PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 120 Kaupunginvaltuusto 31.10.2016 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 54 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 123 55 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 124 56 VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEN HAVAINTOJEN JA SUOSITUSTEN SEURANTA 57 LISÄMÄÄRÄRAHA / KIINTEISTÖ OY PARKANON TAVARATALON OSAKKEIDEN OSTO 125 127 58 TALOUSARVION TALOUSKATSAUS 01-08 2016 129 59 VUODEN 2017 TULOVEROPROSENTTI 131 60 VUODEN 2017 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 136 61 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN LAATIMINEN KESKUSTAN KAUPUNGINOSAAN OSALLE KORTTELIA 1033 62 MÄÄRÄALAKAUPPA TILASTA MOISIO 1:290 SALOMÄKI / PARKANON KAUPUNKI 139 144 63 HALLINTOSÄÄNTÖMUUTOS 1.11.2016 146 64 ILMOITUSASIAT 148

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 121 Kaupunginvaltuusto AIKA 31.10.2016 klo 17:28-20:13 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ojennus Reijo puheenjohtaja Haapaniemi Aki 1. varapuheenjohtaja Esteellinen 62 Laholuoma Hannu 2. varapuheenjohtaja Kilkki Tellervo Kovesjärvi Perttu Kärkkäinen Kari Lamminmäki Ari Lempinen Reijo Leppänen Juhani Mansikkaviita Kyösti Marttila Jouko Mustajärvi Juha Esteellinen 61 Niemenmaa Kalevi Niemensivu Veijo Läsnä klo 17.28-19.02 :t 54-59 (osin) Niiranen Taina Ojanen Marjo Ristamäki Tapio Runsas Pertti Sammatti Jari Talonen-Seppälä Susanne Turunen Kauko Uotila Jyrki Viitaharju Saara Yläinen Matti Kuivanen Mauri vara Sammi Marianna vara Viitasalo Pasi vara MUU Heiniluoma Jari kaupunginjohtaja Hiitti Harri sivistysjohtaja Hirsimäki Erkki talous- ja hallintojohtaja Kyösti Jarmo tekninen johtaja Teuho Sirpa hallinto-osaston talouspäällikkö Hirvonen Mira pöytäkirjanpitäjä POISSA Männikkö Jaana 3. varapuheenjohtaja Lannetta Jorma Saarela Samuli Kuusiluoma Vuokko perusturvajohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Reijo Ojennus Mira Hirvonen KÄSITELLYT ASIAT :t 54-64

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 122 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 2.11.2016 Kauko Turunen Jyrki Uotila PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaupunginkansliassa 2.11.2016 Mira Hirvonen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 123 Kaupunginvaltuusto 54 31.10.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 31.10.2016 54 Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kul le kin val tuu te tulle ja kaupunginhallituksen jäsenelle 26. päivänä lokakuuta 2016. Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 26. päivänä lokakuuta 2016. Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu 27. päivänä lokakuuta 2016 ilmestyneessä Ylä-Satakunta -lehdessä. Valtuuston työjärjestyksen mukaisesti suoritetaan nimenhuuto ja todetaan nimenhuudon jälkeen valtuuston kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnäololuettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 1.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 124 Kaupunginvaltuusto 55 31.10.2016 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KVALT 31.10.2016 55 Valtuuston työjärjestyksen mukaisesti valitaan kaksi a pöytäkirjan tarkastajiksi. Aakkosjärjestyksessä kiertävän listan mukaan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Kauko Turunen ja Jyrki Uotila. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa keskiviikkona 2. päivänä marraskuuta 2016 klo 9.00. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kauko Turunen ja Jyrki Uotila.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 125 Tarkastuslautakunta 2013-2016 92 19.09.2016 Kaupunginvaltuusto 56 31.10.2016 VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUKSEN HAVAINTOJEN JA SUOSITUSTEN SEURANTA 1774/00.003.0030/2016 TARKLTK 92 Vuoden 2015 arviointikertomuksen perusteella hallintokunnat velvoitetaan ottamaan kantaa kertomuksessa esitettyihin huomioihin siten, että kaupunginhallitus voi toimittaa niiden perusteella tekemänsä toimenpide-ehdotukset syyskuun loppuun mennessä tarkastuslautakunnalle ja kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus on antanut 5.9.2016 selvityksen tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin. Liite nro 1 /ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 5.9.2016 168 vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin vastaaminen Ehdotus: Tarkastuslautakunta käy läpi kaupunginhallituksen antaman selvityksen ja toimittaa sen valtuuston käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta merkitsi kaupunginhallituksen selvityksen tiedoksi ja vie selvityksen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi lokakuun kokouksessaan seuraavin huomioin: - Kaupungin digitalisaatioon tulee tarkastuslautakunnan mielestä kiinnittää entistä enemmän huomiota laatimalla strategia digitalisaation lisäämiseksi ja viemällä kaupungin nettisivujen uudistaminen päätökseen niin, että nettisivujen kautta mahdollistuu sähköinen palautekanava, sidonnaisuuksien hallinta ja parempi markkinointi. - Kaupungin tulee varautua talousarviossaan 2017 sidonnaisuuksien hallintarekisterin luomiseen. Tarkastuslautakunta pyytää kaupunginhallitukselta edelleen selvitystä väärinkäytöstilanteiden hallintaan ja eettisten periaatteiden laadintaan sekä ostovelkojen, siirtovelkojen sekä siirtosaamisten epäsuotuisaan kehitykseen ja niihin reagoimiseen. Tarkastuslautakunnan mielestä arviointikertomuksen havainnot on suotavaa käsitellä asianomaisessa lautakunnassa. KVALT 31.10.2016 56 Kaupunginhallitus on käsitellyt kokouksessaan 24.10.2016 ( 218) tarkastuslautakunnan lisäselvityspyyntöä ja antanut liitteenä olevan vastineen. Liite

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 126 Tarkastuslautakunta 2013-2016 92 19.09.2016 Kaupunginvaltuusto 56 31.10.2016 Kaupunginhallituksen ehdotus: nro 36 / Vastaus vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin nro 37 / Lisäselvitys Valtuusto päättää merkitä tiedoksi vuoden 2015 arviointikertomuksen havaintoihin annetut kaupunginhallituksen selvitykset.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 127 Kaupunginhallitus 212 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 57 31.10.2016 LISÄMÄÄRÄRAHA / KIINTEISTÖ OY PARKANON TAVARATALON OSAKKEIDEN OSTO 1072/05.052.0520/2013 KHALL 24.10.2016 212 Valtuusto hyväksyi 31.8.2015 ( 59) Parkanon kirjastohankkeen toteutettavaksi hankkimalla asianomaiseen tilaan kohdistuvat osakkeet. Kiinteistö Oy Parkanon Tavaratalo sitoutui peruskorjaamaan kyseiset tilat. Kaupunginhallitus hyväksyi 29.2.2016 ( 38) lopullisen kauppakirjan, jonka mukaan Parkanon kaupunki ostaa sovitulla tavalla uudistetun kirjastorakennuskiinteistön, Kiinteistö Oy Parkanon Tavaratalo, osakkeet, jotka kohdistuvat nykyiseen kirjastotilaan, 1.750.000,00 eurolla. Lopullisen kauppakirjan maksuehtojen mukaan kauppahinta maksetaan kymmenessä tasasuuruisessa erässä sitä mukaa kuin saneeraus edistyy. Ensimmäinen erä maksetaan lopullisen kauppakirjan allekirjoittamisen yhteydessä ja viimeinen erä sitten kun kirjastohuoneisto on luovutettu ostajan käyttöön. Kaupungin talousarviossa vuodelle 2016 ja taloussuunnitelmassa vuosille 2017-2019 on varauduttu kirjastotilan osakkeiden ostoon Investoinnit osion osakkeet ja osuudet -kohdassa yhteensä 1.750.000 eurolla, josta 1.150.000 euroa kohdistui talousarviovuoteen. Kirjastotilan peruskorjaus on edennyt alkuperäistä korjaussuunnitelmaa ripeämmin siten, että tila luovutetaan kaupungin käyttöön joulukuussa 2016. Ensimmäinen valtionavustuserä maksetaan kaupungille tammikuussa 2017. Maksuaikataulusta ja luovutuksen varhentumisesta johtuen on tarpeen myöntää hankkeelle lisämääräraha 600.000 euroa. Kirjaston kokonaiskustannus pysyy ennallaan. Valmistelija: talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää myöntää lisämäärärahan 600.000 euroa talousarvion 2016 Investointiosaan Osakkeet ja osuudet -kohtaan. Merkitään, että Jarmo Kyösti saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 17.26. KVALT 31.10.2016 57 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää myöntää lisämäärärahan 600.000 euroa talousarvion 2016 Investointiosaan

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 128 Kaupunginhallitus 212 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 57 31.10.2016 Osakkeet ja osuudet -kohtaan.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 129 Kaupunginhallitus 213 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 58 31.10.2016 TALOUSARVION TALOUSKATSAUS 01-08 2016 1522/02.020.0200/2015 KHALL 24.10.2016 213 Parkanon kaupungin talouden kehitys on pääosin toteutunut talousarvion puitteissa. Kaupunki on panostanut markkinointiin mm. sosiaalisen median ja rakentamismessujen avulla ja pyrkinyt näin vaikuttamaan positiiviseen väestön kehitykseen. Parkanon väkiluku oli elokuun lopussa 6711. Kuluvan vuoden aikana on panostettu Koulukampushankkeen kilpailuttamiseen. Pari vuotta käytössä olleen uuden päiväkodin ohella tämä tulevaisuuteen tähtäävä investointi vaikuttaa erityisesti kaupungin lapsiperheiden elämään. Kaupungintalolle elävyyttä on tuonut kirjaston sijoittuminen kiinteistöön kirjastohuoneiston remontin ajaksi. Kaupungin toiminnan tuotot olivat elokuun lopussa koko yhteistoiminta-alueen osalta lähes 11 milj.euroa, toteutumisaste 64,7 %. Tuottotavoitteen arvioidaan toteutuvan koko vuoden osalta. Toiminnan kulut olivat -37,3 milj.euroa (tot 67,9 %) ja tulosennusteessa arvioidaan kulujen lievää ylitystä. Osastot ovat arvioineet, että elokuun toteutuman perusteella talousarvion 2016 määrärahat pääosin riittävät kuluvan vuoden toimintaan. Verotulokehitys on tämän vuoden aikana ollut talousarviota parempaa sekä kunnallisveron että yhteisöveron osalta. Elokuun lopussa verotulokertymä oli 15,3 milj.euroa (70,9 %) ja arvioitu koko vuoden kertymä on yli 22 milj. euroa, noin 600 000 euroa talousarviota enemmän. Valtionosuuksia kertyy koko vuodelta 18,2 milj euroa. Rahoituskulut toteutunevat arvioitua pienempinä ja tulosennuste päätyy -267 000 euron alijäämään. Nettoinvestoinneista oli elokuun lopussa toteutunut 2,6 milj.euroa. Suurimpina yksittäisinä kohteina olivat kirjaston osakkeiden osto ja terveyskeskuksen peruskorjaus. Koko vuoden investointien määrää kohottavat mm. VT3/Niementien risteysjärjestelyjen aikaistuminen ja Teollisuustalon osakkeiden hankinta. Lainakanta on reilut 19 milj. euroa ja asukasta kohti 2.850 euroa. Liite nro 81 / Talouskatsaus 01-08 2016 Valmistelija: talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtaja ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi talouskatsauksen 01-08 2016 ja lähettää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus kehottaa hallintokuntia edelleen tiukkaan taloudenpitoon.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 130 Kaupunginhallitus 213 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 58 31.10.2016 Kaupunginhallitus päätti merkitä tiedoksi talouskatsauksen 01-08 2016 ja lähettää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus kehottaa hallintokuntia edelleen tiukkaan taloudenpitoon tavoitteena tasapainoinen tulos. Merkitään, että Hannu Laholuoma poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18.01. KVALT 31.10.2016 58 Liite nro 38 / Talouskatsaus 01-08 2016 Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää merkitä tiedoksi talouskatsauksen 01-08 2016.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 131 Kaupunginhallitus 214 24.10.2016 Kaupunginhallitus 224 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 59 31.10.2016 VUODEN 2017 TULOVEROPROSENTTI 1852/02.021.0210/2016 KHALL 24.10.2016 214 Valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista ja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista (Kuntalaki 111 ). Vuoden 2017 tuloveroprosentin suuruus tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään tiistaina 17. päivänä marraskuuta 2016 neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kuntien keskimääräinen, asukasluvulla painotettu veroprosentti vuonna 2016 on koko maassa 19,87 % ja Pirkanmaalla 20,24 %. Parkanon tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2007 lähtien vuoteen 2016 20,50 % ja vuonna 2016 21,00%. Korkein veroprosentti Suomessa on 22,50% ja alhaisin 16,50%. Vuodelle 2016 veroprosenttia nosti 45 kuntaa. Pirkanmaan kunnista 9:llä on veroprosentti korkeampi kuin 21.00%. Parkanon kunnallisveron määrän ennustetaan toteutuvan kuluvana vuonna noin 18,6 miljoonan suuruisena. Tässä on kasvua vuoteen 2016 0,70% ja on noin 2%/370 000 euroa parempi kuin talousarviossa ennakoitiin. Kokonaisverotulot kertynevät 570 000 euroa talousarviota paremmin eli noin 22,1 miljoonan euron suuruisina. Vuoden2017 verotuloennusteen mukaan verotulot nykyisellä tuloveroprosentilla alenevat noin 21,6 miljoonaan euroon. Kunnallisveron osuudeksi arvioidaan noin 17,9 milj. euroa. Prosenteissa kokonaisverotulot tippuvat 2,5% ja kunnallisveron tuotto 3,8%. Vuosien 2015-2016 aikana on valmisteltu uuden koulukampuksen rakentamista, mikä on välttämätöntä sisäilmaongelmien vuoksi. Tämä tarkoittaa noin 20 miljoonan euron kokonaisinvestointia. Nykyisten lainojen lainanhoitokustannukset ovat seuraavina 7 vuotena keskimäärin 500 000 euroa vuodessa. Tämän jälkeen alkaa lainojen uudelleen rahoitus ja taso säilynee (riippuen korkotasosta). On selvää, että myös lainojen lyhennyksiä joudutaan rahoittamaan uusilla lainoilla. Kampuksen rahoittamiseksi otettavien rakennusaikaisten lainojen lainanhoitokustannukset tulevat olemaan keskimäärin 1,2 milj. euroa ja suurimmillaan lähes 1,5 milj. euroa vuodessa (ennakoidun 2-5% korkokannan mukaan). On selvää, että myös näiden lainojen lyhennyksiä joudutan rahoittamaan uusilla lainoilla. Nykyinen poistotaso on noin 1,9 milj. euroa vuodessa. Kampus -investointi nostaa poistotasoa noin 0,5 milj. eurolla vuodessa valmistumisestaan lähtien.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 132 Kaupunginhallitus 214 24.10.2016 Kaupunginhallitus 224 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 59 31.10.2016 Kampuksen rakennusaikaisten lainojen aiheuttama paine tuloslaskelman puolelle on siis tulevina vuosina ja poistojen lisäys huomioiden vähintään 1,7 milj. euroa ja suurimmillaan yli 2 milj. euroa. Kun otetaan huomioon nykyisten kaupungin lainojen hoitokustannukset niin paine taloudelle tulevina vuosina on ilman Kampuksen poistojakin vähintään tuo 2 miljoonaa euroa vuositasolla. Verotulojen ennustettu lasku tarkoittaa puolestaan noin 0,5 milj. euron verotulojen laskua vuonna 2017. Sen jälkeen on ennustettu noin 0,7% eli vähän yli 100 000 euron kasvua vuodelle 2018. Vuonna 2019 voimaan astuva maakuntavero-osuus 12,30% leikkaa kaupungin kunnallisverotulosta 58,6%. Eli kunnallisvero olisi enää noin 7,6 milj. ja kokonaisverotulot noin 11,6 milj. euroa. Tällä on oleellinen vaikutus kaupungin suhteellisen velkaantuneisuus tunnuslukuun, joka on yksi kriisikunnan kriteeri. Tunnusluku kertoo kuinka paljon kunnan käytettävissä olevista tuloista tarvittaisiin vieraan pääoman takaisinmaksuun. Verotulot kertyvät kassaan 3 vuoden aikana, joten veronkorotuskin realisoituu kokonaisuudessaan vasta 3 vuoden kuluessa. Lisäksi korotuksen realisoitumiseen vaikuttavat oleellisesti mm. ansiotulojen vähennysjärjestelmän muutokset. Huomioon ottaen edellä olevat näkökohdat, olisi verotuloprosenttia korotettava vähintään 1,5 -prosenttiyksiköllä, jotta pystytään toteuttamaan edes joitakin muitakin investointitarpeita ja olisi mahdollisuus saada vuosikate hyvän taloudenhoidon edellyttämälle poistojen tasolle eli vähintään 2 miljoonaan euroon. Kampuksen valmistuessa tavoitellaan 0,7 milj. euron säästöjä koulun toiminnassa ja ylläpidossa säästöjä, kun koulut toimivat yhdessä kampuksessa. Siten veroprosentin välitän korotustarve on vähintään 1,0 %-yksikköä. Oheisaineistona talousarvion 2017 tuloslaskelman valmistelutietoja (nähtävänä kokouksessa). Liite nro 82 / Yhteenveto: Pirkanmaan keskimääräiset veroprosentit ja Pirkanmaan kuntien veroprosentit Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 22,00 %.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 133 Kaupunginhallitus 214 24.10.2016 Kaupunginhallitus 224 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 59 31.10.2016 Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Asian käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa hallintosäännön 31 4 kohdan mukaisesti. Merkitään, että Hannu Laholuoma saapui takaisin kokoukseen klo 18.22 ja poistui kokouksesta klo 19.01. Merkitään, että pidettiin tekninen kokoustauko klo 19.26-19.35. Merkitään, että Susanne Talonen-Seppälä poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 20.08. Merkitään, että toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Susanne Talonen-Seppälän tilalle valittiin Kalevi Niemenmaa. KHALL 31.10.2016 224 KH:n talousarvio-ohjeen mukainen tulosarvio vuodelle 2017 nykyisellä veroprosentilla näyttäisi runsaan puolen miljoonan euron alijäämää, mihin vaikuttavat mm. investointikulut ja verotuoton pieneneminen. On myös otettava huomioon, että veron korotuksen tuotto ei kerry täysimääräisesti ensimmäisenä vuotena, ja efektiivinen veroaste ei nouse korotusta vastaavasti mm. kasvavien verovähennysten vuoksi. Verottaja ennakoi sen muuttuvan vuonna 2017 1,0 %-yksikön korotuksen jälkeen 13,78 %:sta 14,49 %:iin eli noin 0,70 %-yksikköä. Loppuvuoden aikana kaupungin taloustilanne analysoidaan, rakenteelliset muutostarpeet ja -mahdollisuudet käydään läpi, ja arvioidaan sen perusteella realistiset säästömahdollisuudet sekä säästöjen vaikutukset palveluihin. Tavoitteena tässä vaiheessa tulee olla, että kampuksen valmistuttua säästettäisiin koko kaupungin menoista 1,0 milj.euroa vuositasolla. Tämäkään ei vielä täysin kata vuosittaista rahoitusvajetta yhdessä esitetyn tuloveron korotuksen kanssa. Investointien kattamiseksi kaupungin tulee päästä vuosittain +2,5 milj. euron positiiviseen vuosikatteeseen. Kokonaisratkaisu, johon sisältyy säästötavoite ja tuloveroprosentin nosto yhdellä prosenttiyksiköllä, mahdollistaa kaupungin elinvoimaisuuden säilyttämisen maakuntauudistuksen jälkeenkin. On arvioitu, että kaupungin toimintakate olisi noin -15 milj. euroa vuodessa, kun sote-palvelut siirtyvät maakunnalle. Näin ollen pienenevässä talouskokonaisuudessa liikkumavara pienenee ja yksittäisten meno- ja tuloerien merkitys korostuu. Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 134 Kaupunginhallitus 214 24.10.2016 Kaupunginhallitus 224 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 59 31.10.2016 talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 22,00 %. Kaup.johtajan muutettu ehdotus: Kokouskeskustelun kuluessa esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että toukokuuhun 2017 mennessä valmistellaan kampuksen rahoittamiseksi tervehdyttämissohjelma, joka mahdollistaa +2,5 miljoonan vuosikatteen, sisältäen kampuksen valmistuttua 1,0 miljoonan säästöt vuositasolla. Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. KVALT 31.10.2016 59 Kaupunginhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.10.2016 ennen valtuuston kokousta. Liite nro 39 Yhteenveto: Pirkanmaan keskimääräiset veroprosentit ja Pirkanmaan kuntien veroprosentit Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,00 %. Lisäksi valtuusto päättää, että toukokuuhun 2017 mennessä valmistellaan kampuksen rahoittamiseksi tervehdyttämisohjelma, joka mahdollistaa +2,5 miljoonan vuosikatteen, sisältäen kampuksen valmistuttua 1,0 miljoonan säästöt vuositasolla. Merkitään, että Veijo Niemensivu poistui kokouksesta asian

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 135 Kaupunginhallitus 214 24.10.2016 Kaupunginhallitus 224 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 59 31.10.2016 käsittelyn aikana klo 19.02.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 136 Kaupunginhallitus 215 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 60 31.10.2016 VUODEN 2017 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 1854/02.021.0210/2016 KHALL 24.10.2016 215 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän marraskuun 17. päivänä. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Kiinteistövero tulee kokonaisuudessaan kiinteistön sijaintikunnalle. Kiinteistöverolaki määrää, minkälaisista kiinteistöistä veroa on maksettava ja mitkä ovat siitä vapautetut kiinteistöt. Kiinteistöverovelvollinen on kiinteistön omistaja. Kiinteistöverolaki muuttui vuonna 2016 ja kunta päättää kiinteistöveroprosentit nyt seuraavissa rajoissa: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,86-1,80 - vakituiset asuinrakennukset 0,39-0,90 - muut asuinrakennukset, esim. kesämökit: 0,80-1,80 enintään 1,0 % -yksikköä korkeampi kuin vakituisten asuntojen veroprosentti, enintään yleisen kiinteistöveroprosentin suuruinen - yleishyödyllisille yhteisöille voidaan määrätä 0,00-1,80 yleistä alhaisempi veroprosentti, myös 0,00 - rakentamattomille rakennuspaikoille voidaan 1,00 4,00 määrätä yleistä korkeampi veroprosentti - voimalaitoksille voidaan määrätä erillinen veroprosentti 0,80 3,10 Vertailutietoa vuoden 2016 kiinteistöveroprosenteista: Parkano Pirkanmaa Koko maa 1. yleinen 1,10 1,02 1,00 2. vakituiset asunnot 0,52 0,49 0,47 3. muut asunnot 1,10 1,07 1,11 4. voimalaitokset 2,85 5. yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomien rakennuspaikkojen yleistä kiinteistöveroa korkeampi verottaminen merkitsisi noin 10-15.000 euron lisätuloa 3 %:n verokannalla. Verotuksen toimittamiseksi kunta on velvollinen vuosittain selvittämään kyseiset rakennuspaikat, joiden tulee olla kunnallistekniikan

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 137 Kaupunginhallitus 215 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 60 31.10.2016 piirissä ja otettavissa asuinkäyttöön. Pirkanmaan 22 kunnasta 12 on määrännyt kiinteistöveron rakentamattomille rakennuspaikoille. Parkanon kaupunki nosti vuodelle 2015 kiinteistöveroprosentteja, ja samaan aikaan toteutettiin valtakunnallinen verotusarvojen tarkistus. Näiden mukaisesti vuoden 2015 maksuunpantu kiinteistövero oli 1.890.603. Kuluvan vuoden talosuarviossa on samansuuruinen arvio. Ensi vuoden talousarviossa odotetaan myös vastaavansuuruista kiinteistöverokertymää. Eräissä lähialueen kunnissa kiinteistöveroprosentit ovat Parkanoa korkeammat. Tulevien vuosien rahoituspaineet edellyttävät varmasti myös Parkanossa kiinteistöverojen tarkastelua. Oheisaineistona vuoden 2016 kiinteistöveron maksuunpanotiedot ja kuntien vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit Pirkanmaalla. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit ja käytettävän luokituksen seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,52 % - muiden asuntojen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Lisäksi valtuusto päättää, että - rakentamattomille rakennuspaikoille ei määrätä erillistä kiinteistöveroprosenttia. KVALT 31.10.2016 60 Oheisaineistona vuoden 2016 kiinteistöveron maksuunpanotiedot ja kuntien vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit Pirkanmaalla. Kaupunginhallituksen ehdotus:

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 138 Kaupunginhallitus 215 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 60 31.10.2016 Valtuusto päättää määrätä Parkanon kaupungin vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit ja käytettävän luokituksen seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,52 % - muiden asuntojen kiinteistöveroprosentti 1,10 % - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Lisäksi valtuusto päättää, että - rakentamattomille rakennuspaikoille ei määrätä erillistä kiinteistöveroprosenttia.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 139 Kaavoituslautakunta 11 28.01.2016 Kaupunginhallitus 20 08.02.2016 Kaavoituslautakunta 20 10.03.2016 Kaavoituslautakunta 62 24.05.2016 Kaavoituslautakunta 80 09.08.2016 Kaavoituslautakunta 98 20.09.2016 Kaupunginhallitus 202 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 61 31.10.2016 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN LAATIMINEN KESKUSTAN KAUPUNGINOSAAN OSALLE KORTTELIA 1033 1625/05.063.0633/2016 KAAVLTK 28.01.2016 11 Korttelissa 1033 sijaitsevat mm. yhteiskoulu ja lukio. Alueelle tulevan uuden koulukeskushankkeen toteuttamisen mahdollistamiseksi tulee alueelle laatia asemakaavanmuutos, koska nykyinen rakennusoikeus ei riitä kyseisen hankkeen tarpeisiin. Kaavamuutoksen yhteydessä tarkistetaan kaavan rakennusalat vastaamaan tulevaa tarvetta. Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 18.12.2002 hyväksymä asemakaavan muutos (AM 65), missä kaavamerkintänä on YO-1/s (Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue), tonttitehokkuusluku 0,30 ja tontin pinta-ala 29375 m2. Kaavan laatijan Insinööri- ja Kiinteistötoimisto Havanka Oy:n toimesta on valmistunut osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Liitteenä nro 2 / osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Ehdotus: Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033 laadittaisiin asemakaavan muutos esitetystä tavasta laajentaen niin, että kaavamuutosalue rajoittuu Kuttikallionkujaan, Parkanontiehen ja Koulukatuun. Koulukuja tulee sisällyttää myös kaavamuutosalueeseen. KHALL 08.02.2016 20 Liite nro 9 / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 140 Kaavoituslautakunta 11 28.01.2016 Kaupunginhallitus 20 08.02.2016 Kaavoituslautakunta 20 10.03.2016 Kaavoituslautakunta 62 24.05.2016 Kaavoituslautakunta 80 09.08.2016 Kaavoituslautakunta 98 20.09.2016 Kaupunginhallitus 202 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 61 31.10.2016 Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033 laaditaan asemakaavan muutos esitetystä tavasta laajentaen niin, että kaavamuutosalue rajoittuu Kuttikallionkujaan, Parkanontiehen ja Koulukatuun. Koulukuja tulee sisällyttää myös kaavamuutosalueeseen. KAAVLTK 10.03.2016 20 Kaavan laatija toimesta on valmistunut kaavamuutosluonnos. Liitteenä nro 7 / kaavamuutosluonnos ja määräykset nro 8 / osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy kaavamuutosluonnoksen sekä osallistumisja arviointisuunnitelman ja asettaa ne julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Lausunnot pyydetään rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta sekä Pirkanmaan maakuntamuseolta. KAAVLTK 24.05.2016 62 Kaavamuutosluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 22.3. - 20.4.2015 välisen ajan. Lausunnot on pyydetty rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta sekä Pirkanmaan maakuntamuseolta. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole ollut huomautettavaa. Pirkanmaan liitto on ilmoittanut, että ei anna lausuntoa luonnosvaiheesta.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 141 Kaavoituslautakunta 11 28.01.2016 Kaupunginhallitus 20 08.02.2016 Kaavoituslautakunta 20 10.03.2016 Kaavoituslautakunta 62 24.05.2016 Kaavoituslautakunta 80 09.08.2016 Kaavoituslautakunta 98 20.09.2016 Kaupunginhallitus 202 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 61 31.10.2016 Liitteenä nro 13 / saapuneet lausunnot Liitteenä nro 14 / lausuntojen pohjalta muutettu kaavamuutosehdotus, selostus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy kaavamuutosluonnoksen kaavamuutosehdotukseksi ja asettaa sen julkisesti nähtäville 1.6. - 1.7.2016 väliseksi ajaksi. Lausunnot pyydetään rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta sekä Pirkanmaan maakuntamuseolta. KAAVLTK 09.08.2016 80 Kaavamuutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 1.-30.6.2016 välisen ajan. Lausunnot on pyydetty rakennus- ja ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, Pirkanmaan ELY- keskukselta, Pirkanmaan liitolta ja Pirkanmaan maakuntamuseolta. Liitteenä nro 21 / saapuneet lausunnot Pirkanmaan liitolta ei ole tullut vielä lausuntoa, lisäaikaa annettu 12.8. saakka. Oheisaiheistona nähtävillä ollut kaavamuutosehdotus ja selostus. Päätösehdotus annetaan kokouksessa saapuneista lausunnoista käydyn keskustelun perusteella.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 142 Kaavoituslautakunta 11 28.01.2016 Kaupunginhallitus 20 08.02.2016 Kaavoituslautakunta 20 10.03.2016 Kaavoituslautakunta 62 24.05.2016 Kaavoituslautakunta 80 09.08.2016 Kaavoituslautakunta 98 20.09.2016 Kaupunginhallitus 202 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 61 31.10.2016 Kokouksessa oli läsnä asian käsittelyn ajan alueen kiinteistönomistajat Pertti Husgafvel, Esko Sirola ja Jari Palonen koskien kiinteistöille suunniteltua suojelumerkintää. Pertti Husgafvel, Esko Sirola ja Jari Palonen esittivät kantanaan, että suojelumerkintää ei tule osoittaa heidän kiinteistöille. Kaavasta järjestetään viranomaisneuvottelu ennen uudelleen nähtäville asettamista. Ehdotus: Kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen kaavoituslautakunta päättää jättää asian pöydälle. Jätettiin pöydälle. KAAVLTK 20.09.2016 98 Kaavasta on pidetty viranomaisneuvottelu 6.9.2016. Liitteenä nro 23 / Pirkanmaan liiton lausunto Liitteenä nro 24 / kaavamuutosehdotus, kaavamääräykset ja selostus Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy osaltaan viranomaisneuvottelun pohjalta korjatun kaavamuutosehdotuksen ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle asemakaavan muutoksen hyväksymistä Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033. KHALL 10.10.2016 202

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 143 Kaavoituslautakunta 11 28.01.2016 Kaupunginhallitus 20 08.02.2016 Kaavoituslautakunta 20 10.03.2016 Kaavoituslautakunta 62 24.05.2016 Kaavoituslautakunta 80 09.08.2016 Kaavoituslautakunta 98 20.09.2016 Kaupunginhallitus 202 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 61 31.10.2016 Liite nro 73 / Saapuneet lausunnot nro 74 / Kaavamuutosehdotus, kaavamääräykset ja selostus Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää hyväksyä asemakaavan muutoksen Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033 KVALT 31.10.2016 61 Liite nro 40 / Saapuneet lausunnot nro 41 / Kaavamuutosehdotus, kaavamääräykset ja selostus Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää hyväksyä asemakaavan muutoksen Keskustan kaupunginosaan osalle korttelia 1033. Merkitään, että Juha Mustajärvi ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Esteellisyyden syy: osallisuusjäävi, omistaa kiinteistön asemakaavamuutosalueella.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 144 Kaupunginhallitus 216 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 62 31.10.2016 MÄÄRÄALAKAUPPA TILASTA MOISIO 1:290 SALOMÄKI / PARKANON KAUPUNKI 1855/05.061.0610/2016 KHALL 24.10.2016 216 Sauli Kallio/Länsi-Suomen metsätilat Oy:stä on tarjonnut Parkanon kaupungille ostettavaksi noin 15 hehtaarin määräalaa tilasta Moisio 1:290 (palstat 2 ja 3). Tilan Moisio omistaa Ossi Salomäki. Kaupan kohde rajoittuu vt23:een ja Kissakiventiehen sekä on osittain vahvistetulla yleiskaava-alueella. Käydyissä neuvotteluissa on kauppahinnaksi sovittu 75 000. Muut kauppaan liittyvät yksityiskohdat selviävät laaditusta kauppakirjaluonnoksesta. Maankäyttötoimikunta puoltaa kaupan tekemistä sovitun mukaisesti. Oheisaineistona liitteeksi tuleva kauppakirja liitteineen (luonnos). Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää ostaa määräalan tilasta Moisio 1:290 (kiinteistötunnus 581-401-1-290 määräala) 75 000 euron kauppahinnalla liitteenä olevan kauppakirjan mukaisesti. Merkitään, että Aki Haapaniemi poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osallisuusjäävi). Merkitään, että Jarmo Kyösti poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 20.12. KVALT 31.10.2016 62 Liite nro 42 / Kauppakirja Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää ostaa määräalan tilasta Moisio 1:290 (kiinteistötunnus 581-401-1-290 määräala) 75 000 euron kauppahinnalla liitteenä nro 42 olevan kauppakirjan mukaisesti. Merkitään, että Aki Haapaniemi ei esteellisenä osallistunut

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 145 Kaupunginhallitus 216 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 62 31.10.2016 asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Esteellisyyden syy: osallisuusjäävi, toimii Länsi-Suomen metsätilat Oy LKV:n välittäjänä.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 146 Kaupunginhallitus 217 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 63 31.10.2016 HALLINTOSÄÄNTÖMUUTOS 1.11.2016 69/00.001.0012/2010 KHALL 24.10.2016 217 Kaupungin nykyinen hallintosääntö on tullut voimaan 1.4.2010 ja edellisen kerran siihen on tehty tarkennuksia 14.12.2015 ( 85). Syksyn 2016 aikana kaupungin viranhaltijaorganisaatiossa on tapahtunut muutoksia, jotka edellytävät muutoksia hallintosäännön lukuun V 19 Viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta. Talous- ja hallintojohtaja Valtuusto perusti talous- ja hallintojohtajan viran 14.12.2015. Erkki Hirsimäki on aloittanut virassa 1.10.2016. Viran ollessa uusi talous- ja hallintojohtajan viran toimivaltaa ei ole määritelty kaupungin hallintosäännössä. Talous- ja hallintojohtajan toimivalta lisätään hallintosäännön lukuun V 19 Viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta. Samalla hallintosäännöstä poistetaan hallinto-osaston talouspäällikön toimivallan määrittely johtuen sen päällekkäisyydestä talous- ja hallintojohtajan toimivaltaan. Hallinto-osaston talouspäällikkö toimii virassa olessaan talous- ja hallintojohtajan varahenkilönä. Perusturvaosaston viranhaltijat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston edustajat ovat tehneet ohjauskäynnin Parkanoon 10.11.2015. Aluehallintoviraston 7.6.2016 päivätyssä päätöksessä todetaan, että aluehallintoviraston näkemyksen mukaan julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä varten varten kunnalla tulee olla riittävä määrä virkasuhteista henkilöstöä. Kunnan viranhaltijat eivät saa olla tehtäviä hoitaessaan hallintolain säännösten mukaisesti esteellisiä. Samanaikainen palvelussuhde yksityiseen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottajaan voi muodostaa hallintolain mukaisen esteellisyysperusteen. Tämän johdosta perusturvaosaston viranhaltijoiden osalta on tarpeen tehdä hallintosääntöön vähäisiä täsmennyksiä seuraavien viranhaltijoiden osalta: - hallintoylilääkäri/vastaava lääkäri, lisätään terveydenhuollon maksujen alentamisesta ja perimättä jättämisestä päättäminen - vanhustyön palveluohjaajan virkaan lisätään delegointimahdollisuus - vastaava sairaanhoitaja (10 %/Kih.), poistetaan Liite nro 83 / Hallintosäännön muutos muutettavien ja lisättävien määräysten osalta Valmistelija: kansliasihteeri Mira Hirvonen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 147 Kaupunginhallitus 217 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 63 31.10.2016 Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää hyväksyä hallintosäännön muutokset liitteen nro 83 mukaisesti. Merkitään, että Erkki Hirsimäki poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osallisuusjäävi). KVALT 31.10.2016 63 Liite nro 43 / Hallintosäännön muutos muutettavien ja lisättävien määräysten osalta Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto päättää hyväksyä hallintosäännön muutokset liitteen nro 43 mukaisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2016 148 Kaupunginvaltuusto 64 31.10.2016 ILMOITUSASIAT KVALT 31.10.2016 64 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi. Valtuustoaloite, kokoomuksen valtuustoryhmä: Harrastustakuu jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus Valtuustoaloite, perussuomalaisten valtuustoryhmä: Kaupungin hankinnat Valtuustoaloite, sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmä: Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Kaupunginvaltuusto päätti merkitä ilmoitusasiat tiedoksi. Edelleen valtuusto päätti lähettää aloitteet kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.