Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 1 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.04.2017 Sisällysluettelo Sivu 24 Rasitetie Pakinaisissa 3 25 Jääkärieverstiluutnantti piiripäällikkö Aarne Peltosen muistopaasi 4 26 Viranhaltijapäätökset / Maankäyttöosasto 6 27 Lausunto vesialueen ruoppauksesta ja täytöstä / Asunto Oy Naantalin Risteilijänranta 7 28 Ympäristölupapäätös / Lajiteltujen ja puhtaiden massojen hyödyntäminen kiinteistöllä / Jarkko Raivonen 12 29 Kehotus ja toiminnanharjoittajan kuuleminen / Maskun Murske Oy 30 30 Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä / Maanalainen öljysäiliö / Presidentinkatu 20, RN:o 529-5-9-10 35 31 Vesienhallinta- ja tarkkailusuunnitelman hyväksyminen / V-S Puutarhamulta Oy 38 32 Ympäristöluvan määräyksen määräajan pidentäminen / Nikulanvuoren ampumarata 42 33 Ympäristönsuojelun avustusmäärärahan jakaminen vuonna 2017 45 34 Ilmoitus jätteen ammattimaisesta keräystoiminnasta / Suomen Pakkauskierrätys RINKI Oy 48 35 ELY-keskuksen lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta / E18 Turun kehätie välillä Naantali-Raisio 51 36 Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / Ympäristönsuojelu 53
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 2 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.04.2017 Aika 20.04.2017 kello 18:00-19:40 Paikka Kaupunginhallituksen neuvotteluhuone Osallistujat Jaanto Martti puheenjohtaja Salo Osmo varapuheenjohtaja Kanerva Jarkko jäsen Lindgren Heikki jäsen Masalin Jarmo jäsen Outinen Sari jäsen Saarinen Juhani jäsen Saksi Anita jäsen Salo Leena jäsen Seppälä Saara jäsen Uurasmaa Oscu kaupunginarkkitehti 24-29 Lehikoinen Elise maankäyttöpäällikkö 24-29 Taipaleenmäki Marjut ympäristöpäällikkö Kemppi Tiina pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sari Outinen ja Leena Salo. Käsitellyt asiat 24-36 Allekirjoitukset Martti Jaanto puheenjohtaja Tiina Kemppi pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa. kuuta 20 Sari Outinen Leena Salo
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 3 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 24 20.04.2017 Rasitetie Pakinaisissa Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.04.2017 24 Maankäyttöinsinööri Pirjo Pitkänen 4.4.2017: Juha Pulli omistaa Pakinaisissa lomarakennuspaikan Kiviniemi 529-528-1-182 ja Eero ja Marjo Lehtovaara omistavat lomarakennuspaikan Ki vi nie mi II 529-5528-1-5. Rakennuspaikat rajoittuvat rantaan. Pullin omis ta mal la tilalla on vanhastaan 2 m leveä tieoikeus Naantalin kaupungin omis ta man Pakinaisen tilan kautta. Pulli ja Lehtovaarat ovat pyytäneet saada rakentaa 7 m leveän tieyhteyden (tie+ojat) lomatonteilleen. Hakemus rasi te ties tä ja muistio maastokatselmuksesta 13.2.2017 ovat liitteenä. LIITE A1, KAAVYMP 20.4.2017 LIITE A2, KAAVYMP 20.4.2017 Rasitetien toteuttamista varten on laadittu sopimusluonnos kart toi neen. Sopi mus luon nos on liitteenä. LIITE A3, KAAVYMP 20.4.2017 Tiealueen leveys ojineen on seitsemän (7) metriä. Tien pituus Pakinaisen tilan alueella on 408 m. Korvaus on määritetty periaatteella 1 500 /ha. Tien ra ken ta mi ses ta ja kunnossapidosta vastaavat oikeutettujen kiinteistöjen 529-528-1-182 Kiviniemi ja 529-528-1-5 Kiviniemi II omistajat omalla kus tan nuk sel laan. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää kiinteistörasitteen perustamista, muut ta mis ta tai lopettamista koskevan suostumuksen antamisesta sekä näitä kos ke van sopimuksen tekemisestä oikeutetun tai rasitetun kiinteistön omista jan/hal ti jan ominaisuudessa. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä ole van sopimuksen rasitetiestä Pakinaisissa. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 4 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 25 20.04.2017 Jääkärieverstiluutnantti piiripäällikkö Aarne Peltosen muistopaasi Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.04.2017 25 Kaupunginarkkitehti Oscu Uurasmaa 12.4.2017: Varsinais-Suomen maakuntasäätiö on tehnyt aloitteen Jää kä ri evers ti luutnant ti piiripäällikkö Aarne Peltosen muistopaaden siirtämiseksi. Aloite Turun Seudun Energiatuotanto Oy:n rakenteilla olevan voimalan alueella si jait si aikanaan Varsinais-Suomen Suojeluskuntapiirin leirialue. Lei ri alueen isä oli sk-piirin tuolloinen piiripäällikkö jääkärieverstiluutnantti Aar ne Peltonen, jonka muistopaasi uudelleen pystytettiin sen nykyiselle paikal le vuonna 1986. Muistopaaden ympäristöstä on kesäaikaan huolehtinut Naan ta lin Reserviupseerit ry. TSE:n uudisrakennus on jättämässä muistopaaden varjoon, minkä vuoksi paadelle tulisi löytää uusi sijoituspaikka. Tiedustelen ystävällisesti, voi siko sijoituspaikka löytyä Kuparivuoren urheilukentän tuntumasta. - Miksi Ku pa ri vuo ri? Kuparivuoren urheilukentän on aikanaan rakentanut Naan talin suojeluskunta ja kentän vihkijäiskilpailut pidettiin elokuussa 1925. Suoje lus kun tien lakkauttamisen yhteydessä syksyllä 1944 Naantalin suo je luskun ta lahjoitti urheilukentän Naantalin kaupungille. Mikäli Naantalin kaupunki suostuu osoittamaan muistopaadelle uuden sijoi tus pai kan, sitoutuu Varsinais-Suomen Maakuntasäätiö sr vastaamaan siir to- ym. kustannuksista ja muistopaaden viereen kiinnitettävästä kyltistä. Naan ta lin Reserviupseerit ry huolehtisi edelleenkin muistopaaden ym pä ristös tä säätiömme vuosittaisella tuella. Tapio Peltomäki, Asiamies, KTM / Varsinais-Suomen Maakuntasäätiö sr Sijoituspaikka Kaupunginpuutarhuri Esa Viertola ehdotti muistopaaden sijoituspaikaksi ur hei lu ken tän päädyn rinnettä. Paikkaa katselmoitiin kaupunginpuutarhurin se kä museonjohtaja Anne Sjöströmin ja kaupunginarkkitehti Oscu Uu rasmaan kanssa ja se todettiin hyväksi. Kyseinen rinne on ollut aikanaan täynnä katsojia kun kentällä järjestettiin suu ria tapahtumia. Nykyisen pukusuojarakennuksen paikalla oli aiemmin pa vil jon ki ra ken nus. Ennen Ukko-Pekan sillan rakentamista viereinen tie oli ai ka naan myös ainoa reitti kaupungista Luonnonmaan lossille.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 5 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 25 20.04.2017 Paikalta siivottaisiin nuorta puustoa pois ennen sijoittamista. Maaperä on tä hän tarkoitukseen hyvä. Liitteenä on kuva muistopaadesta ja sijoituspaikasta. LIITE B1, KAAVYMP 20.4.2017 LIITE B2, KAAVYMP 20.4.2017 MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kau pun ginhal li tuk sel le että Jääkärieverstiluutnantti piiripäällikkö Aarne Pel to sen muistopaasi sijoitettaisiin Kuparivuoren yleis ur hei luken tän luoteispuolen rinteeseen, liitteenä olevan kuvan mu kaiseen paikkaan sekä että kaupunginhallitus valtuuttaisi kau pungin puu tar hu ri Esa Viertolan määrittelemään paaden tarkan sijain nin. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 6 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26 20.04.2017 Viranhaltijapäätökset / Maankäyttöosasto Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.04.2017 26 Toimistosihteeri Sanna Sydänmaanlakka 11.4.2017: Viranhaltijapäätökset Maankäyttöpäällikkö 6/2017 Erillisen tonttijaon hyväksyminen osalle korttelia (Tj 15-4:4) Vanha Vanton tie 7/2017 Tonttijaon muutoksen hyväksyminen /Tj 108-9:2) Keihäänkärjentie 8/2017 Pellonvuokrasopimuksen jatkaminen, Erkki Liitola Kaupunginarkkitehti 3/2017 Rakennusinventoijan palkkaaminen määräajaksi 18.4. - 30.6.2017 MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Lautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää ol la käyttämättä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta vi ranhal ti ja pää tös pöy tä kir jas sa 8/2017 ilmenevään päätökseen. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 7 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 27 20.04.2017 Lausunto vesialueen ruoppauksesta ja täytöstä / Asunto Oy Naantalin Ris tei li jänran ta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.04.2017 27 Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki, kaupunginarkkitehti Oscu Uurasmaa: Asia Etelä-Suomen aluehallintovirasto dnro ESAVI/182/2017 Lausuntopyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Naantalin kaupunginhallitukselta, Naan ta lin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai selta ja kaa voi tus vi ranomai sel ta sekä Naantalin vesihuoltolaitokselta lausuntoa Asunto Oy Naanta lin Risteilijänrannan hakemuksesta, joka koskee vesialueen ruoppausta ja täyt töä, venelaiturin rakentamista sekä valmistelulupaa. Lausuntoa pyy detään 12.4.2017 mennessä (määräaikaa on jatkettu 3.5.2017 saakka). Lupahakemus As Oy Naantalin Risteilijänranta hakee lupaa ja valmistelulupaa matalan ran ta-alu een sa ruoppaamiseen, kaislikon poistoon kaivualueen edustalta, mas so jen läjittämiseen omistamalleen ja osittain naapurinsa kiinteistölle, ran nan täyttöön ja pengertämiseen ponttiseinärakenteella sekä rannan suuntai sen laiturikannen rakentamiseen. Hankealue Ruoppaus- ja läjitysalue sekä laituri sijaitsevat hakijan omistamalla kiin teistöl lä 529-408-1-88, osoitteessa Pirttiluodontie 22 a ja 22 b. Alueella on tehty vesijätön lunastus 11.11.2016, jossa 0,3126 ha on lunastettu maa-alu eeksi. Lunastettu alue käsittää hankealueen. Kaislikon poistoalue sijaitsee yhtei sel lä vesialueella (529-408-876-1). Yhteinen vesialue on pääosin Naan talin kaupungin omistuksessa. Hankealue sijaitsee Ruonan edustalla olevan lahden suulla. Veden vaih tuvuus lahdessa on sen mataluudesta johtuen heikko. Lahden keskisyvyys on noin 4 metriä ja suurelta osin alle 3 metriä. Ranta-alue on hyvin matalaa ja näin ollen rannan virkistyskäyttö on rajoittunutta. Lupaa haetaan alueen virkis tys käy tön parantamiseksi. Naantalin kaupungin rakennuslautakunta on 14.12.2016 52 myöntänyt As Oy Naantalin Risteilijänrannalle rakennusluvan kahden rivitalon ra ken ta mi-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 8 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 27 20.04.2017 seen. Lupa ei koske laitureita. Hankesuunnitelman mukainen kotisatama tulee rakennettavan rivitaloyhtiön käyttöön rivitalojen edustalle. Vesilain mukai sen lupaha ke muk sen liitteenä olevassa rivitaloalueen poh ja tut ki muk sessa todetaan, että alue on pintaosiltaan vanhaa täyttömaata, jonka alla on 7-15 metriä paksu lie ju sa vi ker ros, joka on runsaasti kokoonpuristuvaa. Kaik ki suunnitellut ra ken nuk set ja rakenteet on perustettava tukipaaluilla ko vaan pohjaan. Myös suun ni tel lun läjitysalueen alapuolella on yli 10 metrin savikerros. Hankealueen vieressä sijaitsee vuonna 1974 rakennettu Naantalin kau pungin paineviemäri, joka johtaa Naantalin pohjoisosien jätevedet kaupungin kes kus tas sa sijaitsevaan pumppaamoon ja sieltä jätevedet johdetaan edelleen Turun Kakolanmäen keskuspuhdistamoon. Paineviemäri alittaa Ruonan lah den, viemärin upotussyvyys on -2,10 m. Paineviemäri on muovia ja on halkaisijaltaan 315 mm. Putken läpi virtaa keskimäärin 650 m 3 jätevettä vuo ro kau des sa. Putken tarkkaa sijaintia vesialueella ei tiedetä. Asemakaava Vesilain mukaan lupa-asiaa ratkaistaessa on otettava huomioon ase ma kaava. Alueella on voimassa Pirttiluodon-Karjaluodon asemakaava (Naantalin kau pun gin val tuus to 10.6.2013). Suunnitelmassa rantaviiva sijaitsee eri kohdas sa kuin asemakaavassa. Vesialueella asemakaavassa on vesialuetta (W) ja maa-alueella asuinpientalojen korttelialuetta (AP-1) koskeva ase ma kaava mer kin tä. Ranta-alueella on voimassa myös kaavamerkinnät: Alueen osa joka tulee hoitaa avoimena tai hyvin harvapuustoisena alu ee na. (av) Ohjeellinen vesialue. (w) Heikon kantavuuden omaava savikko. Rakentamisen mah dol lis ta minen alu eel la vaatii merkittäviä perusmaan kantavuuden vah vis ta mistoi men pi tei tä. (vaakaviivoitus). Alueella on voimassa myös kaavamerkinnät: Maaperän haitta-ainepitoisuudet, määrät ja levinneisyys sekä täyt tö alueiden rakentamiskelpoisuus on tutkittava alue/tontti/kiinteistö- tai ra ken nuskoh tai ses ti hyvissä ajoin ennen kuin alueet on tarkoitus ottaa kaavan mu kaiseen käyttöön tai ennen maanrakennustöihin johtavan rakennus- tai toi menpi de lu van myöntämistä. Maaperätutkimusten laadusta ja laajuudesta on sovit ta va ympäristöviranomaisen kanssa. Pilaantunut maaperä on kun nos tet tava ennen rakentamiseen ryhtymistä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 9 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 27 20.04.2017 Pistolaituri saa ulottua enintään kymmenen metriä vesialueen puolelle. Vesi alu eel le ulottuva laiturin osa on tehtävä kevyenä ja puurakenteisena. Laitu rin maisemaan sovittamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Laiturin ylin sallittu korkeustaso on 1,5 metriä keskiveden korkeudesta mitattuna. Hanke-alue sijoittuu asemakaavan mukaiselle vesialueelle (W). Osa lä ji tysalu ees ta sijaitsee alueella, jolla on asemakaavamääräys "Heikon kan ta vuuden omaava savikko. Rakentamisen mahdollistaminen alueella vaatii merkit tä viä perusmaan kantavuuden vahvistustoimenpiteitä". Hankkeen toteuttaminen Ruoppaus tehdään konekaivuna rannalta käsin. Massojen arvioitu ko ko naismää rä on noin 4 500 m 3. Ruoppauksen jälkeen vesialueen syvyys tulee olemaan noin -2 m keskivedensyvyydestä. Läjitys suoritetaan ranta-alueelle noin 2 500 m 2 pinta-alalle. Läjityksen jälkei nen alueen korkeustaso tulee olemaan +1,10-+2,00 metriä. Lä ji tys alu een al la on yli 10 metriä pehmeää savea. Läjitysmassojen valuminen me reen tai vie rei sil le tonteille estetään muodostuvan maa-alueen eteläreunaan ra kennet ta val la teräsponttiseinärakenteella ja maan muotoilulla. Teräspontit lyödään kovaan pohjaan. Läjitettävä massa maisemoidaan läjitystä seu raa van ke sän aikana. Mikäli läjitysmassoja jää yli, ne kuivataan läjitysalueen ta kaosas sa ja käytetään tontin muun osan täytöissä Kaivualueen edustalta poistetaan kaislikkoa. Poistettavan aineksen määrä on noin 600 m 3. Kaislikon poistolla pyritään parantamaan veden virtausta ran nas sa ja kohentamaan maisemallisia arvoja. Kaivualueen pohjoispuolelle rakennetaan noin 60 metrin pituinen muo dostet ta van rannan suuntainen laiturikansi, joka tuetaan toteutettavan pont ti seinän ja tukiseinän varaan. Laiturin kannen korkeusasema on + 1,10 m. Lai turiin tulee 16 venepaikkaa. Lupaa haetaan töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta, jotta kai vu työt saataisiin tehtyä ennen toukokuun 2017 loppua ja ennen vir kis tyskau den alkamista. Lausunto Lupa voidaan myöntää edellyttäen, että lupamääräyksissä otetaan huomioon mm. seuraavaa: Naantalin kaupungin paineviemäri sijaitsee hankealueen itäpuolella ruoppaus- ja läjitysalueen vieressä. Paineviemärin sijainnin vesialueella tulee ol-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 10 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 27 20.04.2017 la selvillä ennen töiden aloittamista ja työt on tehtävä paineviemäriä vaurioit ta mat ta. Hakemuksen mukaan läjitysmassojen va lu mi nen estetään läjitysalueen etelä reu naan rakennettavan teräsponttiseinän avul la. Läjitysmassojen va lu minen tulee estää rakenteellisesti, esimerkiksi teräsponttiseinällä, myös pai nevie mä rin suuntaan läjitysalueen itäreunalla. Alueen aiemmat maatäytöt ovat aiheuttaneet nousua viereisten alueiden meren poh jas sa. Osittain myös tämän suunnittelualueen maan nou se mi nen johtuu aiemmista toimenpiteistä. Maanpinnan ja merenpohjan nouseminen lä jitys aluet ta ympäröivillä alueilla tu lee rakenteellisesti estää. Todellinen rantaviiva on siirtynyt aiempien maantäyttöjen ja maan nou se misen myötä kauemmas kuin mitä asemakaava osoittaa. Suunnitelman mu kainen rantaviivan sijainti on nykytilanteessa järkevämpi ja se toteuttaa ase makaa van henkeä massatasapainon löytämiseksi rantaviivaa muokattaessa. Ran ta vii van muoto suunnitelmassa on kuitenkin suoraviivainen ja ase makaa vas sa kaa re va. Kaarevuudella on haettu luonnonmukaisempaa vai ku telmaa. Muo dos tu va rantaviiva ei saa muodostaa yhtenäistä pitkää suoraa, vaan siihen tu lee tehdä riittävästi mutkittelua tai polveilua, jotta ase ma kaavan tavoite ran ta vii van muodon suhteen toteutuu. Asemakaavaa tulee tulkita suunnittelussa, luvituksessa ja rakentamisessa siten, että asemakaavan av- ja vaakaviivoitusmerkinnät ovat voimassa myös uu del la muodostuvalla ranta-alueella. Muodostuvalla ranta-alueella ei asema kaa vas sa ole lainkaan rakennusoikeutta. Ruoppaus- ja läjitystyöt alueella tulee toteuttaa niin, etteivät ne vaikuta ympä röi vän vesistön laatua heikentävästi. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aika na, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriöitä. Rannan rakentaminen liittyy oleellisesti alueelle suunniteltujen rivitalojen ra ken ta mi seen, sillä läjitysalue on osa suunniteltua rivitalojen piha-aluetta ja laituri on tarkoitettu rivitaloyhtiön käyttöön. Rivitalojen rakentamiseen on lainvoimainen rakennuslupa. Jotta rannan rakennustyöt voitaisiin aloittaa sa man ai kai ses ti talojen rakentamisen kanssa, voidaan valmistelulupa myöntää lupapäätöksessä annettavin määräyksin. Ruoppausajankohtaa har kit taessa tulee kuitenkin ottaa huomioon alueen luonto- ja virkistysarvot. Alueen täyttö- ja kaivualueen osoittava kart ta oli näh tä vil lä kokouksessa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 11 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 27 20.04.2017 YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehal lin to vi ras tol le ympäristönsuojelu- ja kaa voi tus vi ran omai sena edellä esitetyn lausunnon. Käsittelyn yhteydessä esittelijä täydensi lausuntoa seuraavalla li säyk sel lä: Nykyisten kiinteistöjen 529-426-1-468, 529-426-1-471, 529-12-37-19 ja 529-12-37-18 alueille on tehty maa pe rä sel vitys (Golder Associates, 2007). Selvityksessä on todettu, että alueil la on paikoin rakennusjätettä sisältävää täyttöä. Suun nitel lul la ruoppausmassojen täyttöalueella olevat rakennusjätteet tu lee poistaa ennen ruoppausmassojen läjittämistä. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin seuraavalla täy dennyk sel lä. Nykyisten kiinteistöjen 529-426-1-468, 529-426-1-471, 529-12-37-19 ja 529-12-37-18 alueille on tehty maa pe rä sel vitys (Golder Associates, 2007). Selvityksessä on todettu, että alueil la on paikoin rakennusjätettä sisältävää täyttöä. Suun nitel lul la ruoppausmassojen täyttöalueella olevat rakennusjätteet tu lee poistaa ennen ruoppausmassojen läjittämistä. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 12 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 Ympäristölupapäätös / Lajiteltujen ja puhtaiden massojen hyödyntäminen kiinteis töl lä / Jarkko Raivonen Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 20.04.2017 28 Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki 20.3.2017: Asia Ympäristölupapäätös Jarkko Raivosen ympäristönsuojelulain 27 :n mukai ses ta ympäristölupahakemuksesta. Hakemus koskee kiinteistölle läjitetyn be to ni- ja tiilimurskeen, kiviaineksen ja pilaantumattoman maa-aineksen hyö dyn tä mis tä maarakentamisessa samalla kiinteistöllä. Lupaa haetaan 31.12.2020 saakka käynnissä olevan työn lop puun suorittamiseksi ja 31.12.2021 saakka alueen maisemoimiseksi. Ympäristölupapäätös sisältää myös päätöksen aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Luvanhakija Jarkko Raivonen Rymättyläntie 317 21100 Naantali Toiminta ja sijainti Toimintaa harjoitetaan Naantalin Luonnonmaalla kiinteistöllä Lam men ran ta RN:o 529-422-1-28, osoitteessa Rymättyläntie 317, Naantali. Kiin teis tös tä on 27.10.2015 myyty kaupalla määräala (529-422-1-28 M 602). Loput ti lasta 529-422-1-28 omis taa Jarkko Raivonen. Luvan hakemisen perusteet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 1 momentti sekä ym pä ris tön suo jelu la ki liite 1 luvanvaraiset toiminnat taulukko 2 Muut laitokset kohta 13 f (Muu kuin taulukon 2 kohdissa 13a, b ja e tarkoitettu jätelain so vel ta misalaan kuuluva jätteen käsittely, joka on ammattimaista tai laitosmaista) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on hallintopakkopäätöksellään 28.5.2013 määrännyt Raivosen laittamaan vi reil le ympäristölupahakemuksen 30.11.2013 mennessä koskien niitä maa-ai nek sia, jotka voidaan mahdollisesti pysyttää kiinteistöllä. Naantalin kau pun gin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on 3.3.2015 (kokous 26.2.2015 14) antanut ympäristölupapäätöksen, joka koskee lajiteltujen ja puh tai den massojen hyödyntämistä kiinteistöllä Lammenranta RN:o 529-422-1-28/Jark ko Raivonen. Lupapäätös oli voimassa 30.10.2016 saak-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 13 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 ka. Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2 kohta 12 b. Toimivaltainen vi ranomai nen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Hakemuksen vireilletulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille Naantalin kau pun gin kaavoitus- ja ym pä ris tö lau ta kun nas sa 28.10.2016. Lupahakemusta on täydennetty 2.12.2016, 5.1.2017, 24.1.2017 ja 26.1.2017 toimitetuilla asiakirjoilla. Toimintaa koskevat aiemmat selvitykset ja päätökset Kiinteistölle Lammenranta on luvatta läjitetty maa- ja kiviaineksia sekä seka lai sia ra ken nus- ja purkujätteitä. Osa jätteistä on kuljetettu pois alueelta jät tei tä alu eel le tuoneen yrittäjän toimesta. Alueen kunnostamiseksi on laadittu maaperän kunnostuksen yleis suun ni telma: FCG Finnish Consulting Group Oy, 23.11.2011, Maaperän kun nos tuksen yleissuunnitelma, kiinteistön Lammenranta RN:o 529-422-1-28 jä tetäyt tö. Varsinais-Suomen ELY-keskus on 9.5.2011 kehottanut Raivosta ryhtymään toi men pi tei siin kiinteistön Lammenranta RN:o 1:28 kunnostamiseksi laa ditun kunnostuksen yleissuunnitelman mukaan ja noudattamaan ELY-kes kuksen kehotuksessaan antamia ohjeita. Varsinais-Suomen ELY-keskus on 28.5.2013 antanut hal lin to pak ko pää töksen (VA RE LY/867/07.00/2010), jossa Raivonen on määrätty kunnostamaan Lam men ran ta -kiinteistö laaditun kunnostuksen yleissuunnitelman mukaan pää tök ses sä määrätyn kunnostuksen vaiheittaisuuden ja aikataulun mu kaises ti. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään 24.6.2014 (14/0386/5132) hy lännyt Raivosen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 28.5.2013 antamasta päätök ses tä tekemän valituksen. Hallinto-oikeus on antanut kiinteistön kun nosta mi sel le määräykset siten, että alue on hallinto-oikeuden päätöksessä asetet tu jen määräaikojen kuluessa vaiheittaisesti kunnostettu ja että alue on koko nai suu des saan kun nos tet tu ja maisemoitu 31.7.2015 mennessä. Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on 3.3.2015 (kokous 26.2.2015 14) antanut ympäristölupapäätöksen, joka koskee la ji tel tujen ja puhtaiden massojen hyödyntämistä kiinteistöllä Lammenranta RN:o
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 14 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 529-422-1-28/Jark ko Raivonen. Lupapäätös oli voimassa 30.10.2016 saakka. Alueen kaavoitustilanne Alue on Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarien osayleiskaavan tarkistuksessa (voi maan 31.8.2012) varattu pääosin maa-ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) ja osin työpaikka-alueeksi (TP), joka on tarkoitettu ase ma kaa voi tet tavak si. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Kiinteistö Lammenranta sijaitsee Naantalin Luonnonmaalla ha ja-asu tus alueel la. Kiinteistön pinta-ala on noin 10 hehtaaria. Kiinteistöllä on asuin raken nus pihapiireineen. Kiinteistön luoteisosa on kallioinen, kaakkoisosa on en tis tä peltoa. Kiinteistön kaakkoisosan pellolta otet tua multaa käsitellään kiin teis tön eteläosan mullan käsittelyalueella, jo ka rajautuu Ry mät ty län tiehen. Kiinteistön pohjoisosassa on jätetäyttö, jonka paksuus vaihtelee kym me nistä senttimetreistä muutamaan metriin. Täyttö on sekalaista rakennusjätettä, be to ni- ja tiilijätettä sekä kiveä, louhosta ja sekalaista maa-ainesta. Kiinteistö rajautuu pohjoisessa ja koillisessa suurelta osin aukkohakattuun met sään, lännessä metsäisiin asuinkiinteistöihin ja etelässä Ry mät ty län tiehen. Alueella sijaitseva varastohalli ympäristöineen on vuonna 2010 ero tet tu omak si kiinteistökseen (RN:o 529-422-1-31). Kiinteistöstä on myyty kaupal la määräala (529-422-1-28 M 602) 27.10.2015. Loput tilasta 529-422-1-28 omis taa Jarkko Raivonen. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 120 metrin etäisyydellä hankealueesta. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Pohjavettä esiintyy alueel la syvällä savikerrosten alla ja kallioperän rakosysteemeissä. Kiin teis töllä on käytössä porakaivo, joka on noin 55-60 metriä syvä. Orsi- ja poh ja veden yleisen virtaussuunnan arvioidaan olevan kaakkoon. Kiinteistön luoteiskärjessä, pohjoisreunassa ja keskiosissa on pintavettä kaive tuil la alueilla lampina. Pohjoisesta lammesta vesiä johdetaan pois put kella kaakkoisosan pellon läpi valtaojaan. Kaakkoisosan pelto on salaojitettu. Kiin teis tön kaakkoisosasta Rymättyläntien varrelta johtaa valtaoja koil liseen.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 15 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 Hakemuksen mukainen toiminta Yleiskuvaus toiminnasta Jätetäyttöalue kunnostetaan esitetyn maaperän kunnostuksen yleis suun ni telman (FSG 23.2.2011) mukaisesti siten, että kunnostettavaa kohdetta voidaan kun nos tuk sen jälkeen käyttää ilman, että tapahtuneesta lä ji tys toi minnas ta ai heu tuu terveys- tai ympäristöhaittaa. Massat kaivetaan kaivinkoneella ja esi kä si tel lään seulomalla se kä la jit te lemal la. Kaivettavan täyttömassan joukossa olevat rakennus- ja muut jätteet, (mm. puu, metallit, muovit), betoni- ja tiilijäte sekä maa-aines ja louhe erotel laan toisistaan. Eri jätejakeet (mm. puu, metallit ja muovit) toimitetaan asian mu kai set luvat omaavalle kä sit te ly lai tok sel le. Lajitellut massat (betoni- ja tiilimurske, maa-aines ja louhe) aumataan alueel la. Aumatuista maamassoista otetaan näytteet maa-ai nek sen pi laan tu neisuu den tarkistamiseksi. Betoni- ja tiilimurske tutkitaan mahdollisten haitta-ai nei den osalta. Maa-ainesnäytteiden analyysitulosten perusteella määritetään massojen sijoi tus paik ka. Haitta-ainepitoisuudeltaan kynnysarvot alittava maa-aines on pi laan tu ma ton ta ja voidaan hyödyntää kiinteistöllä. Myös hait ta-ai ne pi toisuu del taan alemman ohjearvon alittava maa-ainekset voidaan hyödyntää kiin teis töl lä. Lisäksi kiviaines ja louhe se kä pilaantumattomat betoni- ja tiili murs keet voidaan hyö dyn tää kohteessa. Pilaantuneet massat kuljetetaan pois alueelta asian mu kai sen luvan omaavalle vastaanottajalle käsiteltäväksi tai lop pu si joi tet ta vak si. Kohteessa hyödynnettäviä massoja esitetään käytettäviksi ensisijaisesti täyttöi hin kiinteistön alueella. Hyödynnettävän kivi- ja maa-ai nek sen sekä be toni- ja tiilimurskeen kokonaismäärä on yhteensä noin 18 000 m 3. Arvion mukaan massojen koostumus lajiteltuna ja seulottuna on seuraava: 70 % maaja kiviainesta, 20 % betonia ja tiiltä ja 10 % sekalaista jätettä. Vuonna 2013 on analysoitu haitta-aineet seulotusta 500 m 3 :n kasasta. Ka san maa-ai nes luokiteltiin pilaantumattomaksi, joten maa-aines voidaan käyt tää kiin teis tön täyttöihin. Lisäksi analysoitiin näytteet 30 m 3 :n kasasta. Ka san maa-ai nes luokiteltiin pilaantumattomaksi maa-ainekseksi, jossa on ko honnei ta haitta-ainepitoisuuksia. Maa-aines voidaan kunnostussuunnitelman pe rus teel la käyttää kiinteistön täyttöihin. 3.3.2015 annetun ympäristöluvan nojalla on massoja käsitelty seuraavasti: Vuon na 2015 on puhtaita betoni- ja tiilimurskeita sekä maamassoja si joi tettu alu eel le yhteensä noin 100 m 3. Vuonna 2016 on maa-ainesta seulottu
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 16 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 noin 2 000 m 3. Maa-aineskasa on tarkoitus siirtää täyttöalueelle kesän 2017 ai ka na. Lisäksi kenttäalueella on aumoissa varastoituna pienempiä määriä seu lot tu ja ja seulomattomia maa-aines- sekä betoni- ja tiilimurskekasoja. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön ja ympäristöhaittojen tor ju minen Kunnostus vastaa normaalia maa ra ken nus työ tä, josta kun nos tus suun ni telman ja viranomaismääräysten mukaisesti to teu tet tu na ei aiheudu ym pä ristöl le erityistä haittaa eikä estä kiinteistön käyttöä kun nos tuk sen aikana. Kunnostuksessa käytettävistä koneista sekä massoja pois vievän kul je tus kalus ton liikkumisesta kiinteistöllä voi aiheutua melua. Meluisimmat työ vaiheet ajoitetaan siten, että naapurustolle aiheutuu mahdollisimman vähän häi riöi tä. Massojen esikäsittelystä sekä kuljetuksista voi aiheutua pölyämistä. Tar vittaes sa pölyämistä estetään kastelulla. Myös aumojen kattamiseen pö lyä misen ja mahdollisten haitta-aineiden leviämisen estämiseksi varaudutaan. Poh ja ve teen kunnostuksella ei arvioida olevan vai ku tuk sia. Jätteet ja niiden käsittely Kaivettavat massat esikäsitellään lajittelemalla ennen niiden pois kul je tus ta ja sijoittamista alueelle. Kai vet ta van täyttömaan joukossa voi olla ra ken nusjät tei tä yms. jätteitä (mm. puuta, metalleja, muoveja). Lajitellut jät teet toimi te taan asian mu kai set luvat omaavaan käsittelylaitokseen tai jä te ase mal le, jon ka luvassa on hy väk syt ty vastaavan jätteen vastaanotto. Tarkkailutoimenpiteet Valvontaa tehdään ennakkotutkimuksien, kunnostussuunnitelman se kä ELY-kes kuk sen ja Naantalin ympäristönsuojeluviranomaisen antamien mää räys ten ja ohjeiden mukaisesti. Pinta- ja pohjavesistä on 30.11.2016 ja 1.12.2016 otettu vesinäytteet. Näyttei tä otettiin kiinteistön omasta porakaivosta ja kahden ra ja naa pu ri kiin teistön porakaivoista sekä kiinteistön lammesta ja kiinteistön kaakkoispuolella si jait se vas ta valtaojasta. Kaikissa kaivoissa vesi täytti tutkituilta osin ta lousve den laatuvaatimukset ja -suositukset. Lammesta ja ojasta otetuissa näytteis sä raskasmetallipitoisuudet olivat pieniä ja alittivat esim. talousveden raja-ar vot ja pohjaveden ympäristölaatunormit. Näytteissä ei havaittu PCB-yh dis tei tä ja öljy-yhdisteiden pitoisuudet jäivät alle menetelmän määri tys ra jan. Ojassa todettiin pieniä määriä PAH-yhdisteitä, mutta lammessa
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 17 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 PAH-yh dis tei tä ei havaittu. Riskien ehkäisy Kunnostussuunnitelman mukaan pilaantumattomien maa- ja kiviainesten hyö dyn tä mi nen alueella ei aiheuta terveys- eikä ympäristöriskejä. Mikäli kä si tel tä väs sä aineksessa havaitaan haitta-aineita, jätemateriaalia tai muu ta nor maa lis ti poikkeavaa informoidaan vä lit tö mäs ti ympäristöviranomaisia ja neu vo tel laan jatkotoimenpiteistä. Raportointi Urakoitsija pitää päivittäistä työmaapäiväkirjaa. Kirjanpito pidetään ajantasal la ja alu eel le sijoitetuista massoista raportoidaan viranomaisen mää räämäl lä tavalla. Alueen tuleva käyttö Alue kunnostetaan ja mai se moi daan hyödynnettävillä massoilla. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Naan talin kaupungin ilmoitustaululla 9.2.-13.3.2017 sekä Rannikkoseutu-lehdessä 10.2.2017. Kiinteistön rajanaapureita se kä lähimpien kiinteistöjen omistajia ja haltijoita on tiedotettu kirjeellä 8.2.2017 lupahakemuksen vireilläolosta. Asia kir ja ovat olleet kuulutusajan näh tä vil lä Naantalin kaupungintalon palve lu pis tees sä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Raision kaupungin ym pä ris tö lau takun nan terveysvalvontajaostolta (Naantalin kaupungin ter veys val von ta viran omai nen) sekä Varsinais-Suomen ELY-keskukselta. Naantalin kaupungin terveystarkastaja Kirsi Puola toteaa 28.2.2017 saa punees sa lausunnossaan seuraavaa: "Toiminnan jatkamiselle ja ympäristöluvan myöntämiselle ei ole ter vey densuo je lul lis ta estettä. Toiminnasta ei ole tullut valituksia tai huomautuksia ter veys val von taan." Varsinais-Suomen ELY-keskus toteaa 23.2.2017 saapuneessa lausunnossa
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 18 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 seu raa vaa: "Varsinais-Suomen ELY-keskus toteaa lausuntonaan, että edellä mainittu toi min ta on tarpeen saattaa loppuun mahdollisimman nopeasti. Toiminnan jat ka mis ta koskeva aikataulu maisemointi mukaan lukien olisi hyvä olla lyhyem pi, jotta alueen kuntoon saattaminen toteutuisi nopeasti. Toiminnan aloit ta mi nen muutoksenhausta huolimatta tässä tilanteessa on myös pe rustel tua. Tässä yhteydessä ELY-keskus kiinnittää lautakunnan huomiota myös te hokkaa seen valvontaan toiminnan loppuun saattamiseksi." Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan vastine annettuihin lausuntoihin Jarkko Raivonen on vastineessaan 4.4.2017 esittänyt seuraavaa: "Resurssini ovat vähäiset ja märkä ja savinen maa vaatii paljon käsittelyä kuivuakseen ja seuloutuakseen." Tarkastus Kiinteistölle on tehty tarkastus 3.4.2017. Tarkastusmuistio on liitetty ha kemus asia kir joi hin. Hakemusasiakirjat olivat nähtävillä kokouksessa. Kartta, jossa esitetään hyödynnettävien massojen si joi tus pai kka, on pää töksen liitteenä. LIITE A4, KAAVYMP 20.4.2017 Kaavoitus- ja ympäristölautakunnan ratkaisu YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta myöntää Jarkko Raivoselle ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan pilaan tu mat to man maa- ja kiviaineksen sekä betoni- ja tii li murskeen hyödyntämiseen Naantalin kaupungin Pyölin ky läs sä kiin teis töl lä Lammenranta RN:o 529-422-1-28 kart ta liit teel le ra ja tul le alueelle.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 19 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 Lupa myönnetään edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan täs sä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä sekä 23.11.2011 päi vät tyä kunnostussuunnitelmaa. Massojen hyödyntäminen kiinteistöllä 1. Tällä luvalla voidaan kiinteistöllä hyödyntää vain kiinteis tön jätetäyttöalueelta kai vet tu ja pilaantumattomia maa- ja ki vi ai nek sia sekä betoni- ja tiilimursketta yhteen sä enin tään 18 000 m 3 jäljempänä ole vien lu pa määräys ten mukaisesti. Vuosittain käsiteltävän maa- ja kiviaineksen sekä be toni- ja tiilijätteen määrän tulee olla vähintään 4 000 m 3. 2. Pilaantumatonta maa- ja kiviainesta sekä betoni- ja tii limurs ket ta voidaan hyödyntää ja sijoittaa tämän pää töksen liitteenä olevassa kartassa merkitylle alueelle. Hyödyn net tä vän aineksen tulee olla jäljempänä olevien määräys ten mukaisesti tutkitutettua ja hyödyntämiseen sovel tu vaa. Betoni- ja tiilimurskeen kappalekoko saa olla enin tään 150 mm. Hyödynnettävät maa- ja kiviainekset se kä betoni- ja tiilimurskeet on pidettävä erillään ja lä jitet tä vä erilleen. 3. Vuosittain käsiteltävästä maa-aineksesta tulee ottaa näyt teet. Noin 500 m 3 :n massamäärästä on otettava vähin tään 3 kokoomanäytettä, joista analysoidaan la bo ra torios sa maaperän kunnostuksen yleissuunnitelman mukai set haitta-aineet: C 10 -C 40 hiilivedyt, PAH-yhdisteet ja ras kas me tal lit (VNA 214/2007 mukainen lista). Li säk si ai na vähintään yhdestä kokoomanäytteestä ana ly soi daan myös C 5 -C 10 -öljyhiilivetyjen, bentseenin, TEX-yh dis teiden, MTBE:n, ETBE:n ja PCB-yh dis tei den pitoisuudet. Tar vit taes sa tukena käytetään kent tä tes te jä. Ana lyy si tulok set tulee toimittaa heti niiden val mis tut tua Naantalin kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. 4. Hyödynnettävän maa-aineksen tulee olla pi laan tu ma tonta. Maa-aineksen pilaantuneisuuden arviointiin käy tetään valtioneuvoston asetuksen 214/2007 oh je ar vo ja. Maa-ai nek sia, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät joltain osin alemmat ohjearvot, ei saa sijoittaa kiinteistön alu eel le. Alemmat ohjearvon ylittävät maamassat tulee toi mit taa luvan omaavalle vastaanottajalle.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 20 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 5. Hyödynnettävästä betoni- ja tiilimurskeesta tulee ottaa näyt teet. Näyt teen ot to ti heys tulee olla vähintään yksi näyt teen ot to ker ta alkavaa 1 700 m 3 :n murskemäärää koh ti. Jokaisella näytteenottokerralla on otettava vä hintään kolme rinnakkaisnäytettä. Betoni- ja tiilimurskeen pi toi suuk sien tulee alittaa valtioneuvoston ase tuk sen 591/2006 mukaiset haitallisten aineiden pi toi suuk sien ja liu koi suuk sien raja-arvot peitetylle ra ken teel le. 6. Betonijätettä ei saa sijoittaa siten, että se on kos ke tuk sissa pinta- ja orsiveden kanssa. 7. Ennen vuosittain hyödynnettävän massaerän si joit ta mista alueelle, tulee ha ki jan ti la ta katselmus Naantalin kaupun gin ympäristönsuojeluviranomaiselta massojen si joitus pai kan soveltuvuuden toteamiseksi. Melu ja pöly 8. Tämän päätöksen mukaista massojen hyö dyn tä mis toimin taa voidaan harjoittaa päivittäin maanantaista per jantai hin klo 7-20 ja lauantaisin klo 8-18. Juhlapyhinä ja nii den aattoina melua aiheuttavaa toi min taa ei saa tehdä. 9. Maa-aineksen hyödyntämisestä ja muusta kiin teis töl lä ta pah tu vas ta melua aiheuttavasta toi min nas ta syntyvä yh teis me lu ei saa lähimpien häiriintyvien koh tei den piha-alueil la ylittää melutason ohjearvoista an ne tus sa valtio neu vos ton päätöksessä (993/1992) sää det tyä ul ko melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päi vä oh je arvoa 55 db. Iskumaisen tai ka pea kais tai sen melun eri tyinen häiritsevyys on otettava huo mi oon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun ra ja-ar voon. Toiminnasta aiheutuva melutaso on tarvittaessa var mennet ta va mittauksin Naantalin kaupungin ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sen erikseen määräämällä tavalla. 10. Massojen käsittelystä aiheutuvaa ja työkoneiden ai heutta maa pölyämistä tulee tarvittaessa torjua esimerkiksi kas te le mal la.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 21 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 Jätteet 11. Toiminnasta syntyvät jätteet on lajiteltava ja säilytettävä toi sis taan erillään. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerät tä vä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmu kai seen käsittelyyn. Vaaralliset jätteet on säilytettävä eril lään ja varastoita tiivispohjaisessa kuivassa tilassa. Vaa ral li set jätteet on toimitettava laitokseen, jolla on hyväk syt ty kyseisen jätteen vastaanotto. Jätehuollossa ja vaa ral lis ten jätteiden varastoinnissa on noudatettava Turun kaupunkiseudun jätehuoltomääräyksiä ja jä te lain säädän töä. 12. Vaarallisten jätteiden siirtoa varten on laadittava siir toasia kir ja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luo vu tet tavak si edelleen vaarallisen jätteen vastaanottajalle. Siir toasia kir ja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan. Pohja- ja pintavesien tarkkailu 13. Kiinteistön porakaivosta, kiinteistön länsipuolella si jaitse vien vakituisesti asuttujen rajanaapurikiinteistöjen talous ve si kai vois ta, kiinteistön lammesta ja kiin teis tön kaak kois puo lel la sijaitsevasta valtaojasta tulee ot taa vesi näyt teet viimeistään syksyllä 2018. Vesinäytteet tu lee ot taa julkisen valvonnan alaisen tutkimuslaitoksen edusta jan toimesta. Kiinteistön lammesta ja valtaojasta otetta vis ta vesinäytteistä analysoidaan hii li ve ty jen (C 10 -C 40 ) se kä PAH-yhdisteiden, PCB-yhdisteiden ja ras kas me tallien pitoisuudet. Kaivoista otettavista ve si näyt teis tä analy soi daan raskasmetallien pitoisuudet. Ve si näyt tei den tu lok set on toi mi tet ta va Naantalin kau pun gin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le heti tulosten val mis tut tua. Vesi näyt tei den analyysituloksista riippuen voi daan näytteen ot toa määrätä laajennettavaksi ja alu eel le asen net tavak si orsiveden tarkkailuputki. 14. Noin vuoden kuluttua työn päättymisestä tulee ottaa lupa mää räyk ses sä 13 esitetyistä näytepisteistä näytteet, joil la var mis te taan, ettei massojen sijoittamisesta ai heudu vai ku tuk sia poh ja- tai pintavesiin. Vesinäytteiden tulok set on toimitettava Naantalin kau pun gin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le heti tulosten val mis tut tua. Tu losten perusteella Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 22 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 vi ran omai nen voi tarvittaessa määrätä jatkotutkimuksia. Poikkeukselliset tilanteet 15. Mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista, jotka saat tavat aiheuttaa haittaa ympäristölle, on ilmoitettava vä littö mäs ti Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluun ja ryh dyt tä vä välittömästi tarpeellisiin toimenpiteisiin pääs tö jen ja niiden leviämisen estämiseksi sekä pääs töistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Vas taa van laisten häiriöiden toistuminen on estettävä. Toimenpiteistä, joi hin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi on il moi tet tava ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kirjanpito ja raportointi 16. Luvan haltijan on pidettävä kirjaa toiminnasta ja toi mintaan liittyvistä ympäristönsuojelun kannalta mer ki tyk selli sis tä tapahtumista. Kirjanpitoon on merkittävä jäl jempä nä esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot. Kirjan pi to on pyydettäessä esitettävä val von ta vi ran omai selle. Edellistä vuotta koskeva yhteenveto toiminnasta tulee toi mit taa Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Vuosi yh teen ve don tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot: hyödynnetyn maa- ja kiviaineksen sekä betoni- ja tii li murs keen määrä ja laatu sisältäen ana lyy si tulok set sekä loppusijoituspaikat välivarastossa olevan maa- ja kiviaineksen sekä be to ni- ja tiilijätteen määrä, laatu ja ana lyy si tu lokset alueelta poistoimitetun jätteen määrä ja toi mi tuspai kat. 17. Toiminnanharjoittajan tulee lisäksi toimittaa vuosittain tou ko kuun loppuun mennessä toimintaa koskeva vä li raport ti. Väliraportista tulee ilmetä kuluvana vuonna kä sitel lyn maa- ja kiviaineksen sekä betoni- ja tiilijätteen mää rä ja laatu sekä aikataulutettu suunnitelma aineksen kä sit te lys tä ja laadunseurannasta kuluvan vuoden loppuun. Suunnitelmassa tulee myös karttapiirroksin esittää alu eet, joista massoja kaivetaan ylös ja puhtaiden mas sojen sijoituspaikat.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 23 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 18. Työn valmistuttua on laadittava loppuraportti, jonka Naan ta lin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen hy väk syy. Toiminnan lopettaminen ja maisemointi 19. Alue on maisemoitava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheu du vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Sijoi tet ta vat massat on tasoitettava ja pinta tasattava siten, ett ei alueelle jää vaarallisia, jyrkkiä kohtia eikä vettä kerää viä painanteita. Täyttöalue tulee peittää puhtaalla maa-ai nes ker rok sel la. Maisemointi tulee tehdä luvan voimassaoloaikana. Lausuntojen huomioon ottaminen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto on otettu huo mioon hankkeen toteuttamisen aikataulussa ja valvontaa kos kevis sa lupamääräyksissä sekä päätöksessä toiminnan aloit ta mises ta muutoksenhausta huolimatta. Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edel lytyk set Hakemuksen mukaisesta toiminnasta asetetut lupamääräykset huo mi oon ottaen ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, mer kit tä vää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maa pe rän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luon nonolo suh tei den huonontumista, veden hankinnan tai yleiseltä kan nal ta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toi min nan vaikutusalueella, eikä eräissä naapuruussuhteissa an ne tus sa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Ym pä ris tön suo je lu lain 49 :n mukaiset luvan myön tä mis edelly tyk set ovat olemassa. Kiinteistön pohjoisosaan on läjitetty sekalaista ra ken nus jä tettä, betoni- ja tiilijätettä se kä ylijäämämaata ja kivilouhetta. Jäte ma te ri aa lit ja puhtaat maa-ai nek set ovat sekoittuneet lä ji tystoi min nas sa. Massat seulotaan ja jä te ma te ri aa lit sekä pi laan tuneet maa-ai nek set toimitetaan pois kiin teis töl tä asianmukaiset lu vat omaavaan kä sit te ly lai tok seen. Puhtaiksi todetut maa- ja ki vi ai nek set se kä betoni- ja tiili murs keet voidaan hyödyntää kiin teis töl lä tä män Naantalin kau pun gin ym pä ris tön suo je lu viran omai sen antaman ym pä ris tö lu van edellyttämällä tavalla.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 24 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 Luvassa on edellytetty, että jätetäyttöalue kunnostetaan maape rän kunnostuksen yleissuunnitelman (FSG 23.2.2011) mukai ses ti siten, että kunnostettavaa kohdetta voi daan kun nostuk sen jälkeen käyttää ilman, että tapahtuneesta lä ji tys toi minnas ta aiheutuu terveys- tai ympäristöhaittaa. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset 1-7: Lupamääräyksillä varmistetaan, että kiin teis töl lä hyö dyn netään vain kiinteistöltä kaivettaessa syn ty viä puhtaita massoja. Vuo sit tain käsiteltäväksi määrätyllä vähimmäismassamäärällä var men ne taan työn eteneminen aikataulun mukaisesti. Vuo sittain käsiteltäväksi määrätty massamäärä on kohtuullinen ja mah dol lis ta käsitellä. Laboratoriossa analysoitavat näytteet on määrätty otettaviksi 500 m 3 :n kasoista kunnostussuunnitelman mukaisesti. Mikäli ka sas sa todettaisiin haitta-aineiden alemman ohjearvon yli tyksiä, on 500 m 3 :n kasa kohtuullinen määrä poiskuljetettavaksi asian mu kai seen käsittelyyn. Koh de kunnostetaan valtioneuvoston ase tuk sen 214/2007 (VNA maaperän pilaantuneisuuden ja puh dis tus tar peen arvioin nis ta) mukaisiin alempiin oh je ar vo ta soi hin. Alemmat ohje ar vo ta sot sopivat käytettäviksi koh tees sa, koska maankäyttö on tavanomaista. Betoni- ja tiilimurske voi daan hyödyntää sovel taen val tio neu vos ton asetusta 591/2006 (VNA eräiden jättei den hyö dyn tä mi ses tä maarakentamisessa). Betonijätteen ph on korkea (yli 12), joten betonia sisältävää jä tet tä ei saa sijoittaa siten, että jäte on kosketuksissa pin ta- tai or si ve den kanssa. Ympäristönsuojeluviranomaisen tekemällä katselmuksella var mis te taan, että pohjamaa on puh dis tet tu siten, että jä te mate ri aa lia ei enää ole havaittavissa ja kohteeseen voidaan si joittaa puhtaita massoja. Lupamääräyksillä toteutetaan myös jätelain 120 :n mukaista jät teen käsittelyn seurantaa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 25 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 Lupamääräykset 8-10: Lupamääräykset on annettu toiminnasta ja siitä johtuvasta liiken tees tä aiheutuvien melu- ja pölyhaittojen ehkäisemiseksi ja lä hi asu tuk sen suojaamiseksi aiheutuvilta haitoilta. Lu pa määräyk sen 9 mukaiset melutasot noudattavat melutason oh je arvois ta annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) oh je arvo ja. Lupamääräykset 11 ja 12: Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan ympäristöluvassa on an net ta va tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jä telain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Jäte lain mukaan ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen mää rää ja haitallisuutta. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on hyödyn net tä vä ja jätehuolto järjestettävä siten, ettei jätteistä aiheu du vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Vaa ral liset jätteet ja kemikaalit voivat olla kemiallisen tai muun ominai suu ten sa vuoksi vaarallisia terveydelle tai ympäristölle, mikä tulee ottaa huomioon niiden käsittelyssä ja varastoinnissa. Jätelaissa ja valtioneuvoston asetuksessa jätteistä on annettu jät tei den siirtoa ja luovutusta varten laadittavaa siirtoasiakirjaa kos ke vat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seu ra ta jätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyö dyn tämis- tai käsittelypaikkaan. Menettely on myös valvonnan kannal ta tarpeellinen. Lupamääräykset 13 ja 14: Ympäristönsuojelulain 52 edellyttää tarpeellisia määräyksiä tark kai lus ta toiminnan aikana sekä toiminnan lopettamisen jäl keen. Ta lous ve si kai vois ta ja pintavesistä otettavin ve si näyttein tark kail laan kunnostustyön aikana, ettei haitta-aineita leviä veden vä li tyk sel lä ympäristöön. Kunnostustyön jälkeen otet ta vin ve si näyt tein varmistetaan kunnostuksen on nis tu minen. Mit tauk set ja tutkimukset on tehtävä pätevästi, luo tet tavas ti ja tar koi tuk sen mu kai sin menetelmin. Lupamääräyksillä to teu te taan myös jätelain 120 :n mukaista jätteen käsittelyn ja jätteiden vai ku tus ten tarkkailua. Lupamääräys 15: Poikkeuksellisia tilanteita koskeva ilmoitus- ja toi min ta vel-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 26 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 voi te on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vä lit tö män vaaran torjumiseksi. Määräyksellä varmistetaan myös viranomaisten tiedon saanti valvontaa varten. Lupamääräykset 16-18: Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen ym pä ris tö vai ku tus ten selvittämiseksi ja val von nan to teut ta misek si. Raportointitietojen avulla valvontaviranomainen voi seu ra ta toiminnan lainmukaisuutta ja ympäristöluvassa an nettu jen määräysten noudattamista. Viranomaisella on ym pä ristön suo je lu lain ja jätelain perusteella oikeus saada säännösten ja mää räys ten valvontaa ja muiden tehtävien hoitoa varten tarpeel li set tiedot toiminnanharjoittajalta. Lupamääräys 19: Alueen maisemoinnilla varmistetaan kunnostetun alueen sopeu tu mi nen maastoon. Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa 31.12.2020 saakka. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on ol ta va lainvoimainen lupa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojal la jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai lu vas ta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tar kista mi ses ta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli pää tök seen ei haeta muutosta. Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Toiminta voidaan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaisesti mah dol li ses ta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täy tän-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 3/2017 27 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 28 20.04.2017 töön pa non. Perustelu Ympäristönsuojelulain mukaan lupaviranomainen voi lu van ha ki jan pyynnöstä määrätä, että toiminta voidaan muu tok senhaus ta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen. Työtä on teh ty aiemman lupapäätöksen mukaisesti ja alueen kuntoon saat ta mi nen mahdollisimman nopeasti on tärkeää. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 11-12, 14-17, 20, 27, 29, 34, 40, 42-44, 48-49, 52, 58, 62, 65-66, 83-85, 87, 94, 123, 133, 134, 170, 172, 190, 191, 199, 209, liite 1 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, 11-15 Jätelaki (646/2011) 8, 12-13, 15-17, 29, 72, 118-122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 7-9, 20, 24, lii te 4 Laki eräistä naapuruussuhteista 26/1920, muutos 90/2000 (NaapL) 17 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdis tus tar peen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maa ra ken ta mi ses sa (591/2006) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, Naan ta lin kaupunginhallitus 20.10.2014 406 Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen 26.4.2017. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Maksu määräytyy Naantalin kaupunginhallituksen 20.10.2014 406 vahvistaman kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tak san mukaisesti. Taksan 3.1 :n mukaan pilaantumattoman maa-ainesjätteen, be to ni-, tiili- ja asfalttijätteen tai pysyvän muun jätteen kä sitte lyä koskeva maksu on 2 860 euroa. Taksan 5.1 :n mukaan "Mi kä li asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi kes ki mää räis tä vähäisempi, voidaan käsittelymaksu määrätä