Lisäksi esitetään, että myöntämisvaltuutta osoitetaan 81 653 000 euroa määräaikaisen rahoituslain 2 ja 3 luvuissa tarkoitettuja toimenpiteitä koskeviin tukipäätöksiin. Määräaikaisen rahoituslain nojalla on tarkoitus käyttää myöntämisvaltuudesta yhteensä noin 67 prosenttia taimikon varhaishoitoon, nuoren metsän hoitoon ja juurikäävän torjuntaan. Näistä työlajeista arvioidaan aiheutuvan noin 85 prosenttia kaikista määräaikaisen rahoituslain tukimaksatuksista vuonna 2017. Kumotun lain nojalla käytettävästä määrärahasta arvioidaan kuluvan 65 prosenttia metsätie- ja kunnostusojitushankkeista, 31 prosenttia metsänuudistamisesta ja loput terveyslannoituksista aiheutuviin tukimaksatuksiin.
2 Määrärahojen ja myöntämisvaltuuden osoittaminen Maa- ja metsätalousministeriö on päättänyt, asian oltua valmistavasti valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä, liitteen 2 mukaisesti osoittaa Suomen metsäkeskukselle käytettäväksi momentilta 30.40.44. kestävän metsätalouden tukia koskevan lainsäädännön nojalla tehtäviin tukipäätöksiin myöntämisvaltuutta 81 653 000 euroa. Suomen metsäkeskus voi maksaa tukea määräaikaisen rahoituslain nojalla 39 985 150 euroa ja kumotun rahoituslain nojalla 16 244 000 euroa. Maa- ja metsätalousministeriö käyttää momentin 30.40.44 määrärahasta 850 euroa tehtyjen tukipäätösten takaisinperinnässä saamatta jääneisiin tuloihin liittyviin poistoihin. Rahoitettavaksi hyväksyttävien toimenpiteiden tulee olla sen mukaisia, mitä niistä määräaikaisessa rahoituslaissa ja sen nojalla on säädetty lain 2 ja 3 lukujen mukaisista toimenpiteistä. Maksupäätöksiä ja siten myös tilityksiä voidaan tehdä käytettävissä olevien varojen verran. Myöntämisvaltuuden ja määrärahankäyttöä koskevat määräykset Määrärahan ja myöntämisvaltuuden käytössä ja maksamisessa noudatetaan kestävän metsätalouden tukia koskevassa lainsäädännössä säädettyjä rahoituksen myöntämisen ja maksamisen ehtoja. Varojen hoidosta ja käytöstä säädetään laissa Suomen metsäkeskuksesta (418/2011) 25 :n 1 ja 2 momentissa. Metsäkeskukselle myönnetään hakemuksesta ennakkoa. Varat maksetaan Suomen metsäkeskuksen valtion maksuliikennettä varten avatulle tilintekijäpankkitilille. Varoja saa nostaa tililtä vain maa- ja metsätalousministeriön 28.4.2015 vahvistamassa tehtävänjakoa koskevassa päätöksessä mainittujen henkilöiden päätökseen perustuvien menojen maksamista varten. Varojen hoidossa ja käytössä on noudatettava valtion talousarviosta annetun asetuksen (1243/1992) tilintekijää koskevia säännöksiä ja maa- ja metsätalousministeriön antamia määräyksiä ja ohjeita. Metsäkeskuksen tilitysvarat sisältyvät metsäkeskuksen taseen rajoituksenalaisiin varoihin. Saaduista ennakoista metsäkeskus tekee kuukausittain varojen käyttöä koskevan tilityksen maa - ja metsätalousministeriölle. Uusia tiehankkeita hyväksyttäessä tulee kiinnittää huomiota ympäristönäkökohtiin ja käyttää hyväksi jo olemassa olevia kulku-uria tien suunnittelun pohjana erityisesti silloin, kun on kyse erämaisista, yhtenäisistä metsäalueista. Tien perusparannushankkeita hyväksyttäessä tulisi ne perusparannushankkeet, joihin liittyy sillan korjausta, asettaa etusijalle rahoituspäätöksiä tehtäessä. Suometsän hoidossa on syytä kiinnittää huomiota niiden ympäristövaikutuksiin sekä vaikutuksiin biologiseen monimuotoisuuteen. Soidensuojelualueiden ja Natura 2000 -alueiden läheisyydessä toteutettavat suometsän hoitohankkeet tulee suunnitella yhteistyössä alueellisten ympäristöviranomaisten kanssa.
3 Työvoiman käyttöä koskevat määräykset Valtion varoilla rahoitettavat työt on pyrittävä ohjaamaan siten, että työllisyysnäkökohdat otetaan huomioon julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 1 luvun 1 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla. Toiminnan ja varojen käytön ohjaus, valvonta ja seuranta Suomen metsäkeskuksen johtaja tai hänen valtuuttamansa päättää mahdollisesta määrärahojen ja myöntämisvaltuuden maakunnittaisen jaon muuttamisesta sekä määrärahajaon muuttamisesta kumotun rahoituslain ja määräaikaisen rahoituslain kesken. Päätös tulee toimittaa välittömästi maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle tiedoksi. Suomen metsäkeskuksen tulee kultakin tilityskaudelta koota ja toimittaa kuukauden välein puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen osoitettujen varojen käytöstä tietojärjestelmästään saamansa raportti maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle. Raportista tulee käydä ilmi maakunnittain rahoitetut toimenpiteet ja niiden suoritemäärät, niihin käytetty myöntämisvaltuus sekä maksetut määrärahat. Suomen metsäkeskuksen tulee ilmoittaa kuukausittain maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle määrärahojen tilityksen yhteydessä käytetyn myöntämisvaltuuden määrä tietojärjestelmästään saatavalla raportilla. Metsäkeskus arvioi myöntämisvaltuuden käytöstä talousarviovuoden jälkeen aiheutuvat menot talousarviovuoden päätyttyä maa- ja metsätalousministeriön erikseen määräämällä tavalla. Maatalous- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen LIITE 1 Arvio valtion rahoituksesta ja suoritemääristä v. 2017 LIITE 2 Määrärahojen ja myöntämisvaltuuden käytön suunnitelma maakunnittain v. 2017 TIEDOKSI: Työ- ja elinkeinoministeriö Luonnonvarakeskus Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto, MTK r.y./lea Jylhä Metsäteollisuus ry/ Jouni Väkevä
4 Liite 1 ARVIO VALTION RAHOITUKSESTA JA SUORITEMÄÄRISTÄ v. 2017 Kumotun rahoituslain nojalla maksettava rahoitus: Uuden metsätien rakentaminen 0,500 milj. euroa 95 km Metsätien perusparannus 4,500 milj. euroa 580 km Kunnostusojitus 5,500 milj. euroa 42 300 ha Metsänuudistaminen 5,000 milj. euroa 7 850 ha Terveyslannoitus 0,730 milj. euroa 4 450 ha Kulotus 0,014 milj. euroa 40 ha Yhteensä tukea 16,244 milj. euroa Lainaa 0,015 milj. euroa Määräaikaisen rahoituslain nojalla maksettavat tuet: Nuoren metsän hoito 27,677 milj. euroa 124 055 ha taimikon varhaishoito 6,586 milj. euroa 41 160 ha Juurikäävän torjunta 0,022 milj. euroa 315 ha Terveyslannoitus 1,300 milj. euroa 8 970 ha Suometsän hoito 2,700 milj. euroa 20 700 ha Uuden metsätien tekeminen 0,200 milj. euroa 50 km Yksityistien perusparannus 1,500 milj. euroa 250 km Yhteensä 39,985 milj. euroa Määräaikaisen rahoituslain nojalla myöntämisvaltuuden puitteissa hyväksyttävät toimenpiteet: Nuoren metsän hoito ja taimikon varhaishoito 54,634 milj. euroa 210 000 ha Juurikäävän torjunta 0,007 milj. euroa 100 ha Terveyslannoitus 2,283 milj. euroa 15 700 ha Suometsän hoito 9,927 milj. euroa 76 000 ha Metsätien tekeminen 14,802 milj. euroa 2 600 km Yhteensä 81,653 milj. euroa
Liite 2: Määrärahojen ja myöntämisvaltuuden käytön suunnitelma maakunnittain v. 2017 Laki (1094/1996) Valtiontuki mom. 30.40.44 Laki (1094/1996) Lainat mom. 30.40.83 Laki (34/2015) Valtiontuki mom. 30.40.44 Tuet ja laina yhteensä Laki (34/2015) Myöntämisvaltuus mom. 30.40.44 Maakunta Etelä-Karjala 147 000 766 000 913 000 1 660 000 Etelä-Pohjanmaa 1 358 500 8 000 3 470 000 4 836 500 6 710 000 Etelä-Savo 380 100 2 895 000 3 275 100 5 860 000 Kainuu 858 500 3 256 000 4 114 500 6 260 000 Kanta-Häme 141 000 715 000 856 000 1 710 000 Keski-Pohjanmaa 448 000 1 231 000 1 679 000 2 370 000 Keski-Suomi 434 300 3 231 000 3 665 300 7 740 000 Kymenlaakso 162 500 903 000 1 065 500 1 763 000 Lappi 4 357 600 4 399 150 8 756 750 7 370 000 Pirkanmaa 282 100 2 063 000 2 345 100 4 220 000 Pohjanmaa 891 000 1 882 000 2 773 000 3 470 000 Pohjois-Karjala 434 400 1 846 000 2 280 400 4 640 000 Pohjois-Pohjanmaa 4 317 600 5 886 000 10 203 600 11 520 000 Pohjois-Savo 1 197 000 7 000 3 351 000 4 555 000 7 900 000 Päijät-Häme 105 000 818 000 923 000 1 980 000 Satakunta 434 100 1 171 000 1 605 100 2 410 000 Uusimaa 154 000 1 026 000 1 180 000 1 900 000 Varsinais-Suomi 141 300 1 076 000 1 217 300 2 170 000 Yhteensä 16 244 000 15 000 39 985 150 56 244 150 81 653 000