PERUSOPETUKSEN TALOUDEN TASAPAINOTTAMINEN Lasten ja nuorten palvelut Perusopetus 26.4.2016 1
1. PERUSOPETUKSEN JÄRJESTÄMINEN Perusopetuslain 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään oppivelvollisuuden alkamisvuonna esiopetusta pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville lapsille ja niille lapsille, jotka aloittavat perusopetuksen vuotta säädettyä myöhemmin. Kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne perusopetuslain 7 tai 8 :ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuspalvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti. (Perusopetuslaki). Perusopetuslain 6 mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, jen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää päivähoitopalveluita. Perusopetuslain 32 mukaan, jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan matka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. (Perusopetuslaki). Kunta osoittaa oppivelvolliselle lähin tai muun soveltuvan paikan, jossa annetaan opetusta sellaisella oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen opetusta järjestämään. Esiopetusta saavalle oppilaalle voidaan opetuksen järjestämispaikaksi osoittaa myös vastaavat edellytykset täyttävä päivähoitopaikka tai muu soveltuva esiopetuksen järjestämispaikka. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa. (Perusopetuslaki). Lautakunnan linjauksen mukaisesti opetusryhmät tulee muodostaa niin, että opetus voidaan toteuttaa oppilaiden ikäkauden ja edellytystenmukaisesti turvallisessa oppimisympäristössä. Lisäksi tulee huomioida erityisen tuen tarve ja opetustilojen asettamat rajoitukset, jotta oppilaan oikeus saada opetussuunnitelman mukaista opetusta toteutuu ja opetussuunnitelmassa asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa. (Lähin määräytymisperiaatteet Kouvolassa syksystä 2012 alkaen, Opkala 87, 29.11.2011). 2. PERUSOPETUKSESSA JO TEHDYT TOIMENPITEET 2014-2015 Vuoden 2014 sekä 2015 tehdyt palveluverkkomuutokset ovat parantaneet jo nykyistä tilannetta koko palvelun osalta. Opetustunteja on vähennetty joka vuosi vastamaan laskevia oppilasmääriä. Eteläisellä alueella on nopein oppilasmäärien lasku sekä suurin vaikutus perusopetuksen oppilaskohtaisiin kustannuksiin. Keskisen alueen muutokset ovat olleet voimakkaita jo vuonna 2014, ettei suuriin muutoksiin ole enää mahdollisuutta. Kustannustehokkuus ja ryhmäkoot ovat suurimpia koko palvelussa. Pohjoisen alueen osalta suurin muutostarve on yläjen osalta, koska Kuusankosken kaupunginosassa opetus pystyttäisiin järjestämään kahden ylän turvin. 2
3. KAUPUNGIN TALOUDELLINEN TILANNE JA SEN ASETTAMAT VAATIMUKSET PE- RUSOPETUKSELLE Vuoden 2014 talousarvion yhteydessä on laadittu talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2014 2017, jolla pystytään toteuttamaan talouden tasapainottamisvaatimus. Toimenpiteinä se sisältää perusopetuksen osalta mm. opetuksen määrän vähentämistä 2014 2017-150 tuntia sekä perusopetuksen palveluverkon muuttamista 2015-2016 -260 tuntia. Talouden tasapainottamiseen liittyen annettiin toimialoille vaatimus TA 2015 valmistelussa raamin 0-kasvuun, joka edellyttää sopeuttavien toimenpiteiden käynnistämistä. 4. KOULUIKKUNA VERTAILUTIETOKANNAN KUSTANNUSTIEDOT Kouvolan kaupunki osallistuu Kuntaliiton ylläpitämään Kouluikkuna-vertailutietokantahankkeeseen. Koulutuksen järjestäjiltä kerätään vuosittain tilinpäätöksen valmistuttua tuksen tunnuslukuja ja kustannustietoja. Jotta tiedot olisivat kuntien välillä mahdollisimman vertailukelpoisia, kerätään tiedot yhtenäisesti määritellyillä tavoilla. Perusopetus 2014 Hämeenlin na Joensuu Kotka Lahti Lappeenra nta Mikkeli Pori Keskiarvo (7 kuntaa) Kouvola 17.11.2015 päivitys Keskiarvo /yhtensä - Kouvola Kouvola 19.4.2016 päivitys Keskiarvo/ yhtensä - Kouvola 1. Kustannukset Käyttömenot euroa/oppilas 8443 7701 7827 7528 7810 7944 8306 7937 7839 98 8119-182 Kuntakohtainen perusopetuksen perushinta 7241 7421 7601 7502 7323 7658 7244 7427 7486-59 7486-59 Kuntakohtaisen perushinnan kattavuus käyttömenoista 85,8 96,4 97,1 99,7 93,8 96,4 87,2 93,8 95,5-1,7 92,2 2 Käyttömenot euroa/oppilas (sis. poistot ja arvonalentumiset sekä sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset) 9189 8735 9092 8474 8678 9257 8650 8868 9396-528 9396-528 Opetus euroa/oppilas 4909 4693 4564 4911 4743 4846 4479 4735 4983-248 4983-248 Kuljetus euroa/oppilas 423 419 139 161 341 436 185 301 499-198 499-198 Kuljetus euroa/kuljetettava oppilas 2572 1910 1277 1413 1789 1772 1120 1693 2758-1065 2758-1065 Ruokailu euroa/oppilas kiinteistökustannuksineen 562 555 558 438 675 493 565 549 471 78 471 78 Muu oppilashuolto euroa/oppilas 285 523 516 331 262 391 304 373 495-122 495-122 Sisäinen hallinto euroa/oppilas 625 456 470 339 509 491 590 497 378 119 378 119 Kiinteistöjen ylläpito euroa/oppilas 1233 758 1214 1012 969 1018 1759 1138 473 665 759 379 Sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset euroa/oppilas 740 1009 1266 857 874 1266 328 906 1586-680 1299-393 Kiinteistöjen ylläpito/neliömetri - 51 72 76 73 68 138 80 29 51 46 34 Sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset euroa/neliömetri - 68 75 64 66 84 26 64 96-32 79-15 Pienet hankkeet euroa/oppilas 39 122 120 3 16 34 81 59 163-104 163-104 Vaik. vamm. opetus euroa/vaik. vamm. opp. 31571-73600 53600 23120 38800 30732 41904 - - Muu vammaisopetus euroa/vamm. opp. 16352 14947 13000 14811 20490 18132 22157 17127 24585-7458 24585-7458 2. Osuus käyttömenoista % Opetus 53,8 52,8 49,0 57,0 53,5 51,8 50,7 52,7 51,9 0,8 51,9 0,8 Kuljetus 4,6 4,7 1,5 1,9 3,8 4,7 2,1 3,3 5,2-1,9 5,2-1,9 Oppilasruokailu kiinteistökustannuksineen 6,2 6,2 6,0 5,1 7,6 5,3 6,4 6,1 4,9 1,2 4,9 1,2 Muu oppilashuolto 3,1 5,9 5,5 3,8 3,0 4,2 3,4 4,1 5,2-1,1 5,2-1,1 Sisäinen hallinto 6,8 5,1 5,0 3,9 5,7 5,2 6,7 5,5 3,9 1,6 3,9 1,6 Kiinteistöjen ylläpito 13,5 8,5 13,0 11,7 10,9 10,9 19,9 12,6 4,9 7,7 7,9 4,7 Sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset 8,1 11,3 13,6 9,9 9,9 13,5 3,7 10,0 16,5-6,5 13,5-3,5 Pienet hankkeet 0,4 1,4 1,3 0,0 0,2 0,4 0,9 0,8 1,7-0,9 1,7-0,9 Vaik.keh.vamm. opetus 1,2 0,0 1,3 1,9 0,5 0,6 2,1 1,3 0,0 1,3 0,0 1,3 Muu vammaisopetus 2,3 4,1 3,8 4,7 4,9 3,5 4,1 3,9 5,8-1,9 5,8-1,9 3. Toiminnalliset tiedot Vähimmäistuntimäärä 222 222 224 228 224 222 226 224 226-2 226-2 Vuosiviikkotunnit/oppilas 1,75 1,61 1,91 1,76 1,96 1,96 1,84 1,83 1,96-0,1 1,96-0,1 Yleisopetuksen tunnit/oppilas 1,61 1,34 1,79 1,64 1,79 1,83 1,68 1,67 1,90-0,2 1,90-0,2 Yleisopetuksen tunnit/oppilas "lähiopetus" 1,61 1,21 1,72 1,57 1,74 1,74 1,60 1,60 1,87-0,3 1,87-0,3 Luokkamuotoisen erityisopetuksen tunnit/luokkam. erit.oppilas 5,34 7,36 3,35 2,98 3,71 3,90 3,98 4,37 3,69 0,7 3,69 1 Erityisopetus Luokkamuotoisen erityisopetuksen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä 3,7 2,6 6,5 6,9 5,2 5,1 7,0 5,3 7,6-2,3 7,6-2,3 Integroitujen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä prosentteina 1,0 6,1 3,7 3,9 4,7 2,8 1,9 3,4 3,0 0,4 3,0 0,4 Erityisen tuen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä % 4,8 8,7 10,2 11,1 9,8 7,9 8,8 8,8 10,6-1,8 10,6-1,8 Tehostetun tuen oppilaiden osuus koko oppilasmäärästä % 7,6 8,8 9,0 8,0 8,1 7,6 7,2 8,0 9,8-1,8 9,8-1,8 Opetusryhmän koko 1-2 luokilla - - 13,9 18,3 - - 18,5 16,9 - - Opetusryhmän koko 3-6 luokilla - - 20,6 19,3 - - 18,3 19,4 - - Opetusryhmän koko 1-6 luokilla - - 18,1 19,0 15,9-18,4 17,9 16,9 0,9 16,9 0,9 Opetusryhmän koko 7-9 luokilla - - 15,8 20,8 18,0-20,4 18,8 17,5 1,2 17,5 1,2 Opetusryhmän koko 1-9 luokilla - - 17,0 19,7 16,7-19,6 18,2 17,1 1,1 17,1 1,1 Koulun pinta-ala m2/oppilas 14,5 16,6 13,1 13,1 15,1 12,5 14,2 16,3-2,1 16,3-2,1 Vakinaisten opettajien osuus % 97,4 86,0 75,3 79,7 69,5 78,3 80,7 81,0 79,6 1,4 79,6 1,4 Määräaikaisten opettajien osuus % 2,6 14,0 23,1 18,3 28,5 20,0 18,6 17,9 18,7-0,8 18,7-0,8 Sivutoimisten opettajien osuus % 1,6 2,0 2,0 1,7 0,7 1,6 1,7-0,1 1,7-0,1 Kelpoisuutta vailla olevien opettajien osuus % 3,9 12,9 7,6 3,6 1,2 5,8 7,7-1,9 7,7-1,9 3
Päivitetty: 19.4.2016 Kustannnuksien jakaantuminen toiminnoittain 2014 % Oppilasruokailu Muu Sisäisiin vuokriin sisältyvät kiinteistökustannu oppilashuolt Sisäinen Kiinteistöjen pääomakustannu Opetus Kuljetus ksineen o hallinto ylläpito kset Pienet hankkeet Vaik.keh.va mm. opetus Muu vammaisop etus Joensuu 52,8 4,7 6,2 5,9 5,1 8,5 11,3 1,4 0,0 4,1 Kotka 49,0 1,5 6,0 5,5 5,0 13,0 13,6 1,3 1,3 3,8 Kouvola 51,9 5,2 4,9 5,2 3,9 7,9 13,5 1,7 0,0 5,8 Kuopio 51,6 3,4 5,6 4,1 5,2 13,1 11,9 0,7 2,2 2,2 Lahti 57,0 1,9 5,1 3,8 3,9 11,7 9,9 0,0 1,9 4,7 Lappeenranta 53,5 3,8 7,6 3,0 5,7 10,9 9,9 0,2 0,5 4,9 Mikkeli 51,8 4,7 5,3 4,2 5,2 10,9 13,5 0,4 0,6 3,5 Oulu 55,2 2,5 4,6 4,6 6,1 11,2 11,8 0,4 1,1 2,5 Pori 50,7 2,1 6,4 3,4 6,7 19,9 3,7 0,9 2,1 4,1 Porvoo 54,3 2,9 6,2 4,7 6,0 9,0 14,7 0,0 0,5 1,7 Päivitetty: 28.10.2015 Opetusryhmien koot v. 2014 Opetusryhmän Opetusryhmän Opetusryhmän Opetusryhmän Opetusryhmän koko koko 1-2 luokilla koko 3-6 luokilla koko 1-6 luokilla koko 7-9 luokilla 1-9 luokilla Kotka 13,9 20,6 18,1 15,8 17,0 Kouvola - - 16,9 17,5 17,1 Kuopio 15,9 17,5 17,2 18,3 17,4 Lahti 18,3 19,3 19,0 20,8 19,7 Lappeenranta - - 15,9 18,0 16,7 Oulu 16,1 17,7 17,2 18,7 17,8 Pori 18,5 18,3 18,4 20,4 19,6 Porvoo 16,1 16,3 15,2 15,5 15,3 4
5. KOULUKOHTAISET KUSTANNUKSET Koulu Henk.kulut Henk.kulut /opp. Palvelujen osto (mm. ruoka, opp.kulj.) Palvelujen osto/opp Ain.,tarv., tav. Ain., tar., tav/opp,, Muut toim.kulut Muut toim.kulu t/opp Sisäiset vuokrat Sisäiset vuokrat/opp 20.9.2015 Kust./opp. Eskolanmäki (1-9) 3 110 131 5 307 426 384 728 140 046 239 30 296 52 911 618 1 556 4 618 475 586 7 881 Kaipiainen (1-6) 302 449 5 930 145 067 2 844 14 807 290 438 9 223 765 4 388 686 526 51 13 461 Kaunisnurmi (1-9) 932 734 4 528 174 491 847 34 895 169 4 512 22 265 642 1 290 1 412 274 206 6 856 Koria (1-6), Nappa (1-2) 1 703 469 4 680 405 174 1 113 70 138 193 25 706 71 546 021 1 500 2 750 508 364 7 556 Kouvolan yhteisk.(7-9) 1 743 783 6 013 279 363 963 87 744 303 20 726 71 550 761 1 899 2 682 377 290 9 250 Mansikkamäki (0-9) 2 583 201 4 810 347 858 648 98 551 184 21 093 39 784 839 1 462 3 835 542 537 7 143 Sarkola (1-6) 1 189 295 4 421 168 922 628 47 404 176 3 949 15 277 726 1 032 1 687 296 269 6 272 Urheilupuisto (7-9) 2 603 743 6 429 365 616 903 118 732 293 13 787 34 544 946 1 346 3 646 824 405 9 005 Utti (0-6) 384 650 4 931 145 099 1 860 16 590 213 1 050 13 211 504 2 712 758 893 78 9 729 Vahtero (1-6) 975 689 4 517 172 995 801 44 280 205 3 480 16 447 834 2 073 1 644 278 216 7 612 Keskinen alue 7 902 15 529 144 5 173 2 630 969 876 673 187 224 125 037 42 4 764 656 1 587 23 722 993 3 002 7 902 Anjala (1-6) 816 472 4 747 178 982 1 041 28 896 168 2 172 13 605 713 3 522 1 632 235 172 9 490 Elimäki (7-9) 1 963 784 6 546 950 758 3 169 103 400 345 5 000 17 448 185 1 494 3 471 127 300 11 570 Inkeroist. Yht.k. (0-9) 1 759 436 6 173 325 756 1 143 98 259 345 4 047 14 742 986 2 607 2 930 484 285 10 282 Kartano (1-6) 778 964 4 664 346 186 2 073 27 761 166 3 201 19 609 629 3 650 1 765 741 167 10 573 Myllyk. Yhteisk. (7-9) 1 514 310 6 730 282 721 1 257 73 532 327 4 518 20 635 082 2 823 2 510 163 225 11 156 Saviniemi (1-6) 1 105 109 4 956 205 039 919 33 656 151 3 560 16 669 180 3 001 2 016 544 223 9 043 Sippola (0-6) 323 131 4 426 187 541 2 569 15 055 206 1 751 24 288 922 3 958 816 400 73 11 184 Tehtaanmäki (1-6) 381 516 4 488 54 467 641 18 117 213 1 660 20 261 974 3 082 717 734 85 8 444 Ummeljoki (1-6) 311 466 5 191 94 026 1 567 16 601 277 1 552 26 297 693 4 962 721 338 60 12 022 Viiala (0-9) 459 383 3 003 224 343 1 466 51 632 337 13 538 88 205 585 1 344 954 481 153 6 238 Eteläinen alue 10 061 9 413 571 5 401 2 849 819 1 635 466 909 268 40 999 24 4 764 949 2 734 17 536 247 1 743 10 061 Hirvelä (7-9) 1 174 709 6 910 245 325 1 443 67 415 397 3 390 20 480 179 2 825 1 971 018 170 11 594 Jaala (1-6) 613 989 4 582 308 432 2 302 50 089 374 19 416 145 236 399 1 764 1 228 325 134 9 167 Jokela (1-6) 760 642 4 134 140 237 762 36 347 198 1 735 9 252 461 1 372 1 191 422 184 6 475 Keskusta Ksnk (1-6) 1 490 990 4 873 246 863 807 76 861 251 28 308 93 801 781 2 620 2 644 803 306 8 643 Kirkonkylä Valkeala (1-6) 1 182 536 4 396 293 245 1 090 54 423 202 4 958 18 440 295 1 637 1 975 457 269 7 344 Kymintehdas (1-9) 1 887 101 5 701 248 364 750 87 305 264 13 160 40 769 296 2 324 3 005 226 331 9 079 Kääpälä (1-6) 209 446 3 808 173 740 3 159 8 539 155 387 7 135 298 2 460 527 410 55 9 589 Naukion yhtenäis (1-9) 2 295 959 5 627 255 373 626 95 726 235 13 999 34 767 338 1 881 3 428 395 408 8 403 Niinistö (1-6) 736 024 3 854 100 239 525 36 251 190 2 943 15 287 102 1 503 1 162 559 191 6 087 Pilkka (1-6) 519 586 4 124 69 349 550 21 642 172 1 411 11 255 474 2 028 867 462 126 6 885 Pilkanmaa (1-6) 468 533 4 549 100 217 973 16 731 162 1 983 19 210 985 2 048 798 449 103 7 752 Svenska skolan (1-6) 136 721 7 596 51 726 2 874 9 198 511 641 36 76 683 4 260 274 969 18 15 276 Tähteenkadun (1-6) 285 510 5 387 94 858 1 790 11 317 214 6 294 119 166 254 3 137 564 233 53 10 646 Valkealan ylä (7-9) 2 099 578 6 644 656 316 2 077 93 143 295 22 029 70 674 791 2 135 3 545 857 316 11 221 Voikkaa (1-6) 856 445 4 839 134 647 761 35 617 201 3 340 19 391 465 2 212 1 421 514 177 8 031 Pohjoinen alue 8 661 14 717 769 5 180 3 118 931 1 098 700 604 247 123 994 44 5 945 801 2 093 24 607 099 2 841 8 661 Kaikki yhteensä 8 683 39 660 484 5 228 8 599 719 1 134 1 840 700 243 290 030 38 15 475 406 2 040 65 866 339 7 586 8 683 6. NYKYINEN PALVELUVERKKO Perusopetuksen ja on 35. Koulut jakautuvat luokka-asteiden mukaisesti seuraavasti: - alaja 22 - yläja 6 - yhtenäisja 4, lisäksi kolme kaupunkitason erityisopetusta antavaa a. *yhtenäisjen määrä sisältää kolme kaupunkitason eritysopetusta antavaa a. 5
7. KOULULAISTEN AAMU- JA ILTAPÄIVÄTOIMINTA Kouvolan kaupungissa järjestetään aamu- ja iltapäivätoimintaa yhteensä 30 toimipisteessä lv. 2015 16. Suurin osa toiminnasta järjestetään n omana toimintana. Seurakunta järjestää toimintaa kahdeksassa toimipisteessä. Toimintaryhmät muodostetaan vuosittain hakemusten ja myönnettyjen resurssien perusteella. Aamu- ja iltapäivätoimintaan ovat ensisijaisesti oikeutettuja 1.- ja 2.-luokkien ja erityisen tuen oppilaat. Aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjauksesta huolehtivat nkäynninohjaajat, jotka ovat oppituntien aikana opetuksen parissa ja oppituntien päätyttyä siirtyvät iltapäivätoimintaan. Osalla ohjaajista jopa puolet työajasta muodostuu aamu- ja iltapäivätoiminnasta. Ohjaajien lukumäärä lapsiryhmässä muodostuu siten, että yhtä ohjaajaa kohden on 13-15 ohjattavaa lasta. Ohjaajaresursoinnissa huomioidaan erityisen tuen oppilaat sekä se seikka, minkä verran ryhmässä on lapsia alle 10 päivää kuukaudessa / yli 10 päivää kuukaudessa. Aamutoimintaa pyritään pääsääntöisesti järjestämään tulevaisuudessa vain vammaispalvelulain piirissä oleville oppilaille. Kaupungilla on sopimus aamu- ja iltapäivätoiminnasta Kouvolan seurakuntayhtymän kanssa lukuvuodelle 2016-2017. 8. ARVIO KOULUJEN KUNNOSTA Kouvolan kaupungin tilaliikelaitos tekee erillisen selvityksen lakkautuviksi ehdotettujen sekä oppilaita vastaanottavien jen kunnosta. 9. PALVELUN OPPILASENNUSTEET Alue 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Pohjoinen 289 310 247 272 274 250 249 1891 Keskinen 323 302 327 348 340 331 342 2313 Eteläinen 139 168 146 156 151 142 137 1039 751 780 720 776 765 723 728 5243 6
Lukuvuodet 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Oppilasmäärä Perusopetus/ 1 751 780 720 776 765 723 728 vuosiluokat 2 799 751 780 720 776 765 723 3 821 799 751 780 720 776 765 4 839 821 799 751 780 720 776 5 848 839 821 799 751 780 720 6 858 848 839 821 799 751 780 7 872 858 848 839 821 799 751 8 823 872 858 848 839 821 799 9 913 823 872 858 848 839 821 yht. 7524 7391 7288 7192 7099 6974 6863 10. TALOUDEN TASAPAINOTTAMISTOIMENPITEET POHJOINEN ALUE Pohjoisella alueella olisi mahdollista lakkauttaa kaksi a vuoteen 2020 mennessä. Lakkautuksen vaatisivat kuitenkin muutoksia oppilaiden un ohjaamiseen alaissa ja yläissa. Hallinnollisia yhdistämisiä tehtäisiin rehtoreiden ja njohtajien eläköitymistä hyödyntäen ja muodostaen pedagogisesti ja taloudellisesti toimivia yksiköitä. Tavoitteena kartoittaa mahdollisuutta luokanopettaja rehtoreista siirtymistä virkarehtoreiksi. 7
Pohjoisella alueella yläja pysyttäisiin vähentämään yhdellä lla. Hirvelän ylän (11 594e/opp) oppilaat siirrettäisiin Naukion yhtenäisun. Naukion yhtenäis muutettaisiin yhtenäissta (1-9) yläksi (7-9). Naukion yhtenäisn alaluokat siirrettäisiin Keskustan un. Tähteenkadun n yleisopetuksen luokkien määrää lisättäisiin 1-2 luokalla. Pilkanmaan ( 7 752 e/opp.) oppilaiden sijoittaminen Voikkaan ja Keskustan ihin ennen vuotta 2020. Pilkanmaan oppilaskohtaiset kustannukset ovat alle palvelun keskiarvon, joten sen tilannetta arvioitaisiin yläjen muutosten jälkeen. Etäisyys Pilkanmaan sta Keskustan un 4,9 kilometriä ja Voikkaan un 5,7 kilometriä. Hirvelän ssa on 11 lehtoria, jotka työskentelevät vain Hirvelän ssa. Lisäksi ssa on yhteisiä lehtoreita Kymintehtaan, Naukion, Eskolanmäen ja Kuusankosken lukion kanssa. Koulussa toimii kaksi alueellista pienryhmää. Hirvelän n lakkauttaminen vähentää yhteisten opettajien määrää ja siirtymiä lta toiselle. Hirvelän n lakkautuessa voidaan lehtorien virkoja vähentää vuoteen 2020 mennessä arviolta 5-7 viran osalta. Pilkanmaan n yhdistäminen Keskustan- ja Voikkaan un opettajavirkoja pystyttäisiin vähentämään kolme (3) viralla. Pohjoisen alueen investointitarve on Valkealan kaupungin osassa, jossa oppilasmäärät ovat olleet nousevia ja tällä hetkellä on jo akuutti lisätilantarve. Kirkonkylän n sisäilman ongelma luo peruskorjauksen- tai uudisrakennus tarpeen. Koulun 270 oppilasta ei pystytä sijoittamaan ympäröiviin ihin. Pohjoisen alueen toimenpiteiden säästövaikutukset ovat yhteensä 1,1Me. Säästöistä sisäisten vuokrien osuus 691 164 euroa ja henkilöstösäästö (8 virkaa) 400 000 euroa. Alueen nykyinen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvoarvo on 8 661euroa. KESKINEN ALUE Keskisellä alueella jo vuoden 2014 palveluverkon muutokset on tuonut akuutin lisätilantarpeen, jonka takia palveluverkkomuutoksia ei pystytä toteuttamaan. Alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on 7 902 euroa per oppilas. Eläköitymisten takia jen hallinnollisia yhdistämisiä tarkastellaan jo vuonna 2017. Erityisryhmien uudelleen järjestelyn pohjana on, että alueen erityistä tukea tarvitsevia lapsia ei tarvitsisi kuljettaa esimerkiksi eteläiselle alueelle. Säästövaikutus kuljetuksissa on jopa 250 000 euroa vuodessa. Koko palvelun erityisryhmien uudelleen järjestelyn pohja-ajatuksena on Sarkolan n laajentaminen uusien ryhmien sijoituspaikaksi. Alueen suurimmat oppilaskohtaiset kustannukset ovat Kaipiaisten ssa (13 461 e/opp.) ja Utin ssa ( 9 729e/opp.), mutta Kaipiainen on juuri peruskorjattu ja Utin n oppilaat eivät mahdu keskisen alueen muihin ihin. Alueen säästövaikutuksiin on laskettu vain alueen mahdolliset hallinnolliset yhdistämiset, joka toisi maksimissaan 140 000 euron vuosisäästön. 8
ETELÄINEN ALUE Eteläisen alueen oppilaskohtaisten kustannusten keskiarvo on 10 061 euroa/ oppilas. Alueella pystyttäisiin toteuttamaan kolmen n lakkautus hyödyntäen jo olemassa olevia tiloja sekä tyhjillään olevaa Anjalankosken lukiota. Ummeljoen (12 022e/opp.)-, Tehtaanmäen (8 444e/opp.) ja Anjalan n (9 490e/opp.) oppilaat pysyttäisiin sijoittamaan ympäröiviin ihin. Alueella on myös Ummeljoen n lisäksi muita ja joiden oppilaskohtaiset kulut ovat yli 10 000 euron. Kyseiset t ovat Elimäen yläaste, Inkeroisten yhteis, Myllykosken yhteis, Kartano ja Sippolan. Kyseisten jen lakkautusten osalta etäisyydet muihin ihin lisäisi likaa kuljetustarvetta. Ummeljoen sta Saviniemen un on 3,0 kilometriä ja Viialan un 2,9 kilometriä. Tehtäänmäen sta Inkeroisten yhteisun on 2,1 kilometriä ja Anjalasta 2,4 kilometriä. Koko palvelun erityisryhmien uudelleen järjestely aloitettasiin Viialan n ryhmien (10) sijoittamisesta koko palvelun alueelle. Mahdollisesti lakkautuvan Anjalan n pienryhmät siirtyisivät Inkeroisten yhteisun. Hallinnollia yhdistämisiä on jo tehty Kartanon ja Elimäen yläasteen osalta eli Elimäen yhtenäis aloittaa 1.8.2016. Muita hallinnollia yhdistämisiä tarkastellaan aina eläköitymisten osalta. Alueen investointitarve oli pienimuotoinen, joka sisältäisi yläasteen erityisryhmien siirtämisen Myllykosken yhteisun. Viialan ssa on 15 kaupunkitason erityisryhmää (kielelliset erityisvaikeudet). Oppilaspaikkoja on yhteensä 120. Ryhmien sijoituspaikka eteläisellä alueella on haaste oppilaiden matkojen pituuden ja keston takia. Tavoitetila on, että jokaisella alueella on viisi kaupunkitason erityisryhmää (kielelliset erityisvaikeudet). Muutosta tehdään sitä mukaa, kun muilla alueilla on tilaa oppilasryhmille. Lukuvuonna 2015 2016 Viialan n kaupunkitason erityisryhmien oppilaista 37 % on eteläiseltä alueelta, 35 % keskiseltä alueelta ja 28 % pohjoiselta alueelta. Kustannussäästöä muodostuu kuljetusten matkojen pituuden vähenemisestä, joukkoliikenteen tehokkaammasta hyödyntämisestä ja Viialan n ns. viipalerakennuksen vuokrasopimuksen päättämisestä. Alueen toimenpiteiden säästövaikutus olisi kokonaisuudessaan 1,6 Me. Kiinteistöjen osuus 1 165 380 ja henkilöstö vähennykset 9 virkaa 450 000 euroa. Toimenpiteillä pystyisimme myös luopumaan Viialan n viipalen vuokrasta 57 200 /v (vuokrasopimus voimassa 31.12.2016.) 9
Toteutus mahdollista, miltä osin Vaikutus toimintaan/laatuun Hallittu opetusryhmien suurentaminen onnistuu parhaiten yhdistämällä ja ja muodostamalla niihin tarkoituksenmukaisia ryhmiä. Ryhmäkoon maksimina on pidetty 25 oppilaan ryhmiä. Pienimpiä luokkia on jo yhdistetty ja luokkia yhdistetään myös jo lukuvuodelle 2016-2017. Jokavuotinen tuntikehyksen pienentäminen suurentaa jo nyt yläjen ryhmäkokoja. Kouvolassa 1-6 lk:n ryhmäkoko 16,9 ja 7-9 lk:n 17,5, mikä on valtakunnan keskitaso. Perusissa on mahdollista kasvattaa ryhmäkokoa. Pedagogisesti vaarantaa uuden opetussuunnitelman käyttöönoton. Oppilaiden oppimisen tukeminen heikentyy. Opetuksessa ei pystytä vastaamaan oppilaiden erilaisiin tarpeisiin niin lahjakkaiden kuin erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden osalta. Vaarana tuen tarpeen lisääntyminen. Samanaikaisesti pitäisi huolehtia, että jakotuntien avulla pystyttäisiin eriyttämiseen ainakin välineaineissa. Näin säästö olisi vähäinen. Ryhmäkokojen suurentaminen tarkoittaa usein yhdysluokkaopetusta, jolla on suora vaikutus tuen tarpeen lisääntymiseen. Samalla, kun vähennetään opettajia, tulee paine lisätä ohjaajia ja siirtoja pienryhmään. Näin ollen ryhmäkokojen suurentaminen ilman tarkkaa riskiarviota voi aiheuttaa jopa kustannusten kasvua. Isot ryhmäkoot lisäävät opettajien työmäärää ja vaikuttavat opettajien työssä jaksamiseen. Mahdollinen sairauspoissaolojen lisääntyminen. Kaikissa issa luokkatilat eivät mahdollista suurempia luokkakokoja. 10
11
12
13
14
Alajen kohtaiset oppilasennusteet Voikkaan 2010 13 14 27 Voikkaan 2011 11 12 23 Voikkaan 2012 11 20 31 Voikkaan 2013 14 20 34 Voikkaan 2014 18 15 33 Voikkaan 2015 13 12 25 Voikkaan 2016 4 0 4 1-6 80 93 173 7 4 0 4 Pilkanmaan 2010 5 13 18 Pilkanmaan 2011 10 6 16 Pilkanmaan 2012 9 2 11 Pilkanmaan 2013 14 3 17 Pilkanmaan 2014 5 5 10 Pilkanmaan 2015 4 4 8 Pilkanmaan 2016 3 0 3 1-6 47 33 80 7 3 0 3 Tähteenkadun 2010 8 10 18 Tähteenkadun 2011 4 13 17 Tähteenkadun 2012 10 11 21 Tähteenkadun 2013 9 11 20 Tähteenkadun 2014 14 8 22 Tähteenkadun 2015 7 10 17 Tähteenkadun 2016 1 1 2 1-6 52 63 115 7 1 1 2 15
Niinistön 2010 13 15 28 Niinistön 2011 8 14 22 Niinistön 2012 19 6 25 Niinistön 2013 15 14 29 Niinistön 2014 11 16 27 Niinistön 2015 8 9 17 Niinistön 2016 1 2 3 1-6 74 74 148 7 1 2 3 Mansikkamäen 2010 47 43 90 Mansikkamäen 2011 43 42 85 Mansikkamäen 2012 45 48 93 Mansikkamäen 2013 44 61 105 Mansikkamäen 2014 54 44 98 Mansikkamäen 2015 46 41 87 Mansikkamäen 2016 8 14 22 1-6 27 27 558 9 9 7 8 14 22 Kaunisnurmen Kaunisnurmen Kaunisnurmen Kaunisnurmen Kaunisnurmen Syntymävuosi Pojat Tytöt 2010 22 10 32 2011 15 21 36 2012 15 13 28 2013 30 17 47 2014 17 18 35 16
Kaunisnurmen 2015 25 22 47 Kaunisnurmen 2016 3 6 9 1-6 12 10 225 4 1 7 3 6 9 Sarkolan 2010 19 19 38 Sarkolan 2011 19 13 32 Sarkolan 2012 22 19 41 Sarkolan 2013 20 12 32 Sarkolan 2014 17 20 37 Sarkolan 2015 16 18 34 Sarkolan 2016 5 6 11 1-6 11 10 214 3 1 7 5 6 11 Eskolanmäen 2010 34 39 73 Eskolanmäen 2011 32 32 64 Eskolanmäen 2012 28 35 63 Eskolanmäen 2013 42 39 81 Eskolanmäen 2014 33 31 64 Eskolanmäen 2015 44 39 83 Eskolanmäen 2016 8 10 18 1-6 21 21 428 3 5 7 8 10 18 Kymintehtaan 2010 19 25 44 Kymintehtaan 2011 15 14 29 Kymintehtaan 2012 17 22 39 Kymintehtaan 2013 10 19 29 Kymintehtaan 2014 20 12 32 Kymintehtaan 2015 19 18 37 Kymintehtaan 2016 2 3 5 17
1-6 10 11 210 0 0 7 2 3 5 Pilkan 2010 12 12 24 Pilkan 2011 7 8 15 Pilkan 2012 7 8 15 Pilkan 2013 10 7 17 Pilkan 2014 6 9 15 Pilkan 2015 13 7 20 Pilkan 2016 3 1 4 1-6 55 51 106 7 3 1 4 Keskustan 2010 23 14 37 Keskustan 2011 20 9 29 Keskustan 2012 17 18 35 Keskustan 2013 18 22 40 Keskustan 2014 9 21 30 Keskustan 2015 12 17 29 Keskustan 2016 5 1 6 1-6 99 10 200 1 7 5 1 6 Korian 2010 15 20 35 Korian 2011 22 17 39 Korian 2012 24 24 48 Korian 2013 12 15 27 Korian 2014 13 25 38 Korian 2015 16 17 33 Korian 2016 2 4 6 1-6 10 11 220 2 8 7 2 4 6 18
Saviniemen 2010 15 22 37 Saviniemen 2011 20 17 37 Saviniemen 2012 11 20 31 Saviniemen 2013 17 19 36 Saviniemen 2014 14 17 31 Saviniemen 2015 7 17 24 Saviniemen 2016 3 3 6 1-6 84 11 196 2 7 3 3 6 Ummeljoen 2010 4 7 11 Ummeljoen 2011 7 10 17 Ummeljoen 2012 7 6 13 Ummeljoen 2013 6 5 11 Ummeljoen 2014 6 4 10 Ummeljoen 2015 6 12 18 Ummeljoen 2016 0 0 0 1-6 36 44 80 7 0 0 0 Viialan 2010 15 12 27 Viialan 2011 10 6 16 Viialan 2012 11 9 20 Viialan 2013 10 10 20 Viialan 2014 13 10 23 Viialan 2015 12 10 22 Viialan 2016 3 1 4 1-6 71 57 128 7 3 1 4 Utin 2010 9 4 13 Utin 2011 6 8 14 Utin 2012 7 6 13 Utin 2013 9 2 11 19
Utin 2014 8 4 12 Utin 2015 4 5 9 Utin 2016 0 0 0 1-6 43 29 72 7 0 0 0 Kaipiaisten 2010 2 3 5 Kaipiaisten 2011 2 4 6 Kaipiaisten 2012 6 5 11 Kaipiaisten 2013 1 3 4 Kaipiaisten 2014 4 5 9 Kaipiaisten 2015 6 6 12 Kaipiaisten 2016 0 0 0 1-6 21 26 47 7 0 0 0 Vahteron 2010 17 10 27 Vahteron 2011 14 12 26 Vahteron 2012 13 9 22 Vahteron 2013 9 7 16 Vahteron 2014 7 8 15 Vahteron 2015 6 10 16 Vahteron 2016 0 2 2 1-6 66 56 122 7 0 2 2 Jokelan 2010 19 14 33 Jokelan 2011 12 17 29 Jokelan 2012 14 11 25 Jokelan 2013 15 12 27 Jokelan 2014 14 12 26 Jokelan 2015 18 13 31 Jokelan 2016 1 2 3 1-6 92 79 171 7 1 2 3 20
Kirkonkylän 2010 28 15 43 Kirkonkylän 2011 16 21 37 Kirkonkylän 2012 8 15 23 Kirkonkylän 2013 15 9 24 Kirkonkylän 2014 14 14 28 Kirkonkylän 2015 10 11 21 Kirkonkylän 2016 4 6 10 1-6 91 85 176 7 4 6 10 Kääpälän 2010 5 2 7 Kääpälän 2011 3 6 9 Kääpälän 2012 5 8 13 Kääpälän 2013 5 4 9 Kääpälän 2014 4 3 7 Kääpälän 2015 3 2 5 Kääpälän 2016 0 1 1 1-6 25 25 50 7 0 1 1 Napan 2010 14 13 27 Napan 2011 10 15 25 Napan 2012 12 17 29 Napan 2013 14 3 17 Napan 2014 10 13 23 Napan 2015 10 11 21 Napan 2016 1 2 3 1-6 70 72 142 7 1 2 3 Jaalan 2010 11 16 27 Jaalan 2011 5 5 10 Jaalan 2012 4 12 16 Jaalan 2013 9 11 20 Jaalan 2014 6 6 12 21
Jaalan 2015 10 12 22 Jaalan 2016 3 1 4 1-6 45 62 107 7 3 1 4 Kartano 2010 12 21 33 Kartano 2011 8 9 17 Kartano 2012 14 12 26 Kartano 2013 7 8 15 Kartano 2014 8 14 22 Kartano 2015 6 13 19 Kartano 2016 1 1 2 1-6 55 77 132 7 1 1 2 Anjalan 2010 12 10 22 Anjalan 2011 8 9 17 Anjalan 2012 12 12 24 Anjalan 2013 15 7 22 Anjalan 2014 10 10 20 Anjalan 2015 6 10 16 Anjalan 2016 2 0 2 1-6 63 58 121 7 2 0 2 Inkeroisten yhteis Inkeroisten yhteis Inkeroisten yhteis Inkeroisten yhteis Inkeroisten yhteis Inkeroisten yhteis Inkeroisten yhteis Syntymävuosi Pojat Tytöt 2010 6 7 13 2011 9 11 20 2012 10 12 22 2013 13 8 21 2014 6 11 17 2015 8 8 16 2016 0 1 1 22
1-6 52 57 109 7 0 1 1 Tehtaanmäen 2010 10 6 16 Tehtaanmäen 2011 4 5 9 Tehtaanmäen 2012 5 4 9 Tehtaanmäen 2013 5 8 13 Tehtaanmäen 2014 5 4 9 Tehtaanmäen 2015 6 8 14 Tehtaanmäen 2016 2 3 5 1-6 35 35 70 7 2 3 5 Sippolan 2010 6 3 9 Sippolan 2011 5 8 13 Sippolan 2012 6 5 11 Sippolan 2013 8 5 13 Sippolan 2014 4 6 10 Sippolan 2015 5 3 8 Sippolan 2016 0 1 1 1-6 34 30 64 7 0 1 1 Naukion yhtenäis 2010 4 0 4 Naukion yhtenäis 2011 7 4 11 Naukion yhtenäis 2012 12 6 18 Naukion yhtenäis 2013 5 3 8 Naukion yhtenäis 2014 2 6 8 Naukion yhtenäis 2015 10 7 17 Naukion yhtenäis 2016 0 2 2 1-6 40 26 66 7 0 2 2 23
Vaikutus opetusjärjestelyihin ja iltapäivätoimintaan Pedagogisesta näkökulmasta jen koko tulee olla vähintään kolme perusopetusryhmää. Kahden perusopetusryhmän luokka-asteet muodostuvat kolmesta, jopa neljästä luokka-asteesta, jolloin opettajan tulee valmistella ja toteuttaa useamman oppiaineen tai luokkatason oppitunnit. Oppilasta kohti käytettävä aika jää usean luokka-asteen ryhmässä hyvin pieneksi. Yhdysluokkaopetus vaatii oppilaalta hyvän oppimistekniikan ja itsenäiset työskentelytaidot. Oppimateriaalina usean luokka-asteen opetusryhmissä joudutaan käyttämään valmiita työkirjoja. Suuremmissa opetusyksiköissä oppilaan kielivalinnat pystytään toteuttamaan esim. A2 - kielen osalta, kun opetusryhmään ilmoittautuu vähintään 12 oppilasta. Eri uskontoihin ja elämänkatsomustiedon opetukseen osallistuminen on myös oppilaalle mahdollista suuremmissa issa. Henkilökunnan osaaminen pystytään hyödyntämään parhaiten isoissa issa, joissa on mahdollista huomioida erityisesti taito- ja taideaineiden osaaminen opetusta suunniteltaessa. Kunta pystyy paremmin tarjoamaan ajanmukaisen oppimisympäristön ja varustelutason isommissa yksiköissä erityisesti tieto- ja viestintätekniikan osalta. Myös liikuntatilojen ja piha-alueiden varustelu on monipuolisempaa, kun oppilaita on enemmän. Opetussuunnitelma uudistuu vuonna 2016, tällöin uusien oppimisympäristöjen vaatimukset korostuvat entistä enemmän. Rehtoreilta velvoitetaan entistä enemmän pedagogista, henkilöstö- ja talousjohtamista sekä n kehittämistyötä. Nämä velvoitteet koskevat sekä virkarehtoreita että luokanopettajia, joille on osoitettu njohtajan tehtävät oman opetus- ja luokkatyöskentelyn ohella. Iltapäivätoiminnan tarkoituksenmukaisin ryhmäkoko pedagogisesti ja resursoinnin kannalta on 20 30 lasta / 2 ohjaajaa. Erityinen tuki ja oppilashuolto Perusopetuslain mukaan jokaiselle oppilaalle on tarjottava hänen kehitystasonsa ja ikänsä mukaista opetusta ja hänelle on taattava hänen tarvitsemansa tuki oppimisessa. Tämä tarkoittaa sekä tukiopetusta, laaja-alaista erityisopetusta ja avustajapalvelua. Lisäksi hänellä on oikeus oppilashuoltoon ja oppilashuollon palveluihin. Nämä palvelut on tarjottava yksikön koosta riippumatta. Parhaimmillaan tuen palvelut voidaan tarjota silloin, kun erikoistyöntekijöillä on vain muutama yksikkö, joihin he tarjoavat palvelua. Heillä on silloin mahdollisuus keskittyä oppilastyöhön kokonaisia päiviä, eikä siirtymistä kesken päivän tapahdu. Monien pienten yksiköiden muodostamassa kokonaisuudessa palvelu pirstaloituu. Yksittäisen oppilaan saama erityisopettajan tuki on laajempaa isommassa yksikössä, koska opetus voidaan tarjota pienryhmissä tai samanaikaisopetuksena. Koulujen väliseen kulkemiseen ei kulu aikaa, eikä matkakuluja muodostu. Moniammatilliset lakisääteiset oppilashuoltoryhmien kokoukset pidetään säännöllisesti jokaisella lla, joten erikoistyöntekijöiden (kuraattorit, psyykkarit, erityisopettajat ja terveydenhoitajat) viikkotyöajasta suuri osa kuluu jen oppilashuoltoryhmien kokouksiin. Suuremmissa yksiköissä kokouksiin kuluu suhteessa vähemmän aikaa ja enemmän aikaa jää oppilaita hyödyttävään perustyöhön. Yhden avustajan työpanoksella pystytään auttamaan monta lasta. Diabetes-avustaja voi huolehtia vaikka viiden oppilaan sokeritaudin hoidosta opetuksellisen avun lisäksi. Pienissä yksiköissä resurssi voi olla ylimitoitettua ja suurempiin yksiköihin siirryttäessä yhden henkilön työpanoksella voitaisiin auttaa huomattavasti useampaa tuen tarvitsijaa kuin pienessä. 24
Koulukuljetukset Lautakunnan päättämän ohjeistuksen mukaan kuljetus järjestetään matkan pituuden perusteella, jos matka ylittää 1-2. luokkalaisilla kolme (3) kilometriä ja 3-10 luokkalaisilla sekä esilaisilla viisi (5) kilometriä. Ensisijainen kuljetusmuoto perusopetuksen oppilailla on linjaauto. Jos linja-autoliikennettä ei kulje kohtalaisen kävelymatkan etäisyydellä kotiosoitteesta, järjestetään kuljetus taksilla. Myös takseilla järjestettävissä kuljetuksissa käytetään keräyspisteitä eikä taksikuljetus tarkoita automaattisesti oppilaan noutoa kotoa. Kuljetus järjestetään tapauskohtaisesti aamuin ja/tai illoin. Koulukuljetuksessa olevan oppilaan itse kuljettava matka linja-autopysäkille tai taksireitin varteen on enintään 3 km, ellei päivittäinen matkaan käytettävä aika ylity tai oppilaan terveydentila muuta vaadi tai tie ole todettu vaaralliseksi. Tuleviin kuljetuskustannuksiin alentavasti vaikuttaisi uusien kuljetettavien kytkeminen osaksi nykyisiä taksi- ja bussireittejä. Koulukuljetuskustannuksiin vaikuttaa oleellisesti lukujärjestysten suunnittelu ja se, kuinka monta eri alkamis- ja päättymisaikaa issa on. Tätä ei ole voitu arviota tehtäessä huomioida. Pilkanmaan n oppilaista 15 oppilasta on tänä lukuvuonna kuljetuksessa. Noin 20 oppilasta olisi kuljetusten piirissä, jos n oppilaat sijoitettaisiin Keskustan un. Hirvelän ja Naukion jen välimatka on n. 4 km. Suurin osa Hirvelän n oppilaista, jotka eivät ole kuljetusedun piirissä asuvat Voikkaan keskustan alueella. Näin ollen heille ei muodostu kuljetusoikeutta Naukioon siirryttäessä. Jaalan suunnasta tulevat oppilaat kulkevat Hirvelään linja-autolla, joiden reitit kulkevat Naukion n ohi. Lukuvuonna 2015 2016 Anjalan n 154 yleisopetuksen oppilaasta on kuljetuksessa 24.. Anjalan lta on Inkeroisten yhteislle 2,4 km. Suurin osa Anjalan oppilaista asuu n läheisyydessä, joten matka Inkeroisiin jää alle 5 km. Koulupaikan vaihtuessa kuljetustarve lisääntyisi 15 oppilaalla, joiden matka olisi yli 3 km. Lukuvuonna 2015 2016 Tehtaanmäen n 86 oppilaasta yksi on kuljetuksessa. Tehtaanmäen ja Inkeroisten yhteisn välimatka on 2,1 km. Kuljetustarvetta syntyisi kolmelle oppilaalle. Lukuvuonna 2015 2016 Ummeljoen n 60 oppilaasta 14 on kuljetuksessa. Ummeljoen lta on Saviniemen lle 3 km. Saviniemeen mentäessä melkein kaikki 1.-2.-luokkien oppilaista ja noin puolet ylempien luokkien oppilaista olisivat kuljetuksen piirissä. Kokonaisuudessaan Ummeljoen alueen 60 oppilaasta 29 oppilasta kuljetettasiin. Kokonaisuudessaan koko palvelun alajen toimenpiteet toisivat noin 50 oppilasta kuljetusten piiriin näillä lasten ja nuorten lautakunnan asettamilla kilometrirajoilla. Oppilaskohtainen kustannus vuosittain taksikuljetukselle on 3711 euroa vuosi ja 1184 euroa, jos oppilas pystytään kuljettamaan linja-autolla. Vuositasolla kuljetuksiin tulisi 100 000-185 550 euron lisäys. Viialan kymmenen eritysryhmän sijoittaminen koko palvelun alueelle toisi kuitenkin 250 000 euron vähennyksen kuljetuksiin. 25