Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 1 (11) Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:00 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Heidi Komulainen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen kaupunginjohtaja, esittelijä Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja klo 15:00 16:45 Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Heikki Vienola kaupunginsihteeri Jarmo Pirhonen palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas palvelualuejohtaja Markku Tervahauta palvelualuejohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen strategiajohtaja Kirsi Soininen markkinointijohtaja Juha Romppanen yleiskaavajohtaja klo 15:00 16:30 Kaksonen Liisa kaupunginarkkitehti klo 15:00 16:30 Antikainen Mari hoivajohtaja klo 15:00 15:45 Puttonen Veli toimitusjohtaja, Promana Oy klo 15:00 15:45 Kivimäki Maarit vt. rehtori klo 15:00 16:30 Mikko Aro II kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 14-18 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Mikko Aro pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 2 (11) Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 29.04.2013 Heidi Komulainen Hetti Rytsy Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 30.04.2013 Mikko Aro Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 14 18 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 3 (11) Käsitellyt asiat Nro Liite/ Otsikko Sivu viite* 1 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 15 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 16 * Palveluseteli ja asiakaskortti - arviointivälineen käyttöönotto kotihoidossa 6 4 17 * Jynkän koulun hankesuunnittelutilanne 8 5 18 * Kuukausiseuranta maaliskuu ja ennuste loppuvuodelle 2013 10
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 4 (11) 14 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 5 (11) 15 15 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Heidi Komulainen ja Hetti Rytsy. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin jäsenet Heidi Komulainen ja Hetti Rytsy.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 6 (11) 16 16 Asianro 1831/00.01.03/2013 Palveluseteli ja asiakaskortti - arviointivälineen käyttöönotto kotihoidossa Hoivajohtaja Mari Annika Antikainen Vanhus- ja vammaispalvelut PALVELUSETELI Palveluseteli on yksi palveluntuottamismalli oman tuotannon ja ostopalvelujen rinnalla. Palveluseteliluokat on suunniteltu kotihoidon tuotteistuksen yhteydessä. Tuotteistustyö toteutettiin yhteistyössä Promana Oy:n kanssa vuosien 2011 ja 2012 aikana. ASIAKASKORTTI Asiakaskortti on uudenlainen arviointiväline vanhusten kotiin annettavien hoivapalveluiden palvelukokonaisuuden, omien voimavarojen ja ulkopuolisen tuen arviointiin. Asiakkaan palvelutarvetta arvioidaan tuoteryhmittäin (mm. kognitiivinen, psyykkinen, fyysinen ja sosiaalinen toimintakyky sekä tuen tarve ravitsemuksessa, hygieniassa, kodin hoitamisessa, vaatehuollossa, asioinnissa ja sairaanhoidollisissa toimenpiteissä). Asiakaskortti perustuu asiakkaiden profilointiin tuen tarpeen määrän perusteella; osa asiakkaista pärjää itsenäisesti, osa ohjeistamalla ja kannustamalla, osa osittain auttaen ja osa asiakkaista ovat täysin autettavia. Asiakaskortin avulla räätälöidään ne asiat, jotka asiakkaan kotona selviytymisessä painottuvat sekä se, mikä osuus omaisella tai läheisellä tai muulla taholla on asiakkaan tukemisessa. Asiakaskortissa asiakkaan tuen tarvetta arjessa eri osa-alueilla arvioidaan numeraalisesti. Numeraalinen arviointi näyttää sekä asiakkaalle, omaiselle, läheiselle ja kaupungin työntekijälle selkeästi ja konkreettisesti, mikä on heidän roolinsa asiakkaan toimintakyvyn tukemisessa sekä hoidossa ja hoivassa. Asiakaskortin avulla voidaan paremmin toteuttaa tasalaatuista palvelua, koska asiakastyö saadaan näkyväksi. Asiakaskortti muodostaa yhdessä RAVA - toimintakykymittarin kanssa kokonaisuuden, jolla voidaan arvioida, kuinka toimintakykyinen asiakas on, ja millaisia palveluita hän tarvitsee. Asiakaskortti on kehitetty Kuopion kotihoitopalvelun tuotteistusprojektin yhteydessä vuonna 2011 ja arviointimallin laskennallisen osuuden on tuottanut Promana Oy. Asiakaskortti tulee olemaan teknisesti osa kotihoidon HILKKA - toiminnanohjausjärjestelmää. Asiakaskortin seudulliseen yhteistyöhön ja tekniseen toteutukseen on saatu Pohjois-Savon liiton kehittämisrahaa vv. 2012 2013. Asiakaskortti hanke päättyy 30.4.2013, jonka jälkeen asiakaskortti siirtyy käytäntöön eli uusi arviointiväline on vielä aloitusvaiheessa ja sitä seurataan tiiviisti. Palveluseteliä koskeva esittelyaineisto, Asiakaskortti hankkeen kooste ja malli asiakaskortista jaetaan esityslistan viiteaineistona.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 7 (11) 16 Palveluseteliaineistoa esittelee kokouksessa toimitusjohtaja Veli Puttonen ja asiakaskorttiaineistoa hoivajohtaja Mari Antikainen. Viiteaineisto 1 Promana Oy 2 Asiakaskorttihanke kh suunnittelukokous huhti2013 3 Asiakaskortti kotihoito Valmistelija Mari Annika Antikainen puh. +358 044 718 6401 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Hoivajohtaja Antikainen ja toimitusjohtaja Puttonen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 8 (11) 17 17 Asianro 2980/10.03.02/2012 Jynkän koulun hankesuunnittelutilanne Kaupunginarkkitehti Liisa Kaksonen Arkkitehtitoimisto Jynkän koululla todettujen sisäilmaongelmien vuoksi koulussa suoritettiin sisäilmaan ja rakennuksen tekniseen kuntoon liittyviä tutkimuksia vuosina 2010-11. Tutkimusten perusteella todettiin, että rakennus edellyttää peruskorjausta. Kaupunginjohtaja asetti 14.11.2011 työryhmän laatimaan Jynkän koulun peruskorjauksen hankesuunnitelmaa. Samassa yhteydessä edellytettiin selvitettävän muiden Jynkän alueella sijaitsevien kaupungin palvelujen mahdollinen yhdistäminen hankkeeseen kaupunkikonsernin tilankäytön tehostamiseksi. Koulun lisäksi on tarkasteltu kirjaston, Monarin sekä Aittolammen ja Paimenpojan päiväkotien toiminnalliset ja tekniset korjaustarpeet ja tilojen jatkokäyttö. Hankesuunnittelutyöryhmä tutki vaihtoehdon, jossa Jynkän koulu peruskorjataan ja kirjasto sekä esiopetuksen tilat toteutetaan koulun yhteyteen laajennuksena. Hankkeesta laadittiin luonnossuunnitelmat ja alustava kustannusarvio. Peruskorjausvaihtoehdon tarkastelu osoitti, että kiinteistön korjausaste nousee huomattavan korkeaksi (88%). Tämän vuoksi peruskorjausvaihtoehdon rinnalla tarkasteltiin hankkeen uudisrakentamisvaihtoehdon kustannusarvio. Koulun nykyaikainen toimintaympäristö ja hankkeen elinkaaren aikaiset kokonaiskustannukset huomioiden uudisrakentaminen nousi varteenotettavaksi vaihtoehdoksi. Lisäksi peruskorjauksen toteutuksen riskit, kaupungin tilankäytön tehokkuusvaateet sekä saavutettava energiatehokkuus puoltavat uudisrakentamisvaihtoehtoa. Hanketyöryhmä päätti esittää koulun toteuttamista uudisrakennuksena. Esitetty vaihtoehto mahdollisti koulun sijaintipaikan tutkimisen uudelleen. Työryhmä on neuvotellut mahdollisista sijaintivaihtoehdoista yleiskaavoituksen kanssa. Useita vaihtoehtoja on käyty läpi ja tarkasteltu eri näkökulmista mm. kouluverkostosuunnitelmaan ja alueellisiin oppilasennusteisiin peilaten. Uudisrakennuksen sijaintipaikkavaihtoehdoiksi on vertailujen jälkeen jäänyt kaksi hankesuunnitelmakokonaisuuden mahdollistavaa paikkaa; koulun nykyinen tontti, jossa uudisrakennus sijoitetaan Maitotien ja Rauhalahdentien kulmaukseen tontin korkeimmalle kohdalle sekä Leväselle Rauhalahden leirintäalueen viereen muodostettava uusi tontti. Molemmille tonteille on tehty alustavia luonnossuunnitelmia, joiden perusteella on varmistettu, että kumpaankin rakennuspaikkaan on mahdollista toteuttaa hankekokonaisuuden mukainen toimiva kokonaisratkaisu. Asiaa ovat valmistelleet kaupunginarkkitehti Liisa Kaksonen, yleiskaavajohtaja Juha Romppanen ja perusopetusjohtaja Kari Raninen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 9 (11) 17 Suunnittelutilannetta käydään yksityiskohtaisemmin läpi kokouksessa. Asiaa esittelevät Liisa Kaksonen ja Juha Romppanen. Viiteaineisto 4 Jynkän koulu Valmistelija Liisa Kaksonen puh. +358 044 718 5201 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Kaupunginarkkitehti Kaksonen, yleiskaavajohtaja Romppanen ja vt. rehtori Kivimäki poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 10 (11) 18 18 Asianro 1646/02.02.02/2013 Kuukausiseuranta maaliskuu ja ennuste loppuvuodelle 2013 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Talouden toteutuman seurantaraportti maaliskuulta 2013 on valmistunut. Raportissa on palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten helmikuun talouden toteuma ja kunkin yksikön itse laatima ennuste koko vuoden toteumaksi. Toteumatiedot eivät ole suoraan vertailukelpoisia edellisen vuoden tietoihin kuntaliitoksesta johtuen. Ennusteen mukaan ydinkaupungin toimintamenot tulevat olemaan noin 675 milj. euroa. Ennustetta on nostettu edellisen kuukauden ennusteesta noin kymmenen miljoonaa euroa. Menoennuste ylittää kaupunginvaltuuston päättämän talousarvion lähes 18 miljoonalla eurolla. Suurimmat ylitykset ennusteessa kohdistuvat perusturvan palvelualueen ja terveydenhuollon palvelualueen asiakaspalvelujen ostoihin sekä aikuissosiaalityön avustuksiin. Toimintatuottojen kokonaismäärä tulee puolestaan ennusteen mukaan ylittämään talousarvion 2,3 milj. eurolla. Toimintakatteen ennakoidaan siten olevan 560 milj. euroa. joka on noin 15,5 milj. euroa valtuuston päättämää talousarviota heikompi. Toimintakatteen kasvu tulisi ennusteen mukaan olemaan noin 4 % vertailukelpoiseen tilinpäätöksen verrattuna. Talousarviovalmistelu pohjautui 0,8 %:n toimintakatteen kasvuun. Verotulo- ja valtionosuusennusteet ovat tässä vaiheessa liki talousarvion mukaiset. Verotuloennustetta tarkistetaan ennen kesälomakautta, mikäli lähiviikkoina tapahtuva valtakunnallisen arvion päivittäminen antaa siihen aihetta. Satunnaisiin tuloihin budjetoitu alatorin pysäköintijärjestelyistä saatava tulo tulee ennusteen mukaan ylittymään 2 milj. eurolla. Ennuste perustuu talousarvion valmistumisen jälkeen toteutuneisiin sopimuksiin. Pysäköintilaitos valmistuu toukokuussa. Tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden tulos muodostuu 22,9 milj. euroa alijäämäiseksi. Tulosennuste on heikentynyt edellisestä ennusteesta liki 10 miljoonaa euroa. Ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten yhteenlasketuksi tilikauden alijäämäksi muodostuu ennusteen mukaan 22,1 milj. euroa, kun talousarviossa tilikauden alijäämä on - 6,8 milj. euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2013 11 (11) 18 Viiteaineisto 5 Kk raportti maaliskuu Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus keskustelee taloustilanteesta ja päättää talouden tasapainottamistoimenpiteiden käynnistämisestä. Päätös Kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Raassina poistui kokouksen tämän asian käsittelyn aikana. Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotusta ja ehdotti, että kaupunginhallitus keskustelee taloustilanteesta ja merkitsee tiedoksi talouden tasapainotustoimenpiteiden valmistelun etenemisen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.