Rakennus- ja ympäristölautakunta 57 22.03.2017 Murskaustoiminnalle kiinteistölle RN:o 740-571-1-46 myönnetyn ympäristöluvan muuttaminen, Urakoitsija Suomalainen 837/58.585/2011 RAKYL 57 Selostus: Urakoitsija Suomalainen hakee muutosta ympäristölautakunnan päätök sel lä 21.3.2012 35 myönnettyyn ympäristölupaan koskien ki venmurs kaus toi min taa Esa, Janne ja Tiina Karvisen omistamalla Paasnie men kylän kiinteistöllä Kiviharju RN:o 1:46. Jaakko Karvinen on harjoittanut kyseisellä kiinteistöllä maa-ai nes ten ottamistoimintaa teknisen lautakunnan 19.10.2010 myöntämän maa-ai nes lu van nojalla. Urakoitsija Suomalainen on harjoittanut toimin taa kyseisellä kiinteistöllä vuodesta 2012 lähtien. Tekninen lau takun ta on käsitellyt maa-ainesluvan muutoksen päätöksellään 2.2.2016 25. Lupa on voimassa 31.8.2026 saakka. Ennen ot ta mistoi min nan aloittamista hakijan on tullut toimittaa 10.000 euron suu ruinen maa-aineslain 12 :n edellyttämä vakuus lu pa mää räys ten noudattamiseksi. Nyt haettavan luvan tarkoituksena on laajentaa ottamisaluetta Valkeis nie men tien pohjoispuolelle. Laajennusalueen pinta-ala on kol me hehtaaria. Lupaa haetaan 80 000 m 3 :n kokonaismäärälle, vuo sit taisen ottomäärän ollessa 8 000 m 3. Murskausta tehdään maanantaista torstaihin klo 7:00 22:00 vä li senä aikana ja perjantaisin klo 7:00 18:00 välisenä aikana. Lai tok sen toiminta-aika on 40 50 vuorokautta vuodessa. Muualta tuo ta van kiviaineksen murskausta tehdään satunnaisesti. Etelä-Savon maakuntakaavassa ei ole merkintöjä suunnitellulle ot tamis alu eel le. Savonrannan rantayleiskaavassa ottamisalue si joit tuu osittain maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M). Laajennusaluetta lähin vapaa-ajanasunto sijaitsee yli 200 m etäi syydel lä ottamisalueen reunasta koilliseen. Asunnon omistavat ot ta misalu een maanomistajat, jotka ovat antaneet hakijalle val ta kir jan ottamistoiminnan laajentamisesta. Seuraavaksi lähin asuin ra ken nus sijaitsee laajennusalueen reunasta yli 350 m itään. Otettava maa-aines on hiekkaa ja kivistä hiekkaa. Alueella tehdään maa-ai nes la jik kei den jalostusta seulomalla ja murskaamalla. Vuo tuinen ottamistoiminta alueella tulisi olemaan tämän hetkisen ar vion
mukaan 1-3 kuukautta / vuosi. Ottaminen on tarkoitus aloit taa alueen itäosasta länteen päin edeten. Alueella varastoidaan ja los tettu ja lajikkeita tarpeen mukaan, pääsääntöisesti 1-3 vuoden tar vet ta silmälläpitäen. Suunniteltu ottamisalueen laajennus ei sijaitse valtakunnallisesti arvok kaal la harju- tai kallioalueella eikä hakijan käsityksen mukaan alueel la ole metsälain 10 :n mukaisia erityisen tärkeitä elin ym pä ris tökoh tei ta, suojeltavia eläin- tai kasvilajeja eikä liito-oravan elin ym päris tö jä. Alueen kasvillisuus on havainnoitu 16.7. ja 19.8.2015. Alue on koko alaltaan kuivaa kangasmetsää. Suunniteltu ottamisalueen laajennus ei sijaitse luokitellulla poh ja ve sialu eel la. Lähin pohjavesialue sijaitsee yli 500 m etäisyydellä. Ot tamis alu een laajennuksen rajauksen sisäpuolella ei hakijan kä si tyk sen mukaan ole pienvesiselvityksen kohteita eikä ta lous ve si kai vo ja. Maa-ainesten ottamissuunnitelman mukaan ottamisalueen korkeus vaih te lee +83 m...+93,6 m välillä. Ottamissyvyys olisi nykytasosta 1-9 m. Pohjaveden ylimmäksi korkeudeksi on ottamisalueen itä osas sa arvioitu +80,5 m ja länsiosassa +81,0 m. Suunnitellun ottamisalueen laajennuksen eteläpuolella sijaitsevalla ny kyi sel lä ottamisalueella on kaksi pohjavesiputkea. Poh ja ve si put kelta 2 on matkaa laajennusalueen reunaan 20 m ja poh ja ve si put kel ta 1 on matkaa 60 m. Vedenpinnankorkeus 16.7.2015 poh ja ve si put kes sa 1 oli N 60 + 80,20 m ja pohjavesiputkessa 2 samana päi vä nä N 60 + 79,84 m. Alueen länsipuolella sijaitsevalle Destia Oy:n ottamisalueelle on myön net ty alimmaksi ottamistasoksi viimeisimmän lupaprosessin yhtey des sä +83,0 m. Nyt haettavassa luvassa esitetään alimmaksi otta mis ta sok si +82,5 m, jolloin suojakerrospaksuus pohjaveden pintaan on yli 2 m. Pohjaveden pinnankorkeutta tullaan seu raa maan toiminnan aikana aiemmin asetetuista pohjavesiputkista. Ottamisalue sijaitsee kohtalaisen kaukana pääteistä ja asu tuk ses ta, metsämaiden ympäröimällä alueella, jonka vuoksi mai se ma vai ku tukset rajautuvat itse toiminta-alueelle ja sen välittömään lä hei syy teen. Toiminnan päätyttyä alue palautetaan met sä ta lous käyt töön. Ottaminen tehdään luiskan kaltevuudella 1:1,5 lopullisen kal te vuuden ollessa 1:2,5. Maastonmuotoilussa pyritään luonnollisuuteen. Rin tei den ala- ja ylätaitteet pyöristetään, mikäli siitä ei aiheudu suu rimit tais ta tuhoa pitkälle kehittyneelle kasvillisuudelle. Ot ta mis alu een pohjatasoa ei oteta tasaiseksi kentäksi, vaan pohjatason elä vöit tä misek si pohjalle jätetään ja muotoillaan mahdollisuuksien mu kaan loivia muotoja, kumpareita ja suppia. Maisemoinnin aikana reu noil le
läjitetyt pintamaat levitetään pohjatasolle paremman kas vu ker rok sen saavuttamiseksi. Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole vaikutuksia luontoon, ve sistöön ja sen käyttöön, eikä maaperään tai pohjaveteen. Toi min nan vaikutukset ilmaan ilmenevät lähinnä maa-aineksen kä sit te lys tä, kiviaineksen murskauksesta ja liikennöinnistä aiheutuvina pö ly päästöi nä. Murskauksen aikana syntyvää pölyä ehkäistään käyt tä mäl lä osittain koteloituja murskaimia ja kastelemalla tarvittaessa murs katta vaa kiviainesta. Myös teiden ja varastointikasojen pö lyä mis tä ehkäistään tarvittaessa vedellä kastelemalla. Alueen ete lä reu nal la kulkeva Valkeisniementie pidetään ottamistoiminnan ai ka na vähintään nykyisessä ajokunnossa. Toiminnan työvaiheista merkittävimpiä melun aiheuttajia ovat murskaa mi nen. Konetyypistä riippuen murskauslaitoksen melutaso on noin 85-95 db. Melutaso kuitenkin jää päiväajan ohjearvon (45-55 db) alapuolelle lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Murs kaa mi nen varastokasojen suojassa ehkäisee melun leviämistä. Maaperän pilaantumisriskiä aiheuttaa pyöräkoneen tankkaus. Alu eella ei käsitellä tai varastoida poltto- tai voiteluaineita muulloin kuin silloin, kun alueella on ottamistoimintaa. Työkoneisiin varataan öl jynimey tys tur vet ta mahdollisen vuodon varalle. Polttoaineet va ras toidaan kaksoisvaippasäiliöissä. Alueella ei suoriteta koneiden huol to ja eikä pesuja. Toiminnan ei katsota aiheuttavan maaperän pi laan tumis ta tai vesistöön päästöjä. Eläimistöön kohdistuvien vai ku tus ten katsotaan olevan vähäisiä. Toiminnassa käytettävä vesi otetaan Soijinlammesta vesisäiliöön. Toi min nas sa ei muodostu jätevesiä. Alueen hulevedet imeytyvät maas toon. Hakemuksen mukaan toiminnassa ei muodostu jätettä. Laitoksen tar vit se ma sähkö tuotetaan aggregaatilla. Toimintaa tarkkaillaan toimin ta-ai ko ja kirjaamalla. Toiminnan ympäristöasioiden hallintajärjestelmä on sertifioitu Ko neyrit tä jien liiton kautta. Ympäristövahinkovakuutus sisältyy Lä hi va kuutuk sen vastuuvakuutukseen. Voimassa oleva ympäristölupa on esityslistaliitteenä A, lu pa ha ke mus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä B ja kaivannaisjätteen jä te huolto suun ni tel ma esityslistaliitteenä C. ------------ Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus 9.2. 10.3.2017 Sa von-
lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä he tettiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jä tet ty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakija on erikseen suo rit ta nut neljän eri naapurin kuulemisen, joista yksi on esittänyt seu raa van huomautuksen: murskauksen tulee tapahtua noudattaen voi mas saole via ohjeita ja määräyksiä. Esimerkiksi pölyhaitat ja melu. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan ter vey den suo je lu viran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ym pä ris töter vey den huol lol ta) sekä Savonlinnan kaupungin ra ken nus val von ta viran omai sel ta ja Etelä-Savon ELY-keskukselta. 1) Terveydensuojeluviranomainen totesi lausunnossaan 16.3.2017 seuraavaa: Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter vey del lisis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin ty vis sä asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää töksen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 vä li senä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 välisenä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kui ten kin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa jamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luon non suo je lu alueil la on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Meluisimpien työvaiheiden osalta toiminta-ajat tulee huomioida ympä ris tö lu vas sa lähimmät häiriintyvät kohteet huomioiden (lähimmät lo ma kiin teis töt 200-350 m). Maa-aineksen alimman ottamistasossa tulee huomioida ot to alu ees ta 500 m päässä oleva pohjavesialue ja alueelle tulee jättää riittävä suo ja ker ros. Pohjaveden laadun seuranta tulee huomioida ym pä ristö lu vas sa. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris tö-
hait to jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei ke mikaa le ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta pohja ve siin missään olosuhteissa. Ympäristöluvan muut terveydelliset edellytykset tulevat täytetyiksi ym pä ris tö lu van ympäristönsuojelullisten säädöksien täyttyessä. 2) Rakennusvalvontaviranomaisen totesi lausunnossaan 15.3.2017 seuraavaa: Osalla ottamisalueesta on voimassa Savonrannan rantayleiskaavan kaa va mer kin tä M (maa- ja metsätalousvaltainen alue) ja osittain ot tamis alu eel la ei ole kaavaa. Lupaa haetaan Kiviharjun tilalla sijaitsevan ottamisalueen vä lit tö mään läheisyyteen, laajentaen ottamisaluetta pohjoisen suuntaan. Laa jennus alu een eteläreunalla sijaitsevalle ottamisalueelle on voi mas sa oleva ottamislupa. Samoin olemassa olevalla ottamisalueella on voimassa oleva ympäristölupa murskaustoiminnalle. Suunnitellulla ottamisalueen laajennuksella pyritään turvaamaan sopi van maa-aineksen saanti tulevia tarpeita silmälläpitäen. Suunniteltu ottamisalue ei sijaitse valtakunnallisesti arvokkaalla har jutai kallioalueella. Ottamisalueen kasvistoa voidaan luonnehtia ta vanomai sek si. Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Alueen eteläreunalla kulkee Valkeisniementie, joka pidetään ot ta mistoi min nan aikana hyväkuntoisena eikä liikkuvuutta heikennetä. Tien linjaus ottamistoiminnan aikana voi muuttua. Kaavamääräysten mukaisesti "maisemaa tulee käsitellä siten, että ve sis tös tä käsin katsottuna maiseman peruspiirteet eivät oleellisesti muu tu". Koska toiminta on voimassaolevan rantayleiskaavan mukaista eikä kaa va aseta toiminnalle esteitä, niin rakennusvalvonta ilmoittaa lausun to naan, että hakemusta voidaan puoltaa. 3) Etelä-Savon ELY-keskus totesi sähköpostitse 27.2.2017, että sillä ei ole lausuttavaa hakemuksesta. ------------ Hakijalle varattiin 16.3.2017 mahdollisuus vastineen an ta miseen lausunnoissa esitetyistä asioista 30.3.2017 mennessä.
Ha ki jan 20.3.2017 lähettämän sähköpostin mukaan lau sun toihin ja mielipiteeseen ei esitetä vastinetta. Ympäristöpäällikkö on tehnyt 23.3.2017 lupahakemuksen tarkoit ta mal le ottamisalueelle tarkastuskäynnin. Käynnin maas toha vain to jen mukaan: 1. Uudella Valkeisniementien pohjoispuolen ottamisalueella otta mis toi min ta on aloitettu alueen itäosasta länteen päin. Alu een puusto on kaadettu koko alueelta, mutta kasvukerros pois tet tu vasta otetun osan kohdalta. 2. Ottorintaus on korkeimmillaan 3-4 m. Rintauksen päällä ei ole suoja-aitausta. 3: Otettava maa-aines on someroista soraa. Seulotut kivet on ka sat tu odottamaan murskausta. 4. Kun ottamistoiminta on saavuttanut uudella alueella suun nitel lun pohjan taso, Valkeisniementie jää uuden ja vanhan ot tamis alu een väliin korkealle, paikon jopa yli 5 m korkealle pen kalle. 5. Destian puolella ottorintaus on viimeistelty ja joko luon tai sesti taimettunut tai istutettu. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Urakoitsija Suomalaiselle ympäristönsuojelulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 e) tarkoittaman ym pä ris tölu van kivenmurskaustoiminnalle pöytäkirjaliitteen D mukaisesti 2) kumoaa ympäristölautakunnan päätöksellä 21.3.2012 35 myönne tyn ympäristöluvan 3) hyväksyy lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan (YSL 113 ). Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lu pa mää räyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan es tämät tä noudatettava.
Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (mukaan lukien mahdolliset aliurakoitsijat) 9.2.2017 vireille tulleen ha ke muk sen ja hakemukseen liitetyn kaivannaisjätteen jä te huol to suun ni tel man sekä hakemuksesta annettujen viranomaislausuntojen ja ki ven lou himo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym pä ris tön suoje lus ta annetun valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mu kai ses ti, ellei lupamääräyksistä muuta johdu. Lupapäätös on voimassa 31.8.2026 saakka. Toiminnan olennainen muut ta mi nen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 21.9.2016 :ssä 154 hyväksymänsä Savonlinnan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mak su tau lukon Maaperän ainesten otto -kohdan perusteella lupamaksuna 2500,00 euroa. Ympäristölupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen jul kipa nokuu lu tuk sen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuu lu tuk set julkaistu Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Urakoitsija Suomalainen Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus