Maaseuturyhmien, ohjaus- ja seurantaryhmien yhteistoimintapäivä 23.9.2009 Nvm Sirpa Karjalainen maa- ja metsätalousministeriö Sivu 1 29.9.20097.3.2009
Tavoitteet Sivu 2 29.9.20097.3.2009
MMM hallinnonalan aluestrategia 2009-2012 Arvot ja periaatteet: - Toimimme kaikilla alueilla tunnistaen alueiden erityispiirteet ja eri asiakasryhmät - Sitoudumme yhteistyöhön ja asiakasvastuuseen - Edistämme hajautettuja ja paikallisia ratkaisuja sekä verkostoitumista Aluestrategian tavoitteet: - Tuetaan kilpailukykyä ja kehityksen edellytyksiä kaikilla alueilla Toiminnan kohteena on erityisesti maaseutu ja sen monipuolinen elinkeinotoiminta Suunnataan tutkimusta ja resursseja alueiden kehittämispotentiaalin vahvistamiseen - Säilytetään hallinnonalan palvelukyky ja palveluiden saavutettavuus koko maassa - Lisätään aktiivista yhteistyötä alueiden luonnonvarojen käytön ja hoidon turvaamiseksi sekä maaseudun elämän laadun kehittämiseksi Sivu 3 7.3.2009
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007-2013 Strategia: elinvoimaisen ja toimivan maaseudun säilyttäminen, ympäristön tilan parantaminen ja uusiutuvien luonnonvarojen kestävä käyttö Painopisteet: 1. Maa- ja metsätalouden harjoittaminen taloudellisesti ja ekologisesti kestävällä sekä eettisesti hyväksyttävällä tavalla koko Suomessa 2. Yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yrittäjien verkostoitumista suositaan ja kehitetään maaseudun elinkeinojen monipuolistamiseksi ja työllisyyden parantamiseksi 3. Paikallisen omaehtoisen toiminnan vahvistaminen maaseudun elinvoiman ja elämänlaadun lisäämiseksi Sivu 4 7.3.2009
Mahdollisuus hyvään elämään asuinpaikasta riippumatta OECD maatutkinta 2008: Tulevaisuuden kysymykset: Ikä- koulutus- ja sukupuolirakenne harvaan asutuilla alueilla julkisten ja yksityisten palveluiden saatavuus on kehityksen edellytys maaseutualueiden liittyminen osaamispohjaiseen kaupunkitalouteen ilmastonmuutoksen vaikutukset äärimmäisten olosuhteiden maassa Sivu 5 7.3.2009
OECD suositukset (Maaseutupolitiikan mallit) Aluelähtöinen Yleinen Maaseutu Grand plan Muu seutu Aluepolitiikka Suomen malli: -sekä että Sivu 6 7.3.2009
OECD suositukset (maaseutupolitiikan malli) Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän rooli ja malli Maaseutupolitiikka institutionaalisesti Kokonaisohjelman seurannan kehittäminen Maaseututyypit seurannan ja arvioinnin pohjana Paikallisten toimintaryhmien rooli Alueelliset rakenteet, kuten maaseutujaostot Alueiden infrapuutteiden tunnistaminen ja korjaaminen Politiikat ja väestörakenne (Seniorpolikset) Kuntien palvelutuotanto ja yksityinen ja kolmas sektori Kansainvälinen hyvien käytäntöjen jakaminen Sivu 7 7.3.2009
ja keinot Sivu 8 29.9.20097.3.2009
OECD suositukset (kilpailukyky ja liiketoimintaympäristö): Triple helix: yritysten, korkeakoulujen ja hallinnon vuorovaikutus. Oppilaitokset mukaan kehitystyöhön. Innovaatioiden laaja määrittely. Innovaatioiden tuotanto ja omaksuminen. Koulutus vai tutkimus. Innovaatiopolitiikka ja inhimillisen pääoman politiikat vahvistavat toisiaan Inhimillistä pääomaa voi kehittää sielläkin, ja houkutella sinnekin, missä ei ole raha/teknisiä resursseja Laajennetaan maaseudun ja kaupunkien välisiä osaamisverkostoja Rahoitus- ja yritysneuvontaa lähelle maaseutuväestöä Alihyödynnetyt luontoon, kulttuuriin ja historiaan liittyvät vetovoimatekijät kehittämisen kohteeksi Maaseutumatkailu omana erikoisalanaan Hyödynnetään klusteri ym. ohjelmien maaseutu-ulottuvuutta Parannetaan toimintaympäristön antamia mahdollisuuksia (laajakaistat ym. yhteydet) Sivu 9 7.3.2009
Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma Linjauksia ja toimintaesityksiä aluetasolle ja kunnille: Kehitetään maaseutupolitiikan toimintamuotoja aluetasolla aluehallinnon uudistamisen yhteydessä luomalla maakunnan yhteistyöryhmien tai elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY) yhteyteen poikkihallinnollinen ja monialainen maaseutuasioita valmisteleva elin (maaseutujaosto tai vastaava), joka toteuttaa laajaa maaseutupolitiikkaa maakunnallisena maaseutupolitiikan yhteistyöryhmänä. Kunnat laativat joka neljäs vuosi maaseutuohjelman yhteistyössä paikallistoimijoiden kanssa ja ottavat työssä huomioon olemassa olevat kyläsuunnitelmat, Leader-ryhmän ohjelman ja yhteistyömahdollisuudet seurakunnan kanssa. (kunnat, seurakunnat, toimintaryhmät, paikallisyhdistykset ja yritykset) Kuntaliitosten yhteydessä kirjataan selkeät linjaukset maaseudun kehittämisestä ja sen käytännöistä kuntaliitossopimukseen. Liitossopimus on voimassa 3 vuotta. Sen jälkeen maaseudun kehittämisen linjaukset ja käytännöt kirjataan kunnan pitkän aikavälin suunnitelmaan. Toiminnan rahoittamiseksi voidaan käyttää uuden kunnan maaseutualueita tasapuolisesti kohtelevia säätiöitä. (kunnat) Sivu 10 7.3.2009
KOKO ohjelma / kuntien vastaukset 55 aluetta Tavoitteena useimmiten, että KOKO olisi: Toimenpiteiden käynnistäjä ja kiihdyttäjä elinkeinopolitiikan strategisen kehittäjä ja koordinoinnin väline verkostojen ja kumppanuuksien rakentaja Sisällölliset tavoitteet /kohteena (mainintaa kpl): elinkeinot, yritystoiminta, klusterit (27) innovaatiot ja osaaminen (15) ilmasto, energia, ympäristö (15) työvoima, ennakointi (15) matkailu ja elämykset (13) yhdyskuntarakenne, MAL, kaupunkisuunnitelmat (10) hyvinvointi, palvelut, elämän laatu (10) maaseudun kehittäminen ja elinvoima (9) jne. Teema- ja alueverkottuminen Sivu 11 7.3.2009
Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2007 2013 Toimintalinjat ja rahoitus: 1. Maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn parantaminen * julkinen rahoitus 504,2 milj. euroa 2. Ympäristön ja maaseudun tilan parantaminen * julkinen rahoitus 5 406,5 milj.euroa 3. Maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen ja maaseutualueiden elämänlaadun parantaminen * julkinen rahoitus 433,0 milj. euroa 4. Leader-toimintatapa * julkinen rahoitus 242,0 milj. euroa Tekninen apu, julkinen rahoitus 66 milj. euroa (mm. verkostoyksikkö, viestintä jne.) Modulaatiovarat: 40 50 milj. euroa + kansallinen vastarahoitus Sivu 12 7.3.2009
TE-keskus (15) - Alueellinen kehittämissuunnitelma - Tukien myöntäminen - Maksaminen - Valvominen Maa- ja metsätalousministeriö - Kansalliset kehittämisohjelmat - Lainsäädäntö - Ohjelman toteutumisen seuranta Maaseutuvirasto -Toimeenpano -suunnittelu, kehittämien, seuranta -Varojen maksaminen ja valvonta Toimintaryhmät (55) - Paikallinen kehittämissuunnitelma - Ohjelman toteuttaminen - Aktivointi - Hanke-esitysten käsittely Vastuut, hallintoviranomaiset Maaseutuverkostoyksikkö - Tiedottaa - Kouluttaa - Edistää kansainvälistymistä - Rakentaa yhteistyötä Kunnat (348) -Aktivointi -Toimintaympäristön luonti -Hankkeiden osarahoittaja -Ympäristötuen ja LFA-tuen hallinnointi Sivu 13 7.3.2009
Maaseutu-, ohjaus- ja seurantaryhmät, maaseutujaostot: ALKE -lakiesitys: MYR voi asettaa maaseutujaoston: maaseuturahaston toimenpiteet ja muu alueellinen yhteensovitus pj ELY:stä tehdä esityksiä MYRlle, käsitellä asiakokonaisuutta laajemmin kuin esim. MYR -sihteeristö tarkemmin VNa:ssa Alueen maaseutukysymysten strateginen suunnittelu ja päätöksenteko Alueohjelman tuloksellisuuden vahtikoira Ottaa kantaa maaseudun puolesta Alueen laajan maaseutupolitiikan tekeminen Sivu 14 10.2.2009 7.3.2009
Tukijärjestelmän rakenne 2007-2013 Maaseudun kehittämislaki 1443/2006 YRITYSKOHTAISET TUET - käynnistystuki - investointituki - yrityksen tai yritysryhmän kehittämistuki KOULUTUSHANKKEET Osaamisen kehittäminen ja tiedonvälityksen järjestäminen - maa- ja metsätalous- ja elintarvikealoilla toimiville ammatillinen koulutus - muu ammatillinen jatko- tai täydennyskoulutus, jonka tavoitteena on maaseutuelinkeinojen monipuolistaminen ja asiantuntijapalveluiden kehittäminen - osaamisen lisääminen ympäristöön ja energiaan liittyvissä asioissa - kans.välisessä toiminnassa tarvittavien valmiuksien hankinta, kv. koulutushankkeet ELINKEINOJEN KEHITTÄMISHANKKEET -maaseudun elinkeinoelämän palveluiden suunnittelu ja kehittäminen -elinkeinotoimintaa yleisesti hyödyttävä kehittäminen ja tuloksista tiedottaminen YLEISHYÖDYLLISET KEHITTÄMISHANKKEET mm. kylähankkeet - asukkaiden palveluiden suunnittelu ja kehittäminen, - kylien kehittämissuunnitelmien laatiminen, toteuttaminen, - asuinympäristön viihtyvyyden parantaminen - vetovoimaisuuden ja toiminnallisuuden edistäminen - kulttuuriperinnön säilyttäminen, - maisemanhoitosuunnitelmien laatiminen - kansainvälisten hankkeiden suunnittelu ja toteuttaminen Sivu 15 2007 7.3.2009 MMM, R.Ikonen Sirpa KarjalainenMMM, Sanna Sihvola YLEISHYÖDYLLISET INVESTOINTIHANKKEET - rakennusten, rakennelmien ja rakenteiden suunnittelu, rakentaminen, peruskorjaus ja laajentaminen, - hankkiminen ml. maapohja aineettomien oikeuksien ja koneiden ja laitteiden hankinta
TE-keskusten ja toimintaryhmien käytössä olevat tukimuodot toimintalinjoilla 1, 3 ja 4 Yritystuet Maatilakytkentäiset ja ei-maatila kytkentäiset maaseudun mikroyritykset (alle 10 htv) Käynnistystuki (ei linjalla 1) Kehittämistuki (myös yritysryhmille) Investointituki Annex 1 yrityksistä myös mikrot ja pkyritykset mukana Hanketuet Elinkeinojen kehittämishanke Yleishyödyllinen kehittämishanke Koulutushanke Tiedonvälityshanke Yleishyödyllinen investointihanke Toimintaryhmien koordinointihanke Toteutus voi olla: paikallinen, alueellinen, alueiden välinen, valtakunnallinen tai kansainvälinen Innovaatiohanke käyttöön myöhemmin (tp 124) Tekninen apu Sivu 16 10.2.2009 7.3.2009 MMM, R.Ikonen Sirpa KarjalainenMMM, Sanna Sihvola Toimintaraha
Leader-toimintaryhmät alueella: Toimintaryhmä alueen maaseudun strategisena valintana Toimintaryhmän rooli; rahan jakaja vai alueensa kehittäjä? Työntekijöiden ja hallituksen välinen työjako ja yhteistyö - kumpi johtaa, kumpi suunnittelee, kumpi vie strategiaa eteenpäin? Hallituksen koulutus, hallituksen sisäinen strategia ja laatutyö, hallituksen jäsenten osallistuminen muihin koulutukseen, hallituksen jäsenten osallistuminen toimintaryhmän työhön. Jokaisella hallituksella ja jäsenellä oma, sopiva rooli. Ei lautakuntatyötä. Indikatiivisten kehysten tarkistus 2011 ja 2013 Vuoden 2013 jälkeisen ohjelmakauden valmistelu on käynnistynyt - Mihin suuntaan Leader-toimintaa tulisi Suomessa kehittää? - Miten muuta kuin hankkeiden rahoittajan roolia kehitetään? - Miten muuten maaseutua ja aluetta kehitetään? - Miten alueen asukkaille tarjotaan lisää osallistumismahdollisuuksia ja kanavia? Sivu 17 7.3.2009
Maksuosuudet kokonaiskustannuksista lakiesityksen mukaan 100 % 80 % Kunta 60 % EU:n maaseutuohjelma Valtio Teleyritys 40 % 20 % 34 34 34 0 % TE-keskus Viestintävirasto (pääsääntöisesti) Viestintävirasto (köyhät kunnat) Sivu 18 7.3.2009
Kiitos! Sivu 19 7.3.2009