KIRJALLINEN KYSYMYS 54/2008 vp Rikosrekisteriotteen vaatiminen koulukyytejä ajavilta Eduskunnan puhemiehelle Koulussa tai lasten päivähoidossa lasten kanssa työskenneltäessä työntekijän on työsuhteessa ollakseen esitettävä rikosrekisteriote. Koulukyytejä hoitavilta taksipalveluyrittäjiltä tätä ei lain mukaan vaadita. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus toimia siten, että jatkossa koulukyytejä ajavilta vaaditaan rikosrekisteriote? Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 2008 Arto Satonen /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Arto Satosen /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 54/2008 vp: Aikooko hallitus toimia siten, että jatkossa koulukyytejä ajavilta vaaditaan rikosrekisteriote? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Lakia lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä sovelletaan sekä työsuhteessa että virkasuhteessa tehtävään työhön, johon pysyväisluontoisesti ja olennaisesti kuuluu ilman huoltajan läsnäoloa tapahtuvaa alaikäisen kasvatusta, opetusta, hoitoa tai muuta huolenpitoa taikka muuta työskentelyä henkilökohtaisessa vuorovaikutuksessa alaikäisen kanssa. Rikostaustan selvittämislain mukaan koulukyytejä ajava taksiyrittäjä työnantajana on velvollinen selvittämään työsuhteeseen otettavien työntekijöiden rikostaustan. Taksiyrittäjien sopivuus toimintaan harkitaan taksiluvan myöntämisen yhteydessä. Taksiluvan myöntämisen edellytyksistä on säädetty taksiliikennelaissa (217/2007). Taksiluvan myöntämisen edellytyksenä on kyseisen lain 6 :n mukaan muun muassa hyvämaineisuus. Lain 7 :n mukaan taksiluvan hakija ei täytä hyvämaineisuuden vaatimusta, jos hänet on tuomittu a) viimeksi kuluneen kymmenen vuoden aikana yli kahden vuoden vankeusrangaistukseen, b) viimeksi kuluneen viiden vuoden aikana enintään kahden vuoden vankeusrangaistukseen tai c) viimeksi kuluneen kolmen vuoden aikana sakkorangaistukseen asiakkaaseen kohdistuneesta rikoksesta taikka rattijuopumuksesta tai törkeästä rattijuopumuksesta liikennelupaa edellyttävässä henkilöliikenteessä tai luvattomasta taksiliikenteen harjoittamisesta tai d) vähintään kolmesti viimeksi kuluneen vuoden aikana sakkorangaistukseen työ- tai palkkasuhdetta, kirjanpitoa, veroja, ajo- ja lepoaikojen noudattamista, liikenteen harjoittamista tai liikenne- tai ajoneuvoturvallisuutta taikka muiden ammatinharjoittamista koskevien säännösten ja määräysten rikkomisesta. Kyseiset tuomiot eivät kuitenkaan automaattisesti johda hyvän maineen menettämiseen vaan tekojen tulisi myös osoittaa hakijan olevan ilmeisen sopimaton harjoittamaan taksiliikennettä. Taksiluvan myöntää lupaviranomaisena lääninhallitus ja se on velvollinen selvittämään myös sen, että tuleva yrittäjä täyttää hyvämaineisuuden edellytykset. Taksiliikennelain 29 :n mukaan lupaviranomaisella on oikeus saada tietoja rikosrekisteristä. Käytännössä lääninhallitukset saattavat yhä pyytää myös lausuntoja poliisipiireiltä. Poliisipiirit kysyvät usein rikosrekisteritiedot ja lisäksi käyttänevät poliisin rekisteritietoja, joten tältä osin kontrolli on tiukka. Taksiliikennelain 21 :n mukaan lupaviranomaisen on säännöllisesti vähintään kerran vuodessa tarkistettava, että luvanhaltija täyttää yhä luvan myöntämisen edellytykset ja lain 22 :n mukaan lupaviranomainen voi myös peruuttaa luvan jos luvanhaltija ei enää täytä luvan myöntämisen edellytyksiä. Taksiyrittäjien osalta rikosrekisteri selvitetään siis sekä tulevien taksiyrittäjien että kaikkien liikennettä harjoittavien taksiyrittäjien osalta taksiliikennelain mukaisesti. 2
Ministerin vastaus KK 54/2008 vp Arto Satonen /kok Matkustajia ja matkustajien turvallisuutta ajatellen taksiyrittäjän sijaan kuljetusten kannalta oleellisempaa on kuljettajan rikostaustan selvittäminen. Kuljettajalla on aina oltava henkilöauton ammattiajolupa. Luvan haltijan rikostaustan selvittämisestä ei ole nimenomaisesti säädetty. Voimassa olevien vaatimusten mukaan lupaviranomaisen on selvitettävä onko henkilö henkilökohtaisten ominaisuuksiensa puolesta sopiva kuljettajaksi. Taksinkuljettajan kelpoisuusvaatimusten uudistaminen on parhaillaan vireillä liikenne- ja viestintäministeriössä. Osana uusia taksinkuljettajan ammattipätevyyssäännöksiä on tarkoitus nimenomaan asettaa lupaviranomaiselle velvoite luvanhakijan tai sen uusivan sopivuutta arvioitaessa selvittää lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämistä annetussa laissa 504/2002 tarkoitetut rikosrekisteritiedot. Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 2008 Työministeri Tarja Cronberg 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 54/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Arto Satonen /saml: Ämnar regeringen agera på ett sådant sätt att det av dem som kör skolskjutsar framöver ska krävas utdrag ur straffregistret? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Lagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn tillämpas på arbete som utförs i anställnings- eller tjänsteförhållande och som varaktigt och i väsentlig grad består i att utan vårdnadshavarens närvaro fostra, undervisa, sköta eller annars ta hand om minderåriga eller annars arbeta i personlig kontakt med minderåriga. Enligt denna lag som gäller kontroll av brottslig bakgrund är också taxiföretagare som kör skolskjutsar i egenskap av arbetsgivare skyldiga att kontrollera om de som anställs har brottslig bakgrund. Taxiföretagarnas lämplighet för verksamheten prövas i samband med beviljande av taxitillstånd. Bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av taxitillstånd finns i lagen om taxitrafik (217/2007). Enligt 6 i nämnda lag förutsätter beviljandet av taxitillstånd bland annat att sökanden har gott anseende. Enligt 7 i lagen uppfyller den som ansöker om taxitillstånd inte kravet på gott anseende om personen a) under de senaste tio åren har dömts till fängelsestraff på mer än två år, b) under de senaste fem åren har dömts till fängelsestraff på högst två år, c) under de senaste tre åren har dömts till bötesstraff för brott som riktats mot en kund eller för rattfylleri eller grovt rattfylleri i persontrafik som kräver trafiktillstånd eller för olovligt bedrivande av taxitrafik, eller d) under de senaste två åren minst tre gånger har dömts till bötesstraff för brott mot bestämmelser och föreskrifter som gäller anställningseller löneförhållande, bokföring, skatter, skuldförhållande, iakttagande av arbets- och vilotider, trafikidkande eller trafik- eller fordonssäkerhet eller andra bestämmelser och föreskrifter som gäller utövande av yrke. Dessa domar leder emellertid inte automatiskt till att personen förlorar sitt goda anseende, utan gärningarna ska också visa att personen är uppenbart olämplig att bedriva taxitrafik. Länsstyrelsen är den tillståndsmyndighet som beviljar taxitillstånd och länsstyrelsen är också skyldig att kontrollera att den blivande företagaren uppfyller kravet på gott anseende. Enligt 29 i lagen om taxitrafik har tillståndsmyndigheten rätt att få uppgifter ur straffregistret. I praktiken kan länsstyrelserna ännu också begära utlåtanden från polisdistrikten. Polisdistrikten frågar ofta om uppgifter i straffregistret också torde därtill använda uppgifter i polisens register, så till denna del är kontrollen strikt. Enligt 21 i lagen om taxitrafik ska länsstyrelsen regelbundet och minst en gång om året kontrollera att en innehavare av ett taxitillstånd fortfarande uppfyller villkoren för beviljandet av tillstånd och enligt 22 i lagen kan tillståndsmyndigheten också återkalla ett taxitillstånd, om tillståndshavaren inte längre uppfyller förutsättningarna för erhållande av tillstånd. Beträffande taxiföretagare kontrolleras alltså om det finns uppgifter om dem straffregistret 4
Ministerns svar KK 54/2008 vp Arto Satonen /kok både i fråga om blivande taxiföretagares och i fråga om samtliga taxiföretagare som bedriver trafik i enlighet med lagen om taxitrafik. Med tanke på taxiresenärerna och deras säkerhet vore det för körningarnas del väsentligare att kontrollera om föraren, i stället för taxiföraren, har brottslig bakgrund. Föraren ska alltid inneha yrkeskörtillstånd för personbil. Det finns inte uttryckliga bestämmelser om kontroll av om tillståndsinnehavaren har brottslig bakgrund. Enligt de gällande kraven ska tillståndsmyndigheten kontroller om personen till sina personliga egenskaper är lämplig som förare. Revideringen av behörighetskraven för taxiförare pågår för närvarande vid kommunikationsministeriet. Som en del av de nya bestämmelserna om yrkesbehörighet för taxiförare har man för avsikt att uttryckligen ålägga tillståndsmyndigheten skyldighet att i samband med bedömning av lämpligheten hos dem som ansöker om tillstånd eller förnyar sitt tillstånd kontrollera sådana straffregisteruppgifter som avses i lagen om kontroll av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn 504/2002. Helsingfors den 11 mars 2008 Arbetsminister Tarja Cronberg 5