Kunnalliset palkat ja henkilöstö Tilastoesite syyskuu 2017 www.kt.fi
Henkilöstömenot 20,3 miljardia euroa Vuonna 2017 kuntien ja kuntayhtymien henkilöstömenot ovat arviolta 20,3 miljardia euroa, josta palkkakustannukset ovat 15,9 miljardia euroa ja työnantajan maksamat eläke- ja muut välilliset sosiaalivakuutusmaksut 4,4 miljardia euroa. Noin puolet kuntien kaikista menoista on henkilöstömenoja. (Lähde: Kuntaliitto) Koko julkista taloutta koskevat suunnitelmat talouden tasapainottamiseksi usean vuoden aikana voivat osaltaan aiheuttaa kunnissa myös henkilöstömenosäästöjä, toimintojen uudelleenjärjestelyjä ja tehostamista. Sairauspoissaolot Sairauspoissaolojen määrä kasvoi 2000-luvulla aina vuoteen 2008 asti, jolloin sairauspoissaoloja oli kunta-alalla keskimäärin 19,4 päivää yhtä henkilötyövuotta kohden. Vuonna 2016 sairauslomien määrä oli keskimäärin 16,7 päivää. Tutkimuksen kunnissa 23 % henkilöstöstä ei ollut päivääkään poissa oman sairauden vuoksi. Keskimääräiset sairauspoissaolopäivät (kalenteripäivää) yhtä henkilötyövuotta kohden Vuosi Kaikki Miehet Naiset Vakituiset Määräaikaiset 2000 16,8 14,6 17,6 18,6 12,1 2005 19,0 15,6 20,3 20,7 13,8 2010 18,4 14,9 19,5 19,5 14,5 2015 16,5 12,9 17,6 17,5 12,8 2016 16,7 13,0 17,9 17,7 13,3 Lähde: Työterveyslaitoksen Kunta10-tutkimus ja Helsingin kaupunki
Eläköityminen kunta-alalla Kevan vuoteen 2036 ulottuvan ennusteen mukaan kuntaalan nykyisestä henkilöstöstä arvioidaan siirtyvän vuosittain eläkkeelle lähimmän viiden vuoden aikana noin 3,1 % vakuutetuista eli noin 16 000 henkilöä/vuosi. Eläkepoistuma vaihtelee mm. ammattiryhmittäin ja alueellisesti. (Lähde: www.keva.fi) EU ja kuntatyönantajat KT hoitaa työmarkkina-asioissa Suomen kuntatyönantajien edunvalvonnan Euroopan unionissa. KT osallistuu CEEPin sekä CEMRin työnantajafoorumin työhön. Kunnallinen henkilöstö 2016 Kokoaikaisia 367 000 Osa-aikaisia 53 000 Sivutoimisia 1 000 Henkilöstöstä naisia 80 % Kuukausipalkkaisista naisia 81 % Tuntipalkkaisista naisia 14 % Virkasuhteisia 26 % Työsuhteisia 74 % Vakinaisia 78 % Kuukausipalkkaisia 413 000 Tuntipalkkaisia 8 000 Yhteensä 421 000
Kunnallinen henkilöstö ammattiryhmittäin 2016 Ammattiryhmä Lkm %-osuus Johtajat ja ylimmät virkamiehet 8 000 1,9 Erityisasiantuntijat 128 000 30,4 Asiantuntijat 108 000 25,7 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät 16 000 3,8 Palvelu-, myynti- ja hoitotyöntekijät 117 000 27,9 Muut työntekijät 44 000 10,3 Yhteensä 421 000 100,0 Johtajiin ja ylimpiin virkamiehiin kuuluvat kuntien ja kuntayhtymien ylimmän johdon lisäksi mm. rehtorit ja päiväkotien johtajat. Erityisasiantuntijoista suurimpia ryhmiä ovat opettajat, lääkärit, lastentarhanopettajat sekä sosiaalityöntekijät. Kunta-alan suurin yksittäinen ammattiryhmä sairaanhoitajat kuuluu asiantuntijoihin. Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijöihin kuuluvat varsinaisen toimistohenkilöstön lisäksi esim. toimistovahtimestarit. Palvelu-, myynti- ja hoitotyöntekijöitä ovat mm. lähihoitajat, lastenhoitajat, kotipalvelutyöntekijät sekä koulunkäynninohjaajat. Muita työntekijöitä ovat esim. siivoojat, keittiötyöntekijät ja maatalouslomittajat. KT Kuntatyönantajat KT Kuntatyönantajat on kunta-alan työnantajajärjestö ja työmarkkinakeskusjärjestö. KT neuvottelee ja sopii kunta-alan virka- ja työehtosopimukset yhdessä pääsopijajärjestöjen kanssa ja antaa kuntatyönantajille suosituksia palvelussuhdetta, tuloksellisuutta ja työelämän laatua koskevissa asioissa. KT:n tehtävät on säädetty lailla.
Keski-ikä 45,8 vuotta Henkilöstöryhmä Keski-ikä/vuotta Naiset 45,9 Miehet 45,5 Kuukausipalkkaiset 45,8 Tuntipalkkaiset 48,4 Vakinaiset 47,9 Määräaikaiset 38,0 Koko kunnallinen henkilöstö 45,8 Sopimusalat ikäluokittain 2016 KVTES Keski-ikä 45,7 vuotta OPETUSALA 45,9 vuotta TEKNISET 47,7 vuotta LÄÄKÄRIT 44,4 vuotta TUNTITES 48,4 vuotta 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % alle 20 20-29 30-39 40-49 50-59 yli 60 Palkat, ammatit, tutkinnot Tietoa kunta-alan ansioista, ammattinimikkeistä ja tutkinnoista www.kt.fi
Kunnallinen henkilöstö koulutusasteittain 2016 Tutkijakoulutusaste 1,3 % Perusaste 4,9 % Ylempi korkeakouluaste 20,7 % Keskiaste 39,1 % Alempi korkeakouluaste 19,4 % Alin korkea-aste 14,6 % Kunnallinen henkilöstö koulutuksen mukaan lokakuu 2016 Koulutusala % henkilöstöstä Terveys- ja sosiaalialan koulutus 43,7 Kaupallinen ja yhteiskuntatieteellinen koulutus 11,2 Palvelualojen koulutus 10,6 Kasvatustieteellinen ja opettajakoulutus 9,8 Tekniikan koulutus 7,7 Humanistinen ja taidealan koulutus 5,5 Muu tai tuntematon koulutus 5,3 Yleissivistävä koulutus 2,2 Luonnontieteellinen koulutus 2,2 Maa- ja metsätalouden koulutus 1,8 Yhteensä 100,0
Kunnallinen henkilöstö 2000 2018 lkm lkm 445445000 440440000 435435000 430430000 Arvio Arvio vuonna vuonna 425425000 2017 2017 420420000 415415000 410410000 405405000 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Lokakuussa 2016 kunta-alalla työskenteli 421 000 henkilöä. Lisäksi palkattomalla virkavapaalla tai työlomalla oli 28 000 henkilöä. Lukumäärissä eivät ole mukana sivutoimiset tuntiopettajat. 2,1 miljoonaa palkansaajaa eri työmarkkinasektoreilla 2016 Kunta-ala 421 000 Yksityinen 1 580 000 Kirkko Kirkko 20 00020 000 Valtio (budjettitalous) 73 (budjettitalous) 000 73 000
Keskiansiot sopimusaloittain (kokonaisansio) Kokoaikaiset kuukausipalkkaiset vuonna 2016 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 7 440 3 807 2 767 3 233 KVTES OPETUSALA TEKNISET LÄÄKÄRIT Kunta keskim. 3 137 Kunta-alan yleisimmät työaikajärjestelmät ja vuosityöajat (v. 2017)* Yleistyöaika (38 tuntia 45 min/vko) Jaksotyöaika** (116 tuntia 15 min/3 vko) Toimistotyöaika (36 tuntia 45 min/vko) Tuntia Osuus henkilöstöstä 1 651 1 767 34 % 1 580 1 692 30 % 1 566 1 676 13 % * Kunta-alan sopimusten mukaisia säännöllisiä vuosityöaikoja, joista on poistettu arkipyhät ja vuosilomat. ** Jaksotyön päivittäisestä työajasta on vähennetty ruokatauko (20 min), joka yleensä sisältyy työaikaan.
Kunta-alan palkkausjärjestelmä Kunta-alan palkkausjärjestelmän tavoitteena on tukea kuntien ja kuntayhtymien toiminnan tuloksellisuutta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja pitää kunta-alan palkat kilpailukykyisinä. Palkka muodostuu tehtäväkohtaisesta palkasta (perusteena tehtävien vaativuus), henkilökohtaisesta lisästä (perustuu työssä suoriutumiseen ja ammatinhallintaan), työkokemus- tai muusta vuosisidonnaisesta lisästä, työaikakorvauksista, muista sopimusten mukaisista lisistä, palkkioista ja korvauksista sekä mahdollisista tulospalkkioista. Virka- ja työehtosopimuksissa on palkkahinnoittelut, joissa on todettu peruspalkat eli tehtäväkohtaiset vähimmäispalkat. Kunnissa ja kuntayhtymissä harkitaan paikallisesti maksettavan tehtäväkohtaisen palkan suuruus ottaen huomioon tehtävien vaativuus, kunnan palkanmaksuvara sekä alueen työmarkkinatilanne ja yleinen palkkataso. Tehtävien vaativuuden arvioinnissa käytettävät yleiset vaativuustekijät on määritelty sopimuksissa. Henkilökohtaista osaamista ja suoriutumista arvioidaan kehityskeskusteluissa. Työaikakorvauksia maksetaan epämukavalta työajalta (ilta, yö, viikonloppu, arkipyhä, varallaolo) sekä lisä- ja ylityöajalta. Opettajien ylituntipalkkiot tilastoituvat säännöllisen työajan ansioon ja lääkärien päivystyskorvaukset ylityökorvauksiin. Tulospalkkio on ryhmäkohtainen palkkio. Tulospalkkioita maksetaan 0,20 % palkkasummasta. Tuntipalkkaisten kokonaiskeskituntiansio Tuntipalkkaisten kokonaiskeskituntiansio oli 15,04 euroa lokakuussa 2016. Naisten kokonaiskeskituntiansio oli 14,06 euroa ja miesten 15,19 euroa.
Henkilöstö sopimusaloittain 2016 (421 000) Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus 310 000 Opetusala 62 000 Tekniset 23 000 Lääkärit 17 000 Tuntipalkkaiset 8 000 Muusikot ja näyttelijät 1 000 Kokonaisansioiden rakenne sopimusaloittain 2016, % KVTES Opetusala Tekniset Lääkärit Tehtäväkohtainen palkka 84,5 76,8 79,4 66,8 Palveluaikaan sidotut lisät 5,4 13,1 6,4 4,3 Henkilökohtainen lisä 1,4 0,8 4,6 2,5 Muut säännöllisen työajan lisät 7,6 7,7 6,2 6,8 Lisä- ja ylityökorvaukset 1,1 1,6 3,4 19,6 Yhteensä 100,0 100,0 100,0 100,0
Sopimusjärjestelmä on joustava Sopimusjärjestelmä on kunta-alalla joustava. Valtakunnallisilla virka- ja työehtosopimuksilla sovitaan palkoista ja työajoista. Kunnat ja kuntayhtymät voivat myös tehdä paikallisia sopimuksia. Neuvottelumenettelystä ja neuvotteluosapuolista on sovittu kunta-alan pääsopimuksella. Kunta-alan sopimukset 1.2.2017 31.1.2018 Kunta-alalla on viisi sopimusalaa: Kunnallinen yleinen virkaja työehtosopimus (KVTES), opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES), teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS), lääkärien virkaehtosopimus (LS) sekä tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus (TTES). Kunnallisten virka- ja työehtosopimusten sopimuskausi on 1.2.2017 31.1.2018. Sopimukset toteuttavat työmarkkinakeskusjärjestöjen neuvottelemaa kilpailukykysopimusta. Sopimuksen rakenteelliset muutokset Sopimuskaudella palkkoja ei koroteta. Säännöllistä viikkotyöaikaa pidennetään pääsääntöisesti 30 minuutilla viikossa ansiotasoa muuttamatta. Tämä pidentää vuosittaista työaikaa keskimäärin 24 tunnilla. Työ- ja virkaehtosopimusten mukaisia lomarahoja leikataan 30 prosentilla ajanjaksolla 1.2.2017 30.9.2019. Kunta-alan sopijaosapuolet ovat sopineet paikallisen sopimisen edistämisestä ja työaikapankin käyttöönotosta on laadittu yhteinen ohjeistus.
Kunnat ovat hyviä työnantajia Suomessa on 313 kuntaa ja 127 kuntayhtymää, joiden palveluksessa on 421 000 palkansaajaa eli viidennes työllisestä työvoimasta. KT:n ennusteen mukaan henkilöstömäärän arvioidaan laskevan vuoden 2018 loppuun mennessä 417 000:een. Kunnat ja kuntayhtymät henkilöstömäärän mukaan lokakuu 2016 Palkkaa saavan henkilöstön lukumäärä Kunnat % Kuntayhtymät % Yhteensä % 99 15,0 34,6 20,7 100 249 27,8 11,0 23,0 250 499 21,4 16,5 20,0 500 999 15,7 17,3 16,1 1 000 1 499 7,3 7,1 7,3 1 500 2 499 5,1 3,9 4,8 2 500 4 999 3,8 6,3 4,5 5 000 50 000 3,8 3,1 3,6 Yhteensä 100,0 100,0 100,0 Lukumäärä 313 127 440 Keskim. henkilöstöä 969 928 957 Henkilöstön määrä 303 000 118 000 421 000 Kunnat ja kuntayhtymät ovat keskimäärin suuria työnantajia ja työnantajakoko on kasvanut.
Keskiansioita lokakuussa 2016 Keskimääräinen kokonaisansio lisineen euroa/kk Ammattimies 2 603 Hammashoitaja 2 373 Kaupunginjohtaja 9 483 Keittäjä 2 275 Kirjastonhoitaja 2 641 Kodinhoitaja 2 662 Kunnaninsinööri 4 465 Kunnanjohtaja 6 810 Laitosapulainen 2 114 Lastentarhanopettaja 2 612 Lukion rehtori 5 897 Lähihoitaja 2 685 Maatalouslomittaja 2 572 Osastonlääkäri 7 956 Palkkasihteeri 2 531 Palomies 3 180 Palopäällikkö 4 813 Perhepäivähoitaja 1 976 Perushoitaja 2 874 Peruskoulun lehtori 3 886 Peruskoulun luokanopettaja 3 471 Rakennusmestari 3 485 Sairaanhoitaja 3 124 Siivooja 2 015 Sosiaalityöntekijä 3 348 Talouspäällikkö 4 455 Terveyskeskushammaslääkäri 6 146 Terveyskeskuslääkäri 6 543 Toimistosihteeri 2 429 Työnjohtaja 2 973 Kunta-ala keskimäärin 3 137
Kunta-alan neuvotteluosapuolet KT Kuntatyönantajat Kuntatyönantajat edustaa Manner-Suomessa työmarkkinoilla 295 kuntaa ja 117 kuntayhtymää Pääsopijajärjestöt Kunta-alan unioni JHL, JYTY Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KoHo SuPer, Tehy, Suomen Palomiesliitto Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO mm. OAJ, Lääkäriliitto, Eläinlääkäriliitto, Hammaslääkäriliitto, KTN, Suomen Terveydenhoitajaliitto, Talentia, Akavan Erityisalat Henkilöstö (421 000) pääsopijajärjestöittäin: JUKO 30 %, Kunta-alan unioni 27 %, KoHo 31 % ja järjestäytymättömät 12 %. Tiedot palkoista ja henkilöstömääristä sekä -rakenteista: Tilastokeskus, kuntasektorin palkat.