Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 259/11.01.00.00/2016 9 Lausunto NCC Roads Oy:n ympäristölupahakemuksesta / ylijäämämaiden läjittämistoiminta, Rusko (ESAVI/5117/2015) Terveystarkastaja Kirsi Puola 8.2.2016: Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Ruskon kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa NCC Roads Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Ruskon kunnan terveydensuojeluviranomaisena toimii Raision kaupungin terveysvalvontajaosto. NCC Roads Oy hakee ympäristölupaa ylijäämämaiden käsittelylle Ruskon Hujalaan kiinteistölle Heikkilä 1:67, Liukolantie 334, Rusko. Lisäksi haetaan lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Lausuntoa pyydetään 4.3.2016 mennessä. Alueella vastaanotetaan, välivarastoidaan ja loppusijoitetaan ylijäämämaita. Ylijäämämaita myös jatkojalostetaan ja toimitetaan hyötykäyttöön. Alueelle otetaan vastaan pilaantumattomia maa-aineksia ja kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältäviä maa-aineksia, joiden pitoisuudet ylittävät kynnysarvot, mutta alittavat valtioneuvoston asetuksen (PIMA-asetus) alemmat ohjearvot. Alueelle sijoitetaan ylijäämämaita kaikkiaan 925 000 m 3 ja käsittelytoiminnan arvioidaan kestävän noin viisi vuotta, mutta kesto riippuu ylijäämämaiden tarjonnasta. Lupaa haetaan olemaan voimassa toistaiseksi. Kohonneita haittaainepitoisuuksia sisältäviä maa-aineksia otetaan vastaan enintään 10 000 t/a. Ylijäämämaiden loppusijoituksen seurauksena alueelle muodostuu maaainesluvan mukainen suunniteltu lopputilanne. Alue on tarkoitus ottaa viljelykäyttöön. Lupa-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Länsipuolella noin 1 km etäisyydellä on Karenvansuon i-luokan pohjavesialue. Noin 1,5 km etäisyydellä kaakossa sijaitsee Antintalon I-luokan pohjavesialue. Alueen länsi- ja koillispuolella on asutusta yli 500 metrin etäisyydellä toiminnasta. Toiminta Jokaisesta alueelle tuotavasta kuormasta tarkastetaan punnituksen yhteydessä mistä se on tullut ja kohonneita haitta-aineita sisältävien maa-ainesten kuormien osalta siitä tehtyjen analyysien tulokset. Lisäksi kuormista tarkastetaan pistokokein haitta-aineet kenttämittareilla (raskasmetallit ja öljyt). Haittaaineita sisältäviä maa-aineksia ei vastaanoteta ilman ennakkotilausta.
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Hyödyntämiskelpoiset maa-ainekset välivarastoidaan alueella ja toimitetaan hyötykäyttöön. Tarvittaessa maa-aineksia jatkojalostetaan esim. seulomalla ja sekoittamalla maa-aineksia toisiinsa. Hyödyntämiskelvottomat ja kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maamassat loppusijoitetaan louhitulle alueelle. Löysempien maa-ainesten läjittämistä varten alueelle voidaan rakentaa reunapenkereitä kitkamaista. Haitta-aineita sisältävät maa-ainekset sijoitetaan savella tiivistetylle alueelle siten, että ne ympäröidään joka puolelta vähintään 1 m paksuisella savikerroksella (ns. savikapseli). Kapselointiin käytetään savea, jonka rakeisuus on alle 0,002 mm ja painoprosentti on yli 50. Läjitettävät maamassat ja savikerrokset läjitetään kerroksittain siten, että suurin kerrospaksuus on 0,5 m. Näin saadaan vesitiivis rakenne. Ylijäämämaiden jatkojalostusta ja loppusijoitusta tehdään maanantaista perjantaihin klo 7.00-22.00. Yhdensuuntaisia kuljetuksia on koko toimintaalueella keskimäärin 80 ja maksimissaan 162 ajoneuvoa vuorokaudessa. Liikenne toiminta-alueelle kulkee Hujalantiehen yhtyvän metsäautotien kautta. Alueelta kuljetaan Vt 8:lle Hujalantietä ja Maskussa Ruskontietä pitkin. Alueelle johtavia sorateitä kastellaan tarvittaessa pölyämisen estämiseksi. Ylijäämämaiden käsittelyssä käytetään mm. pyöräkuormaajaa ja puskutraktoria. Jatkojalostuksessa käytetään seuloja ja murskauslaitosta. Työkoneet tankataan ja niitä huolletaan niille erikseen varatulla tankkauspaikalla, joka on kiviainestuotannon BAT:n (paras käytettävissä oleva tekniikka) mukainen. Polttoaineiden ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden varastointialue on tiivistetty ja alueella varastoidaan öljyntorjuntakalustoa vahingon varalle. Polttoaineet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä, joissa on ylitäytönestin. Voiteluaineet säilytetään valuma-altaallisessa kontissa. Valuma-altaan tilavuus on 1,5 kertaa säilytettävien voiteluaineiden tilavuus. Työntekijöiden tarvitsema käyttövesi tuodaan alueelle säiliössä. Vedenkulutus on noin 1 m3 /d. Sosiaalitilat on viemäröity umpitankkiin. Toiminnasta aiheutuvat päästöt Vastaanotetut ylijäämämaat läjitetään allasmaiseen louhokseen. Läjitykseen imeytyvä vesi suotautuu kalliopinnan rakoihin. Vasta läjityksen loppuvaiheessa alueelta voi johtua pintavaluntana hulevesiä laskeutusaltaaseen. Laskeutusallas rakennetaan toiminta-alueen itäreunaan viimeistään siinä vaiheessa kun ylijäämämaatäytön pinta tavoittaa nykyisen maanpinnan ja sikala-alueen pihan tason. Hulevedet kulkeutuvat ojia pitkin noin 2,3 km ja päätyvät Ruskonjokeen. Kohonneita haitta-aineita sisältävien maiden läjitysalueella savikapseli muodostaa vesitiiviin rakenteen, jolloin alueelta ei käytännössä muodostu hulevesiä. Kohonneita haitta-aineita sisältävät maat peitetään pian läjittämisen jälkeen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Ylijäämämaiden käsittelyn aikainen pölyäminen on vähäistä, koska maaainekset ovat pääosin melko kosteita. Täytön pölyämistä ehkäistään kastelulla. Pölyämisestä ei aiheudu haittaa lähimmille häiriintyville kohteille, sillä hiukkaset ovat pääasiassa karkeita, vallitsevat etäisyydet pitkiä ja toiminta-alueen ja häiriintyvien kohteiden väliin jää metsää. Melua syntyy liikenteestä ja työkoneista. Toiminnasta aiheutuvat riskit Toiminnasta aihetuvaksi riskiksi arvioidaan pilaantuneen maa-aineksen päätyminen alueelle. Pilaantuneista maamassoista voi liueta haitta-aineita, jotka siirtyvät vesistöihin tai pohjaveteen. Haitta-aineet voivat aiheuttaa pintavesien pilaantumisriskin ja vaaraa vesieliöille. Todennäköisyys pienen pilaantuneen maa-aineserän joutumiselle täyttöön on suuri, mutta tapahtuman vakavuus jää pieneksi. Sen sijaan suuren erän joutuminen täyttöön on epätodennäköistä, mutta vakavuus on tuolloin suuri. Pilaantuneen maa-aineksen joutumista ylijäämämaiden loppusijoitusalueelle estetään kuormien tarkastuksella. Rankkasateet lisäävät kiintoaineksen määrää hulevesissä ja suuri virtaama voi aiheuttaa kiintoaineen läpipääsyn laskeutusaltaasta. Ylijäämämaiden loppusijoitusalueelle sijoitettavat maamassat ovat hyvin sekalaista materiaalia ja sisältävät usein savi/silttimaalajeja. Rankkasateessa näistä maamassoista irtoaa runsaasti kiintoainesta, mikä osaltaan lisää kiintoaineskuormaa hulevesissä. Todennäköisyys tapahtumalle on kohtalainen ja vakavuus pieni. Laskeutusallas vähentää kiintoaineskuormitusta ympäröiviin pintavesiin ja ojastoihin. Maanvastaanottoalueen toimintaan liittyy vähäinen liukusortuman riski. Suunnitelman mukaiset pinnanmuodot ovat loivapiirteiset ja läjitys tapahtuu allasmaiseen louhokseen. Täytön edetessä pehmeät maakerrokset tiivistyvät ja vakaus liukusortumia vastaan paranee. Pintavesitarkkailu Ympäristölupahakemuksen liitteenä on tarkkailusuunnitelma (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 28.10.2015). Tarkkailusuunnitelmassa esitetään tarkkailtavaksi toiminnan pintavesivaikutuksia. Ensimmäinen näytteenotto tehdään ennen läjitystoiminnan aloittamista. Tämän jälkeen pintaveden laatua tarkkaillaan kerran vuodessa toiminnan aikana. Myös toiminnan loputtua otetaan näyte pintavedestä. Pintavesinäyte otetaan alueen pohjois-/koillispuolisesta ojasta, jonne alueen valumavedet on suunniteltu pumpattavaksi taikka johdettavaksi painovoimaisesti, toiminnan vaiheesta riippuen. Pintavesinäytteistä analysoidaan seuraavat parametrit: ph, sähkönjohtavuus, KMnO 4, kokonaistyppi, kloridi, arseeni, lyijy, kromi, kadmium, elohopea, sinkki ja kiintoaine. Ympäristölupahakemus liitteineen on nähtävillä kokouksessa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Päätösehdotus Terveystarkastaja Kirsi Puola Terveysvalvontajaosto päättää antaa NCC Roads Oy:n ylijäämämaiden läjittämistoimintaa koskevasta ympäristölupahakemuksesta seuraavan lausunnon: Luvan myöntämiselle ei ole terveydensuojelullista estettä. Toiminnasta aiheutuva liikenteen melu Hujalantien varressa oleville asuinkiinteistöille ei saa muodostua kohtuuttomaksi. Pölyn leviämistä on estettävä tarpeen mukaan joko kastelemalla tai peittämällä maamassat. Laskeutusallas on pidettävä jatkuvasti toimintakunnossa. Se on tyhjennettävä lietteestä riittävän usein ja sen rakenteiden kunto on säännöllisesti tarkastettava. Toiminnanharjoittajan on seurattava alueen pintavesien käyttäytymistä jo läjityksen alkuvaiheesta alkaen, vaikka pintavesiä ei vielä laskeutusaltaaseen johdettaisikaan, jotta säästytään ikäviltä yllätyksiltä. Toiminnanharjoittajan on osallistuttava alueen ojien kunnossapitoon. Toiminta-alueelle johtavat tiet tulee puomittaa tai ulkopuolisten pääsy alueelle on muuten estettävä, jotta alueelle ei tuoda luvattomia kuormia. Tarkkailusuunnitelmassa esitetty pintavesitarkkailu on terveydensuojelulliset näkökohdat huomioon ottaen riittävä. Päätös Terveysvalvontajaosto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti sillä muutoksella, että pintavesitarkkailua tulee tehdä toiminnan aikana 2 4 kertaa vuodessa. Pöytäkirjaan merkittiin, että Jani Leppänen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.05. Tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5)