EUROOPA UIOI EUVOSTO 6264/14 (OR. en) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 3291. istunto Ulkoasiat Bryssel, 10. helmikuuta 2014 PRESSE 56 PR CO 3 Puheenjohtaja Catherine Ashton Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja L E H D I S T Ö Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 281 6319 Faksi: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/press 6264/14 1
euvoston istunnon tärkeimmät tulokset Ukraina euvosto keskusteli Ukrainan äskettäisistä tapahtumista. EU seuraa erittäin huolestuneena Ukrainan tilannetta ja maassa jatkuvaa poliittista kriisiä ja on valmis reagoimaan nopeasti, mikäli tilanne paikan päällä pahenee. euvosto on tyytyväinen äskettäisiin toimiin, erityisesti päätökseen kumota lait, jotka aiheettomasti rajoittivat perusvapauksien harjoittamista. Lisää toimia tarvitaan nykyisen poliittisen kriisin ratkaisemiseksi kestävällä tavalla. EU on edelleen sitoutunut tukemaan Ukrainan uudistumista. euvosto myös toisti olevansa sitoutunut allekirjoittamaan assosiaatiosopimuksen, johon kuuluu pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue, heti kun Ukraina on siihen valmis. Se on vakuuttunut siitä, että tämä sopimus ei ole EU:n ja Ukrainan yhteistyön lopullinen päämäärä. Kuuba euvosto hyväksyi neuvotteluohjeet poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemiseksi Kuuban tasavallan kanssa. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Catherine Ashton oli tyytyväinen päätökseen ja totesi seuraavaa "Luotan siihen, että nämä neuvottelut auttavat vahvistamaan toimintaamme Kuuban kanssa. Tämä ei merkitse aiemman politiikan muutosta. Yhtälailla kuin haluamme tukea uudistuksia ja modernisointia Kuubassa, olemme jatkuvasti tuoneet esiin ihmisoikeuksiin liittyviä huolenaiheita, jotka pysyvät edelleen suhteemme keskeisinä asioina." Keski-Afrikan tasavalta euvosto perusti Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavan EU:n sotilasoperaation. Sen tarkoituksena on edistää turvallisen ympäristön luomista Banguin alueella enintään kuuden kuukauden ajan, minkä jälkeen tehtävien on tarkoitus siirtyä afrikkalaisille kumppaneille. EUFOR RCA -operaatio on määrä käynnistää mahdollisimman pian. Samanaikaisesti neuvosto on edelleen hyvin huolestunut Keski-Afrikan tasavallan turvallisuutta koskevasta ja humanitaarisesta kriisistä ja tuomitsee väkivallan ja kostotoimien yhä pahenevan kierteen. Se oli tyytyväinen uusiin siirtymäkauden viranomaisiin Keski-Afrikan tasavallassa ja toisti EU:n olevan sitoutunut tukemaan uusia viranomaisia niiden pyrkiessä panemaan siirtymäprosessia koskevan sopimuksen täytäntöön, palauttamaan yleisen järjestyksen ja vastaamaan väestön tarpeisiin. 6264/14 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT...5 ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA Itäinen kumppanuus...7 Syyrian konflikti...8 Eteläinen naapurusto...10 Egypti...10 Libya...13 Tunisia...13 Jemen...14 Keski-Afrikan tasavalta...17 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOASIAT EU:n ihmisoikeuspolitiikka...19 Euro Välimeri-teollisuusyhteistyö...24 Poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskeva sopimus Kuuban kanssa...24 Joukkotuhoaseiden leviämisen vastainen EU:n strategia...24 Rajoittavat toimenpiteet Syyria...24 Suhteet Libanoniin...24 Terrorismin torjuntaa koskevat rajoittavat toimenpiteet...24 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 6264/14 3
YHTEIE TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA EU:n sotilasoperaatio Keski-Afrikan tasavallassa...25 EU:n koulutusoperaatio Malissa...Error! Bookmark not defined. Euroopan puolustusviraston vuoden 2014 talousarvio...25 Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos...25 KIRJALLIE MEETTELY Ulkomaiset suorat sijoitukset sijoittajan ja valtion välinen välimiesmenettely...25 6264/14 4
OSALLISTUJAT Korkea edustaja Catherine ASHTON Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Kristian VIGENIN Tšekki: Lubomir ZAORÁLEK Tanska: Martin LIDEGAARD Saksa: Frank-Walter STEINMEIER Viro: Urmas PAET Irlanti: Eamon GILMORE Kreikka: Evangelos VENIZELOS Espanja: Gonzalo DE BENITO SECADES Ranska: Thierry REPENTIN Kroatia: Vesna PUSIĆ Italia: Emma BONINO Kypros: Ioannis KASOULIDES Latvia: Edgars RINKĒVIČS Liettua: Linas A. LINKEVIČIUS Luxemburg: Jean ASSELBORN Unkari: János MARTONYI Malta: George VELLA Alankomaat: Frans TIMMERMANS Itävalta: Sebastian KURZ Puola: Radosław SIKORSKI Portugali: Rui MACHETE Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Varapääministeri, ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja eurooppaministeri Varapääministeri (Tánaiste), ulkoasiain- ja kauppaministeri Varapääministeri, ulkoasiainministeri Valtiosihteeri, ulkoasiat Eurooppaministeri Ensimmäinen varapääministeri, ulkoasiain- ja eurooppaministeri Eurooppa- ja kansainvälisten asioiden ministeri Varapääministeri (Ministro de Estado), ulkoasiainministeri 6264/14 5
Romania: Titus CORLĂȚEAN Slovenia: Karl ERJAVEC Slovakia: Miroslav LAJČÁK Suomi: Erkki TUOMIOJA Ruotsi: Carl BILDT Yhdistynyt kuningaskunta: William HAGUE Varapääministeri, ulkoasiainministeri Varapääministeri, ulkoasiainministeri Ulko- ja kansainyhteisöasiain ministeri, First Secretary of State Komissio: Štefan FÜLE Jäsen 6264/14 6
ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA Itäinen kumppanuus Ministerit keskustelivat lounaalla EU:n itäisen kumppanuuden kehittymisestä ja suhteista Moldovan tasavaltaan ja Georgiaan. Unionin korkean edustajan tiedotettua äskettäisestä vierailustaan Kiovaan ministerit keskustelivat Ukrainan viimeaikaisista tapahtumista. Neuvosto antoi seuraavat päätelmät Ukrainasta: "1. EU seuraa erittäin huolestuneena Ukrainan tilannetta ja maassa jatkuvaa poliittista kriisiä ja on valmis reagoimaan nopeasti, mikäli tilanne paikan päällä pahenee. Neuvosto on erittäin huolissaan ihmisoikeustilanteesta, väkivallasta, henkilöiden katoamisista, kidutuksesta ja pelottelusta ja pahoittelee kaikkien osapuolten kärsimiä ihmishenkien menetyksiä ja vammoja. Neuvosto kehottaa kaikkia toimijoita pidättymään väkivallasta ja sanoutumaan irti ääriteoista. Viranomaisten olisi ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin Ukrainan kansalaisten perusoikeuksien kunnioittamiseksi ja suojelemiseksi. Mielenosoitukset olisi pidettävä rauhanomaisesti. Rauhanomaisten protestien järjestäjien ja niihin osallistujien sekä toimittajien jatkuva tarkoituksellinen ahdistelu on lopetettava välittömästi. Neuvosto kehottaa edelleen viranomaisia tutkimaan asianmukaisesti kaikki väkivallanteot avoimella ja puolueettomalla tavalla ja saattamaan niistä vastuussa olevat oikeuteen. Vallitsevaan rankaisemattomuuden ilmapiiriin, jonka varjolla tällaiset teot ovat mahdollisia, on puututtava. EU kannustaa myös Ukrainan hallitusta nimeämään viipymättä oman jäsenensä Euroopan neuvoston neuvoa-antavaan tutkintakomiteaan. 2. Neuvosto on tyytyväinen äskettäisiin toimiin, erityisesti Ukrainan parlamentin (Verh'ovna Rada) 28. tammikuuta 2014 tekemään päätökseen kumota lait, jotka aiheettomasti rajoittivat perusvapauksien harjoittamista. Lisää toimia tarvitaan nykyisen poliittisen kriisin ratkaisemiseksi kestävällä tavalla. EU kehottaa kaikkia osapuolia pyrkimään osallistavan vuoropuhelun avulla demokraattiseen ratkaisuun, jotka vastaa Ukrainan kansan toiveita. EU kehottaa Ukrainaa käyttämään hyväkseen kansainvälisiä kriisinratkaisumekanismeja. Uusi ja laajapohjainen hallitus, valtaoikeuksia tasapainottava perustuslakiuudistus sekä vapaiden ja rehellisten presidentinvaalien valmistelut olisivat osaltaan tuomassa Ukrainaa takaisin kestävälle uudistusten tielle. EU on valmis antamaan asiantuntija-apua kaikilla tarpeellisiksi katsotuilla aloilla ja rohkaisee Ukrainaa myös luottamaan sellaisten kansainvälisten järjestöjen kuin Euroopan neuvoston, Etyjin ja Yhdistyneiden kansakuntien tarjoamaan asiantuntija-apuun. EU antaa arvoa Etyjin puheenjohtajan ponnisteluille ja avun tarjoukselle. 6264/14 7
3. EU on edelleen sitoutunut tukemaan Ukrainan uudistumista. Jos Ukrainaan muodostetaan uusi hallitus, joka sitoutuu taloudellisiin ja poliittisiin uudistuksiin, EU on valmis jatkamaan kansainvälisen yhteisön ja kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa pyrkimyksiään Ukrainan avustamiseksi sovittuja ehtoja noudattaen ja etsimään kestävää ratkaisua maan vaikeaan taloustilanteeseen. Neuvosto pyytää korkeaa edustajaa ja komissiota jatkamaan ponnistelujaan tämän hyväksi. 4. Neuvosto antaa tunnustusta korkean edustajan ja komission väsymättömille ponnisteluille Ukrainan toimijoiden välisen vuoropuhelun helpottamiseksi. EU on edelleen aktiivisesti sitoutunut Ukrainaan ja säilyttää korkean tason läsnäolonsa, jotta sidosryhmiä autetaan niiden pyrkimyksissä vakauttaa tilanne ja saattaa Ukraina ulos nykyisestä kriisistä. 5. Neuvosto palauttaa mieleen 10. joulukuuta 2012 antamansa päätelmät sekä Eurooppaneuvoston 19. ja 20. joulukuuta 2013 antamat päätelmät ja toistaa olevansa sitoutunut allekirjoittamaan assosiaatiosopimuksen, johon kuuluu pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue, heti kun Ukraina on siihen valmis. Neuvosto korostaa, että kaikilla suvereeneilla valtioilla on oikeus tehdä omat ulkopoliittiset päätöksensä ilman aiheettomia ulkoisia paineita. Neuvosto on vakuuttunut siitä, että tämä sopimus ei ole EU:n ja Ukrainan suhteiden lopullinen päämäärä." Syyrian konflikti Neuvosto keskusteli Syyrian konfliktin äskettäisistä tapahtumista, erityisesti toisen Geneven konferenssin rauhanneuvotteluista, jotka aloitettiin 22. tammikuuta. Se vaihtoi näkemyksiä myös Syyrian kriisin alueellisista vaikutuksista ja hyväksyi seuraavat päätelmät Irakista: "1. EU vahvistaa olevansa sitoutunut auttamaan Irakia demokratiaan siirtymisessä ja muistuttaa, että Irakin yhtenäisyys ja alueellinen koskemattomuus ovat keskeisiä tekijöitä turvallisen ja vauraan valtion rakentamisessa kaikille sen kansalaisille ja vakauden luomisessa koko alueelle. EU on syvästi huolissaan Irakin heikkenevästä turvallisuustilanteesta, siellä yleistyneestä terrorismin uhasta ja väkivallan huomattavasta lisääntymisestä, minkä tuloksena kuolonuhrien määrä on korkein sitten vuoden 2008. EU tuomitsee mitä jyrkimmin viimeisen pommi-iskujen sarjan Irakissa, myös sen, joka tehtiin ulkoministeriöön, ja osoittaa surunvalittelunsa ja myötätuntonsa lukuisien uhrien omaisille. 2. EU katsoo, että sisäinen poliittinen jakautuminen ja eri ryhmittymien väliset jännitteet ovat heikentäneet huomattavasti Irakin sisäistä turvallisuustilannetta, jota ei voida parantaa pelkästään turvallisuustoimin. EU vetoaa uudestaan kaikkiin Irakin poliittisiin ja uskonnollisiin johtajiin, jotta he sitoutuisivat vuoropuheluun ja vastustaisivat julkisesti väkivaltaa ja ahdasmielisiin ryhmittymiin jakautumista. Se kehottaa Irakin hallitusta vahvistamaan oikeusvaltioperiaatetta ja ryhtymään ratkaiseviin toimiin osallisuuden ja sovinnon edistämiseksi, koska Irakin pitkän aikavälin turvallisuus ja vakaus riippuvat osallistavasta poliittisesta prosessista. 6264/14 8
3. EU seuraa tarkasti tapahtumia Anbarin maakunnassa, mukaan lukien Ramadin ja Fallujahin kaupungit, ja kannustaa Irakin hallitusta vahvistamaan yhteistyötä turvallisuusjoukkojensa ja Anbarin alueen heimojen välillä. EU on syvästi huolestunut konfliktialueilta pakenevien maan sisäisten pakolaisten suuresta määrästä ja korostaa, että siviilejä on suojeltava. EU myös kannustaa Irakin hallitusta toimiin, joilla varmistetaan välttämättömien palvelujen tarjoaminen ja humanitaaristen järjestöjen pääsy taistelualueille. 4. EU ilmaisee tukensa Irakin viranomaisille terrorismin torjunnassa ja on valmis tekemään yhteistyötä Irakin kanssa, jotta tätä maailmanlaajuista uhkaa voitaisiin torjua kokonaisvaltaisesti ihmisoikeuksia ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta noudattaen. 5. EU tunnustaa Syyrian konfliktin kielteiset vaikutukset Irakin turvallisuustilanteeseen ja toistaa olevansa sitoutunut työskentelemään edelleen niin Irakin hallituksen kanssa, jolta odotetaan rakentavaa asennetta, kuin muidenkin toimijoiden kanssa poliittisen ratkaisun löytämiseksi kriisiin. EU antaa Irakille tunnustusta Syyrian väkivaltaa pakenevien siviilien vastaanottamisesta ja muistuttaa, että on tärkeää jatkaa avoimien rajojen politiikkaa. EU tarjoaa jatkuvaa tukea kiireellisen humanitaarisen avun toimittamisessa kriisistä kärsivälle väestölle. 6. EU suhtautuu myönteisesti marraskuussa hyväksyttyihin Irakin vaalilainsäädännön muutoksiin, jotka ovat viitoittaneet tietä 30. huhtikuuta pidettäville parlamenttivaaleille. EU korostaa, että nämä vaalit ovat erittäin tärkeät Irakin demokratiakehityksen jatkumiselle ja kehottaa kaikkia toimijoita varmistamaan, että ne ovat osallistavat, avoimet, uskottavat ja että ne järjestetään ajallaan. EU suhtautuu myönteisesti Irakin pyyntöön vaalien tukemisesta ja arvioi kaikkia mahdollisuuksia Irakin auttamiseen. 7. EU on tyytyväinen EU:n ja Irakin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanon joutuisaan edistymiseen, mukaan lukien useiden asiantuntijakokousten järjestäminen onnistuneesti loka- ja marraskuussa 2013 ja ensimmäisen EU Irak -yhteistyöneuvoston järjestäminen 20. tammikuuta 2014. EU jatkaa suhteidensa vahvistamista Irakin kanssa yhteistyön edistämiseksi kaikilla keskinäisen edun mukaisilla aloilla ja tarjoaa kohdennettua apua yhteisesti sovituilla aloilla. EU jatkaa myös Irakin avustamista demokratian, ihmisoikeuksien, hyvän hallinnon ja oikeusvaltioperiaatteen edistämisessä ja hyödyntää tässä myös EUJUST LEX-IRAQ -operaation kokemuksia ja saavutuksia. 8. EU ilmaisee huolensa teloitusten hälyttävästä määrästä, toistaa vastustavansa tiukasti kuolemantuomiota ja kehottaa Irakin viranomaisia ottamaan käyttöön kuolemanrangaistusta koskevan moratorion. 6264/14 9
9. EU tukee Yhdistyneiden kansakuntien Irakia koskevan avustusoperaation ja Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin erityisedustajan työtä, jolla Irakin hallitusta autetaan vahvistamaan demokraattisia instituutioitaan ja prosessejaan, edistämään oikeusvaltioperiaatetta, parantamaan alueellista vuoropuhelua ja peruspalvelujen tarjoamista ja varmistamaan ihmisoikeuksien suojelu." Eteläinen naapurusto Neuvosto keskusteli EU:n eteläisen naapuruston tapahtumista. Egypti Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. Kolme vuotta on kulunut siitä, kun kaikkia eri elämänaloja edustavat egyptiläiset nousivat tukahduttavaa hallintoa vastaan vaatien vapautta, ihmisarvoa, sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja parempaa taloudenpitoa. EU pitää Egyptiä tärkeänä naapurina ja kumppanina, on tukenut Egyptin kansaa koko siirtymäkauden ajan ja on edelleen sitoutunut tukemaan sitä. 2. EU vahvistaa uudelleen pitävänsä suhteitaan Egyptiin tärkeinä ja jatkavansa Egyptin kansalaisten tukemista heidän toiveissaan luoda demokraattinen ja vauras yhteiskunta, joka vaalii ihmisarvoa, oikeusvaltion periaatetta ja kunnioittaa perusvapauksia ja ihmisoikeuksia. 3. EU panee myönteisenä seikkana merkille, että uusi perustuslaki hyväksyttiin kansanäänestyksessä 14. ja 15. tammikuuta 2014. Näin on otettu tärkeä edistysaskel etenemissuunnitelmassa. EU pahoittelee kuitenkin sitä, että prosessi ei ole ollut kaikilta osin osallistava, että yhteiskunnan jakautumista ei ole pyritty estämään ja että eriäville mielipiteille ei jäänyt poliittista sijaa ennen kansanäänestystä tai sen aikana. Nyt on tärkeää, että etenemissuunnitelman jäljellä olevat askeleet pannaan täytäntöön erityisesti saattamalla vaalikierros päätökseen, ottamalla käyttöön eettinen säännöstö medialle, osallistamalla nuoriso poliittiseen prosessiin ja perustamalla ylempi kansallinen sovitteluelin. 6264/14 10
4. EU ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että uuteen perustuslakiin on sisällytetty ihmisoikeudet ja perusvapaudet, sananvapaus, kokoontumisvapaus ja naisten oikeudet mukaan lukien. Nykyisen ja tulevan kansallisen lainsäädännön on oltava täysin perustuslain ja kansainvälisten normien mukainen ja ne on pantava täytäntöön näiden mukaisesti. EU kannustaa Egyptin väliaikaishallintoa tekemään yhteistyötä YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston kanssa ja odottaa alueellisen toimiston avaamista Egyptiin. Perustuslakia tulisi soveltaa varmistaen, että siviiliviranomaiset kontrolloivat täysimääräisesti kaikkia hallinnon aloja ja että siviilihenkilöt tuomitaan aina siviilituomioistuimissa. 5. EU tuomitsee yksiselitteisesti kaikki väkivaltaisuudet. Näin ollen EU on ollut hyvin huolestunut seuratessaan viimeaikaisia väkivaltaisia tapahtumia ja on pahoillaan perustuslakia koskevan kansanäänestyksen aikana ja Egyptin vallankumouksen kolmantena vuosipäivänä aiheutuneista henkien menetyksistä muun muassa suhteettoman voimankäytön ja kovien panosten käytön seurauksena. Tässä yhteydessä EU panee merkille, että 30. kesäkuuta 2013 jälkeisiä mielenosoittajien ja turvallisuusjoukkojen jäsenten surmaamisia väkivaltaisten tapahtumien yhteydessä ei ole tutkittu, ja vetoaa Egyptin väliaikaishallintoon, jotta tämä täyttäisi lupauksensa ja saattaisi päätökseen avoimet ja riippumattomat tutkimukset. 6. EU tuomitsee ehdottomasti Siinaissa ja muualla Egyptissä toteutetut terrori-iskut, joissa on menehtynyt tai loukkaantunut lukuisia siviilejä ja turvahenkilöstön jäseniä. Mikään syy ei oikeuta terroristien harjoittamaa väkivaltaa. EU vahvistaa sitoumuksensa Egyptin vakauden ja turvallisuuden tukemiseen. 7. EU toistaa kehottavansa kaikkia egyptiläisiä katkaisemaan väkivallan kierteen ja lopettamaan kaikki väkivaltaa lietsovat toimet kuten provokaatiot ja vihapuheet muun muassa kristittyjä ja muita uskonnollisia yhteisöjä vastaan ja pidättymään poliittisista lausunnoista, jotka vain kärjistävät tilannetta. Vasta sen jälkeen on mahdollista saavuttaa kestävä vakaus ja talouden elpyminen. 8. EU ilmaisee tyytyväisyytensä vaaleja koskevaan ilmoitukseen ja toistaa, että vain osallistavan poliittisen prosessin myötä voidaan koota demokraattisesti valittu hallitus ja aikaansaada eri poliittisten näkemysten oikeudenmukainen edustus tulevaan parlamenttiin. EU toistaa myös olevansa valmis toimimaan tarkkailijana tulevissa vaaleissa ehtojen täyttyessä ja kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa varmistamaan osallistavia, avoimia ja uskottavia vaaleja edistävän ilmapiirin, mukaan lukien tasapuoliset toimintaedellytykset vaalikampanjoiden aikana. Neuvosto muistuttaa viimeaikaisiin tapahtumiin viitaten, ettei poliittisia ryhmiä pitäisi sulkea ulkopuolelle tai kieltää, mikäli ne pidättyvät väkivallasta ja kunnioittavat demokratian periaatteita. Lisäksi se muistuttaa, että puolueiden laillisuudesta tehtävien päätösten on perustuttava selkeisiin todisteisiin ja oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin. 6264/14 11
9. Syvän ja kestävän demokratian rakentaminen onnistuu ainoastaan luomalla demokraattiset, avoimet ja vastuuvelvolliset instituutiot, jotka suojelevat kaikkia Egyptin kansalaisia ja heidän perusoikeuksiaan. EU on huolissaan ihmisoikeustilanteen heikkenemisestä ja myös poliittisen opposition ja aktivistien mielivaltaisista pidätyksistä. Sananvapaus, kokoontumisvapaus ja oikeus rauhanomaiseen mielenilmaisuun on turvattava. EU toistaa tukevansa aktiivista ja riippumatonta kansalaisyhteiskuntaa kansalaisjärjestöt mukaan lukien ja palauttaa mieleen sen samoin kuin nuorison merkittävän roolin minkä tahansa demokraattisen yhteiskunnan keskeisinä osatekijöinä. 10. EU pitää valitettavana lehdistön toiminnan kannalta heikkeneviä olosuhteita. Se kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa ja valtion tiedotusvälineitä takaamaan kaikkien toimittajien työskentely-ympäristön turvallisuuden ja lopettamaan poliittiset pidätykset ja kotimaisten ja ulkomaisten toimittajien uhkailun ja heidän vastaisen vihaan yllyttämisen. 11. EU on edelleen huolissaan valikoivasta oikeudenkäytöstä poliittista oppositiota vastaan. EU kehottaa Egyptin väliaikaishallintoa turvaamaan kansainvälisten normien mukaisesti vastaajien oikeudet oikeudenmukaiseen ja nopeaan oikeudenkäyntiin, joka perustuu selkeisiin syytöksiin ja asianmukaisiin ja riippumattomiin tutkimuksiin, mukaan lukien tiedonsaantioikeus ja oikeus olla yhteydessä asianajajiin ja perheenjäseniin. 12. Neuvosto ilmaisi toistamiseen kasvavan huolensa maan taloustilanteesta ja yhteiskunnan kaikkein heikoimmassa asemassa oleville väestöryhmille aiheutuvista kielteisistä vaikutuksista. EU palauttaa mieleen, että Egyptin kannalta on ratkaisevan tärkeää toteuttaa välttämättömiä ja perustavanlaatuisia taloudellisia uudistuksia, joilla varmistetaan vakaus, investoinnit, parempi liiketoimintaympäristö ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden kehitys, mukaan lukien koulutukseen pääsyn tehostaminen. EU jatkaa tuen antamista väestön ja erityisesti köyhien sosiaalisten ja taloudellisten olosuhteiden parantamiseksi ja on valmis auttamaan Egyptiä näiden uudistustoimien toteuttamisessa. 13. EU painottaa, että Egyptin alueellisen sitoutumisen jatkuvuus on tärkeää niin Egyptin kuin sen naapureiden vakauden, rauhan ja vaurauden turvaamisen kannalta. Tätä tavoitetta silmällä pitäen EU sitoutuu yhteistyöhön Egyptin kanssa ja pitää tätä keskeisenä kumppanina alueella. 14. EU toistaa olevansa valmis tukemaan Egyptin kansaa sen tavoitteessa kohti vakaata, osallistavaa, demokraattista ja vaurasta Egyptiä, ja neuvosto ilmaisee tyytyväisyytensä korkean edustajan jatkuvaan sitoumukseen ja tämän säännöllisiin vierailuihin alueella. EU toistaa myös olevansa halukas pitämään yllä vuoropuhelua kaikkien väkivaltaa vastustavien poliittisten voimien kanssa ja tukemaan korkean edustajan ja EU:n erityisedustajien välityksellä uskottavia aloitteita vuoropuhelun ja sovittelun edistämiseksi. 15. Se vahvistaa uudelleen neuvoston 21. elokuuta 2013 antamat päätelmät." 6264/14 12
Libya Neuvosto arvioi Libyan poliittista ja turvallisuustilannetta. Tunisia Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. EU onnittelee Tunisiaa sen hyväksyttyä uuden demokraattisen perustuslakinsa, jossa taataan perusvapaudet, oikeusvaltion ja vallanjaon periaatteet sekä oikeuslaitoksen riippumattomuus. Perustuslain hyväksyminen on tärkeä edistysaskel Tunisian demokratiakehityksessä. Vaikeuksien kanssa kamppailevalla alueella se tuo toivoa ja toimii esimerkkinä niille, jotka taistelevat rauhanomaisesti oikeuksiensa ja perusvapauksiensa tunnustamisen puolesta. Euroopan unioni onnittelee Tunisiaa vilpittömästi tämän merkittävän saavutuksen johdosta ja toivottaa Tunisian kansalle paljon menestystä vuoden 2011 vallankumousta seuranneiden demokraattisten pyrkimysten toteuttamisessa. Vallankumous on käynnistänyt kehitysprosessin, joka ulottuu Tunisian omien rajojen ulkopuolelle. EU antaa tunnustusta perustuslakia säätävälle kansalliskokoukselle ja samalla Tunisian kansalle tästä saavutuksesta. 2. Tunisian viranomaisten, poliittisten toimijoiden ja kansalaisyhteiskunnan yhteisten ponnistusten, vastuullisuuden ja sovitteluvalmiuden sekä erityisesti "kvartetin" toiminnan ansiosta 26. tammikuuta 2014 jää muistiin Tunisian demokratian perustamispäivänä. 3. Tunisian yhteiskunnan toimijat ovat osanneet reagoida myönteisesti sisäisiin poliittisiin haasteisiin ja käynnistää osallistavan ja maan tilanteeseen sopivan kansallisen vuoropuhelun. He ovat siinä onnistuneet huolimatta traagisista poliittisista murhista ja terroriteoista, jotka aiheuttivat maalle surua vuonna 2013 ja joiden tekijät on saatettava vastuuseen. Tämä prosessi on mahdollistanut yhteiskunnallisen rauhan ja valtion vakauden säilyttämisen sekä perustuslakikeskustelussa edistymisen. Perustuslain laadinnan loppuun saattamisella luodaan perusta mittaville institutionaalisille uudistuksille, mukaan luettuina sosioekonomisiin ja turvallisuuteen liittyviin haasteisiin vastaavat uudistukset, joilla edistetään ja suojellaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, erityisesti miesten ja naisten tasa-arvoa sekä mielipiteen-, sanan-, tiedonvälityksen- ja uskonnon- tai vakaumuksen vapautta. 6264/14 13
4. Euroopan unioni osoittaa Mehdi Jomaan johtamalle uudelle hallitukselle parhaimmat toivotuksensa menestyksen johdosta ja kannustaa sitä jatkamaan demokraattisen siirtymän toteuttamista rauhanomaisessa ilmapiirissä. Sitä on erityisesti edistänyt jatkuva vuoropuhelu kaikkien prosessiin osallistuvien toimijoiden, myös kansalaisyhteiskunnan edustajien, kanssa, tavoitteena järjestää turvallisessa ympäristössä mahdollisimman nopeasti vapaat, osallistavat, avoimet ja uskottavat vaalit. EU toistaa tukevansa siirtymäprosessia ja sitoumuksensa olla Tunisian tukena sen valmistellessa seuraavia vaaleja, joissa Tunisian kansalla on mahdollisuus valita vapaasti johtajansa. 5. Euroopan unioni palauttaa mieliin 18. marraskuuta 2013 antamansa päätelmät ja kehottaa Tunisian uutta hallitusta toteuttamaan yhdessä kaikkien työmarkkinaosapuolten kanssa taloudellisen toiminnan uudelleen käynnistämisen ja työllisyyden edistämisen edellyttämät uudistukset. EU vahvistaa olevansa halukas tukemaan Tunisian viranomaisia näiden pyrkiessä käsittelemään maan kaikkia sosioekonomisia ja turvallisuuteen liittyviä haasteita, jotta voidaan täyttää kansan ja erityisesti nuorten odotukset ja tarpeet. 6. Euroopan unioni pysyy Tunisian naisten ja miesten rinnalla tässä heidän kansakuntansa tulevaisuuden kannalta tärkeässä tilanteessa ja vahvistaa jälleen tukevansa meneillään olevaa siirtymäprosessia. Tätä varten EU, joka on kaksinkertaistanut apunsa sitten vuoden 2011, vahvistaa teknistä ja taloudellista apuaan ja on valmis nopeuttamaan käynnissä olevia eri neuvotteluja, joiden avulla voidaan parantaa Tunisian talouden kasvunäkymiä. Myönteisen kehityksen johdosta EU sitoutuu vahvistamaan etuoikeutettua kumppanuuttaan Tunisian kanssa ja tukemaan uudistetun Euroopan naapuruuspolitiikan henkeä ja periaatteita noudattaen poliittisia ja sosioekonomia uudistuksia Tunisian kansalaisten demokratiatavoitteiden edistämiseksi." Jemen Neuvosto keskusteli Jemenin tilanteesta ja antoi seuraavat päätelmät: "1. Euroopan unioni on tyytyväinen kansallisen vuoropuhelun konferenssin saattamiseen onnistuneesti päätökseen ja kiittää edustajia näiden työskentelystä ja yhteistyöhengestä sekä presidentti Hadia roolistaan konferenssissa. Kansallinen vuoropuhelu on antanut alueelle esimerkin osallistavasta, kaikille avoimesta kuulemisprosessista, jolla pyritään vastaamaan kansan pyrkimyksiin. Se päätti tärkeän vaiheen Jemenin siirtymäprosessissa, jota toteutetaan vuonna 2011 tehdyn Persianlahden yhteistyöneuvoston aloitteen pohjalta. 6264/14 14
2. Maan on nyt keskityttävä perusrakenteiden muodostamisprosessin seuraaviin vaiheisiin. On laadittava uusi perustuslaki, jolla säilytetään Jemenin yhtenäisyys, suvereniteetti, itsenäisyys ja alueellinen koskemattomuus ja toteutetaan kansallisen vuoropuhelun konferenssin tulokset, järjestettävä hyvissä ajoin kansanäänestys perustuslaista sekä järjestettävä avoimet ja uskottavat parlamenttivaalit. Poliittinen vakaus on olennaista Jemenin kohtaamien monien kiireellisten haasteiden ratkaisemiseksi. Se edellyttää Jemenin johtamaa prosessia, jota ohjaavat määrätietoisuus, sitoutuminen ja kaikkien toimijoiden välinen yhteistyö. EU vahvistaa sitoutumisensa auttamaan ja tukemaan Jemeniä tässä pyrkimyksessä ja tuomitsee kaikki toimet valtion elinten ja siirtymäprosessin häiritsemiseksi. 3. EU toistaa kasvavan huolensa turvallisuustilanteen heikkenemisestä ja tuomitsee mitä jyrkimmin viimeaikaisen väkivallan ja terrori-iskujen aallon, mukaan lukien Sanaassa 5. joulukuuta tehty isku, jossa kuolleiden 52:n uhrin joukossa oli kaksi saksalaista kehitysaputyöntekijää, ja muut siviilien tappamiseen kohdennetut iskut. EU kehottaa Jemenin hallitusta tutkimaan nämä tapaukset perusteellisesti. EU on edelleen huolissaan ihmisryöstöjen ja niiden yritysten määrän jatkuvasta kasvusta Jemenissä, mukaan lukien iskut, jotka tehdään lunnasrahojen hankkimiseksi vahvistamaan terroristiryhmiä. EU toistaa, että terrorismin torjunnassa on noudatettava kansainvälistä lakia. 4. EU katsoo, että turvallisuus on olennainen edellytys siirtymäkauden onnistumiselle ja Jemenin sosioekonomiselle kehitykselle. On näin ollen tärkeää, että turvallisuusalan perusteellisessa uudistuksessa edistytään nopeasti kansainvälisten parhaiden käytäntöjen mukaisesti ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta täysimääräisesti noudattaen. Uudistuksella olisi lisättävä valtion turvallisuusjoukkojen läsnäoloa alueilla ja tehostettava yhteistyötä paikallisyhteisöjen kanssa. 5. EU muistuttaa olevansa huolestunut taloudellisen elpymisen hitaudesta ja kehottaa Jemenin hallituista ryhtymään kansainvälisen yhteisön avustuksella välttämättömiin uudistuksiin. Julkisen talouden hoidon parantaminen, korruption torjunta ja julkishallinnon uudistaminen ovat tärkeitä toimenpiteitä talouden elpymisen mahdollistamiseksi ja Jemenin väestön elinolojen parantamiseksi. Erityisesti polttoainetukien uudistuksen osalta tarvitaan kiireellisiä toimia julkisen talouden kestävyyden parantamiseksi ja jotta kasvuun, sosiaaliturvaan ja peruspalveluihin käytettäviä menoja lisättäisiin. EU kehottaa Jemenin hallitusta tekemään pikaisesti sopimuksen kansainvälisen valuuttarahaston kanssa ja aikaistamaan kansainvälisten sitoumusten mukaisen tuen toteuttamista. 6264/14 15
6. EU on edelleen erittäin huolissaan siitä, että yli puolet Jemenin väestöstä kärsii humanitaarisesta kriisistä ja tarvitsee apua jossakin muodossa. Tarvitaan yhteisiä toimia torjumaan akuuttia aliravitsemusta, josta kärsii miljoona alle viisivuotiasta lasta. Tilanne on viime aikoina pahentunut aseellisten ryhmittymien välisten yhteenottojen koettelemilla pohjoisilla ja eteläisillä alueilla, joilla asuu heikossa asemassa oleva maan sisäisten pakolaisten väestö. EU kehottaa kaikkia osapuolia tekemään yhteistyötä siviilien suojelemiseksi ja sallimaan humanitaarisen avun välittömän ja esteettömän toimittamisen. Yhtenä merkittävimmistä humanitaarisen avun antajista EU suhtautuu myönteisesti YK:n ja kumppaneiden Jemeniä koskevaan uuteen strategiseen suunnitelmaan laajamittaisiin humanitaarisiin tarpeisiin vastaamiseksi ja kehottaa avunantajia rahoittamaan hankkeita tämän suunnitelman painopisteiden mukaisesti. 7. EU kehottaa Jemeniä panemaan täytäntöön kansallisen vuoropuhelun konferenssin oikeuksia ja vapauksia koskevat suositukset, mukaan lukien naisten ja lasten oikeuksien suojelu erityisesti palauttamalla lainsäädäntö, jossa avioliitolle asetetaan alaikäraja, ja lopettamaan lasten käyttö Jemenin hallituksen joukoissa ja rekrytointi näihin joukkoihin allekirjoittamalla ja toteuttamalla asiaa koskeva toimintasuunnitelma. 8. EU vahvistaa valmiutensa lisätä tukeaan Jemenin hallitukselle ja väestölle. Se odottaa, että toiminta viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan kanssa jatkuu kansainvälisen yhteisön rinnalla koko Jemenin kansan humanitaaristen, kehitys- ja turvallisuustarpeiden täyttämiseksi." 6264/14 16
Keski-Afrikan tasavalta Neuvostolle annettiin selvitys Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavasta Euroopan unionin sotilasoperaatiosta (EUFOR RCA). Se hyväksyi päätöksen operaation käynnistämisestä (ks. jäljempänä kohta "muut hyväksytyt asiat"). Lisäksi se hyväksyi seuraavat päätelmät: "1. Euroopan unioni (EU) palauttaa mieleen 20. tammikuuta 2014 annetut neuvoston päätelmät ja on edelleen hyvin huolestunut Keski-Afrikan tasavallan turvallisuutta koskevasta ja humanitaarisesta kriisistä. EU tuomitsee voimakkaasti jatkuvat väkivaltaisuudet ja kostotoimet, joiden seuraukset siviiliväestöön ovat dramaattiset ja joilla on vakavia vaikutuksia Keski-Afrikan alueelle. Tässä yhteydessä EU antaa arvoa afrikkalaisten MISCA-joukkojen ja Ranskan Sangaris-operaation yhteisille ponnisteluille, joiden avulla on vältetty maan romahtaminen. 2. EU on tyytyväinen siihen, että Keski-Afrikan tasavaltaan on laajojen neuvottelujen pohjalta ja perustuslain määräyksiä noudattaen saatu uudet siirtymäkauden viranomaiset. EU on tyytyväinen siihen, että siirtymäprosessin käynnistämistä varten maahan on valittu uusi siirtymäkauden presidentti Catherine Samba-Panza ja nimitetty uusi André Nzapayeken johtama siirtymäkauden hallitus. EU kehottaa heitä työskentelemään yhdessä vakavan turvallisuustilanteen korjaamiseksi ja maan kohtaamien hankalien haasteiden ratkaisemiseksi. Tässä yhteydessä EU korostaa jälleen erityisesti sitä, että kansallisten siirtymäkauden viranomaisten ensisijaisena tehtävänä on taata siviiliväestön suojelu. EU kehottaa kaikkia osapuolia osallistumaan rakentavalla ja rauhanomaisella tavalla siirtymäprosessiin, jotta vaalit voitaisiin järjestää viimeistään helmikuussa 2015. 3. EU kehottaa kaikkia osapuolia lopettamaan välittömästi ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset. Se muistuttaa, että väkivaltaisuuksiin syyllistyneiden on vastattava teoistaan oikeudessa. Tämän osalta EU on tyytyväinen jäsenten nimittämiseen kansainväliseen tutkintakomissioon, jonka tehtävänä on tutkia Keski-Afrikan tasavallassa 1. tammikuuta 2013 jälkeen tapahtuneita kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuksien loukkauksia. EU pitää arvossa sitä, että uusi siirtymäkauden presidentti on sitoutunut torjumaan rankaisemattomuutta. EU kannustaa uskonnollisia johtajia jatkamaan aloitteitaan sovinnon ja uskonnollisten yhteisöjen rinnakkaiselon aikaan saamiseksi. 4. EU toistaa olevansa sitoutunut tukemaan uusia viranomaisia niiden pyrkiessä panemaan siirtymäprosessia koskevan sopimuksen täytäntöön, palauttamaan yleisen järjestyksen, saamaan aikaan kansallisen sovinnon ja vastaamaan väestön tarpeisiin. EU pitää arvossa Keski-Afrikan talousyhteisön (CEEAC) välitystoimia ja pyytää sitä jatkamaan Afrikan unionin (AU) kanssa poliittisen siirtymäprosessin edesauttamista. 6264/14 17
5. EU antaa arvoa Yhdistyneiden kansakuntien (YK), muun muassa YK:n pääsihteerin erityisedustajan määrätietoiselle toiminnalle ja on tyytyväinen siihen, että YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi yksimielisesti päätöslauselman 2134 (2014), jolla jatketaan ja vahvistetaan Keski-Afrikan tasavallassa toimivan YK:n rauhanrakennustoimiston (BINUCA) toimeksiantoa. Päätöslauselmassa annetaan lisäksi lupa toteuttaa eurooppalainen sotilasoperaatio Keski-Afrikan tasavallassa. EU suhtautuu myönteisesti edellä mainitun päätöslauselman mukaiseen YK:n turvallisuusneuvoston päätökseen ottaa käyttöön pakotejärjestelmään kuuluvia rajoittavia toimenpiteitä, jotka kohdistetaan henkilöihin, jotka vaarantavat Keski-Afrikan tasavallan rauhan, vakauden tai turvallisuuden taikka syyllistyvät ihmisoikeuksien loukkauksiin tai rikkovat asevientikieltoa. 6. Mainitun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman hyväksymisen jälkeen ja vakuuttuneena siitä, että on tärkeää tukea Afrikan maiden toimia Keski-Afrikan tasavallassa ja vahvistaa Euroopan osallistumista kokonaisvaltaisen toimintamallinsa puitteissa siten, että EU osallistuu YTPP:n alalla aktiivisesti Keski-Afrikan tasavallan vakauttamiseen, neuvosto päätti perustaa sotilasoperaation PSDC-EUFOR RCA. Perustamispäätöksen mukaisesti tällä sotilaallisella siirtymäoperaatiolla on tarkoitus antaa enintään kuuden kuukauden ajan tilapäistä tukea turvallisen ympäristön luomiseksi Banguin alueella, minkä jälkeen tehtävien on tarkoitus siirtyä Afrikan unionin MISCAoperaatiolle. Tässä tavoitteessa otetaan kokonaisuudessaan huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat ja erityisesti se, että MISCA-operaatio voidaan muuttaa YK:n rauhanturvaoperaatioksi. EUFOR RCA -sotilasjoukot tukevat täten operaatioalueellaan kansainvälisiä ja alueellisia toimia suurimmassa vaarassa olevien ihmisten suojelemiseksi ja edistävät siviiliväestön liikkumisvapautta. Kaikkien näiden toimien avulla luodaan suotuisat edellytykset humanitaarisen avun toimittamiseksi niille, jotka sitä tarvitsevat. 7. Neuvosto nimesi Larissassa sijaitsevan EU:n operaatioesikunnan ja hyväksyi kenraalimajuri Philippe Pontièsin nimittämisen EUFOR RCA -operaation komentajaksi. Häntä pyydettiin jatkamaan operatiivista suunnittelua nopeutettujen menettelyjen mukaisesti, jotta operaatio voitaisiin käynnistää mahdollisimman nopeasti. 8. Lisäksi neuvosto korostaa kumppaneiden, erityisesti Keski-Afrikan tasavallan viranomaisten, AU:n, YK:n ja Ranskan, kanssa toteutettavan tiiviin koordinoinnin merkitystä, jotta voidaan varmistaa toimiva yhteistyö ja käynnissä olevien toimien täydentävyys Keski-Afrikan tasavallan vakauden palauttamiseksi. Tässä yhteydessä EU ilmaisee tyytyväisyytensä ilmoituksiin, jotka annettiin Afrikan unionin 1. helmikuuta 2014 MISCA-operaation tukemiseksi järjestämässä avunantajien konferenssissa." 6264/14 18
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOASIAT EU:n ihmisoikeuspolitiikka Neuvosto hyväksyi seuraavat päätelmät EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusfoorumeilla: "1. Yhdistyneiden kansakuntien (YK) ihmisoikeusneuvoston 25. säännönmukaisen istunnon edellä ja YK:n 68. yleiskokouksen kolmannen komitean päätelmien johdosta EU toistaa sitoutuneensa vahvasti ihmisoikeusneuvostoon ja muihin YK:n elimiin, joiden tehtävänä on edistää ja suojella ihmisoikeuksia eri puolilla maailmaa, sekä tukevansa niitä. 2. EU on nyt ja tulevaisuudessa ihmisoikeuksien voimakas puolestapuhuja, ja se antaa täyden tukensa monenväliselle ihmisoikeusjärjestelmälle, jolla on ratkaiseva merkitys yleismaailmallisten ihmisoikeusnormien ja -standardien edistämisessä ja suojelemisessa sekä niiden noudattamisen valvonnassa. Tämä sitoumus on vahvistettu ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevassa EU:n strategisessa kehyksessä ja toimintasuunnitelmassa, ja se ohjaa EU:n toimintaa tällä alalla. 3. EU antaa YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Navanethem Pillayn toimikauden päättyessä tunnustusta hänelle ja hänen henkilöstölleen heidän uutterasta työstään, jolla muun muassa lisätään maailmanlaajuista tietoisuutta ihmisoikeusloukkausten uhrien tilanteesta ja valtavirtaistetaan ihmisoikeuksia Yhdistyneiden kansakuntien järjestelmässä. EU tukee ja puolustaa YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimeksiannon riippumattomuutta ja koskemattomuutta. Se on yli 20-vuotisen olemassaolonsa ajan auttanut huomattavasti edistämään kaikkien ja kaikille kuuluvien ihmisoikeuksien toteutumista. 4. EU osallistuu vuonna 2014 aktiivisesti ja määrätietoisesti YK:n ihmisoikeusneuvoston ja yleiskokouksen istuntoihin tiiviissä yhteistyössä kaikkien maiden, instituutioiden ja sidosryhmien kanssa. EU on sitoutunut työskentelemään YK:ssa ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden edistämiseksi ja suojelemiseksi, vakavien ihmisoikeusloukkauksien estämiseksi ja niihin reagoimiseksi sekä ilmaisemaan huolensa ja kantansa osallistumalla keskusteluihin ja toteuttamalla aihe- ja maakohtaisia aloitteita. 5. EU edistää edelleen täysimääräistä yhteistyötä YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyjen kanssa ja niiden tukemista ja puolustaa toimeksiannon haltijoiden riippumattomuutta ja tukee heidän vapaata ja esteetöntä yhteydenpitoa ja yhteistyötä yksilöiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa. EU vahvistaa myös sitoutumisensa yleiseen määräaikaisarviointiin ja kehottaa kaikkia maita tekemään tehokasta yhteistyötä tämän mekanismin kanssa. 6264/14 19
6. EU vahvistaa vankan tukensa YK:n ihmisoikeussopimuksilla perustettujen elinten järjestelmälle. Niiden riippumattomuuden säilyttäminen on edelleen EU:n keskeinen tavoite, ja EU pyrkii parantamaan niiden valmiuksia toteuttaa toimeksiantonsa tosiasiallisesti ja tehokkaasti riippumattomuutensa säilyttäen. EU kannustaa kaikkia sidosryhmiä toteuttamaan asiaa koskevia toimia. 7. Syyrian tilanne on yhä viime aikojen akuuteimpia ja vakavimpia ihmisoikeus- ja humanitaarisia kriisejä, ja se vaatii edelleen YK:n ihmisoikeuselinten kiireellistä ja jakamatonta huomiota. Ihmisoikeusneuvoston tulevassa istunnossa EU vaatii jälleen kerran kaikkia osapuolia, erityisesti hallintoa, lopettamaan kaikki väkivaltaisuudet ja ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset, kehottaa painokkaasti sallimaan humanitaarisen avun välittömän ja esteettömän pääsyn koko maahan ja pyrkii huolehtimaan vastuuseen saattamisesta ja rankaisemattomuuden lopettamisesta. EU tukee edelleen tutkintakomissiota ja vaatii sen välitöntä ja esteetöntä pääsyä maahan. EU toistaa jälleen kehotuksensa YK:n turvallisuusneuvostolle, että se käsittelisi kiireellisesti Syyrian tilannetta näiltä osin, mukaan lukien saattamalla asian mahdollisesti Kansainvälinen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi. 8. Korean kansantasavallan vakavat ja järjestelmälliset ihmisoikeusloukkaukset vaativat kansainvälisen yhteisön huomiota. EU tukee voimakkaasti Korean kansantasavallan ihmisoikeustilannetta selvittävän tutkintakomission työtä ja ryhtyy sen raportin ja suositusten julkaisemisen jälkeen jatkotoimiin, vastuuseen saattaminen mukaan lukien. 9. Muuttuva poliittinen tilanne huomioon ottaen EU on edelleen hyvin huolissaan Iranin jatkuvista ihmisoikeusrikkomuksista ja -loukkauksista, viimeaikaiset lukuisat teloitukset mukaan lukien. EU ajaa edelleen konkreettisia muutoksia ja YK:n toimeksiannon haltijoiden pääsyä maahan. Tätä varten EU aikoo tukea erityisraportoijan toimeksiannon jatkamista ja maan pitämistä edelleen yleiskokouksen asialistalla. 10. EU tukee aktiivisesti toimia, joilla parannetaan vastuuseen saattamista ja sovintoa Sri Lankassa, väitettyjen sisällissodan aikaisten vakavien rikosten uskottava ja puolueeton tutkinta mukaan lukien, ja toimia, joilla puututaan maan tämänhetkiseen ihmisoikeustilanteeseen. 11. EU on tyytyväinen yhteistyöhön Myanmarin/Burman kanssa hyväksyttäessä yleiskokouksessa vuonna 2013 toista konsensuspäätöslauselmaa, jossa otettiin huomioon monella alalla saavutettu edistys mutta myös jäljellä olevat huolenaiheet, kuten Rakhinen osavaltion tilanne, yhteisöjen välinen väkivalta ja tilanne konfliktien koettelemilla etnisillä alueilla, kuten Kachinin osavaltiossa. EU aikoo jatkaa aktiivista vuoropuhelua Myanmarin/Burman ja muiden sidosryhmien kanssa kansainvälisen huomion säilyttämiseksi maan tapahtumissa ja lisäedistykseen kannustamiseksi sekä painostusta ihmisoikeusvaltuutetun toimiston perustamiseksi maahan. 6264/14 20
11. EU antaa edelleen tukensa Valko-Venäjää käsittelevälle YK:n erityisraportoijalle hänen käsitellessään maan levotonta tilannetta, ja se aikoo kannattaa hänen toimeksiantonsa jatkamista edelleen YK:n ihmisoikeusneuvoston 26. istunnon keskeisenä painopisteenä. Erityisesti EU aikoo kiinnittää ihmisoikeusneuvoston kautta huomiota yleisiin ja järjestelmällisiin ihmisoikeusloukkauksiin. EU aikoo myös esittää uudelleen kehotuksensa vapauttaa kaikki poliittiset vangit pikaisesti ja ehdoitta ja palauttaa heidän oikeutensa. 12. EU kehottaa edelleen kaikkia Keski-Afrikan tasavallan konfliktin osapuolia lopettamaan väestöön kohdistuvat väkivaltaiset iskut ja ihmisoikeusloukkaukset sekä panemaan täytäntöön ihmisoikeusneuvoston erityisistunnon päätöslauselman. Ottaen huomioon Etelä- Sudanin huolestuttava tilanne, johon liittyvät vihollisuudet ovat aiheuttaneet kärsimystä, ihmishenkien menetyksiä ja laajamittaisia ihmisoikeusloukkauksia, EU aikoo painostaa ihmisoikeusneuvostoa toteuttamaan asianmukaisia toimia. EU tuo esiin vakavan tilanteen Kongon demokraattisessa tasavallassa, jossa jatkuvat laajalle levinneet ihmisoikeusloukkaukset, myös sukupuoleen perustuva väkivalta, seksuaalinen väkivalta sodankäynnin muotona sekä lapsiin kohdistuvat rikokset. EU antaa myös tukensa Eritrean, Malin ja Sudanin ihmisoikeustilanteen käsittelylle ihmisoikeusneuvostossa. 13. EU aikoo kuolemanrangaistuksen poistamisen vankkana kannattajana vastustaa kuolemanrangaistusta vahvasti ja periaatteellisesti kaikkien asianmukaisten YK:n elinten ja kanavien kautta. EU pyrkii kaikkien osapuolten kanssa käydyissä keskusteluissa saamaan aikaan laajan alueiden rajat ylittävän koalition ja vahvistamaan sitä ja tukemaan kuolemanrangaistuksen käytön moratoriota koskevaa päätöslauselmaa. 14. EU edistää YK:ssa edelleen uskonnon- ja uskonvapautta perustavanlaatuisena ihmisoikeutena ja kehottaa kaikkia YK:n jäsenvaltioita panemaan aktiivisesti täytäntöön asiaa koskevat päätöslauselmat. EU odottaa kumppaneiden kanssa tiiviimpää yhteistyötä tällä alalla ja tukee edelleen YK:n erityisraportoijan työtä. 15. Lapsen oikeuksien yleissopimuksen hyväksymisen 25-vuotisjuhlavuonna EU aikoo tiiviissä yhteistyössä Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden kanssa esittää jälleen aloitteita, joilla edistetään lasten oikeuksia ja suojelua. EU antaa edelleen tukensa lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa käsittelevälle YK:n pääsihteerin erityisedustajalle ja lapsia aseellisissa selkkauksissa käsittelevälle YK:n pääsihteerin erityisedustajalle. 6264/14 21
16. EU pyrkii edistämään naisten oikeuksia, sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvallan vahvistamista koko vuoden ajan. Olemme edelleen sitoutuneita kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseen, suojeluun ja toteuttamiseen sekä Pekingin toimintaohjelman ja kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin toimintaohjelman ja niihin liittyvien tarkistuskokousten tulosten täydelliseen ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon ja tässä yhteydessä seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin (katso neuvoston asiakirjat 10914/13 ja 11656/13). EU vastustaa edelleen vahvasti kaikkea naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, mukaan lukien seksuaalinen väkivalta konflikteissa, ja kannustaa YK:ta aktiivisuuteen tällä alalla. EU jatkaa naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevien YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien edistämistä. EU pyrkii myös edelleen kitkemään naisten sukupuolielinten silpomisen tukeutuen tässä lapsiavioliitoista, nuorena solmituista avioliitoista ja pakkoavioliitoista menestyksellisesti annettuihin ihmisoikeusneuvoston ja YK:n yleiskokouksen päätöslauselmiin. 17. EU pyrkii varmistamaan oikeuksiin perustuvan lähestymistavan, joka käsittää kaikki ihmisoikeudet ja sukupuolten tasa-arvon, sisällyttämisen vuoden 2015 jälkeiseen maailmanlaajuiseen kehitysohjelmaan. EU katsoo, että näiden asioiden käsittelyyn on erinomainen tilaisuus naisten asemaa käsittelevässä toimikunnassa, joka keskittyy tänä vuonna aiheeseen "vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamisen haasteet ja saavutukset naisten ja tyttöjen kannalta". 18. Mielipiteenvapaus ja sananvapaus ovat jokaisen ihmisen perusoikeuksia; ne ovat demokratian, oikeusvaltion ja julkisiin asioihin osallistumisen sekä rauhan, vakauden ja kestävän osallistavan kehityksen keskeinen perusta. EU pyrkii edelleen puolustamaan ja vahvistamaan näiden oikeuksien kansainvälistä suojelua sekä verkossa että sen ulkopuolella ja kiinnittää erityistä huomiota toimittajien ja blogien pitäjien suojeluun. 19. Vaikka yhdistymisvapaus ja kokoontumisvapaus ovat keskeisiä muiden oikeuksien toteutumisen kannalta ja demokratian kulmakiviä, kansalaisyhteiskunnan asema on uhattuna monissa maissa eri puolilla maailmaa lainsäädännöllisten ja muiden rajoitusten tuloksena. EU aikoo edelleen puuttua yhdistymis- ja kokoontumisvapauden rajoituksiin samoin kuin ihmisoikeuksien puolustajien ja muiden kansalaisyhteiskunnan edustajien uhkailuun ja häirintään. EU on ihmisoikeuksien puolustajia koskevien Euroopan unionin suuntaviivojen 10-vuotisjuhlavuonna sitoutunut suojelemaan kansalaisyhteiskunnan aluetta ja edistämään turvallista ja suotuisaa ympäristöä vireälle kansalaisyhteiskunnalle. 20. Samoin EU aikoo varmistaa, että YK:n yleiskokous, ihmisoikeusneuvosto ja ihmisoikeussopimuksilla perustetut elimet ovat edelleen avoimia ja turvallisia alueita, joissa kansalaisyhteiskunnan edustajat ja ihmisoikeuksien puolustajat voivat pelotta tai rajoituksitta tuoda esiin huolensa ihmisoikeusloukkauksista ja osallistua keskusteluun monenvälisillä foorumeilla. Ottaen huomioon etenkin viimeaikaiset kostotoimet EU aikoo tehostaa pyrkimyksiään lopettaa kaikkinainen häirintä, uhkailu tai vaino, jotka kohdistuvat YK:n ihmisoikeuselinten kanssa yhteistyötä tekeviin tai tehneisiin tai siihen pyrkiviin, ja aikoo aktiivisesti tukea YK:n valvonnan lujittamista tässä suhteessa. 6264/14 22
21. Viettäessämme kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen hyväksymisen 30-vuotisjuhlavuotta EU aikoo edelleen ilmaista vastustavansa vahvasti ja periaatteellisesti kidutusta, joka on edelleen vakava maailmanlaajuinen ongelma. EU painottaa yleissopimuksen täysimääräistä ja tehokasta täytäntöönpanoa ja kehottaa ponnistelemaan yhdessä kidutuksen hävittämiseksi maailmanlaajuisesti. EU antaa myös edelleen tukensa kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta käsittelevälle erityisraportoijalle. 22. EU edistää edelleen vahvasti ja päättäväisesti kaikkien, myös homo- ja biseksuaalien, transihmisten ja intersukupuolisten ihmisoikeuksia. Seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvaa syrjintää ja väkivaltaa ei voida hyväksyä missään tapauksessa. EU sitouttaa kumppaneita ennakoivasti homo- ja biseksuaalien, transihmisten ja intersukupuolisten ihmisoikeuksien edistämiseen YK:n foorumeilla. 23. EU jatkaa täysimääräistä ja rakentavaa yhteistyötä kaikkien maiden kanssa torjuakseen rasismia, joka on EU:n ja YK:n perusperiaatteiden vastainen ilmiö. Kaikki ihmiset syntyvät vapaina ja tasavertaisina arvoltaan ja oikeuksiltaan, ja EU uskoo vakaasti, että YK:n olisi jatkettava päättäväisesti maailmanlaajuista rasismin, rotusyrjinnän, muukalaisvihan ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden torjuntaa. 24. EU osallistuu 69. yleiskokouksen ministerikokousviikolla vuonna 2014 pidettävän korkean tason tapahtuman eli alkuperäiskansojen maailmankonferenssin valmisteluihin ja kiinnittää erityistä huomiota alkuperäiskansojen kattavaan osallistumiseen tähän prosessiin. 25. EU kannattaa vankasti kaikkien ihmisoikeuksien yleismaailmallista, jakamatonta, toisistaan riippuvaista ja toisiinsa liittyvää luonnetta ja aikoo tehostaa pyrkimyksiään edistää ja suojella taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia. EU osallistuu taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan asialistan määrittelyyn, painottaen erityisesti YK:n ihmisoikeusneuvostoa ja tiiviissä yhteistyössä kyseisiä oikeuksia käsittelevien YK:n erityisraportoijien kanssa. 26. EU kannustaa ja edistää ihmisoikeusneuvoston vuonna 2011 hyväksymien yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevien YK:n suuntaviivojen levittämistä ja täytäntöönpanoa, mukaan lukien tapauksen mukaan osallistuminen asiaankuuluviin keskusteluihin ja työryhmiin YK:n puitteissa, tuki eri sidosryhmien yhteiselle prosessille, yhteydet kolmansiin maihin ja kansallisten toimintasuunnitelmien kehittäminen. 27. Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuselimet ja -mekanismit ovat tärkeä keino edistää ihmisoikeusasioita ja puuttua ihmisoikeusongelmiin ja -loukkauksiin eri puolilla maailmaa. EU sitouttaa kaikkien alueiden maita ja alueellisia järjestöjä tukemaan aktiivisesti tehokasta YK:n ihmisoikeusjärjestelmää, jonka avulla kaikista ihmisoikeuksista voi tulla todellisuutta kaikille ihmisille kaikkialla." 6264/14 23