SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA SVEVIND OY AB SANDBACKAN TUULIVOIMAPUISTON YVA- MENETTELY YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMAN TIIVISTELMÄ FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 27.6.2013 P19557
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 1 [10] YHTEENVETO Hankkeen tausta ja kuvaus Tuulivoimapuistohankkeen taustalla ovat ne ilmastopoliittiset tavoitteet, joihin Suomi on sitoutunut kansainvälisin sopimuksin ja EU:n jäsenvaltiona. Monipuolinen energiantuotanto on nostettu esiin keskeisenä tavoitteena myös Pohjanmaan maakuntaohjelmassa vuosille 2011-2014. Lisäksi Pohjanmaan maakuntasuunnitelmassa on visiona, että Pohjanmaa tulee vuoteen 2040 mennessä tunnetuksi uusiutuvan energiantuotannon edelläkävijänä ja suurista tuulivoimapuistoistaan. Hankkeesta vastaava Tuulivoimapuiston alue on pääosin yksityisessä omistuksessa, ja Svevind Oy Ab on tehnyt vuokrasopimukset alueen maanomistajien kanssa. Tuulivoimapuisto tulee vaihtoehdosta riippuen käsittämään enintään 21 tuulivoimalaa. Tuulivoimaloiden yksikköteho tulee todennäköisesti olemaan noin 3 MW, jolloin yhteenlaskettu kapasiteetti olisi enintään noin 63 MW. Sähkönsiirto tuulivoimapuistosta sähkönjakeluverkkoon toteutettaisiin kytkemällä puisto olemassa olevaan 110 kv:n voimalinjaan, joka kulkee hankealueen idänpuoleisella rajalla. Svevind Oy Ab on ruotsalais-saksalaisen Svevind AB:n tuulivoimayhtiön suomalainen tytäryhtiö. Svevind työskentelee uusiutuvien energiavarojen projektihallinnan, suunnittelun ja kehittämisen parissa, jossa sillä on erityinen fokus tuulivoimassa. Aikataulu YVA-ohjelman laadinta on aloitettu alustavan teknisen suunnittelun rinnalla alkuvuodesta 2013. Yhteysviranomainen asettaa YVA-ohjelman julkisesti nähtäville vähintään 14 päiväksi. Varsinainen arviointityö aloitetaan samanaikaisesti ja sitä täydennetään YVA-ohjelmasta saadun yhteysviranomaisen lausunnon pohjalta. Arviointityön tulokset sisältävä ympäristövaikutusten arviointiselostus asetetaan julkisesti nähtäville kahden kuukauden ajaksi. Arviointimenettely päättyy yhteysviranomaisen lausuntoon, todennäköisesti keväällä 2014. Hankkeen alustavan aikataulun mukaan valmisteleva suunnittelu, YVAmenettely ja hankealueen kaavoitus toteutetaan pääasiassa vuosien 2013-2014 aikana. Rakentamista varten tarvittavat lupamenettelyt on tarkoitus saada päätökseen vuonna 2014. YVA-menettelyssä arvioitavat vaihtoehdot Hankkeen toteutusta varten tarkastellaan yhteensä kolmea toteutusvaihtoehtoa, joissa tuulivoimaloiden lukumäärä vaihtelee. Arvioinnissa ei tarkastella erikokoisia tuulivoimaloita, vaan voimaloiden koko on sama kaikissa vaihtoehdoissa, eli tornin korkeus on noin 141 metriä ja roottorin halkaisija noin 117 metriä. Tuulivoimalan kokonaiskorkeus olisi siis noin 200 metriä. Toteutusvaihtoehtojen ympäristövaikutuksia verrataan toisiinsa ympäristövaikutusten arvioinnissa. Lisäksi vaihtoehtojen vaikutuksia verrataan niin sanottuun nollavaihtoehtoon eli hankkeen toteuttamatta jättämiseen.
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 2 [10] Tuulivoimalat yhdistetään 20-45 kv maakaapeleilla ja sähköasema rakennetaan jokaisessa vaihtoehdossa olemassa olevan voimajohdon (110 kv) yhteyteen. Vaihtoehto 1: Tuulivoimapuisto Uudenkaarlepyyn kaupungin alueella Vaihtoehdossa 1 tuulivoimapuisto sijoitetaan ainoastaan sille alueelle, joka sijaitsee Uudenkaarlepyyn kaupungin alueella. Hankealueen pinta-ala on noin 530 hehtaaria. Vaihtoehdon mukaisesti rakennetaan noin 17 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskapasiteetti on noin 51 MW. Vaihtoehto 2: Tuulivoimapuisto Vöyrin kunnan alueella Vaihtoehdossa 2 tuulivoimapuisto sijoitetaan ainoastaan sille alueelle, joka sijaitsee Vöyrin kunnan alueella. Hankealueen pinta-ala on noin 150 hehtaaria. Vaihtoehdon mukaisesti rakennetaan noin 4 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskapasiteetti on noin 12 MW. Vaihtoehto 3: Tuulivoimapuisto Uudenkaarlepyyn ja Vöyrin alueella Vaihtoehdossa 3 tuulivoimapuisto rakennetaan koko Sandbackan hankealueelle. Tuulivoimapuisto sijoittuu täten sekä Uudenkaarlepyyn kaupungin että Vöyrin kunnan alueille. Vaihtoehdossa 3 tuulivoimapuiston pinta-ala on noin 680 hehtaaria. Alueelle sijoitetaan yhteensä noin 21 tuulivoimalaa, vaihtoehtojen 1 ja 2 mukaisesti. Tuulivoimaloiden kokonaiskapasiteetti on noin 63 MW. 0-vaihtoehto: Hanketta ei toteuteta Niin sanotussa nollavaihtoehdossa hanketta ei toteuteta, ja vastaava määrä sähköä tuotetaan jollakin muulla tavalla.
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 3 [10] Kuva 1. Laajimmassa toteutusvaihtoehdossa (VE3) Sandbackan tuulivoimapuisto käsittää yhteensä 21 voimalaa Uudenkaarlepyyn kaupungin ja Vöyrin kunnan alueilla.
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 4 [10] Ympäristön nykytila hankealueella Sijainti Suunnitellun tuulivoimapuiston eteläiset osat sijoittuvat Vöyrin kunnan ja pohjoiset Uudenkaarlepyyn kaupungin alueille. Tuulivoimapuistoalue sijaitsee noin 15 kilometriä Uudenkaarlepyyn keskustan eteläpuolella ja noin kolmen kilometrin etäisyydellä Oravaisten keskustan koillispuolella. Pohjanlahden rannikko sijaitsee hankealueen länsipuolella, lähimmillään noin kahden kilometrin etäisyydellä. Kuva 2. Hankealue sijaitsee Vöyrin kunnan ja Uudenkaarlepyyn kaupungin rajalla Pohjanmaalla. Asutus Hankealueella ei ole vakituisia eikä vapaa-ajanasuntoja. Tuulivoimaloita lähinnä sijaitseva vakituinen asunto sijaitsee Harjuxissa, Uudessakaarlepyyssä, hankealueen itäpuolella. Etäisyys lähimmältä tuulivoimalalta asunnolle on noin 800 metriä. Kahden kilometrin säteellä hankealueesta on yhteensä 184 vakituista asuintaloa ja 17 vapaaajanasuntoa. Tihein asutus sijaitsee Oravaisten kylässä hankealueelta lounaaseen, Hirvlaxissa hankealueelta luoteeseen, Jepuantien varrella hankealueelta kaakkoon Pensalassa sekä hankealueen länsipuolella Gunilackissa valtatie 8 läheisyydessä.
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 5 [10] Kuva 3. Vakituiset asuinrakennukset ja vapaa-ajan asunnot kahden kilometrin säteellä hankealueesta. Nykyinen maankäyttö Metsätalous on tärkein Sandbackan tuulivoimapuiston hankealueella harjoitettavista elinkeinoista. Lisäksi harjoitetaan jonkin verran maataloutta. Hankealue on satunnaisessa virkistys- ja ulkoilukäytössä (muun muassa marjastus, sienestys ja muu retkeily), jonka lisäksi alueella harjoitetaan metsästystä. Hankealueella sijaitsee useita yksityisiä metsäautoteitä. Kaavoitus Voimassa olevassa Pohjanmaan maakuntakaavassa Sandbackan hankealueen maankäyttöä ohjaavat muutamat merkinnät: Pohjanmaan maakuntakaavassa hankealueen eteläosa ulottuu jokilaakson kehittämisalueeseen. Kyseinen alue on maaseutuasutuksen alue jokilaaksossa, jolla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistyskäyttöä. Lisäksi maakuntakaavassa on esitetty ohjeellinen ulkoilureitti hankealueen läpi. Vaiheen II maakuntakaavaehdotuksessa Sandbackan tuulivoimapuisto sijaitsee lähes kokonaan seudullisesti merkittävien tuulivoimapuistojen rakentamiseen soveltuvalla alueella. Hankealueelle ei ole suunnitteilla yleis- eikä asemakaavoja.
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 6 [10] Liikenne Valtatie 8 kulkee lounas-koillissuunnassa reilu 300 metrin etäisyydellä hankealueen länsipuolella. Kulku suunnitellulle hankealueelle tapahtuu valtatien 8 kautta nykyisen metsäautotieliittymän kohdalta. Suunnitellun tuulivoimapuiston alueella kulkee useita metsäteitä, joita on tarkoitus parantaa ja hyödyntää hankkeessa. Maisema ja kulttuuriympäristö Hankealue sijaitsee Pohjanmaan maakunnassa Etelä-Pohjanmaan rannikkoalueelle. Lähin valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristöalue on Kimon ruukki ja Oravaisten tehdasyhdyskunta, joka sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä hankealueen eteläpuolella. Lähinnä tuulivoimapuistoa sijaitseva arvokas maisema-alue on Vöyrinjokilaakso, joka sijaitsee noin 12 kilometrin etäisyydellä hankealueesta etelään. Museoviraston muinaisjäännösrekisterin mukaan hankealueella ei sijaitse tunnettuja muinaisjäännöksiä. Maaperä ja kallioperä Hankealue sijaitsee 10 30 metrin korkeudella merenpinnan yläpuolella. Hankealueen kallioperä on pääosin granodioriittia. Maaperä koostuu hankealueella pääasiassa moreenista. Pintavesi Hankealue sijaitsee lähes kokonaan Oravaistenjoen valuma-alueella ja osittain Perämeren rannikkoalueen päävaluma-alueella. Nykytiedon mukaan hankealueella ei ole luonnonsuojelullisesti, vesilain perusteella tai kalatalouden kannalta arvokkaita vesistöjä. Hankealueella ei sijaiste lampia tai järviä, mutta hankealueen itäpuolelle rajautuu kaksi pientä järveä nimeltä Kvarnträsket ja Norrträsket. Pohjavesi Sandbacka hankealueella ei ole pohjavesialueita, vedenottamoita eikä pohjaveden havaintoputkia. Itse tuulivoimapuisto sijaitsee kokonaan rakentamattomalla alueella, eikä ole tiedossa ole, että tuulivoimapuiston alueella olisi käytössä olevia talousvesikaivoja. Ilmasto ja tuuliolot Sandbacka hankealue sijaitsee eteläboreaalisen ja keskiboreaalisen ilmastovyöhykkeen rajalla Pohjanmaan rannikolla. Alustavien tietojen perusteella voidaan todeta, että alueen tuuliolot ovat tuulivoimatuotannon kannalta suotuisat ja että vallitseva tuulen suunta on eteläinen ja lounainen. Kasvillisuus Sandbacka hankealue sijaitsee Pohjanmaan keskiboreaalisella kasvillisuusvyöhykkeellä. Hankealueen puusto on pääasiassa mäntyä, koivua ja kuusta. Metsät ovat pääasiassa talousmetsiä, nuoria kasvatusmetsiä ja taimikkoja. Eri puolilla hankealuetta on hajanaisia alueita, joilla on kuusivaltaista kangasmetsää. Korkeammilla alueilla kasvaa enimmäkseen kohtalaisen kuivaa mäntykangasmetsää. Karuilla kallioalueilla puusto koostuu kitukasvuisista männyistä, ja metsän pohjakerros koostuu jäkälästä (kalliometsä).
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 7 [10] Valtion ympäristöhallinnon lajitietokannan mukaan hankealueella ei ole havaittu uhanalaisia tai silmälläpidettäviä lajeja. Linnusto Hankealueella pesivät lintulajit ovat pääasiassa metsätalousalueilla yleisiä lajeja. Suomen kolmannen lintuatlaksen mukaan hankealueen atlasruuduilla pesiviä petolintuja ovat tuulihaukka. Todennäköisesti alueella pesiviä petolintuja ovat huuhkaja ja helmipöllö. Lintuatlaksen ja rengastustoimiston lintutietojen mukaan hankealueella tai sen lähellä ei pesi kalasääskiä eikä merikotkia. Lintujen syysmuuttoa seurattiin hankealueella ja sen läheisyydessä syksyllä 2012 ja lintujen kevätmuuttoa maalis toukokuussa 2013. Hankealuetta lähinnä sijaitseva linnustolle tärkeä alue on Oravaistenlahden FINIBA-alue, joka sijaitsee noin 5 kilometriä hankealueelta lounaaseen. Muu eläimistö Hankealueella esiintyy liito-oravaa, joka mainitaan luontodirektiivin liitteessä IV (a). Muita luontodirektiivin liitteessä IV (a) mainittuja nisäkkäitä, matelijoita tai muita lajeja ei hankealueella tiettävästi esiinny. Hankealueella tehtiin kesällä 2012 lepakkoselvitys, jolloin havaittiin kolme lepakkolajia; pohjanlepakko, vesisiippa ja viiksisiippa. Suojelualueet Hankealueella tai sen läheisyydessä alle viiden kilometrin säteellä ei sijaitse Natura 2000 tai muita merkittäviä luonnonsuojelualueita. Arvioitavat ympäristövaikutukset Ympäristövaikutukset, joita hanke voi aiheuttaa, on määritelty YVAohjelmavaiheessa, analysoimalla tuulivoimapuistoon ja sen käyttöön liittyvät suunnitellut toiminnot. Tavallisesti tuulivoimahankkeen keskeisimpiä vaikutuksia ovat maisemaan, ihmisiin ja ympäristöön kohdistuvat vaikutukset sekä voimaloiden aiheuttama melu ja varjostus. Hankkeessa YVA-arvionnissa arvioitavat ympäristövaikutukset tulevat olemaan seuraavat: maankäyttöön ja rakennettuun ympäristöön kohdistuvat vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön kohdistuvat vaikutukset vaikutukset kasvillisuuteen ja luontoarvoihin vaikutukset linnustoon vaikutukset riistakantaan ja metsästykseen vaikutukset Natura-alueisiin ja muihin suojelualueisiin liikennevaikutukset meluvaikutukset välkkeen ja varjostuksen aiheuttamat vaikutukset vaikutukset ilmanlaatuun ja ilmastoon vaikutukset elinkeinoihin ihmisiin kohdistuvat vaikutukset turvallisuuteen liittyvät vaikutukset Vaikutusten merkitys arvioidaan asiantuntija-arvioina, ja arvioinneissa otetaan huomioon muun muassa vaikutuksen tyyppi, luonne, palautuvuus, laajuus ja kesto sekä vaikutuksen kohteen arvo ja herkkyys. On syytä ottaa huomioon,
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 8 [10] että vaikutuksen merkityksen määrittely on aina osittain subjektiivista. Arvioinnissa otetaan huomioon YVA-menettelyyn osallistuvien kansalaisten ja sidosryhmien mielipiteet, ja niiden merkitys arvioinnin tulokseen on tärkeä. Kuva 4. YVA-menettelyn aikana laajimmalle toteutusvaihtoehdolle (VE3, 21 tuulivoimalaa) laaditun alustavan melumallinnuksen tulokset.
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 9 [10] Kuva 5. YVA-menettelyn aikana laajimmalle toteutusvaihtoehdolle (VE3, 21 voimalaa) laaditun alustavan välke- tai varjostusmallinnukset tulokset. Osallistumis- ja tiedotussuunnitelma Ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn voivat osallistua kaikki ne, joiden elinolosuhteisiin tai etuihin, kuten asumiseen, työntekoon, liikkumiseen tai vapaa-ajan viettoon, hanke saattaa vaikuttaa. Arviointiohjelman nähtävilläoloaikana kansalaiset voivat esittää mielipiteitä ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta ja siitä, ovatko YVA-ohjelmassa esitetyt suunnitelmat riittäviä. Vastaavasti kansalaiset voivat myöhemmässä YVA-menettelyn vaiheessa esittää mielipiteitään siitä, ovatko tehdyt selvitykset ja arvioinnit riittävän kattavia.
Svevind Oy Ab Sandbackan tuulivoimapuisto 10 [10] YVA-raporttien nähtävilläoloaikana yleisölle järjestetään kaikille avoimia yleisötilaisuuksia. Näissä tilaisuuksissa esitetään tietoja hankkeesta, YVAmenettelystä ja kaavoituksesta. Tilaisuuksista tiedotetaan erikseen esimerkiksi paikallisissa sanomalehdissä ja Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksen verkkosivuilla. Lisäksi tehdään kirjekyselytutkimus osana ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointia. Hankkeen YVA-menettelyn laadun valvomiseksi ja arviointityön tukemiseksi on perustettu niin kutsuttu seurantaryhmä, johon on kutsuttu sidosryhmien, kuten paikallisten yhdistysten ja toimijoiden edustajia.