Kunnan sähköinen hyvinvointikertomus ohjaustyökaluna Pohjois-Suomen ja Lapin aluehallintovirastojen koulutustilaisuus kuntien liikuntatoimen virkamiehille ja luottamushenkilöille 12.11.2015 Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p. 0295 017 392, tuula.kokkonen(at)avi.fi 1
Esityksen sisältö Lakiperustaa Hyvinvointikertomuksesta ja sähköisestä hyvinvointikertomuksesta Hyvinvointikertomukset valvonnan kohteena Pohjois-Suomen ja Lapin AVIn alueiden kuntien hyvinvointikertomuksista ja liikunnan näkyminen niissä 2
Kuntalaki 1 Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan 3
Velvoite tiedolla johtamiseen Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia
Velvoite hyvinvointitiedon seurantaan Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on seurattava asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan hyvinvointitarpeisiin 5
Velvoite raportointiin Terveydenhuoltolaki 12 Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus.
Mikä hyvinvointikertomus (HVK) on? Kunnassa eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima asiakirja Hyvinvointijohtamisen työväline Poliittisen päätöksenteon tuki Kunnan strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun yksi perusta Seurannan, raportoinnin ja arvioinnin työväline Väestöryhmittäinen hyvinvointitieto Hyvinvointitarpeiden kartoitus Hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma Toteutuneen hyvinvoinnin edistämistoiminnan ja hyvinvointipolitiikan arviointi (THL 2013, THL 2010. Kursivoidut tekstit ovat Terveempi Pohjois-Suomi 2- hankkeen lisäyksiä tai muutoksia.) 7
Hyvinvointikertomus osana kunnan omia ohjausvälineitä Kuntastrategia Toiminnan ja talouden suunnitelma Hyvinvointikertomus Täsmentää kuntastrategian ja toiminnan ja talouden suunnitelman hyvinvoinnin edistämistä koskevia näkökulmia: painopistealueet, kehittämiskohteet, tavoitteet, toimenpiteet, resurssit ja arviointimittarit Ohjelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) Suunnitelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) (Pauni 2008; Pauni 2012; Paunin henkilökohtainen tiedonanto 2013; Kursivoidut tekstit ovat TerPS2-hankkeen lisäyksiä.) 8
Laajan hvk:n prosessi kunnan vuosikellossa - SH - 2013-2014 9
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen yhtenä painopisteenä valvontaohjelmassa ja AVIen tulossopimuksessa Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille 2015-2018 Valvonnan kohteet vuonna 2015: Ensihoito Kiireettömään hoitoon pääsyn enimmäisajat Toimeentulotuen ja lastensuojelun määräajat Lasten ja nuorten ehkäisevät terveyspalvelut sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen Vanhuspalvelulain toimeenpanon valvonta 10
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen valvonta Vaadittava taso ja valvonnan indikaattorit: Valtuustolle raportoidaan väestön terveys- ja hyvinvointitiedoista vuosittain Hyvinvointikertomus valmistellaan valtuustokausittain (terveydenhuoltolaki 1326/2010 12 ) Valvonnan tietopohja THL:n keväällä 2015 toteuttama tiedonkeruu kunnan johdolle väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä Tietopyyntö kunnille kesällä 2015 toimittaa laaja hyvinvointikertomus ja selvittää, mitkä tahot kunnassa ovat osallistuneet hyvinvointikertomuksen valmisteluun 11
Hyvinvointikertomukset PSAVIn alueella 12
Utsjoki Enontekiö Inari Lappi Hyvinvointikertomukset (lokakuu 2015) Muonio Kittilä Sodankylä Savukoski Hyväksytty kunnanvaltuustossa valtuustokaudelle 2013-2016 valtuustossa valtuustokaudelle 2013-2016 Kolari Pelkosenniemi Sodankylä 2009-10 tehty, valtuustokäsittely? Ylitornio Pello Rovaniemi Kemijärvi Salla Utsjoki hyvinvointiselonteko 2011,valtuustokäsittely 2011 Tornio Tervola Ranua Posio Kemi Keminmaa Simo
Kunta Hyvinvointikertomuksen valmisteluun osallistuneet tahot (laaja hv-kertomus 2013-2016) Poikkihallinnollinen hvryhmä/te-työryhmä Johtoryhmä (ohjaa/tukee) Muita tahoja Enontekiö x Samisoster, Enontekiön sydänyhdistys Inari x x Kemi Johtyhmän eri hallintokuntien edustajat, sos-ja terv.palv.keskuksen tulosaluepäälliköt Kemijärvi X Hyvinvointi- ja turvallisuusneuv.kunta laaja; valmistelutyöryhmä erikseen Pelastus, poliisi, srk, yrittäjät, TE, leader, järjestö, AVI Keminmaa x x Kittilä x (laaja) x Kunnanhallituksen ja sos.ja terv.ltk:n edustajat Kolari x x MLL, srk:n edustaja, sos. ja terv. ja sivistysltk:n edustajat Muonio Pelkosenniemi X Hv- ja turvallisuustyön johtoryhmä laaja Pelastus, poliisi, srk, yrittäjät, TE, leader, matkailuyhd, järjestö, AVI Pello x x Posio X x 14
Hyvinvointikertomuksen valmisteluun osallistuneet tahot (laaja hv-kertomus 2013-2016) Kunta Poikkihallinnollinen hv-ryhmä/te-työryhmä Johtoryhmä (ohjaa/tukee) Muita tahoja Ranua x Valtuuston edustus Rovaniemi x (laaja) Työterveysliikelaitos Salla x x Savukoski Simo x x Sodankylä Tervola x Kunnanhallitus, sivistysltk., tekn.ltk. Tornio Utsjoki X Hv:n, terveyden ja turvallisuuden johtoryhmä Ylitornio x X (vastuutaho) [ 15
Liikunnan edistäminen strategioissa 2014 (TEAviisari) Lapin AVI Pohjois- Suomen AVI Koko maa Liikunnan edistäminen strategioissa 66 87 78 Käsitelty kuntastrategiassa 77 81 75 Muiden toimialojen asiakirjoissa 98 96 88 Erillinen liikuntastrategia/-suunnitelma tai kehittämisohjelma 74 86 75 Lähiliikuntapaikkojen kehittämisen strategia, suunnitelma tai kehittämisohjelma 78 91 77 Pyöräilyn ja kävelyn edistämisen suunnitelma tai ohjelma 6 84 74 Lapin AVI Pohjois- Suomen AVI Koko maa Hyvinvointikertomus 80 73 71 Kuvaus kuntalaisten liikunta-aktiivisuudesta 80 73 71
Liikunta kuntien hyvinvointikertomuksissa PSAVI 31/38 kunnan hyvinvointikertomuksessa liikunta yhtenä painopistealueena tai kehittämiskohteena LAAVI 11/17 kunnan hyvinvointikertomuksessa liikunta näkyy 7 painopisteenä tai kehittämiskohteena tai tavoitteena 4 toimenpidetasolla 17
Esimerkkejä painopisteistä/kehittämiskohteista/tavoitteista Liikunta hyvinvoinnin ja osallisuuden edistäjänä Hyvinvointia edistävien liikuntamahdollisuuksien lisääminen Asuinviihtyvyys edistää liikkumista ja harrastamista Työikäisten omaehtoisen liikkumisen lisääminen: työikäiset liikkuvat enemmän, eri työpisteiden työntekijät liikkuvat enemmän, uudet liikuntamuodot, liikuntaneuvojan palkkaaminen vähän liikkuvien henkilöiden tavoittamiseksi tehokkaammin Ikäihmiset ja liikunta: ikäihmisten liikunnan lisääminen, esteettömyys Kuntalaisten ulkoliikuntamahdollisuuksien parantaminen Liikkumisen ja henkisen vireyden lisääminen; kaupunkirakenne edistää arkiliikuntaa 18
Esimerkkejä toimenpiteistä Lähiliikuntapaikat Uimataito kaikille oppilaille Frisbee-radan rakentaminen Urheilukentän rakentaminen Hiihtoladun käyttöönotto Omaehtoisen vapaa-ajan liikunnan lisääminen Perheiden ja erityislasten liikunnan ohjaus Koulun toimintakulttuuri uudistetaan liikkuvuutta lisääväksi Liikkuva koulu ohjelman toteuttaminen Haastekampanjat liikunnan edistämiseksi Erilaiset tapahtumat Liikuntaneuvojan palkkaaminen Ylläpidetään kohtuullinen latuverkosto 19
Esimerkkejä indikaattoreista Liikuntaa vapaa-ajalla harrastavat 8.-9.lk. korkeintaan 1 h /vko (kouluterveyskysely) Harrastaa hengästyttävää liikuntaa vapaa-ajallaan korkeintaan 1 h/vko (kouluterveyskysely) Työikäisillä tuki- ja liikuntaelinsairausindeksi, ikävakioitu Liikuntatilastot kouluilta, kansalaisopistosta ja vapaaaikatoimesta Osallistuminen, kävijämäärät Kampanjat Liikuntaryhmät 20
Kiitos! Tuula Kokkonen Ylitarkastaja Lapin aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue p. 0295 017 392 tuula.kokkonen(at)avi.fi 21