Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

Euroopan parlamentti 2014-2019 Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 15.6.2015 2014/2243(INI) TARKISTUKSET 1-55 Soraya Post (PE549.364v01-00) yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) turvallisesta käytöstä siviili-ilmailussa (2014/2243(INI)) AM\1064608.doc PE560.679v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

AM_Com_NonLegOpinion PE560.679v01-00 2/29 AM\1064608.doc

1 Bodil Ceballos Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että etäohjattavia ilmaalusjärjestelmiä (RPAS) voidaan käyttää moniin siviilitarkoituksiin (eli muihin kuin sotilaallisiin tarkoituksiin), joita ovat muun muassa elintärkeät infrastruktuurit ja pelastuspalvelu, suuronnettomuuksien hallinta, etsintä- ja pelastustyö, ympäristönsuojelu, lainvalvonta, valvonta, journalismi, kaupalliset toiminnot ja vapaaaika; A. ottaa huomioon, että etäohjattavia ilmaalusjärjestelmiä (RPAS) voidaan käyttää moniin siviilitarkoituksiin (eli muihin kuin sotilaallisiin tarkoituksiin), joita ovat muun muassa elintärkeät infrastruktuurit ja pelastuspalvelu, suuronnettomuuksien hallinta, etsintä- ja pelastustyö, ympäristönsuojelu, maatalous- ja teollisuustuotanto, lainvalvonta, valvonta, journalismi, kaupalliset toiminnot ja vapaaaika; 2 Carlos Coelho Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että etäohjattavia ilmaalusjärjestelmiä (RPAS) voidaan käyttää moniin siviilitarkoituksiin (eli muihin kuin sotilaallisiin tarkoituksiin), joita ovat muun muassa elintärkeät infrastruktuurit ja pelastuspalvelu, suuronnettomuuksien hallinta, etsintä- ja pelastustyö, ympäristönsuojelu, lainvalvonta, valvonta, journalismi, kaupalliset toiminnot ja vapaaaika; A. ottaa huomioon, että etäohjattavia ilmaalusjärjestelmiä (RPAS) voidaan käyttää moniin siviilitarkoituksiin (eli muihin kuin sotilaallisiin tarkoituksiin), joita ovat muun muassa elintärkeät infrastruktuurit ja pelastuspalvelu, suuronnettomuuksien hallinta, etsintä- ja pelastustyö, ympäristönsuojelu, lainvalvonta, valvonta, tiedustelutoiminta, journalismi, kaupalliset toiminnot ja vapaa-aika; AM\1064608.doc 3/29 PE560.679v01-00

3 Marina Albiol Guzmán, Marie-Christine Vergiat, Kostas Chrysogonos Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. ottaa huomioon riskin, että viranomaiset tai yksityisyritykset käyttävät RPAS-järjestelmiä väestön joukkovalvontaan tai tiettyjen alueiden, joita ovat esimerkiksi rajat tai mielenosoitusten pitopaikat, valvontaan; 4 Bodil Ceballos Johdanto-osan B kappale B. ottaa huomioon, että RPASjärjestelmien mahdollisuuksista ja hyödyistä huolimatta niiden käyttö merkitsee merkittäviä riskejä ja erityishaasteita, kun siihen liittyy henkilötietojen käsittelyä, koska tällöin kajotaan perusoikeuksiin ja varsinkin oikeuteen yksityisyyteen ja tietosuojaan; B. ottaa huomioon, että RPASjärjestelmien mahdollisuuksista ja hyödyistä huolimatta niiden käyttö merkitsee merkittäviä riskejä, koska sekä RPAS-järjestelmien että muiden tekniikoiden kehittyminen voi mahdollistaa ihmisten ja kohteiden lähes pysyvän, kaikkialle leviävän valvonnan ja jäljityksen; katsoo, että siitä seuraa myös erityishaasteita, kun siihen liittyy henkilötietojen käsittelyä, koska tällöin kajotaan perusoikeuksiin ja varsinkin oikeuteen yksityisyyteen ja tietosuojaan; 5 Soraya Post PE560.679v01-00 4/29 AM\1064608.doc

Johdanto-osan B kappale B. ottaa huomioon, että RPASjärjestelmien mahdollisuuksista ja hyödyistä huolimatta niiden käyttö merkitsee merkittäviä riskejä ja erityishaasteita, kun siihen liittyy henkilötietojen käsittelyä, koska tällöin kajotaan perusoikeuksiin ja varsinkin oikeuteen yksityisyyteen ja tietosuojaan; B. ottaa huomioon, että RPASjärjestelmien mahdollisuuksista ja hyödyistä huolimatta niiden käyttö merkitsee merkittäviä riskejä ja erityishaasteita, kun siihen liittyy henkilötietojen käsittelyä, koska tällöin kajotaan perusoikeuksiin ja varsinkin oikeuteen yksityisyyteen ja tietosuojaan, ja että kun se käsittää julkisen turvallisuuden, kuten RPAS-järjestelmille on mahdollista, niiden käyttö voi tahallaan tai tahattomasti aiheuttaa haittaa ihmisille ja infrastruktuurille; 6 Bodil Ceballos Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon, että niin sanotut siviilitarkoituksiin käytettävät RPASjärjestelmät ovat lähimenneisyydessä aiheuttaneet lukuisia turvallisuuden vaarantumistapauksia, joita ovat muun muassa Ranskan ydinlaitosten lähistön tapahtumat ja hyökkäys Japanin pääministeriä kohtaan, johon liittyi kemiallisia aineita; 7 Carlos Coelho AM\1064608.doc 5/29 PE560.679v01-00

Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon, että RPASjärjestelmien komponenttien yhä pienempi koko johtaa helpommin kannettaviin ja havaitsemattomiin laitteisiin ja tekniikoihin, joita ovat esimerkiksi kamerat, ja että RPASjärjestelmät tehostavat huomattavasti tätä aiheuttaen uusia haasteita kansalaisten tietosuojalle, yksityisyyden suojalle ja turvallisuudelle; 8 Soraya Post Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että yksityisyyden suojaan ja tietosuojaan liittyviin riskeihin on puututtava yhtä ensisijaisesti kuin RPASjärjestelmien turvalliseen toimintaan; 9 Ana Gomes Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. on syvästi huolissaan negatiivisesta vaikutuksesta, joka siviilitarkoituksiin käytettäviä RPAS-järjestelmiä koskevan EU:n laajuisen säännöstön puuttumisella PE560.679v01-00 6/29 AM\1064608.doc

on perusoikeuksiin, etenkin oikeuteen yksityisyyteen; katsoo, että kun otetaan huomioon RPAS-järjestelmien luonne, niiden sovellukset ja mahdolliset käyttötarkoitukset, niiden käyttö siviilitarkoituksiin on EU:n huolenaihe ja niiden sääntelyn on oltava johdonmukaista ja yhdenmukaistettua kaikissa EU:n jäsenvaltioissa sekä teknisten tarkoitusten että oikeuksien ja takeiden aloilla; 10 Angelika Mlinar Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että on yhä otettava huomioon ja täytettävä tärkeitä ennakkoedellytyksiä, jotta varmistetaan, että RPAS-järjestelmät eivät aiheuta vakavia riskejä kansalaisten oikeudelle yksityisyyteen ja tietosuojalle sekä turvallisuudelle ja varotoimille, ja toteaa, että onnettomuudet ja tapahtumat ovat osoittaneet nämä riskit ja että RPASjärjestelmät voidaan täysin liittää Euroopan siviili-ilmailujärjestelmään vasta, kun RPAS-järjestelmien ketjun teknistä kehitystä ja oikeudellisia vaatimuksia on kehitetty, yhdennetty ja täytäntöönpantu edelleen, jotta varmistetaan kansalaisten täysipainoinen suojelu; 11 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld AM\1064608.doc 7/29 PE560.679v01-00

Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. katsoo, että RPAS-järjestelmien käyttöä siviilitarkoituksiin koskeva 28 jäsenvaltion lainsäädäntö johtaa EU:ssa tällä hetkellä voimassa olevien sääntöjen pirstoutumiseen ja on todellinen jarru RPAS-järjestelmien sisämarkkinoiden kehitykselle sekä korkeiden yhteisten takuiden vahvistamiselle yksityiselämän suojaa, henkilötietojen suojaa, turvallisuutta ja varotoimia koskevien kansalaisten perusoikeuksien alalla; 12 Carlos Coelho Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. katsoo, että RPAS-järjestelmien lisääntyneellä saatavuudella kuluttajille on myös valtavia yhteiskunnallisia vaikutuksia, jotka muuttavat syvästi kaupallisia ja yksityisiä vuorovaikutuksiamme; 13 Angelika Mlinar Johdanto-osan B b kappale (uusi) PE560.679v01-00 8/29 AM\1064608.doc

B b. katsoo, että vain selvä ja täydellinen EU:n ja jäsenvaltioiden sääntelykehys, jossa otetaan huomioon koko RPASjärjestelmien ketju ja varmistetaan turvallisuus, varotoimet, yksityisyyden suoja ja tietosuoja, ympäristönsuojelu, velvollisuus ja vastuu, lainvalvontatoimet, vakuutus, tunnistus ja avoimuus, voi taata RPAS-järjestelmien turvallisen liittämisen siviili-ilmailujärjestelmään; 14 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld Johdanto-osan B b kappale (uusi) B c. katsoo, että siviilikäyttöön tarkoitettuja RPAS-järjestelmiä koskeva yhteinen ja vakaa EU:n sääntely mahdollistaa sellaisen oikeusvarmuuden takaamisen, jota tarvitaan RPASjärjestelmien eurooppalaisen teollisuuden kehittämiseen ja jolla varmistetaan samalla EU:n kansalaisten perusoikeudet; 15 Carlos Coelho Johdanto-osan B c kappale (uusi) AM\1064608.doc 9/29 PE560.679v01-00

B c. pitää erityisen tärkeänä, että EU voi olla päättävässä asemassa kansainvälisten normien laadinnassa, koska näin se ottaa huomioon kansalliset sidosryhmät ja ammatinharjoittajat varsinkin lainvalvonnan ja tiedustelun aloilla; 16 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld Johdanto-osan B c kappale (uusi) B d. katsoo, että siviilikäyttöön tarkoitettujen RPAS-järjestelmien kehittämisellä on positiivisia vaikutuksia Euroopan teollisuuteen, pk-yrityksiin, kasvuun ja työllisyyteen sekä samalla muun muassa tehtäviin pelastuspalvelussa, humanitaarisissa väliintuloissa ja kriittisten infrastruktuurien suojelussa; 17 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld Johdanto-osan B d kappale (uusi) B d. katsoo, että on tehtävä ero RPASjärjestelmien harrastekäytön ja ammattikäytön välillä; katsoo, että tietyt yksityisyyttä erityisesti loukkaavat PE560.679v01-00 10/29 AM\1064608.doc

tekniikat olisi kiellettävä harrastekäytössä; katsoo, että suurten mahdollisuuksien tekniikassa, jolla tietyt ammattikäyttöön tarkoitetut RPASjärjestelmät on varustettu, on ehdottomasti noudatettava suhteellisuuden ja laillisuuden periaatteita; 18 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld Johdanto-osan B e kappale (uusi) B e. katsoo, että RPAS-järjestelmät ja niiden sovellukset voivat kätkeä sisälleen yksityisyyttä erittäin loukkaavan ominaisuuden yksityiselämän ja henkilötietojen suojelun aloilla; katsoo, että laitteen ja sen käyttäjän välisen suoran yhteyden katoaminen antaa RPAS-järjestelmien käytöstä vastuuttoman vaikutelman; 19 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld Johdanto-osan B f kappale (uusi) B f. katsoo, että käyttäjän menettämä RPAS-järjestelmän kontrolli voi aiheuttaa huomattavia riskejä yksilöiden turvallisuudelle ja varotoimille; AM\1064608.doc 11/29 PE560.679v01-00

20 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld Johdanto-osan B g kappale (uusi) B g. katsoo, että miehittämättömien ilmaalusten laittoman valmistuksen riski on todellinen uhka sisäiselle turvallisuudelle ja lisäriski tietosuojalle ja yksityiselämän suojalle; 21 Ana Gomes 1 kohta 1. tukee komission ehdotusta muuttaa pikaisesti asetusta (EY) N:o 216/2008 yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä tarkastelemalla uudelleen asetuksen puuttuvaa toimivaltaa säännellä alle 150 kilon RPAS-alusjärjestelmiä, jotta varmistetaan, että EU voi asianmukaisesti säännellä RPAS-järjestelmien integroimista siviili-ilmailujärjestelmään niin, että huomioon otetaan turvallisuus, varotoimet sekä yksityisyyden suoja ja tietosuoja edellytyksinä RPASjärjestelmien siviilikäytölle; 1. tukee siksi komission ehdotusta muuttaa pikaisesti asetusta (EY) N:o 216/2008 yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä tarkastelemalla uudelleen asetuksen puuttuvaa toimivaltaa säännellä alle 150 kilon RPAS-järjestelmiä, jotta varmistetaan, että EU voi asianmukaisesti ja täysipainoisesti säännellä RPASjärjestelmien integroimista siviiliilmailujärjestelmään niin, että huomioon otetaan turvallisuus, varotoimet sekä yksityisyyden suoja ja tietosuoja edellytyksinä RPAS-järjestelmien siviilikäytölle; PE560.679v01-00 12/29 AM\1064608.doc

22 Carlos Coelho 2 kohta 2. toteaa, että kun henkilötietoja käsitellään EU:ssa toimivilla RPAS-järjestelmillä esimerkiksi lainvalvontatarkoituksissa, sovelletaan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklassa vahvistettua henkilötietojen suojaa, ja että tietosuojaa koskevaa EU:n oikeudellista kehystä on noudatettava täysin; 2. toteaa, että kun henkilötietoja käsitellään EU:ssa toimivilla RPAS-järjestelmillä esimerkiksi lainvalvontatarkoituksissa ja harrastetoiminnassa, sovelletaan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklassa vahvistettua henkilötietojen suojaa, ja että tietosuojaa koskevaa EU:n oikeudellista kehystä on noudatettava täysin; 23 Monika Hohlmeier 2 kohta 2. toteaa, että kun henkilötietoja käsitellään EU:ssa toimivilla RPAS-järjestelmillä esimerkiksi lainvalvontatarkoituksissa, sovelletaan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklassa vahvistettua henkilötietojen suojaa, ja että tietosuojaa koskevaa EU:n oikeudellista kehystä on noudatettava täysin; 2. toteaa, että kun henkilötietoja käsitellään EU:ssa toimivilla RPAS-järjestelmillä esimerkiksi lainvalvontatarkoituksissa, sovelletaan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklassa vahvistettua henkilötietojen suojaa, ja että tietosuojaa koskevaa EU:n oikeudellista kehystä on noudatettava; katsoo, että erityistapauksissa, joissa ihmisen elämä tai ruumiillinen koskemattomuus vaarantuu tai on uhattuna, jäsenvaltioilla on oltava mahdollisuus turvautua erityistoimenpiteisiin sovellettavien menettelysääntöjen rajoissa; AM\1064608.doc 13/29 PE560.679v01-00

Or. de 24 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld 2 a kohta (uusi) 2 a. toteaa, että oikeus yksityiselämään on vahvistettu perusoikeuskirjan 7 artiklassa ja että RPAS-järjestelmien käyttö ei saa vaarantaa tämän oikeuden takaamista; 25 Bodil Ceballos 3 kohta 3. kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevaa EU:n toimintalinjaa kehitettäessä otetaan käyttöön yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyyden suoja; 3. kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevaa EU:n toimintalinjaa kehitettäessä otetaan käyttöön yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyyden suoja sekä myös tarpeellisten suuntaviivojen ja valvontajärjestelmien kehittäminen, jotta varmistetaan RPAS-järjestelmien käyttöä koskevien nykyisten ja tulevien säännösten täysipainoinen kunnioittaminen ja täytäntöönpano; PE560.679v01-00 14/29 AM\1064608.doc

26 Birgit Sippel, Gabriele Preuß 3 kohta 3. kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevaa EU:n toimintalinjaa kehitettäessä otetaan käyttöön yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyyden suoja; 3. kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevaa EU:n toimintalinjaa kehitettäessä otetaan käyttöön yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyyden suoja; korostaa, että tarvitaan tiukka säädöskehys, jolla on selvät ja rajoitetut kriteerit kameroiden ja anturien käytölle varsinkin kaupallisissa ja yksityisissä RPAS-järjestelmissä; 27 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld 3 kohta 3. kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevaa EU:n toimintalinjaa kehitettäessä otetaan käyttöön yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyyden suoja; 3. kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevaa EU:n toimintalinjaa kehitettäessä otetaan käyttöön yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyyden suoja kaikille EU:ssa käytettäville RPAS-järjestelmille; kannustaa komissiota ottamaan täysipainoisesti huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun asiantuntemuksen aiheesta; AM\1064608.doc 15/29 PE560.679v01-00

28 Soraya Post 3 a kohta (uusi) 3a. painottaa, että käytettäessä RPASjärjestelmiä lainvalvonnassa ja tiedustelupalvelussa on kunnioitettava oikeutta yksityisyyteen ja tietosuojaa koskevia perusoikeuksia ja että on otettava huomioon mahdolliset riskit, jotka liittyvät RPAS-järjestelmien käyttöön lainvalvonnassa ja tiedustelupalvelussa; 29 Marina Albiol Guzmán, Marie-Christine Vergiat, Kostas Chrysogonos 3 a kohta (uusi) 3 a. kehottaa komissiota varmistamaan, etteivät EU:n virastot eivätkä jäsenvaltiot käytä RPAS-järjestelmiä ihmisten tai maa-alueiden valvontaan liittyviin tarkoituksiin; 30 Carlos Coelho 3 a kohta (uusi) PE560.679v01-00 16/29 AM\1064608.doc

3 a. korostaa tämän alan taloudellista merkitystä ja vaatii toimintalinjoja, joilla suojellaan yksityisyyttä ja varmistetaan tietosuoja ilman, että pk-yrityksille asetetaan suhteettomia rasitteita; 31 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld 3 a kohta (uusi) 3 a. pyytää komissiota varmistamaan, että EU:ssa käytetyt RPAS-järjestelmät ovat kansalaisten perusoikeuksien suojelua, turvallisuutta, varotoimia, yksityiselämän suojaa ja henkilötietojen suojaa koskevien tiukkojen normien mukaisia; 32 Marina Albiol Guzmán, Marie-Christine Vergiat, Kostas Chrysogonos 3 b kohta (uusi) 3 b. kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmien käytöllä ei estetä perusoikeuksien, esimerkiksi yksityisyyden suojan, liikkumisvapauden ja vapauden osoittaa mieltä, toteutumista; AM\1064608.doc 17/29 PE560.679v01-00

33 Carlos Coelho 3 b kohta (uusi) 3 b. katsoo, että erityisesti olisi painotettava tunnistamista ja jäljitettävyyttä, koska se voi olla erityisen tärkeää turvallisuuden ja yksilön oikeuksien täytäntöönpanon varmistamiseksi; 34 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld 3 b kohta (uusi) 3 b. kehottaa jäsenvaltioita järjestämään koulutusta RPAS-järjestelmien ammattikäyttäjille ja sisällyttämään siihen osuuden, joka koskee tietosuojaa ja yksityiselämän kunnioittamista, mikä on sisällytettävä täysin EU:n ja jäsenvaltioiden voimassa olevaan lainsäädäntöön; 35 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld 3 c kohta (uusi) PE560.679v01-00 18/29 AM\1064608.doc

3 c. kehottaa komissiota luomaan yhteisen eurooppalaisen tietojärjestelmän ohjeiden muodossa kaikille, jotka ostavat RPASjärjestelmän harrastekäyttöön, jotta varmistetaan kattavat tiedot tietosuojaa, oikeutta yksityiselämään sekä oikeutta tuvallisuuteen ja varotoimiin koskevista EU:n ja jäsenvaltioiden säännöistä; 36 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld 3 d kohta (uusi) 3 d. pyytää komissiota tutkimaan velvoitetta varustaa RPAS-järjestelmät teknisellä jäljitettävyys- ja tunnistettavuusjärjestelmällä, joka mahdollistaa, että käytössä olevan RPASjärjestelmän ja sen omistajan sijainti saadaan tietoon reaaliajassa; kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta perustaa tätä varten tietokanta; 37 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld, Filiz Hyusmenova 3 e kohta (uusi) 3 e. kehottaa komissiota myöntämään AM\1064608.doc 19/29 PE560.679v01-00

jäsenvaltioiden välisen vastavuoroisen tunnustamisen RPAS-järjestelmien ammattikäyttäjille, jotta poistetaan kaikki esteet palvelumarkkinoilta, joihin RPASjärjestelmien käyttö liittyy; 38 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld, Filiz Hyusmenova 3 f kohta (uusi) 3 f. kehottaa komissiota tiedottamaan Euroopan parlamentille täysin kaikista toimista, myös vaikutustenarvioinneista, joita se aikoo toteuttaa RPASjärjestelmien alalla; 39 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld, Filiz Hyusmenova 3 g kohta (uusi) 3 g. kehottaa komissiota rahoittamaan tutkimushankkeita, joilla pyritään valvomaan teknisesti RPAS-järjestelmien käyttöä (erityisesti maantieteellisten rajojen virtuaalisia esteitä eli geofencingiä), sekä hankkeita, joilla pyritään vähentämään RPAS-järjestelmien laittoman valmistuksen riskejä; PE560.679v01-00 20/29 AM\1064608.doc

40 Bodil Ceballos 4 kohta 4. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöstöissä olisi selvästi ilmaistava etäohjattaviin ilma-alusjärjestelmiin sellaisissa asioissa sovellettavat säännökset kuin sisämarkkinat ja kansainvälinen kauppa (etäohjattavien ilmaalusjärjestelmien tuotanto, myynti, osto, kauppa ja käyttö), turvallisuus ja varotoimet (lentolupakirjat, lentolupa, etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien ja niiden lentojen tunnistaminen ja valvonta myös lentokieltoalueilla, joita ovat esimerkiksi lentokentät ja muut elintärkeät infrastruktuurit, sekä esimerkiksi näköyhteyttä koskevat säännöt, joita on noudatettava miehittämätöntä ilma-alusta käytettäessä) sekä yksityisyyden suoja, tietosuoja ja kaikki muu sovellettava lainsäädäntö esimerkiksi rikosoikeuden, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä ilmailu- ja ympäristöoikeuden aloilla, mikä olisi mainittava ostajille tehtävässä ilmoituksessa; 4. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöstöissä olisi selvästi ilmaistava RPAS-järjestelmiin sellaisissa asioissa sovellettavat säännökset kuin sisämarkkinat ja kansainvälinen kauppa (RPAS-järjestelmien tuotanto, myynti, osto, kauppa ja käyttö), turvallisuus ja varotoimet (lentolupakirjat, lentolupa, RPAS-järjestelmien ja niiden lentojen tunnistaminen ja valvonta myös lentokieltoalueilla, joita ovat esimerkiksi lentokentät ja muut elintärkeät infrastruktuurit ja kolmannen osapuolen vastuuvakuutus miehittämättömille ilmaaluksille, sekä esimerkiksi näköyhteyttä koskevat säännöt, joita on noudatettava miehittämätöntä ilma-alusta käytettäessä) sekä yksityisyyden suoja, tietosuoja ja kaikki muu sovellettava lainsäädäntö esimerkiksi rikosoikeuden, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä ilmailu- ja ympäristöoikeuden aloilla, mikä olisi mainittava ostajille tehtävässä ilmoituksessa; 41 Soraya Post 4 kohta 4. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöstöissä olisi selvästi ilmaistava 4. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöstöissä olisi selvästi ilmaistava AM\1064608.doc 21/29 PE560.679v01-00

RPAS-järjestelmiin sellaisissa asioissa sovellettavat säännökset kuin sisämarkkinat ja kansainvälinen kauppa (RPAS-järjestelmien tuotanto, myynti, osto, kauppa ja käyttö), turvallisuus ja varotoimet (lentolupakirjat, lentolupa, RPAS-järjestelmien ja niiden lentojen tunnistaminen ja valvonta myös lentokieltoalueilla, joita ovat esimerkiksi lentokentät ja muut elintärkeät infrastruktuurit, sekä esimerkiksi näköyhteyttä koskevat säännöt, joita on noudatettava miehittämätöntä ilma-alusta käytettäessä) sekä yksityisyys, tietosuoja ja kaikki muu sovellettava lainsäädäntö esimerkiksi rikosoikeuden, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä ilmailu- ja ympäristöoikeuden aloilla, mikä olisi mainittava ostajille tehtävässä ilmoituksessa; RPAS-järjestelmiin sellaisissa asioissa sovellettavat säännökset kuin sisämarkkinat ja kansainvälinen kauppa (RPAS-järjestelmien tuotanto, myynti, osto, kauppa ja käyttö), turvallisuus ja varotoimet (lentolupakirjat, lentolupa, RPAS-järjestelmien ja niiden lentojen tunnistaminen ja valvonta myös lentokieltoalueilla, joita ovat esimerkiksi lentokentät ja muut elintärkeät infrastruktuurit, sekä esimerkiksi näköyhteyttä koskevat säännöt, joita on noudatettava miehittämätöntä ilma-alusta käytettäessä) sekä yksityisyys, tietosuoja ja kaikki muu sovellettava lainsäädäntö esimerkiksi rikosoikeuden, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä ilmailu- ja ympäristöoikeuden aloilla; (poistettu osa siirretty kohtaan 4 a (uusi)) 42 Angelika Mlinar 4 kohta 4. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöstöissä olisi selvästi ilmaistava RPAS-järjestelmiin sellaisissa asioissa sovellettavat säännökset kuin sisämarkkinat ja kansainvälinen kauppa (RPAS-järjestelmien tuotanto, myynti, osto, kauppa ja käyttö), turvallisuus ja varotoimet (lentolupakirjat, lentolupa, RPAS-järjestelmien ja niiden lentojen tunnistaminen ja valvonta myös lentokieltoalueilla, joita ovat esimerkiksi lentokentät ja muut elintärkeät infrastruktuurit, sekä esimerkiksi näköyhteyttä koskevat säännöt, joita on 4. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöstöissä olisi selvästi laadittava ja ilmaistava RPAS-järjestelmiin sellaisissa asioissa sovellettavat säännökset kuin sisämarkkinat ja kansainvälinen kauppa (RPAS-järjestelmien tuotanto, myynti, osto, kauppa ja käyttö), turvallisuus ja varotoimet (lentolupakirjat, lentolupa, RPAS-järjestelmien ja niiden lentojen tunnistaminen ja valvonta myös lentokieltoalueilla, joita ovat esimerkiksi lentokentät ja muut elintärkeät infrastruktuurit, sekä esimerkiksi näköyhteyttä koskevat säännöt, joita on PE560.679v01-00 22/29 AM\1064608.doc

noudatettava miehittämätöntä ilma-alusta käytettäessä) sekä yksityisyyden suoja, tietosuoja ja kaikki muu sovellettava lainsäädäntö esimerkiksi rikosoikeuden, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä ilmailu- ja ympäristöoikeuden aloilla, mikä olisi mainittava ostajille tehtävässä ilmoituksessa; noudatettava miehittämätöntä ilma-alusta käytettäessä) sekä yksityisyyden suoja, tietosuoja ja kaikki muu sovellettava lainsäädäntö esimerkiksi rikosoikeuden, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä ilmailu- ja ympäristöoikeuden aloilla, mikä olisi mainittava ostajille tehtävässä ilmoituksessa; 43 Bodil Ceballos 4 a kohta (uusi) 4 a. korostaa, että RPAS-järjestelmillä on myös mahdollisia turvallisuuteen ja varotoimiin liittyviä riskejä, koska niitä voitaisiin käyttää aseina tai niillä voitaisiin häiritä ohjaus- tai viestintäjärjestelmiä; katsoo, että siksi RPAS-toimintoja on tutkittava laittoman häirinnän estämiseksi, jotta valmistajat ja toimijat toteuttavat asianmukaiset turvallisuutta edistävät toimet käyttämällä kyberpuolustuksen tai maantieteellisten rajojen virtuaalisten esteiden (geofencing) kaltaisia menetelmiä; katsoo, että RPAS-järjestelmiä koskevat turvallisuusvaatimukset olisi yksilöitävä ja oikeudellisia velvoitteita sovellettava kaikkiin asiaankuuluviin osapuoliin; 44 Soraya Post 4 a kohta (uusi) AM\1064608.doc 23/29 PE560.679v01-00

4 a. korostaa, että on varmistettava, että jokainen RPAS-järjestelmää käyttävä henkilö on tietoinen RPAS-järjestelmiien käyttöön sovellettavista säännöistä ja että nämä säännöt olisi eriteltävä kaikille RPAS-järjestelmän ostajille annettavassa ilmoituksessa; 45 Angelika Mlinar 4 a kohta (uusi) 4 a. on huolissaan siitä, että miehittämättömien ilma-alusten laittoman, vaarallisen tai vastuuttoman käytön vastainen nykyinen lainvalvontatoimi on äärimmäisen vaikea jollei jopa mahdoton, ja kehottaa lainvalvontaviranomaisia osoittamaan mahdollisia tapoja varmistaa, että ne voivat harjoittaa toimintojaan kansalaisten oikeuksien, turvallisuuden ja varotoimien puolustamiseksi; 46 Bodil Ceballos 4 b kohta (uusi) 4 b. muistuttaa, että RPAS-järjestelmät ovat määritelmän mukaisesti PE560.679v01-00 24/29 AM\1064608.doc

kaksikäyttötekniikkaa ja että tämän ominaisuuden vuoksi monet RPASjärjestelmät voitaisiin helposti muuttaa siviilivälineestä sotilaskäyttöön tarkoitetuksi aseeksi; korostaa, että tämä seikka edellyttää hyvin tiukkoja ja täsmällisiä sääntöjä ja keskustelua siitä, kuinka paljon siviilikäyttöön tarkoitettujen RPAS-järjestelmien vientiä kolmansiin maihin olisi säänneltävä tiukin säännöin, muun muassa asevientiä koskevan yhteisen kannan (944/2008/YUTP) kahdeksalla perusteella; 47 Soraya Post 4 b kohta (uusi) 4 b. kehottaa komissiota tukemaan sellaisen tekniikan kehittämistä, jota tarvitaan turvallisuuden ja varotoimien varmistamisen RPAS-toiminnoissa, kuten detect and avoid -teknologiat ja maantieteellisten rajojen virtuaaliset esteet (geo-fencing); 48 Bodil Ceballos 4 c kohta (uusi) 4 c. kehottaa komissiota varmistamaan, että Horizon 2000 -ohjelmasta RPAS- AM\1064608.doc 25/29 PE560.679v01-00

järjestelmille osoitetut varat ohjataan pääasiallisesti muun muassa sellaisten järjestelmien ja tekniikoiden tutkimukseen ja kehitykseen, joita voidaan käyttää tehostamaan sisäänrakennettua ja oletusarvoista yksityisyyden suojaa ja mahdollistamaan siviilikäyttöön tarkoitettujen RPASjärjestelmien turvallinen käyttö; 49 Marina Albiol Guzmán, Kostas Chrysogonos 5 kohta 5. suosittelee painokkaasti, että tämänhetkiset keskustelut EU:n ja kansallisten päätöstentekijöiden ja sääntelyviranomaisten, teollisuuden, pkyritysten ja kaupallisten yritysten välillä olisi avattava ja että olisi käynnistettävä julkinen keskustelu, johon osallistuvat kansalaiset ja muut asiaankuuluvat sidosryhmät, jotta voidaan panna merkille RPAS-järjestelmien käyttöön liittyvät huolenaiheet ja vastata niihin. 5. suosittelee painokkaasti, että tämänhetkiset keskustelut EU:n ja kansallisten päätöstentekijöiden ja sääntelyviranomaisten, teollisuuden, pkyritysten ja kaupallisten yritysten välillä olisi avattava ja että olisi käynnistettävä julkinen keskustelu, johon osallistuvat kansalaiset ja muut asiaankuuluvat sidosryhmät, muun muassa kansalaisjärjestöt, jotta voidaan panna merkille RPAS-järjestelmien käyttöön liittyvät huolenaiheet ja vastata niihin. 50 Carlos Coelho 5 a kohta (uusi) 5 a. suosittaa vahvasti, että komissio esittää tiedonannon, jossa keskitytään PE560.679v01-00 26/29 AM\1064608.doc

yksinomaan oikeus- ja sisäasioiden alaan aiheutuviin vaikutuksiin ja varsinkin tietosuojaan, yksityisyyden suojaan, turvallisuuteen, lainvalvontaan ja tiedusteluun; 51 Soraya Post 5 a kohta (uusi) 5 a. kehottaa komissiota hyväksymään tiedonannon, jossa keskitytään RPASjärjestelmiin liittyviin perusoikeuksia ja turvallisuutta koskeviin riskeihin, jotta yleisölle voidaan tiedottaa tavalla, johon sisältyy perusteellinen analyysi yksityiskohtaisine vaikutusarviointineen; 52 Angelika Mlinar 5 a kohta (uusi) 5 a. kehottaa komissiota raportoimaan yksityiskohtaisesti ja yksinkertaisin termein esimerkiksi sen tulevassa vaikutusarvioinnissa, mitä toimenpiteitä se aikoo toteuttaa miehittämättömien ilma-alusten ketjussa sen varmistamiseksi, että turvallisuuden, varotoimien, ihmisoikeuksien ja varsinkin yksityisyyden suojan ja tietosuojan kunnioittamisen, ympäristön, velvollisuuden ja vastuun, AM\1064608.doc 27/29 PE560.679v01-00

lainvalvontatoimien, vakuutusten, tunnistuksen ja avoimuuden tavoitteet voidaan saavuttaa, ja antamaan suosituksia jäsenvaltioiden ja EU:n toimille sekä mahdollisia vaihtoehtoja; 53 Louis Michel, Gérard Deprez, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld, Filiz Hyusmenova 5 a kohta (uusi) 5 a. kehottaa liikenne- ja matkailuvaliokuntaa ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa järjestämään yhteisen kuulemistilaisuuden ja kutsumaan sinne teollisuuden, yksityiselämän suojasta vastaavien jäsenvaltioiden elinten, Euroopan tietosuojavaltuutetun, komission sekä perusoikeuksien alalla toimivien kansalaisjärjestöjen edustajat; 54 Soraya Post 5 b kohta (uusi) 5 b. kehottaa komissiota harkitsemaan vuosittaista raportointimekanismia, jossa otettaisiin huomioon tekninen kehitys sekä toimintapolitiikan kehitys ja parhaat käytännöt kansallisella tasolla ja jossa puututtaisiin RPAS-järjestelmien PE560.679v01-00 28/29 AM\1064608.doc

aiheuttamiin vaaratilanteisiin; 55 Angelika Mlinar 5 b kohta (uusi) 5 b. kehottaa komissiota esittämään yleiskatsauksen ja arvioinnin lähestymistavasta sääntelyyn jäsenvaltioiden tasolla, jotta mahdollistetaan vertailu ja tunnistetaan parhaat käytännöt, joita ovat muun muassa EU:n varojen käyttö aikaisemmin, nyt ja tulevaisuudessa siviili- ja sotilaskäyttöön tarkoitettujen miehittämättömien ilma-alusten kehittämiseen; AM\1064608.doc 29/29 PE560.679v01-00