UUDISTUVA PERINTÄLAINSÄÄDÄNTÖ

UUDISTUVA PERINTÄLAINSÄÄDÄNTÖ Luotonhallintaseminaarit kevät 2013 Lahti 6.2. VT Mikko Puhakka, Intrum Justitia Oy, Lakiasiat

2(38) Sisältö 1 (2) Johdanto: mistä on kysymys? EU:n maksuviivästysdirektiivin voimaansaattaminen Uuden maksuehtolain soveltamisala ja pääasiallinen sisältö Velkojan oikeus vakiokorvaukseen perintäkuluista Muutokset lakisääteiseen viivästyskorkoon Maksuviivästysdirektiivistä riippumattomat lakimuutokset Hyvän perintätavan täsmentäminen Oikeus pyytää perinnän keskeyttämistä Perintäkulujen korvausvelvollisuus Suoritusten kohdentamisjärjestys kuluttajasaatavan perinnässä Tratan käyttöedellytysten määrittäminen Muutokset velkojan vahingonkorvausvastuuseen Muutosten vaikutukset käytännössä Muutosten arvioidut vaikutukset hallituksen esityksen mukaan Muutosten vaikutukset Suomen Perimistoimistojen Liiton ja Finanssialan Keskusliiton arvioiden mukaan

Johdanto: mistä on kysymys? 1 (3) EU:n uudistettu direktiivi kaupallisissa toimissa tapahtuvien maksuviivästysten torjumisesta (jäljempänä maksuviivästysdirektiivi ) annettu 16.2.2011. Tavoitteena maksuviivästysten torjuminen sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi ja yritysten kilpailukyvyn edistämiseksi. Sovelletaan yritystenvälisissä sekä yritysten ja julkisyhteisöjen välisissä suhteissa, mutta ei kuluttajiin. Pantava täytäntöön viimeistään 16.3.2013. 3(38)

Johdanto: mistä on kysymys? 2 (3) Oikeusministeriö asetti 28.3.2011 työryhmän valmistelemaan direktiivin kansallista täytäntöönpanoa. Maksuviivästysdirektiivin edellyttämien lakimuutosten valmistelu. Tehtävänä lisäksi selvittää myös muista syistä kuin maksuviivästysdirektiivistä johtuvat muutostarpeet saatavien perinnästä annettuun lakiin (PerintäL) ja valmistella muutosehdotukset. Työryhmän loppumietintö julkaistiin 21.12.2011. HE 57/2012 (jäljempänä hallituksen esitys ) annettu eduskunnalle 7.6.2012. 4(38)

Johdanto: mistä on kysymys? 3 (3) Hallituksen esityksessä ehdotetaan direktiivin voimaansaattamista: Säätämällä laki kaupallisten sopimusten maksuehdoista. (jäljempänä maksuehtolaki ). Lisäämällä PerintäL:iin ja korkolakiin direktiivin edellyttämät muutokset. Tekemällä vähäisiä muutoksia yhteensä 13:een muuhun lakiin. Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan merkittäviä, direktiivistä johtumattomia muutoksia nykyiseen PerintäL:iin. Eduskunnan lakivaliokunnan mietintö LaVM 14/2012 julkaistiin 20.11.2012. Eduskunta hyväksyi uudet lait 27.11.2012. Kaikki muutokset tulevat voimaan 16.3.2013. 5(38)

Saatavan synty ja elinkaari 3. a) Kontakti 5. Kauppa/Sop. Myynninohjaus Luotonhallinta Maksuvalvonta 6(38) 1. Myyntistrategian mukaiset kontaktointilistat 2. Kontaktoitavien esikarsinta PRH, YTJ ja maksukyvyn mukaan Aika Lähde: Mukailtu Jyrki Lindström, Luotonvalvonta ja saatavien perintä, Talentum Media 2011 3.b)Myyntitapahtuma => 4. Laajempi, kauppasummaan suhteutettu maksukyvyn varmistaminen ennen sopimusta 6. Tavaran/palvelun toimitus 7. Laskutus, kohdistamiset, tiliöinnit, valvonta 8. Vap.eht. perintä: muistutus 9. Muut vap.eht. perinnän toimenpiteet (maksuvaatimus, maksusuunnitelma jne.) 10. Oik. perintä 11. Vakuuden realisointi 12. Ulosotto 13. Luottotappiokirjaus 14. Jälkiperintä

EU:N MAKSUVIIVÄSTYSDIREKTIIVIN VOIMAANSAATTAMINEN

Maksuehtolaki: soveltamisala ja pääasiallinen sisältö 1 (2) Kokonaan uusi laki. Sovelletaan maksuihin, jotka: 1) elinkeinonharjoittajan tai hankintayksikön on suoritettava 2) elinkeinonharjoittajalle 3) vastikkeena 4) tavarasta tai palvelusta. Ei sovelleta: Yrityksen ja hankintayksikön väliseen sopimukseen jossa maksunsaajana on hankintayksikkö. Kuluttajasopimuksiin. 8(38)

Maksuehtolaki: soveltamisala ja pääasiallinen sisältö 2 (2) Velkojan hyväksi pakottavaa oikeutta. Laki sisältää maksuviivästysdirektiiviä vastaavat säännökset: Maksuajan enimmäiskestosta. Maksuerissä maksamisesta. Hyväksymis- tai tarkastusmenettelyn enimmäiskestosta. Viivästyskoron ja perintäkulujen maksuvelvollisuutta rajoittavien sopimusehtojen ja -käytäntöjen tehottomuudesta. 9(38)

Maksuajan enimmäiskesto 1 (3) Maksuajan enimmäiskesto velallisen ollessa hankintayksikkö (maksuehtolaki 4 ): Pääsäännön mukaan maksuaika saa olla enintään 30 päivää laskun vastaanottamisesta. Poikkeus: maksuaika voi olla enintään 60 päivää, jos siitä on nimenomaisesti sovittu ja se on perusteltua sopimuksen erityisluonteen tai -piirteiden vuoksi. Saa sopia, että maksu maksetaan useassa erässä (maksuehtolaki 7 ). 10(38)

Maksuajan enimmäiskesto 2 (3) Maksuajan enimmäiskesto velallisen ollessa elinkeinonharjoittaja (maksuehtolaki 5 ): Maksuaika saa ylittää 60 päivää vain, jos siitä on nimenomaisesti sovittu. Velallinen ei voi vedota esimerkiksi siihen, että maksuaika on velkojan hiljaisesti hyväksymän aikaisemman käytännön mukaan ollut kolme kuukautta. Saa sopia, että maksu maksetaan useassa erässä (maksuehtolaki 7 ). 11(38)

Maksuajan enimmäiskesto 3 (3) Hyväksymis- ja tarkastusmenettelyn enimmäiskesto (maksuehtolaki 6 ): Yli 30 päivän pituisesta hyväksymis- ja tarkastusmenettelystä tulee sopia nimenomaisesti, jos tarkoitus on, että velallinen saa lykätä maksun suorittamista kunnes hyväksyminen tai tarkastus on suoritettu. Pykälää sovelletaan riippumatta siitä, onko velallinen elinkeinonharjoittaja vai hankintayksikkö. Hyväksymis- tai tarkastusmenettelyn kestoa ei saa sopia velkojan kannalta kohtuuttoman pitkäksi. Saa sopia, että maksu maksetaan useassa erässä (maksuehtolaki 7 ). 12(38)

Tietynlaisten sopimusehtojen tehottomuus Maksuehtolaki 8 : tehottomia ovat: Ehto, jonka mukaan velkojalla ei ole lainkaan oikeutta viivästyskorkoon. Velallisen ollessa hankintayksikkö, ehto, jonka mukaan velalle on maksettava alempaa kuin lakisääteistä viivästyskorkoa. Ehto, jonka mukaan velkojalla ei ole oikeutta korvaukseen perintäkuluista PerintäL:n mukaisesti, jollei ehdon käyttämiseen ole perusteltua syytä. 13(38)

Perintäkulujen vakiokorvaus PerintäL 10 e : jos maksuehtolain soveltamisalaan kuuluva maksu viivästyy siten, että velkojalla on oikeus viivästyskorkoon, velkojalla on oikeus saada velalliselta 40 euroa vakiokorvauksena perintäkuluista. Kokonaan uusi säännös. Vakiokorvaus ei edellytä mitään perintätoimia, ei edes maksumuistutusta. Jos saatava erääntyy useassa erässä, vakiokorvaus on maksettava erikseen jokaiselta viivästyneeltä maksuerältä. Jos velkojalle aiheutuu todellisia PerintäL 10 :n mukaisia perintäkuluja enemmän kuin 40 euroa, näistä on oikeus saada korvaus vain vakiokorvauksen ylittävältä osin. 14(38)

Viivästyskorko maksuehtolain soveltamisalaan kuuluville maksuille 1 (2) Maksuviivästysdirektiivin 2 artikla 6 kohta: viivästyskorko on viitekorko + 8 %. Voimassaolevan lain mukaan lakisääteinen viivästyskorko on viitekorko + 7 % (korkolaki 4.1 ). Uusi korkolain 4 a : maksuehtolain soveltamisalaan kuuluvissa maksuissa lakisääteinen viivästyskorko on viitekorko + 8 %. 15(38)

Viivästyskorko maksuehtolain soveltamisalaan kuuluville maksuille 2 (2) Jatkossa lakisääteisen viivästyskoron korkokanta riippuu siis siitä, onko kysymys maksuehtolain soveltamisalaan kuuluvasta maksusta vai ei. Muut kuin maksuehtolain mukaiset maksut: viitekorko + 7 % Maksuehtolain mukaiset maksut: viitekorko + 8 %. Kuten tähänkin asti, velkoja ja velallinen voivat muiden kuin kuluttajasaatavien osalta sopia lakisääteistä viivästyskorkoa korkeammasta viivästyskorosta. 16(38)

MAKSUVIIVÄSTYSDIREKTIIVISTÄ RIIPPUMATTOMAT LAKIMUUTOKSET

Maksuviivästysdirektiivistä riippumattomat PerintäL:n muutosehdotukset Hallituksen esityksessä PerintäL:iin ehdotettujen muutosten pääkohdat: Hyvän perintätavan sisällön täsmentäminen ja noudattamisen tehostaminen. Velalliselle oikeus saada vapaaehtoinen perintä keskeytettyä. Kuluttajasaatavan perintäkulujen tarkistaminen. Suoraan ulosottokelpoisten yrityssaatavien perintäkulut tulevat tietyin edellytyksin suoraan ulosottokelpoisiksi. Suoritusten kohdentamisjärjestyksen määrääminen kuluttajasaatavien osalta. Tratan käyttöedellytysten määritteleminen. 18(38)

Hyvän perintätavan sisällön täsmentäminen Täsmennykset hyvän perintätavan sisältöön, muutettu PerintäL 4 ja uusi PerintäL 4 b : Perinnässä suhtauduttava vastuullisesti maksujärjestelyihin. Totuudenvastaisten ja harhaanjohtavien tietojen antaminen kielletty mistä tahansa velallisen kannalta merkityksellisestä seikasta. Vanhentuneen tai muusta syystä lakanneen velan perintä kielletty. Riitautetun saatavan perintä kielletty, paitsi jos riitautus on perustelematon tai selvästi perusteeton, eli jos velallisen väite ei estäisi tuomioistuinta ratkaisemasta asiaa yksipuolisella tuomiolla. 19(38)

PerintäL 4 c : velallisen oikeus saada vapaaehtoinen perintä keskeytettyä 1 (2) Perintälakiin ehdotetaan kokonaan uutta 4 c :ää, jonka mukaan velallisella olisi kuluttajasaatavaa perittäessä oikeus pyytää, että vapaaehtoinen perintä keskeytetään ja asia siirretään oikeudelliseen perintään. Jos kysymys on useassa erässä erääntyvästä saatavasta (esim. vuokra, useassa erässä erääntyvä luotto jne.), keskeytyspyynnön voi tehdä voi tehdä vasta viimeisen maksuerän eräännyttyä maksettavaksi. Velallisen on tehtävä keskeytyspyyntö kirjallisesti (esim. sähköpostitse) tai muulla pysyvällä tavalla. Ammattimaisen perinnänharjoittajan on informoitava velallista keskeytysoikeudesta maksuvaatimuksessa (PerintäL 5 a ). 20(38)

PerintäL 4 c : velallisen oikeus saada vapaaehtoinen perintä keskeytettyä 2 (2) Pääsääntöisesti keskeytyspyyntö estää vapaaehtoisen perinnän jatkamisen velkojan vaihtoehtoina ovat oikeudellinen perintä tai saatavan kirjaaminen luottotappioksi. Perintää saa kuitenkin jatkaa, jos jatkamisesta aiheutuvista perintäkuluista ei vaadita korvausta velalliselta, ja velalliselle ilmoitetaan samalla nimenomaisesti, että kuluja ei vaadita. Kuittaus ja esinevakuusoikeuksien käyttäminen (esim. pantin realisoiminen) sallittua. Sallittua purkaa tai irtisanoa sopimus maksulaiminlyöntien perusteella. Sallittua lähettää vanhentumisen katkaisemiseksi tai luottotietomerkinnän rekisteröimiseksi tai muun velkojan oikeuden säilyttämiseksi tarvittava ilmoitus. 21(38)

Kuluttajasaatavan perintäkulujen tarkistaminen Hallituksen esityksessä ehdotetaan useita muutoksia kuluttajasaatavan perintäkulujen korvaamista koskeviin säännöksiin: PerintäL 10 a : kuluttajasaatavan perintäkulujen enimmäismäärien tarkistaminen. PerintäL 10 c : kulukorvaukseen oikeuttavien maksuvaatimusten ja maksusuunnitelmien enimmäismäärien määrittäminen. PerintäL 10 d : kokonaiskuluvastuuta kuluttajasaatavan perinnässä koskevien säännösten tarkistaminen. Tavoitteena estää perintäkulujen muodostuminen kohtuuttoman suuriksi. 22(38)

PerintäL 10 a : kuluttajasaatavan perintäkulujen enimmäismäärät 1 (3) Kirjallinen maksumuistutus: Enimmäiskulu 5 euroa / muistutus kuten nykyisinkin. Muistutusten määrää ei rajoitettu. PerintäL 10 b :n mukaiset aikarajat (nk. 14 päivän sääntö kuitenkin huomioitava). Velallisen pyynnöstä tehty maksuajan pidennys: Enimmäiskulu 5 euroa / maksuajan pidennys. Kuluja saa vaatia vain, jos maksuaikaa pidennetään vähintään 14 päivällä (PerintäL 10 b ). Maksuajanpidennysten määrää ei ole rajoitettu. 23(38)

PerintäL 10 a : kuluttajasaatavan perintäkulujen enimmäismäärät 2 (3) Ammattimaisen perinnänharjoittajan lähettämä maksuvaatimus: Muut kuin suoraan ulosottokelpoiset saatavat: enimmäiskulun määrä määräytyy perittävän saatavan pääoman perusteella kolmiportaisen asteikon mukaisesti. Suoraan ulosottokelpoista saatavaa koskevasta 1. maksuvaatimuksesta saa vaatia kuluja 14 euroa. Samaa saatavaa koskeva uusi maksuvaatimus: kuluja saa periä enintään puolet ensimmäisen maksuvaatimuksen kuluja koskevasta enimmäismäärästä. 24(38)

PerintäL 10 a : kuluttajasaatavan perintäkulujen enimmäismäärät 3 (3) Yhdessä velallisen kanssa laaditusta koko jäännössaatavan kattavasta maksusuunnitelmasta, joka on tehty kirjallisesti tai vahvistettu muulla pysyvällä tavalla saa vaati kuluja enintään: 20 euroa, jos saatavan pääoma on enintään 100 euroa tai maksusuunnitelma käsittää enintään 4 maksuerää. 30 euroa, jos saatavan pääoma on yli 100 euroa, mutta enintään 1 000 euroa ja maksusuunnitelma käsittää enemmän kuin neljä maksuerää. 50 euroa, jos saatavan pääoma on yli 1 000 euroa ja maksusuunnitelma käsittää enemmän kuin neljä maksuerää. 25(38)

PerintäL 10 c : kuluttajasaatavan maksuvaatimusten ja maksusuunnitelmien enimmäismäärät Saman kuluttajasaatavan perinnässä velalliselta saa vaatia perintäkuluja enintään: Kahdesta maksuvaatimuksesta. Yhdestä maksusuunnitelmasta, jos saatavan pääoma on 100 euroa tai alle, tai jos kyse on suoraan ulosottokelpoisesta saatavasta. Kahdesta maksusuunnitelmasta, jos saatava ei ole suoraan ulosottokelpoinen ja saatavan pääoma on yli 100 euroa. Ym. enimmäismäärät voi poikkeustapauksissa ylittää. 26(38)

PerintäL 10 d : kokonaiskuluvastuu kuluttajasaatavan perinnässä Velallisen kokonaiskuluvastuuta kuluttajasaatavan perinnässä ehdotetaan alennettavaksi. Uusi PerintäL 10 d : saman kuluttajasaatavan perinnästä saa vaatia perintäkuluja enintään: 60 euroa, jos saatavan pääoma on enintään 100 euroa. 120 euroa, jos saatavan pääoma on yli 100 euroa mutta enintään 1 000 euroa. 210 euroa, jos saatavan pääoma on yli 1 000 euroa. Sekä toimenpidekohtaiset enimmäismäärät (PerintäL 10 a ) että kokonaiskuluvastuun enimmäismäärät (PerintäL 10 d ) voi poikkeustapauksissa ylittää. 27(38)

Perintäkulujen suora ulosottokelpoisuus 1 (2) Voimassaoleva laki (PerintäL 10.3 ): Suoraan ulosottokelpoisen kuluttajasaatavan perintäkulut ovat suoraan ulosottokelpoisia. Jos kysymyksessä on muu suoraan ulosottokelpoinen saatava kuin kuluttajasaatava (esim. yritystä koskeva kunnan jätemaksu), perintäkulut eivät ole suoraan ulosottokelpoisia. Vallitseva tulkinta: perimistoimisto voi periä suoraan ulosottokelpoisen kuluttajasaatavan perintäkuluja ulosottoteitse omissa nimissään. 28(38)

Perintäkulujen suora ulosottokelpoisuus 2 (2) Ehdotettu PerintäL 10 f : Suoraan ulosottokelpoisen kuluttajasaatavan perintäkulut olisivat edelleenkin suoraan ulosottokelpoisia. Lisäksi muun suoraan ulosottokelpoisen saatavan kuin kuluttajasaatavan perintäkulut olisivat jatkossa suoraan ulosottokelpoisia tietyin rajoituksin. Jatkossa perimistoimisto ei voisi periä mitään perintäkuluja omissa nimissään (muutettu PerintäL 10.1 ). Velallinen on vastuussa perintäkuluista vain velkojalle. Perintäkuluina voi vaatia enintään sitä määrää, jonka velkoja on sopimuksen perusteella suorittanut tai velvollinen suorittamaan perimistoimistolle. 29(38)

Suoritusten kohdentamisjärjestys kuluttajasaatavan perinnässä Voimassaolevassa laissa ei ulosottoperintää lukuun ottamatta ole säädetty, miten velallisen suoritus on kohdennettava saatavan eri osille (pääoma, korko, kulut). Uudessa PerintäL 11 a :ssä ehdotettu kohdentamisjärjestys (vastaa ulosottokaaren 6 luvun 4 :ää): 1) varsinaisen saatavan korko 2) varsinaisen saatavan pääoma 3) perintäkulujen korko 4) perintäkulujen pääoma Sovelletaan vain kuluttajasaataviin. Voidaan poiketa velallisen eduksi. 30(38)

Tratan käyttö Voimassaoleva laki kieltää tratan käytön kuluttajasaatavan perinnässä, mutta käyttöä yritysperinnässä ei ole säännelty. Muutettu PerintäL 7 : Trattaa saa käyttää vain selvän, riidattoman ja erääntyneen saatavan perintään. Trattaa ei saa edes lähettää velalliselle, jos velkoja tai perimistoimisto tietää, että saatavan oikeellisuudesta on epäselvyyttä tai erimielisyyttä. Ennen tratan lähettämistä velalliselle on lähetettävä maksumuistutus, jossa on vähintään 7 päivän määräaika saatavan maksamiselle tai huomautusten esittämiselle. 31(38)

PerintäL 15 : Korvausvastuu PerintäL:n vastaisesta menettelystä 1 (2) Ehdotettu / muutettu PerintäL 15 : VELKOJA on AINA velvollinen korvaamaan PerintäL:n vastaisesta tai muuten virheellisestä menettelystä velalliselle aiheutuneen vahingon. JOS velkojan käyttämä perimistoimisto on menetellyt virheellisesti, velkojan lisäksi myös perimistoimisto on korvausvelvollinen. Velallisella on perimistoimiston virheen tapauksessa oikeus valita, vaaditaanko korvausta velkojalta vai perimistoimistolta. Velkoja vastaa aina paitsi omistaan niin myös käyttämänsä perimistoimiston tekemistä virheistä. 32(38)

PerintäL 15 : Korvausvastuu PerintäL:n vastaisesta menettelystä 2 (2) Säännöksen perusteella korvattavaksi tulevia vahinkoja ovat esimerkiksi: Aiheettoman perinnän kohteeksi joutuneelle luonnolliselle tai juridiselle henkilölle aiheutuneet selvittelykulut (esim. puhelimen käytöstä ja tositteiden hankkimisesta aiheutuneet kulut). Lain vastaisesta tratan käytöstä aiheutunut taloudellinen vahinko. TÄRKEÄÄ: Velkojan on ilmoitettava saatavaa koskevasta epäselvyydestä tai erimielisyydestä perimistoimistolle heti toimeksiannon tekemisen yhteydessä. 33(38)

MUUTOSTEN VAIKUTUKSET KÄYTÄNNÖSSÄ

Muutosten arvioidut vaikutukset hallituksen esityksen mukaan Hallituksen esityksessä arvioidaan, että ehdotetut muutokset: Turvaavat sen, että perintäkulujen määrä ei muodostu kohtuuttomaksi suhteessa perittävän saatavan määrään. Kannustavat yrityksiä ja hankintayksikköjä maksamaan velkansa ajoissa. Parantavat markkinoiden toimivuutta ja vaikuttavat myönteisesti kansantalouteen. Eivät vaikuta kielteisesti kuluttajavelallisten maksumoraaliin. Eivät merkittävästi lisää viranomaisten työtaakkaa ja kustannuksia. Vähentävät ylivelkaantumiseen liittyviä sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. 35(38)

Muutosten vaikutukset SPL:n ja FK:n arvioiden mukaan Suomen Perimistoimistojen Liitto ja Finanssialan Keskusliitto ovat vastustaneet direktiiviin perustumattomia PerintäL:n muutosehdotuksia. Direktiivin tavoite (velkojan etujen suojaaminen) ei toteudu. Hallituksen esitys sisältää lukuisia velkojan oikeuksia ja toimintaa heikentäviä ehdotuksia. Perinnän painopisteen muuttuminen vapaaehtoisesta perinnästä oikeudelliseen perintään. Maksuhäiriöiden lisääntyminen. Perintä aiempaa kalliimpaa velkojille maksajiksi velvoitteensa hoitavat kuluttajat ja yritykset. Ulosottoperinnän lisääntyminen valtion menojen kasvu. 36(38)

Lopuksi Muita toimialaan vaikuttavia lakimuutoksia ja muutoshankkeita: 1.9.2012 voimaan tullut riidattomien velkoomusasioiden oikeudenkäyntikuluja koskeva oikeusministeriön asetus. Velkajärjestelylain uudistaminen. Pikaluottoja koskevan lainsäädännön uudistaminen. Yksityistä pysäköinninvalvonta koskevan lain säätäminen. Selvitys positiivisen luottotietorekisterin järjestämisestä / käyttöönotosta. Lisätietoja: ks. www.om.fi ja www.eduskunta.fi. 37(38)