Lupa- ja valvontalautakunta 22 15.08.2013 Maa-aineslupahakemus Metsäyhtymä Mikkoset ja Juntunen, kiinteistö Rautio 16:68 40/418/2013 VALV 22 Valmistelija: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen puh. (08) 615 54660, 044 2885 500. Metsäyhtymä Mikkoset ja Juntunen on jättänyt kuntaan maa- ai nesten ottamislupahakemuksen. Metsäyhtymä Mikkoset ja Juntunen hakee maa-aineslain mukaista lupaa maa-ainesten ottamiseen kiin teistöl lä Rautio, kiinteistötunnus 578-405-16-68. Metsäyhtymä Mikkoset ja Juntunen hakee lupaa 60 000 m³ kokonais ot ta mis mää räl le ja 15 vuoden ottamisajalle. Maa-ainesten ot tami ses ta on tehty ottamissuunnitelma. 8.3.2013 päivätty maa-ai nes lupa ha ke mus, 17.4.2014 päivätty ottamissuunnitelma ja 16.6.2013 päi vät ty ottamissuunnitelman/hakemuksen täydennys erillisliitteenä. Maa-ainesten ottamisesta on pyydetty MAL 7 2 momentin mukainen lausunto Kainuun ELY-keskukselta. ELY-keskuksen antama 6.8.2013 päivätty lausunto maa-aineslupahakemuksesta erillisliit teenä. Maa-ainesten ottamisesta on suoritettu kuuleminen MAL 13 :n mukai ses ti. Hakemuksesta ovat huomauttaneet Riitta Heik ki nen-halpern 11.5.2013 päivätyllä kirjeellä ja 30 muuta huomautuskirjeen alle kir joit ta nut ta 11.5.2013 päivätyllä kirjeellä sekä Sauli Väisänen säh kö pos til la 30.4.2013. Huomautukset erillisliitteenä. Huo mau tuk sia on perusteltu muun muassa maisemanäkökohdilla, alueella jo toi mival la ja vakiintuneella yrityskapasiteetilla, uuden toimijan vas tuun epäselvyydellä, vaarallisella liittymällä Puolangantielle, puut teel li sil la ja ristiriitaisilla tiedoilla muun muassa kalustosta, toiminnan etäi syydes tä asutukseen ja meluhaitoista, toiminnan vaikutuksilla ve si uomiin (Kaipaalan puro ja Väljänjoki) sekä sillä, että hakija ei ole ha kemuk ses saan selvittänyt mistä "muualta tuotavat" maa-ainekset, kivet, kierrätysasfaltti, betoni, puuaines. yms. tuodaan. Metsäyhtymä Mikkoset ja Juntunen ovat antaneet vastineensa tehtyi hin muistutuksiin ja täydentäneet ottamissuunnitelmaa/ ha ke mustaan. 8.6.2013 päivätty vastine erillisliitteenä. Vastineessaan Metsäyhtymä Mikkoset ja Juntunen lausuvat toiminnan vaikutuksista ympäristöön muun muassa, että toiminta tulee olemaan mittakaavassa pienimuotoista verrattuna lähialueella toimivien yri tys ten maa-ainesten ottamistoimintaan, alue on avoimeksi ha kat-
tua talousmetsäaluetta, toiminnan maisemalliset ja ympäristölliset vai ku tuk set ovat vähäisiä ja että alue tullaan maisemoimaan toi minnan päätyttyä. Lisäksi vastineessa ja hakemuksen täydennyksessä on kerrottu toiminnasta, toiminta-ajoista, käytettävästä kalustosta ja sen huollosta, melun ja pölyn vaikutuksista sekä toiminnan vai ku tuksis ta vesiuomiin ja pohjavesiin sekä Puolangantien liit ty mä jär jes telyis tä. Vastineen mukaan suunniteltu toiminta-alue ei sijaitse tär keällä pohjavesialueella eikä sillä ole arvokkaita luontokohteita. Tieliittymäasiasta Puolangantielle on pyydetty lausunto Pohjois- Pohjan maan ELY -keskukselta. Pohjois-Pohjanmaan ELY-kes kuk sen 18.7.2013 päivätty lausunto erillisliitteenä. Lausunnossa 18.7.2013 todetaan, että kantatiellä 78 on hankealueen kohdalla kak si yksityistieliittymää. Ensimmäinen liittymistä sijaitsee noin 100 met riä ja toinen 500 metriä Välijoen sillalta pohjoiseen. Liittymien käyt tä minen hankkeen mukaisiin kuljetuksiin edellyttää niiden paran- ta mis ta sekä käyttötarkoituksen muutosta. Näitä toimenpiteitä varten on Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskukselta haettava liittymälupa. ELY -keskus katsoo, että hankealueelle tulee liikennöidä lähempänä Vä li joen siltaa sijaitsevan liittymän kautta. Kyseisessä liittymässä on mah dol lis ta saavuttaa näkemäalueista annetun liikenne- ja viestintämi nis te riön asetuksen (65/2011) mukaiset näkemävaatimukset (270 m kumpaankin suuntaan 100 km/h nopeusrajoitusalueella, kun nä kemä pis te on 15 m ajoradan reunasta). Liittymään asennetaan väis tämis vel vol li suus risteyksessä liikennemerkki (231) ja tarvittaessa puus toa tulee raivata näkemäalueilta. Pohjoisempana sijaitsevassa liit ty mäs sä vaadittua näkemäaluetta on maastonmuotojen vuoksi vaikeam pi saavuttaa. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen liikenne ja infrastruktuuri - vastuualueella ei ole muuta huomauttamista ha kemuk ses ta. Maa-ainesten ottamisen rajoituksista on säädetty maa-aineslain (23.5.1997/463) 3 :ssä, ainesten ottamisen rajoitukset. Maa-ai neslain 3 :n mukaan maa-aineslaissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnon esiinty mi en tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolo suh teis sa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialu een veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saa tu vesilain mukaista lupaa.
Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaa va, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoi tuk seen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. (5.2.1999/134) Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön ran ta vyö hyk keel lä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikuttei ses sa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten. (26.5.2000/495) Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, et tä ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödyn ne tään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asu tuk sel le tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältet tä vis sä olevaa haittaa. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettä vä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kans sa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamää- räys ten vaikutus. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asema kaa van laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, joll ei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muut ta mi sel le, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. (5.2.1999/134) Jos hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenette lys tä annettua lakia, päätöksestä on käytävä ilmi, miten mainitun lain mukainen arviointi on otettu huomioon. (10.6.1994/473) Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen myönnetään mää rä ajak si, kuitenkin enintään kymmeneksi vuodeksi. Erityisistä syis tä lupa voidaan kuitenkin myöntää pitemmäksi ajaksi, kuitenkin enin tään viideksitoista vuodeksi, ja kalliokiven louhinnan osalta enintään 20 vuodeksi, jos se hankeen laajuuteen, esitetyn suunnitelman laa tuun ja muihin ainesten ottamisessa huomioon otettaviin seik koihin nähden katsotaan sopivaksi. Erityisenä syynä voidaan pitää myös sitä, että ottaminen kohdistuu maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaisessa voimassa olevassa maakunta- kaavassa tai oi keus vai kut tei ses sa yleiskaavassa maa-ainesten ottamiseen va ratul le alueelle. (23.6.2005/468) Maa-aineslain 11 :n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkees ta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sa no tut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. (9.12.1983/928)
Rakennustarkastajan ehdotus: Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä 3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusis ta istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa: 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityises ti pohjaveden suojelemiseksi; 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoit- tami sek si tarpeellisista toimenpiteistä. Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja hait taa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyö tyyn nähden kohtuuttomana. Lupapäätöksen sisällöstä ja luvan edellyttämien toimenpiteiden määrä ajas ta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. (23.6.2005/468). Ottamisalue ei sijaitse valtakunnallisesti laaditulla harjujen suojeluoh jel man suojelualueella. Harjujensuojeluohjelman tavoitteena on, et tä ohjelmaan kuuluvien harjualueiden luonteenomaiset geologiset, geo mor fo lo gi set ja maisemalliset piirteet voidaan säilyttää. Ot ta misalue ei sijaitse maakuntakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleis kaavas sa maa-ainesten ottamiseen varatulla alueella. Alueella ei ole voimassa, eikä alueelle olla laatimassa, asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Alueen ei voida katsoa sijoittuvan vesistön rantavyöhykkeelle. Metsäyhtymä Mikkoset ja Juntuselle myönnetään maa-aineslain 6 :n mukainen lupa ainesten ottamiseen kiinteistöltä Rautio, kiin- teistö tun nus 578-405-16-68. Luvan myöntämiselle ei ole maa-aines- lain mukaisia esteitä. Ottaminen tai sen järjestely ei ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Toiminta ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista. Ot ta minen ei aiheuta merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luon non-
esiin ty mien tuhoutumista eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia vahin gol li sia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun veden han kin ta käyt töön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Ottamisalue ei ole harjujensuojeluohjelmassa osoitetulla suojelualueel la. Ottamismäärä 60 000 m 3 on kohtuullinen maa-ainesesiin- tymään nähden. Nykyisin avoin hakkuualue, jolle ottaminen on suun nitel tu tullaan maisemoimaan ottamistoiminnan päätyttyä. Alue ei ole tärkeää pohjavesialuetta. Suunnitellun alimman maa-ainesten ot tamis ta son ja pohjaveden pinnantason väliin jää 3-6 metriä paksu suoja ker ros.ottamistoiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ym pä ris töl le vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa hait taa. Maa-aineslupa myönnetään seuraavin määräyksin ja ehdoin: - Luvan voimassaoloaika on 10 vuotta ja luvan viimeinen voimassao lo päi vä on 14.8.2023. Maa-aineslain 10 :n mukaan maa-aineslu pa voidaan myöntää enintään kymmeneksi vuodeksi. Lu pa ha kemuk ses sa ei ole esitetty, eikä luvan myöntämiselle, pidem- mälle voimas sa olo ajal le ole erityisiä perusteluita. - Otettava kokonaismäärä on 60 000 m³ - Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava kunnalle lu pamää räys ten noudattamiseksi 10 000 euron suuruinen MAL 12 :n tar koit ta ma hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuu kaut ta yli tämän luvan voimassaoloajan. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. - toiminnassa tulee noudattaa lupahakemusta ja siihen liittyvää maaai nes ten ottamissuunnitelmaa - toiminnassa tulee noudattaa Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen lau sun nos sa 18.7.2013 annettuja ehtoja. Toiminta-alueelle johtavan tien liit ty män käyttäminen kantatielle 78 edellyttää sen parantamista se kä käyttötarkoituksen muuttamista. Toimenpiteitä varten on haetta va liittymälupa ELY -keskukselta. - Ottamisessa tulee noudattaa Kainuun ELY -keskuksen lausunnossa 6.8.2013 antamia ehtoja: - Ottamisessa on noudatettava lupahakemusta ja siihen liittyvää maa-ai nes ten ottamissuunnitelmaa sekä mahdollisessa luvassa annet tu ja määräyksiä. - Alueelle on sijoitettava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason tulee olla korkeusjärjestelmässä N60 tai muussa valtakunnallisessa korkeusjärjestelmässä. Ot to suunni tel maan olisi täydennettävä vaaitsemalla alin mahdollinen kor keusta so. - Maa-ainesten ottajan tulee huolehtia siitä, että ottaminen ei ulotu met riä lähemmäs pohjavesipintaa. - Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että se on turvallinen alueel la liikkujille maa-ainestenoton aikana ja sen päätyttyä.
Lupa- ja valvontalautakunta: - Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. - Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säi liöi tä. Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta va hin gos ta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle. - Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta vahingos ta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä öljyn tor jun ta toi men pi tei siin. - Louhinta-alueelta mahdollisesti valumavedet on johdettava selkeyty sal tai den kautta ojiin tai maastoon tai muutoin alueella on estettävä mahdollisen louhinnasta syntyvän kiintoaineksen kulkeutuminen ve sis töön. - Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennes sä. Luvanhaltija voi lähettää tiedot suoraan lupaviranomaiselle pa pe ri sel la lomakkeella tai vaihtoehtoisesti sähköisesti suomi.fi -palve lun kautta Notto -rekisteriin. Alueelle on tehtävä perustason mukaiset jälkihoitotoimenpiteet luvan voi mas sa olon aikana. Soranoton jälkihoidon vähimmäistoimet on esi tel ty Ympäristöministeriön 2001 julkaisemassa ympäristöoppaassa 85. Hakijan on suoritettava kunnalle lupahakemuksen ja ottamissuun- nitel man tarkastamisesta voimassa olevan taksan mukaisesti 770 euron maksu. Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämis het kel lä voimassa olevan taksan mukaisesti (MAL 23 ). Lupa myönnetään, koska maa-ainesten hakemuksen mukainen ot tami nen ei aiheuta maa-aineslain 3 :n kieltämiä seuraamuksia. Hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: ote päätöksestä Kainuun ELY -keskus, hakija, Pohjois-Poh jan maan ELY-keskus Riitta Heikkinen-Halpern, Sauli Väi sänen, Arja Huotari (laskutus), Raija Leinonen (päätöksen julkipano, ilmoi tus tau lu) Lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen. Ilmoitus päätöksen an ta mises ta pannaan kunnallisten ilmoitusten taululle, ja 30 päivän va li tusai ka alkaa kulua päätöksen antamisesta riippumatta siitä, että päätös ja päätösjäljennöksiä toimitetaan eräille tahoille tiedoksi kir jeit sekin.