Aika: 6.11.2015 klo 8.15-10.38 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 2. vpj. Kankaala Kari 130-134 johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti, 1. vpj. tilalla: Hutko Minna hallintojohtaja Vesilahti Rämö Heidi kunnanjohtaja Lempäälä Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi 130-131 seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Huttunen Marja 137 koordinaattori Tampere Tuominen Ville-Mikael 138 projektipäällikkö Tampere Seimelä Katja 138 liikennejärjestelmäinsinööri, TKS 1/18
KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 130 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 131 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI 4 132 SEUDULLISEN ELINKEINOPOLITIIKAN LINJAUKSET 5 133 MAL3-SOPIMUS, VALMISTELUN TILANNEKATSAUS 6 *** 8 134 PAKOLAISTILANNE KAUPUNKISEUDULLA 8 135 TAMPEREEN KAUPUNGIN RAITIOTIEN KEHITYSVAIHE 10 136 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 SEKÄ TALOUSSUUNNITELMA 2016-2018 12 * 16 137 KESKUSTELTAVAT ASIAT 16 138 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 17 139 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 18 2/18
****** 130 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (5 min.) Muistio 23.10.2015, liitteenä. Kokouksen 23.10. keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Keskuspuhdistamon toimitusjohtajan Esittelykierros kunnissa ensivaiheen TH esittäytyminen työohjelmaan Lentoliikenteen kehittäminen Projektisuunnitelma käsitelty seutuhallituksessa MA, PN 28.10. Kunnanhalli- tukset hyväksyvät vuoden 2015 loppuun mennessä. Päätöksenteko lentoliikennerahasta? Elinkeinopoliittiset linjaukset Käsittelyssä tässä kokouksessa KKa Vuoden 2016 kokousaikataulu SH hyväksyi. Viety kuntayhtymän vuosikalaenteriin JP 3/18
131 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI Seutujohtaja Nurminen 30.10.2015 Seutuhallitus päätti kokouksessaan 26.8.2015 käynnistää seutustrategian arviointityön. Arviointi tehdään itsearviointina, jonka ensimmäisestä vaiheesta ovat vastanneet seudulliset työryhmät ja seutuyksikkö. Lisäksi kunnallishallitukset on osallistettu arviointiin sähköisellä kyselyllä. Arvioinnista laadittua koostetta käsitellään ja rikastutetaan seuraavaksi kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Prosessin päätteeksi seutuhallitus tekee päätelmät mm. strategian uudistamistarpeesta. Arviointityö tehdään loppuvuoden 2015 aikana. Arviointityötä ohjaavat kysymykset: - Miten seutustrategian ja strategisten tavoitteiden 2010-2014 toteuttaminen on onnistunut? - Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? - Mihin seutustrategiaa tarvitaan seuraavan viiden vuoden aikana? Koosteet seututyöryhmien itsearvioinnista ja kunnallishallitusten arvioinnista esitetään kuntajohtajakokouksessa. Seuraavaksi toteutetaan seutuhallituksen ja kuntajohtajakokouksen yhteinen työpaja 25.11.2015 klo 9.-11. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella työpajan toteuttamista ja nimetä valmisteluryhmän KJK:n edustajista Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että seututoimisto valmistelee työpajan. Valmistelua sparraa Jaakko Joensuu. 4/18
132 SEUDULLISEN ELINKEINOPOLITIIKAN LINJAUKSET Kuntajohtajakokouksessa 9.10.2015 päätettiin: että seudullisen elinkeinopolitiikan linjausten jatkokäsittely on kokouksissa 23.10. ja 6.11. ja että jatkovalmistelusta vastaa Kari Kankaala ja nimetyt kuntajohtajakokouksen edustajat. Valmistelutyöryhmä on kokoontunut 13.10. Asiasta käytiin keskustelua kokouksessa 23.10., jonka jälkeen valmistelua on jatkettu Kari Kankaalan johdolla. Kankaala esittää kokouksessa yhteenvedon asian valmistelusta. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella jatkotoimenpiteistä. Päätös. Kuntajohtajakokous päätti, että keskustelukierros kunnissa käydään Kankaalan esitysmateriaalin pohjalta. 5/18
133 MAL3-SOPIMUS, VALMISTELUN TILANNEKATSAUS Seutujohtaja Nurminen 21.10.2015 MAL3-aiesopimuksen ensimmäinen vaihe, tavoitteet, on hyväksytty kuntajohtajakokouksessa 11.9. ja seutuhallituksessa 23.9.2015. Sopimuksen valmistelu rakentuu tavoitteiden mukaan kolmen pääteeman varaan I) Kestävät yhdyskunnat II) Sujuva arki III) Elinvoimainen seutu. Sidosryhmille suunnattu MAL-foorumi on pidetty Tampere-talossa 2.10. Tilaisuudessa on kuultu ympäristöministeriön ja liikenne- ja viestintäministeriön näkemyksiä MAL-menettelystä. Talouspoliittisen ministerivaliokunta on käsitellyt ja linjannut valtion ja alueiden välistä sopimusmenettelyä 20.10.2015. Linjausten mukaan MAL-menettelyä ei laajenneta neljän suurimman kaupunkiseudun lisäksi muille alueille. MAL-sopimusten vaikuttavuutta vahvistetaan tekemällä niistä valtioneuvoston periaatepäätökset kuntien päätöskäsittelyn jälkeen. Aiesopimusten sijaan jatkossa puhutaan sopimuksista. MALsopimusten lisäksi valtion sopimusvälineitä ovat Kasvu-sopimukset ja kasvukäytäväsopimukset, joihin on erillinen hakumenettely. Valtion esittämiä uusia painotuksia MAL3-kieroksella ovat täydennysrakentaminen, digitalisaation hyödyntäminen, kokeiluihin kannustaminen sekä maahanmuuton haasteisiin vastaaminen. Digitalisaation hyödyntäminen koskee erityisesti liikenteen ongelmien ratkaisua. Valtio kohdistanee resursseja liikenteen ns. pieniin MAL-hankkeisiin sekä ARAn tavoitteiden toteuttamiseen. Sopimusluonnoksessa mainitaan yhtenä lähtökohtana valtion ja Tampereen kaupungin välinen sopimus raitiotien rakentamisesta. Kokouksessa kerrotaan kuntien ja valtion välisen neuvottelukokouksen 29.10 tuloksista. Liite: - MAL3-sopimusluonnos neuvotteluihin 29.10.2015 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää ohjeistaa sopimuksen valmistelua. Päätös. Päätösehdotus hyväskyttiin. Lisäksi todettiin 6/18
että sopimuksessa nostetaan esiin myös biotalous- ja cleantech-teemat ja että sopimuksen valmistelua jatketaan sovitun aikataulun mukaisesti vaikka allekirjoittaminen tapahtuisi vasta maaliskuussa 2016. 7/18
*** 134 PAKOLAISTILANNE KAUPUNKISEUDULLA Koordinaattori Marja Huttunen, Tampere 29.10.2015 Turvapaikanhakijoiden hätämajoitukseen on 11.9. alkaen sijoitettu Tampereen seudulla n. 1000 turvapaikanhakijaa. Tampereen kaupunki koordinoi kuntien majoitustoimintaa Tampereen seudulla. Hätämajoituspisteitä on 7, ja niissä asukkaita n. 700. SPR:n vastuulla on tällä hetkellä n. 300 hakijan majoitustoiminta. Alun perin hätämajoitus on suunniteltu lyhytaikaiseksi majoittamiseksi, mistä hakijat siirretään vastaanottokeskuksiin varsinaisen turvapaikkaprosessin ajaksi. Suurista määristä johtuen hakijoita ei ole pystytty siirtämään eteenpäin, vaan hätämajoitus on jäätynyt pidempiaikaiseksi tilanteeksi. Majoitustilat ovat kuitenkin heikkolaatuisia ja tavoitteena on koko ajan saada hakijat siirrettyä eteenpäin. Maahanmuuttovirasto vastaa siirtojen koordinoinnista, ja on toistuvasti vedonnut sekä yleisesti että suoraan Tampereen kaupunkiin, että tänne saataisiin perustettua oma vastaanottokeskus. Nykyisistä yksiköistä mikään (lukuun ottamatta Naisten suojakotia) ei ole suoraan muutettavissa vastaanottokeskukseksi, ei ainakaan nopealla aikataululla. Sopivia tiloja siis etsitään koko ajan. Vastaanottokeskusmalleja on kaksi: yksi iso yksikkö tai useita pienempiä asumisyksiköitä yhden hallinnon alla. Seudun kunnilta toivotaan kantaa siihen, onko kunta valmis etsimään tiloja vastaanottokeskukselle. Myös hätämajoitukseen pitää edelleen varautua, ja siihen toimintaan sopivia tiloja tarvitaan myös. Paitsi että varaudutaan mahdollisesti uuteen, isompaan pakolaismäärään, pitäisi varautua myös siihen, että joku tämän hetkisistä hätämajoitusyksiköistä saatetaan joutua tyhjentämään nopealla aikataululla. Sekä Koukkuniemen Lehtelän että Kaupin majoitusyksiköiden tilanne on haasteellinen. Kuntien on hyvä tiedostaa, että myös yksityiset toimijat ovat tällä hetkellä aktiivisia, ja he neuvottelevat sopimuksista suoraan maahanmuuttoviraston kanssa. Myös Tampereen seutu kiinnostaa useampia yksityisiä toimijoita. Tampere on esittänyt maahanmuuttovirastolle toiveen, että yksityisten toimijoiden osalta maahanmuuttovirasto olisi yhteydessä myös ko. kuntaan ennen sopimuksen tekoa. Tampereella pormestari perusti turvapaikkatoiminnan ohjausryhmän, jonka tehtävänä on johtaa, ohjata ja valvoa Tampereen kaupungin turvapaikkatoimintaa sekä koordinoida sitä kaupunkiseudulla. Lisäksi ohjausryhmä vastaa yhteistyöstä eri sidosryhmien kanssa, laatii asiaan liittyvät sopimukset sekä vastaa viestinnästä. 8/18
Turvapaikkatoimintaa johtamaan ja ohjausryhmän puheenjohtajaksi nimettiin johtaja Kari Hakari ja varahenkilöksi tilaajapäällikkö Taru Kuosmanen. Ohjausryhmän jäseniksi nimettiin koordinaattori Marja Huttunen, vt. riskienhallintapäällikkö Janne Kotilahti, pääkoordinaattori Marja Nyrhinen ja viestintäpäällikkö Aila Rajamäki. Lisäksi nimettiin hyvinvointipalveluiden ja liikelaitosten yhteyshenkilöt turvapaikkatoimintaan liittyvissä asioissa. Kaupunkiseudun muilta kunnilta pyydetään yhteyshenkilön nimeämistä turvapaikanhakijoiden vastaanottotoimintaan. Koordinaattori Marja Huttunen selostaa asiaa kokouksessa. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää että kunnat nimeävät yhteyshenkilön turvapaikkahakijoiden vastaanottotoimintaan ja ilmoittavat ne koordinaattori Marja Huttuselle ja että kunnat edelleen kartoittavat hätämajoitukseen ja mahdolliselle vastaanottokeskukselle soveltuvia tiloja. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/18
135 TAMPEREEN KAUPUNGIN RAITIOTIEN KEHITYSVAIHE Seutujohtaja Nurminen ja liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 27.10.2015 Tampereen kaupunginvaltuusto tekee rakentamispäätöksen raitiotien yleissuunnitelman mukaisesta kokonaisuudesta lokakuussa 2016. Yleissuunnitelma kattaa Hervanta-Keskusta ja Keskusta-Tays (1. vaihe) ja Keskusta-Lentävänniemi (2. vaihe). Päätöksen sisältö ratkaisee samalla mahdollisuuden aikanaan laajentaa raitiotiejärjestelmää Rakennesuunnitelman 2040 mukaisesti Pirkkalaan, Ylöjärvelle ja myöhemmin Kangasalle. Kesäkuussa 2014 käynnistyneen kehitysvaiheen aikana Tampere on jo tehnyt merkittäviä päätöksiä, jotka vaikuttavat raitiojärjestelmän toteuttamiseen myös muiden kuntien alueella. Ratkaisut ovat olleet pääosin teknisiä. Keväällä 2016 päätetään toimintamallista. Toimintamallin valinnassa tulisi huomioida ratkaisun seudullinen laajennettavuus. Tampereen valtuuston rakentamispäätös tulee pohjautumaan vertailuasetelmaan. Liitteenä on raitiotien vertailuasetelma sekä alustava vaikutustenarviointikehikko. Kuntajohtajia pyydetään pohtimaan mikä vaikutusten arvioinnista on seudullisesti kiinnostavaa ja puuttuuko tarkastelukehikosta tärkeitä seudullisia näkökulmia. Alustava keskustelu on tarpeen myös siitä miten muiden kuntien osallistumista raitiotien suunnitteluun ja päätöksentekoon voidaan jo tässä vaiheessa lisätä. Onko esim. tarvetta erilliselle raitiotiekuntien edustajista koostuvalle raitiotien seurantaryhmälle vai käsitelläänkö asiaa kuntajohtajakokouksissa? Entä miten kuntajohtajat arvioivat tarvetta elokuussa 2016 valmistuvan hankesuunnitelman lausuntokierrokselle? Tampereen päätöksenteossa tultaneen tiedustelemaan myös seudullisen raitiotien kustannustenjakoperiaatteista, esimerkiksi millä rahoituksella Tampereen kokonaisuuden ja naapurikunnan väliset osuudet (Lielahti-Ylöjärven raja, Härmälä-Pirkkalan raja) toteutetaan. Samoin keskusteluun voi nousta miten seudun muut raitiotiekunnat voivat osallistua jo ensimmäisen vaiheen varikon toteuttamiseen tai miten mahdollisen laajenemisosan varikkotarpeen kustannukset jaetaan. Liikennejärjestelmätyöryhmän tavoitteena vuodelle 2015 oli selvittää rakennesuunnitelman mukaisen raitiotielinjauksen 2. vaiheen (Pirkkala ja Ylöjärvi) toteuttamisen edellytykset. Seudullisen selvityksen tarkoituksena oli tuottaa tietoa ensimmäisen vaiheen päätöksenteon tueksi raitiotien seudullisesta merkityksestä sekä tarkentaa toteutusedellytyksiä maankäytön suunnittelun tueksi. Liikennejärjestelmätyöryhmä käsitteli työn tarkoituksenmukaista ajankohtaa kokouksessaan 29.10.2015 ja päätyi siihen, että seudullista selvitystä ei käynnistetä kuluvana vuonna. 10/18
Perusteluna oli mm. se, että varmuutta työn valmistumisesta Tampereen päätöksentekoon mennessä ei ole, eikä selvitys näinollen tukisi Tampereen ratkaisua. Riskinä nähtiin mm., että seudullinen selvitystyö saattaisi viivästyttää Tampereen päätöksentekoa. Olennaista on nyt pohtia millä tavalla seudun muiden kuntien tuki ja seudullisuuden näkökulma saadaan kanavoitua Tampereen päätöksentekoon samoin kuin rahoitusosapuolena toimivalle valtiolle. Lähtökohdat ovat Rakennesuunnitelmassa 2040, jossa maankäytön painopisteet on yhteensovitettu raitiotien laajentamisen kanssa, ja jossa asuntotuotannon määrää on tarkasteltu mm. raitiotievyöhykkeellä. Myös muiden raitiotiekuntien päättäjille tulisi vähitellen konkretisoida raitiotien laajentamisen reunaehtoja ja edellytyksiä. Näitä kunnat tarvitsevat mm. yleiskaavatyössään sekä pitkänaikavälin investointisuunnittelussaan. Projektipäällikkö Ville-Mikael Tuominen selostaa asiaa kokouksessa. Liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä on kutsuttu kokoukseen. Liite: - vertailuasetelma ja vaikutusten arviointikysymykset Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää keskustella seudun kuntien osallistumisesta raitiotien suunnitteluun (kysymykset yllä) linjata raitiotielinjauksen 2. vaiheen toteuttamisen edellytyksiä selvittävän työn ajankohdasta. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että raitiotien 2. vaiheen toteuttamisen edellytyksiä koskeva selvitystyö käynnistetään aikaisintaan syksyllä 2016. 11/18
136 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 SEKÄ TALOUSSUUNNITELMA 2016-2018 Seutusihteeri Pohjonen 26.10.2015 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-aiesopimus. Strategian toteutumista arvioidaan loppuvuodesta 2015 ja tehdään johtopäätökset strategian päivittämistarpeesta. Yhteistyötarpeet 2016 Työryhmien ja kuntajohtajien palaute- ja tavoitekeskustelussa todettiin haasteiksi mm. tuleva hallitusohjelma, sote-uudistus, aluehallinnon uudistaminen, kaupunki- ja kaupunkiseutupolitiikan suunta, sopimuspolitiikka, sekä kuntien tehtävien ja velvoitteiden purku/väljentäminen. Lisäksi todettiin kuntatalouden haasteiden jatkuvan. Hallitusohjelman tultua julki esitetyt asiat ovat jonkin verran selkiintyneet. Toisen asteen itsehallinto ja sote-uudistus toteutuvat. Yhteistyön piiristä poistunee jollakin aikavälillä sote-kysymykset. Kunnan roolissa painottuu jatkossa enemmän elinvoiman edistäminen ja vapaaehtoinen yhteistyö. Yhteistyössä tämä tarkoittaa mm. MAL-kokonaisuuden, sivistyssektorin ja elinkeinoyhteistyön painottamista. Kaupunkiseutujen ja kaupunkipolitiikan heikko näkyvyys hallitusohjelmassa edellyttää jatkossa edunvalvonnan kehittämistä. Hallitusohjelmassa painotetaan myös kuntakokeiluja, joihin kaupunkiseudun kunnilla on kiinnostusta mm. työllisyyspalveluissa. Myös yhteistyö digitaalisaation edistämiseksi on kunnille luontevaa esim. sähköisten palvelujen kehittämisessä. Resurssit Kuntayhtymä on vastannut hyvin kuntien taloustilanteeseen viimevuosina, jolloin kuntien maksamat jäsenmaksut ovat laskeneet. Toiminta on tehokasta ja läpinäkyvää. Kuluja on katettu mm. kehittämisrahasta, joka on laskenut 328 900 eurosta (v. 2008) 209 700 euroon (v. 2015). Kuntien maksuosuuksien kehitys TA 2013-2015 TA 2013 TA 2014 Muutos % TA 2015 Muutos % 2012-13 2013-14 Yhteensä 1 045 000 1 042 300-0,3 1 031 800-1,0 Kangasala 86 603 86 030-0,7 84 737-1,5 Lempäälä 60 519 61 226 1,2 60 956-0,4 Nokia 92 686 92 393-0,3 91 285-1,2 Orivesi 28 166 27 332-3,0 26 891-1,6 Pirkkala 50 483 51 768 2,5 51 294-0,9 Tampere 623 406 620 885-0,4 615 583-0,9 Vesilahti 12 699 12 671-0,2 12 491-1,4 Ylöjärvi 89 648 89 997 0,4 88 640-1,5 12/18
Raamiesitys 2016 on vuoden 2015 tasoinen eli +/- 0 %, mikä tarkoittaa pakollisen kustannusten nousun kompensointia kehittämisrahaa edelleen vähentämällä. Kunnat voivat rahoittaa yhteisiä hankkeita myös suoraan omista talousarvioistaan, mikäli näkevät ne tarpeellisiksi. Talousarvioraami vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018. SEUTUYKSIKKÖ TA 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht. 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Palkat ja palkkiot 471500,00 471600,00 485700,00 500300,00 Sivukulut 88700,00 88700,00 91400,00 94100,00 Henk.kulut yht. 560200,00 560300,00 577100,00 594400,00 Palvelujen ostot 395100,00 386700,00 398300,00 410200,00 Vuokrat 63100,00 68200,00 70200,00 72300,00 Tarv., yms. 7400,00 10600,00 10900,00 11200,00 Kaluston hankinta 6000,00 6000,00 6200,00 6400,00 Menot yht. 1031800,00 1031800,00 1062700,00 1094500,00 Toimintakate 0 0 0 0 Talousarvioraamin 2016 mukaiset kuntien maksuosuudet ovat: TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö 31.12.2014 % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä 373 575 100 1 031 800 1 031 800 1 031 800 0 0,0 Kangasala 30 471 8,2 84 166 84 160 84 730-571 -0,7 Lempäälä 22 233 6,0 61 411 61 407 60 952 455 0,7 Nokia 32 847 8,8 90 729 90 722 91 278-556 -0,6 Orivesi 9 579 2,6 26 459 26 457 26 889-432 -1,6 Pirkkala 18 689 5,0 51 622 51 618 51 291 328 0,6 Tampere 223 004 59,7 615 975 615 929 615 537 392 0,1 Vesilahti 4 492 1,2 12 408 12 407 12 490-83 -0,7 Ylöjärvi 32 260 8,6 89 108 89 101 88 634 467 0,5 Kuntayhtymän toiminnassa on kaksi talouteen vaikuttavaa poikkeusta aikaisempii vuosiin verrattuna. Vuosi 2016 on kuntayhtymän kymmenes toimintavuosi, mikä tullaan huomioimaan sitomattoman hankerahan käyttösuunnitelmassa. Lisäksi 2016 kesän jälkeen kuntayhtymä muuttaa uusiin toimitiloihin. Muuttoon liittyvät kertaluonteiset kulut ja pidempiaikaiset hankinnat käsitellään todellisten kustannusten mukaisina mahdollisessa muutostalousarviossa 2016. Muutostalousarvio pyritään laatimaan kustannusvaikutuksiltaan neutraaliksi. Toiminnalliset tavoitteet Talousarvioraamin mukaiset toiminnalliset tavoitteet on esitetty kokonaisuudessaan liitteessä. 13/18
Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta 30.9.2015 mennessä lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle 2016. Lausunnon pyydettyyn määräaikaan mennessä ovat antaneet Tampere ja Ylöjärvi. Muita lausuntoja ei ole saapunut kuntayhtymään. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellinen tilanne huomioon ottaen Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2015 talousarvion tasolle. Lisäksi Tampereen kaupunki katsoo, että kun valmisteilla olevan sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset ovat selvillä, on syytä vielä palata kysymykseen siitä, miten ja millä organisaatioratkaisulla seudullista yhteistyötä kaupunkiseudulla tehdään. Tampereen kaupunki haluaa korostaa yhteistyötä MAL-kokonaisuudessa. Palveluyhteistyössä tulee keskittyä konkreettisiin ja kunnille taloudellista hyötyä tuoviin yhteistyökohteisiin. Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: MAL-yhteistyön lisäksi kuntayhtymä esittää toiminnan painopistealueeksi vuodelle 2016 hyvinvointipalveluihin liittyviä aihioita (esim. lukioyhteistyö, yksityisen päivähoidon kehittäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen) ja infra-palveluiden kehittämiskohteita (esim. rakennusvalvontayhteistyö, energiastrategiayhteistyö). Valitut painopisteet ovat kannatettavia nostoja yhteistyön pohjaksi. Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2015 tasolla. Kustannustason nousu kompensoidaan kehittämisrahaa vähentämällä. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja edessä olevat talouden tasapainotushaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Talousarvion päätöskäsittely on seutuhallituksessa 25.11. ja yhtymäkokouksessa 17.12.2015. Liite: - talousarvio 2016 (toimitetaan alkuviikosta) Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 6.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2016, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan seutuyksikön osalta 1 031 800 euroa ja MAL-verkoston osalta 181 000 euroa, 14/18
yhteensä 1 212 800 euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2016-2018, esittää talousarvion 2016, toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 yhtymäkokoukselle hyväksyttäviksi ja että seutujohtaja voi hyväksyä sitomattoman kehittämisrahan tarkemman kohdistamisen toiminnallisille tavoitteille. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 15/18
* 137 KESKUSTELTAVAT ASIAT Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Seutujohtajan infoasiat: Toimitilaratkaisun eteneminen. Kuntajohtajakokous totesi, että uuteen tilaan liittyvät kalustohankinnat tulee toteuttaa ensisijassa leasing-vaihtoehdon mukaan. Ennakkotiedot syyskuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2015 Muutos, tammisyys Muutos%, tammisyys Väkiluku, 30.9.2015 Työttömyys%, syyskuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 124 0,4 % 30 595 11,4 13,1 Lempäälä 22 233 296 1,3 % 22 529 11,3 11,4 Nokia 32 847 300 0,9 % 33 147 13,4 15,5 Orivesi 9 579-104 -1,1 % 9 475 12,6 15,1 Pirkkala 18 689 116 0,6 % 18 805 11,2 11,7 Tampere 223 004 1 924 0,9 % 224 928 17,4 17,8 Vesilahti 4 492 0 0,0 % 4 492 10,3 11,1 Ylöjärvi 32 260 346 1,1 % 32 606 12,2 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 3 002 0,8 % 376 577 15,3 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 078 0,7 % 151 649 12,0 13,4 Pirkanmaa 503 382 2 383 0,5 % 505 765 14,7 15,7 Suomi 5 471 753 12 555 0,2 % 5 484 308 12,8 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 16/18
138 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 26.6.2015 Seutustrategia Kehitysvammahuolto 14.8. Lentoliikenteen kehittäminen Innovaatiosetelin pilotointi MAL3-tavoitteet 28.8. peruttu 11.9. Ammatillisen koulutuksen koulutusvastuumaksut Työllisyydenhoito, jatkaminen MAL3-tavoitteet Lähijunaliikenteen kehittäminen Ilmastostrategian seuranta vuodelta 2014 SH + KJK työmatkan 23.-25.9. ohjelma 25.9. SH + KJK työmatka 23.-25.9., yhteiskokous matkalla 9.10. Lentoliikenne, projektisuunnitelma MAL3-sopimus/alustava ehdotus TOT 1-8/2015 TA 2016, keskustelu (SH keskustelu 28.10.) 23.10. Keskuspuhdistamo, tilannekatsaus, tj. Timo Heinonen esittäytyy Seudullisen elinkeinopolitiikan linjaukset 3.11. SEUTUFOORUMI KLO 13.00-17.00, TAMPERE-TALO 6.11. Ratikka-hankkeen tilannekatsaus Seudullisen elinkeinopolitiikan linjaukset MAL3-sopimus työvaihe Strategian arviointi TA 2016, päätöskäsittely (SH päätöskäsittely 25.11.) Pakolaiskeskustelu 20.11. Kaupunkiseudun elinkeino- ja yritysalueiden toteuttaminen Lukioyhteistyön syventäminen Tampereen toisen asteen selvitystyön tilanne 25.11. SH+KJK strategiatyöpaja 4.12. MAL3-sopimus/päätösesitys Joukkoliikenneyhteistyösopimuksen päivittäminen Maapolitiikka ICT-ajankohtaiset 18.12. 17/18
139 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.38. 18/18