Strategisempaa yhteistyötä

Samankaltaiset tiedostot
Strategisempaa yhteistyötä

Strategisempaan yhteistyöhön

Strategisempaa yhteistyötä kehittämässä BEMINE-vaikuttavuuskertomus

Ketterät kaupunkiseudut ja demokratian dilemma

Asiaperustainen kansalaisuus kaupunkiseutujen strategisen kehittämisen voimavaraksi

Kaupunkiseutujen strategiatyön rajapinnoilla patoumia ja murtumia BEMINE-hanke

URBAN FORUM 2 BREAKING PATHS: Evidenssistä päätöspolkuihin

Kaupunkiseutusuunnittelun demokratiaulottuvuus: kadonnut kansalainen?

Saumattomampaan hallintaan

MAL-verkoston toimintasuunnitelma 2013

Kansainvälisen luonnonvarapolitiikan yhteistyöverkosto; Toimintasuunnitelma vuodelle Päivitetty

Hankeidea: Liikenteen ja maankäytön yhteistyömenetelmien kehittäminen ja testaus

HYMY Hyvinvointiympäristön tietopohjan mallintaminen ja ymmärryksen laajentaminen kaupunkiseuduilla hanke HYMY-workshop Tampereella 31.8.

Tampereen kaupunkiseutu yhteistyön edelläkävijä, seutujohtaja Päivi Nurminen, Tampereen kaupunkiseutu

Näkemyksiä maankäytön ja liikenteen vuorovaikutuksen kehittämiseksi Oulun seudulla. Kaisa Mäkelä Ympäristöministeriö

Kansainvälisen luonnonvarapolitiikan yhteistyöverkoston toimintasuunnitelma vuodelle 2018 ( )

Miten muilla kaupunkiseuduilla? Projektipäällikkö Kimmo Kurunmäki, MAL-verkosto.

Liikenteen ja maankäytön yhteistyömenetelmien kehittäminen Tulkintoja ja ehdotuksia esimerkkikohteiden analyysien pohjalta. Anne Herneoja

SELVITYS MAL-AIESOPIMUSTEN SITOUTTAMISEN TEKIJÖISTÄ PROJEKTISUUNNITELMA

Kestävä kaupunki ohjelma Virve Hokkanen, Ympäristöministeriö Kuntien ilmastotyö vauhtiin tilaisuus

YRITYSVUOROVAIKUTUKSEN KONSEPTIT JA TOTEUTUS MAL-SUUNNITTELUSSA

Saumattomampaa hallintaa

Palveluasumisen teemapäivä klo

MALPE-koordinaatiosta integroivaan visiointiin (BEMINE-konsortio)

PALVELUSETELIKOKEILU. Sidosryhmäyhteistyön viitekehys kokeilujen käyttöön

MAL verkostotapaaminen Uuden kauden käynnistys Kimmo Kurunmäki

Demokratian merkityksen kokonaisuus

MAL-aiesopimustyöpaja klo 8.45 (aamukahvit) Sokos Hotel Vantaa, Tikkurila.

Tiina Tuurnala Merenkulkulaitos. Paikkatietomarkkinat Helsingin Messukeskus

MAL-verkoston ajankohtaiset kuulumiset. Kati-Jasmin Kosonen UZ-kierros, Kulttuurikeskus, Iisalmi

Urban Growth Boundary

MAL-YHTEISTYÖN JA HALLINNON KEHITTÄMISEN TULEVAISUUSKUVAT. Skenaariotyöpaja klo Kuntaliitto, Kuntatalo B 4.

MAL-verkoston ohjausryhmä

Tiedotussuunnitelma. Keski-Suomen Työpajayhdistys ry. Keski-Suomen Työpajayhdistys ry.

KAUPUNKISEUTU- SUUNNITELMAT. Siuntio Johtaja Seija Vanhanen

Periaatteista toiminnaksi Sektorirajojen ylittäminen kaupunkiseuduilla

Kokeiluilla ihmislähtöistä ohjausta!

Kaupunkipolitiikka näkymiä kehittämiselle ja uudistamiselle

MAL-YHTEISTYÖN JA HALLINNON KEHITTÄMISEN TULEVAISUUSKUVAT. Skenaariotyöpaja klo Kuntaliitto, Kuntatalo B 4.

Kuntalaisaktivismi pelastaa demokratian?

Kasvusopimus/MAL-työpaja viisikkokaupungeille klo Sokos Hotel Vantaa, Tikkurila.

Selkeästi vaikuttava. STM-konsernin viestinnän linjaukset

Tampereen raitiotie MALPE-risteyksessä

Mikä on paras väline aiesopimusten toteuttamiseen? Matti Vatilo, ympäristöministeriö MAL-verkosto

VAIKUTTAVA YMPÄRISTÖTUTKIMUS

LUONNOS OPETUKSEN JÄRJESTÄJÄN PAIKALLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA

Palvelusetelihanke Kehitysjohtaja Tuomo Melin, Kuntaohjelma

Kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen kehittäminen sekä maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimusmenettely valtion kanssa

Sopimuksellisen kaupunkipolitiikan vahvistaminen

Kestävän kaupunkielämän ohjelma. Ilmastoseminaari Irma Karjalainen Tulosaluejohtaja HSY

Digitaalisten palveluverkkojen liittäminen maankäytön suunnitteluun. Heli Suuronen

MAL-verkosto ja kaupunkipolitiikka. Erityisasiantuntija Olli T. Alho Työ- ja elinkeinoministeriö / Alueosasto Vaasa

MAL-verkosto, katsaus

Miten tutkimustieto saataisiin paremmin päätöksenteon käyttöön? Laura Höijer

PoPSTer Viestintäsuunnitelma

Strategisen tutkimuksen rahoitusväline Suomen Akatemian yhteydessä SUOMEN AKATEMIA

Tieto ja päätöksenteko. Valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen

Saumattomampaa hallintaa

Tulevaisuuden maankäyttöpäätökset. Marko Kauppi / Ubigu Oy Maanmittauspäivät

Vanhusasuminen Iisalmessa - työpaja Iisalmen kaupungintalo

OPETUKSEN JÄRJESTÄJÄN PAIKALLINEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA

Tulevaisuuden kunta elinvoiman edistäjänä

Sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden keskinäisriippuvuus - SM:n strateginen tutkimushanke

projektipäällikkö Tero Piippo

Kansainvälisen luonnonvarapolitiikan yhteistyöverkoston toimintasuunnitelma 2017

MAL 2019 puiteohjelman valmistelu, liikenneasiat

Etninen segregaatio. Lyhyt katsaus tutkimustietoon Suomesta

PYKÄLÄ II - Pyöräilyn ja kävelyn potentiaalin hyödyntäminen Suomessa

Maakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnittelu

Osallisuus matkalla Lapin maakuntaan & uudessa maakunnassa. Lapin maakuntauudistuksen esivalmistelun ajatelmia Huhtikuu 2017

VIESTINTÄSUUNNITELMA VARSINAIS-SUOMEN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS

Urban Zone. Yhdyskuntarakenteen vyöhykkeet

Kaupunkiseutujen rooli kunta- ja maakuntauudistuksessa

INNOVAATIOEKOSYSTEEMIT ELINKEINOELÄMÄN JA TUTKIMUKSEN YHTEISTYÖN VAHVISTAJINA

DIGITAALINEN TIETO INNOVATIIVISET PALVELUT HYVÄT YHTEYDET

MAL-verkoston vuosikello 2/2017 Talouden toteuma ohjausryhmä VM, Tienhaara

Kansallinen kestävän kaupunkikehityksen ohjelma: valmistelu ja toimintakonsepti

Asukkaiden ja sidosryhmien osallistaminen osana kestävän kaupunkiliikenteen suunnittelua. Sara Lukkarinen, Motiva Oy

Green Growth - Tie kestävään talouteen

Millaisia rooleja ja tehtäviä on esimiehellä yhteiskehittämisessä?

KUUMA-asuminen Pikkukaupunkimaiset asuinyhteisöt kukoistavat monimuotoisuudellaan. Selvityksen tulostilaisuus Pasilassa 31.8.

Tytti Määttä Vaalan kunnanjohtaja Harvaan asutun maaseudun verkoston pj Kuhmon tuleva kaupunginjohtaja

Kestävän liikkumisen asema kuntien poliittisessa päätöksenteossa. Kunta kestävän liikkumisen edistäjänä -seminaari Kuntamarkkinat 13.9.

Asemanseutujen kehittämiskonseptit Tanskassa

Yhdyskuntarakenne ja elinvoimapolitiikka

Aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen Kyselyn tuloksia

Pienten keskusten tulevaisuus aluekehittämisen näkökulmasta Ylijohtaja Marja-Riitta Pihlman, yritys- ja alueosasto

Millainen on TEAS-hanke ja mitä sillä tavoitellaan? Kaisa Lähteenmäki-Smith, VNK TEM

Tervetuloa Innokylään

ELINKEINOELÄMÄ OSANA KAUPUNKISEUTUJEN YHTEISTYÖTÄ

Digitaalinen tieto innovatiiviset palvelut hyvät yhteydet

Kansallinen kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus. Suomen kestävän kehityksen toimikunnan kokous

Meriympäristöön kohdistuvat uhat ja niiden edellyttämät torjunta- ja sopeutumisstrategiat vaativat yhteiskunnan, päättäjien ja tutkijoiden

Korkeakoulujen yhteiskunnallinen vuorovaikutus ja laatu

Väliarvioinnin tilannekatsaus: toimijoiden kokemustietoa. Karelia ENPI CBC -hanke CROSS-BORDER MOVE FOR HEALTH

Kestävä kaupunki tilannekatsaus ohjelmaan ja yhteistyömahdollisuuksiin Virve Hokkanen, Ympäristöministeriö

Suunnitteluprosessin uudistaminen

MAAKUNTAUUDISTUS Katsaus valmisteluun. Ympäristönsuojelun ajankohtaispäivä Kaisa Äijö

Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma. osallistuminen. Hanna Perälä, liikenne- ja viestintäministeriö Kuntamarkkinat 12.9.

MERIALUESUUNNITTELUN YHTENÄINEN LÄHESTYMISTAPA HANKE Ajankohtaistilaisuus klo 12:30-15:30 Ympäristöministeriö, Pankkisali

Transkriptio:

BEMINE konsortion vaikuttavuustarina Strategisempaa yhteistyötä Yhteiskehittämisellä yhteisiin ratkaisuihin BEMINE-hankkeen tavoitteena on parantaa kaupunkiseutujen suunnitteluun ja kehittämiseen osallistuvien toimijoiden välistä vuorovaikutusta tavoitteena kestävä kaupunkiseututasoinen yhdyskuntarakenne. Yhteiskehittelyn avulla laajennetaan toimijoiden ymmärrystä kaupunkiseutujen strategisen kehittämisen, kestävään yhdyskuntarakenteen ja kestävien kaupunkijärjestelmien sekä kaupungistumisen dynamiikan välisistä sidoksista sekä kehitetään toimijoiden kanssa menetelmiä, joiden avulla kaupunkikehityksen irralliset polkuriippuvuudet ja kehityskulut nähdään osana yhteistä kokonaiskuvaa. Tämä tarkoittaa strategisempaa yhteistyötä ja syvempää vuorovaikutusta niin valtion, kaupunkiseutujen ja kuntien välillä kuin kullakin hallinnon tasolla eri hallinnonaloja integroiden. Vaikuttavuustavoite liittyy erityisesti strategisen tutkimuksen neuvoston pääkysymykseen kestävän kaupungistumisen edistämisestä (B). Perinteisesti tutkijat ovat ensin tutkineet ja sen jälkeen jakaneet tutkimustietoa oleellisille sidosryhmille esimerkiksi raporteilla, julkaisuilla, seminaari- ja workshop-alustuksilla ja tiedotteilla. Tiedon vastaanottajat ja hyödyntäjät on samalla pidetty erillisinä tiedon tuottajista, ja kohtaamiset tiedon tuottajien ja käyttäjien välillä ovat tapahtuneet vasta tiedon kaatotilanteissa eli valmiiden tutkimustulosten julkistamisen yhteydessä. BEMINE-hankkeessa murretaan myös tämä asetelma: Tiedon hyödyntäjät osallistuvat tutkimushankkeen prosesseihin aktiivisesti koko sen ajan esimerkiksi määrittelemällä olennaisia tutkimuskysymyksiä ja tietotarpeita, sekä reflektoimalla hankkeessa saatuja tuloksia ja toimintatapoja jo hankkeen aikana. Tutkimustieto ja käytännön kokemukset ja tietämys kietoutuvat siten jatkuvasti toisiinsa, ja lopputuloksena on enemmän kuin näiden summa. Tätä toimintatapaa kutsutaan yhteiskehittämiseksi (co-creation). Yhteiskehittämismenetelmillä luodaan yhteinen käsitys ongelmista ja ratkaisumahdollisuuksista, sitoutetaan toimijat ongelmien ratkaisemiseen ja tuotetaan yhteisesti jaettua ymmärrystä siitä mihin ollaan menossa ja millaisia keinoja tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan. BEMINE-hankkeen yhteiskehittämismenetelmillä luodaan samalla MALPE-suunnittelussa mukana oleville julkishallinnon toimijoille lisää keskinäisen vuorovaikutuksen edellytyksiä jo hankkeen aikana. Se on erityisen tärkeää sektoreilla, jossa yhteistyön käytännön toteutukseen ei ole olemassa yleispäteviä malleja. Kaupunkiseutujen kokonaisvaltaisen strategisen suunnittelun ja kehittämisen haasteet eivät ole ratkaistavissa vain tuomalla maankäytön, asumisen, liikenteen, palveluiden ja elinkeinojen kehittämisen vaikuttajatahot saman pöydän ääreen. Asiantuntijoiden ja päättäjien kanssa tehtävä pitkäaikainen yhteiskehittäminen sen sijaan syventää ymmärrystä kokonaisvaltaisen kehittämisen välineistöstä ja tarpeista. Koska kaupunkiseutujen kehittämiseen osallistuu monia toimijoita, joilla on eri intressit, kieli sekä toimintakulttuuri ja -logiikka, yhteistyö on lähtökohtaisesti haastavaa. Siksi yhteistyön suunnitteluun tarvitaan laajan sidosryhmäjoukon osallistumista. Vuorovaikutustyön aluksi tunnistettiin MALPE-suunnittelun keskeisiksi sidosryhmätahoiksi lukuisa joukko suomalaisia ministeriöitä (ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö), virastoja (Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto, Liikennevirasto, Asumisen rahoitus-ja 1

kehittämiskeskus) sekä kuntia ja seutuja (esim. MAL(PE)-sopimuksia valtion kanssa solmineet suuret kaupunkiseudut, sekä Jyväskylä, Lahti, Kotkan-Haminan seutu, Joensuun ja Salon kaupungit) sekä kuntia valtakunnallisesti edustava Suomen kuntaliitto. Keskeinen yhteistyötaho ja tutkimushankkeen käytännön partneri, joka osallistuu myös kaikkiin tutkimuspartnereiden välisiin tapaamisiin on kaupunkiseutujen maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteistyötä koordinoiva MAL-verkosto (16 kaupunkiseutua). Tavoitteena kaupunkiseutujen suunnittelun ja sektorien välisen yhteistyön syventäminen BEMINE-hankkeessa tutkimusta tehdään laajassa yhteistyössä kaupunkien, kaupunkiseutujen, MALPE-suunnittelijoiden, ministeriöiden ja muiden valtion laitosten sekä yksityissektorin ja kansalaisyhteiskunnan kanssa. Institutionaalisten yhteyksien luominen MALPE-sektorien välille ja sektorirajoja ylittäen sekä niitä häivyttäen on keskeinen tavoitteemme. Tämän lisäksi ja rinnalla kyse on käytännössä myös henkilötasolla luoduista yhteyksistä: hankkeen tavoitteena on tuoda yhteen keskeiset kaupunkiseutujen suunnitteluun tarvittavat toimijat rakentamaan yhteisymmärrystä suunnittelun tavoitteista ja visioista. Nämä toimijat eivät välttämättä ole pelkästään niitä, jotka nyt tekevät MALPE-suunnittelua, joten yhteistyön laajentamiseen ja ennakkoluulottomiin avauksiin tarvitaan tilaa. Tavoitteen saavuttamiseksi hankkeessa luodaan vuorovaikutuksen välineitä ja toimintatapoja, jotka syventävät ja parantavat MALPE-suunnittelun yhteistoimintaa sekä auttavat hahmottamaan kaupunkiseutujen tulevaisuudenkuvia. Konkreettisesti tämä tapahtuu säännöllisillä kaikille avoimilla Urban Foorumeilla, jotka kokoavat yhteen laajan joukon MALPE-suunnittelun asioiden parissa työskenteleviä toimijoita, sekä kansalaisaktiiveita. Kansalaisten osallistumista hankkeeseen vahvistetaan tuomalla kaupunkiseutujen kehittämiskysymyksiä julkiseen keskusteluun hyödyntämällä laajoja yleisöjä tavoittavia, interaktiivisia viestintävälineitä. Yhteiskehittelyn lähtökohtana ovat seuraavat vuorovaikutuksen tasot: Osallistuminen Säännöllinen vuorovaikutus, jotta varmistetaan tutkimuksen relevanssi ja tietoisuus sidosryhmien meneillään olevista prosesseista. Tutkimuksen ja lopputuotteiden yhteissuunnittelu ja tuottaminen. Tiedotus Säännöllinen tiedotus projektin etenemisestä ja tutkimuksen ajankohtaisesta sisällöstä ja tuloksista. Verkkoviestintä, sosiaalinen media. Yhteistyö Yhteistyökumppanit, jotka osallistuvat tarvittaessa tutkimuksen osien toteuttamiseen ja sisällöntuotantoon sekä tutkimuksen vuorovaikutuksen ja viestinnän toteuttamiseen. Konsultointi Täsmennetty vuorovaikutus tutkimuksen tietyissä vaiheissa: Näkemykset rajattuihin erityiskysymyksiin, verkostot ja kontaktit, aineistot. Vaikutukset kattavia: käytännöistä yhteistyön kulttuureihin Yhteistyö MALPE-toimijoiden kanssa edistää tutkijoiden ymmärrystä käytännön tason ongelmista ja samalla liittää heidät osaksi kehittämistyötä, jolla pyritään tulevaisuuteen luotaaviin käytännöllisiin ratkaisuihin ja toimintamalleihin. Tätä kautta tutkimustieto jalostuu ja sen osumatarkkuus paranee, kun tulokset palvelevat paremmin tiedon käyttäjiä eli suunnittelijoita ja päätöksentekijöitä. Integroivasta MALPE-suunnittelusta tehdään entistä konkreettisempaa ja muodoiltaan selkeämpää: BEMINEssä kehitetään yhdenmukaisia, mutta paikallisesti joustavia 2

sektorien välisen yhteistyön toimintamalleja kuntien ja kaupunkiseutujen käyttöön. Uusien yhteistyön mallien avulla eri toimijat saavat äänensä kuuluviksi ja MALPE-prosesseihin osallistuvien joukko laajenee. BEMINE edistää strategisempaa yhteistyötä seuraavin keinoin: BEMINE luo pragmaattisia työkaluja ja keinoja vuorovaikutukseen ja yhteistyöhön eri kuntien välille sekä eri hallinnon sektoreiden välille kunta- ja valtiotasolla. Tämä työ on aloitettu Urban Forum 2:ssa, jossa käytännön sidosryhmien kanssa mallinnettiin MALPEtyökaluja. Tilaisuuteen osallistui noin 100 käytännön toimijaa ja tutkijaa. Skenaariotyökalujen kehitys on aloitettu keräämällä erilaisia näkökulmia niiden hyödyttävyydestä tutkijoilta ja sidosryhmiltä. Näkökulmista on keskusteltu useissa eri yhteyksissä, kuten Finnish Consulting Groupin ja Tekniikka & Talous innovaatiomedian järjestämissä täydennyskoulutustilaisuuksissa, Imatran kaupungin yleiskaavaan 2040 liittyvissä tilaisuuksissa sekä Lahden strategisen maankäyttö- ja liikennesuunnitelman 2025 laatimiseen liittyen. Näin BEMINE vaikuttaa suunnitteluprosessien parantamiseen visiovan skenaariotyön avulla, vaikka vaikuttavuuden tuloksia ei voi vielä mitata. BEMINE luo kehittämismyönteistä toimintakulttuuria co-creationin keinoin (ks. myös vaikuttavuustarina Viisaampaa kaupungistumista. ) Tätä tehdään yhteiskehittämistilaisuuksissa, joissa tutkijat ja käytännön tekijät ovat luoneet yhteistä tilannekuvaa kaupunkiseutujen ongelmista, tavoitteista ja niiden vaatimista muutoksista. Esimerkiksi BEMINEkonsortio on sopinut Kotka-Haminan kaupunkiseudun kanssa seudun strategisen yleiskaavan yhteiskehittämisestä. Onnistuneen vuorovaikutuksen ydin on hyvin suunnitellut ja fasilitoidut vuorovaikutustilanteet, joissa tutkijat ja sidosryhmän edustajat työskentelevät yhdessä. Näiden tilaisuuksien hyödyllisyyttä ja merkittävyyttä arvioidaan välittömästi tapahtumien jälkeen osallistujille lähetettävän palautekyselyn avulla. Pääsääntöisesti BEMINE-hankkeen tilaisuuksiin ollaan oltu tyytyväisiä ja osallistujamäärä kasvoi ensimmäisestä Urban Foorumista toiseen, mikä osaltaan kertoo niiden onnistumisesta. Tärkeä tekijä yhteiskehittämisen onnistumisessa on myös se, miten tutkimustuloksista viestitään. Tutkijoita tuetaan muokkaamaan tutkimustietoaan esimerkiksi blogimuotoon. Bemine.fi - alustalla julkaistavat blogit ovatkin keränneet runsaasti lukijoita, parhaimmillaan yli 1000 lukijaa/kirjoitus. BEMINE haluaa synnyttää avoimempaa keskustelua kestävästä kaupunkiseudusta ja nostaa samalla seudullinen yhteistyö enemmän julkiseen keskusteluun. Tätä tehdään esimerkiksi erilaisissa sosiaalisen median kanavissa, joissa hankkeen tutkijat osallistuvat keskusteluun, kuten Facebook-ryhmissä (erityisesti erilaiset kaupunkisuunnitteluun liittyvät Facebook-ryhmät, kuten Kaupunkiaktivismi, Kaupunkisuunnittelufoorumi, Kaupunkitutkijat, Yhdessä parempaa kaupunkia ja niin edelleen). Myös Twitterissä on herätetty hankkeen tiimoilta vilkasta keskustelua, jota on syytä jatkaa. Mediayhteistyön tehostaminen on määritelty keskeiseksi asiaksi. MALPE - osista kokonaiskuvaan Monilla kaupunkiseuduilla MALPE-suunnitteluun on muodostunut keskustelun areenoja ja seututason vapaaehtoisia suunnittelurakenteita. Taustatutkimukset (edeltävät tutkimukset konsortion piirissä) sekä hankkeen ensimmäiset Urban Foorumit elokuussa 2016 ja maalis- 3

kuussa 2017 osoittivat kuitenkin sen, että asiaan vihkiytyneiden asiantuntijoiden lisäksi MAL- PE-tematiikka on jäänyt kaupunkiseutujen toimijoille vieraaksi, samoin elinkeinoelämälle ja eritoten kansalaisyhteiskunnan edustajille. Tämä on myös keskeinen haaste vuorovaikutuksen kohdentamiselle ja oikea-aikaisuudelle. Näiden tulosten pohjalta koko konsortiotasolla toteutettiin maaliskuussa 2017 kaupunkiseuduille kohdennettu kysely, jossa kartoitettiin paitsi MALPE-suunnittelun tietotarpeita, myös käsitystä siitä kuinka hyvin toimijat ovat esimerkiksi tietoisia MALPE-toiminnasta ja erityisesti kuntien ja valtion välillä solmittavista MAL- tai Kasvusopimuksista. Tuloksia analysoidaan parhaillaan. Molempien Urban Foorumeiden jälkiarviot korostavat MALPE-integraation tärkeyttä ja sitä, että pelkkä tekninen yhteensovittaminen ei riitä, vaan toimijoiden yhteinen ymmärrys integroinnin päämääristä, keinoista ja vaikutuksista on keskeinen onnistumisen edellytys. BEMINEhankkeella nähdään olevan konkreettisia mahdollisuuksia vaikuttaa MALPE-prosessien ymmärrykseen ja käytäntöihin, mutta samalla foorumeissa on korostettu yhteisen oppimisen pitkäjänteisyyttä: usein yhteistyötä tehdään jopa vuosikymmeniä ennen kuin kulttuuriset ja esim. luottamukseen, mandaatteihin ja legitimiteettiin liittyvät kysymykset tulevat yhteisesti ratkaistuksi. Näin ollen hankkeen lyhyt aikajänne asettaa erityisiä haasteita yhteiskehittämistyön vaikuttavuudelle. Samalla kuitenkin nähtiin, että tarvitaan perusteita ja edellytyksiä käsittelevää jatkuvaa vuorovaikutusta, jotta itse toiminnan tehokkuutta pystytään parantamaan. Hankkeen tutkijat käsittelivät foorumien palautetta koko konsortiotasolla tutkijaretriitissä 17.-19.5.2017 ja pohtivat, miten muotoilla ja kohdistaa hankkeen tuotoksia ja vuorovaikutuskäytäntöjä siten, että foorumeissa esitettyihin haasteisiin voidaan vastata. Yhteiskehittelyn laajennetuilla ja kokonaisvaltaisilla lähestymistavoilla Urban 3.0, solmutyöskentely, strateginen kehystäminen, vaihdon vyöhyke ja skenaariosuunnittelu parannetaan myös asiantuntijoiden, päättäjien ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden omaa kykyä tarttua kaupunkikehittämisen haasteisiin ja suunnittelun paradigmoihin niitä tarkoituksenmukaisella tavalla murtaen. Esimerkiksi skenaariotyöskentelyllä parannetaan suunnittelijoiden ja käytännön tekijöiden kykyä tunnistaa kaupunkiseudun kehityspotentiaaleja ja uhkia sekä uudenlaisia yhteistyöasetelmia tavoiteltavan kehityspolun hahmottamiseksi. BEMINEssä tehtävän kehittämistyön jalkauttamisessa ollaan jo liikkeellä: hanke järjesti 17.5. 2017 skenaariosuunnittelun ja integroivan suunnitteluyhteistyön suhteita käsitelleen vuorovaikutustapahtuman, jossa hankkeen tutkijat ja pääkaupunkiseudun MALPE-toimijat (HSL, HSY, Helsingin kaupunki) pureutuivat skenaariomenetelmien kehittämiseen osana MALPE-työtä. Käytännön yhteistyöstä on sovittu myös monien muiden kaupunkiseutujen kanssa. Yhteiskehittelyprosessien avautuminen laajentaa kehittäjien ja osallisten joukkoa MALPE kehittämis- ja suunnittelutoiminnasta sekä suurten kaupunkiseutujen MALsopimusmenettelystä ovat useimmiten vastuussa samat tahot ja henkilöt. Avoimemman vuoropuhelun ja syvemmän yhteiskehittelyn ja yhteisten alustojen kautta yhteinen ymmärrys laajenee, mutta myös osallistuvien joukko kasvaa. Samalla kansalaisyhteiskunnan osallistamisen haasteet nousevat nykyisen kehittävän suunnitteluprosessin agendalle nykyistä vahvemmin. Toistaiseksi asukkaiden näkemyksiä ei ole juuri kuultu kaupunkiseututasoisessa suunnittelussa. Kunnilla on velvoite osallistaa asukkaita suunnitteluprosesseissa, kun taas kaupunkiseutujen suunnittelussa vastaavia velvoitteita ei ole, minkä vuoksi myös sopivat osallistamisen metodit puuttuvat. 4

Taustalla oleva tutkimus Toimivaa yhteistyötä ja vaikuttavaa vuorovaikutusta vaikeuttavat tunnistetut ongelmat hallinnon siiloutumisesta, toimintatapoihin liittyvistä polkuriippuvuuksista sekä moninaisten ja - lukuisten toimijoiden näkemysten ja intressien yhteensovittamisen vaikeudesta (näitä käsitellään tarkemmin vaikuttavuustarinassa Parempaa hallintaa ). Vuorovaikutuksen problematiikkaa on tutkittu mm. Maankäyttö, asuminen ja kestävä julkinen talous (JULMA)- tutkimushankkeessa (Puustinen ym. 2016) sekä Suomen ympäristökeskuksen Yhdyskuntarakenteen vyöhykkeet suunnittelussa (Urban Zone 3) -hankkeessa (Ristimäki ym. 2017). Hankkeen tutkijat ovat käsitelleet laajasti vuorovaikutuksen ja yhteistyön kysymysten käsittelyn teoreettista ja käytännöllistä pohjaa, joka koskettaa niin tiedon ymmärrystä (esim. Bäcklund 2007, Davoudi 2015), yhteisen käsitteistön luomista (esim. Balducci & Mäntysalo 2013) kuin menetelmienkin kehittämistä (esim. Annala ym 2015, Kaskinen ym. 2013, Mäntysalo & Grisakov 2016, Mäntysalo & Kanninen 2013, Neuvonen ym. 2014, Ravetz 2014). Tiekartta kuvaa matkaamme tavoitteen saavuttamiseen 2016: I Urban Forum RE-DEFINE: Sidosryhmäyhteistyön todentaminen, tutkimusongelmien määrittelyn täsmentäminen, sidosryhmien odotusten kartoittaminen Tutkimusasetelmien yhteensovittaminen käyntiin lokakuun konsortio-workshopissa 4.11.16. Teemakeskustelu kaupunkiseutujen malpe-suunnittelun tulevaisuudesta alueuudistuksissa Ympäristöministeriön Pankkisalissa 2017 BEMINE-casekaupunkiseutujen täsmentyminen Urban Forum 2 31.3.2017: sidosryhmät kutsutaan keskustelemaan BEMINEn uusimmista tuloksista, kehittämään suunnittelun integrativisia malleja ja tunnistamaan keskeisimpiä tietotarpeita strategisemman yhteistyön saavuttamiseksi Tietotarvekysely kaupunkiseuduille toteutetaan keväällä 2017 Urban Forum 3 1.11.2017: teemana Skenaariosuunnitelu osana strategista kaupunkisuunnittelua. Tilaisuudessa kaupunkiseutu- tai teemakohtaisten yhteisten työskentelyalustojen kehittämisen tulokset esitellään Maakuntauudistuksen lainsäädäntötyössä huomioidaan BEMINE-politiikkasuosituksen keskeiset ehdotukset kaupunkiseutujen asemasta Politiikkasuositukset: o Systeemitiedosta strategiatyöskentelyyn - politiikkapaperi o Kaupunkiseudut alueuudistuksessa - politiikkapaperi 2018 Urban Forum 4: Yhteiskehittäminen case-kaupunkiseutujen toimijoiden kanssa johtaa päätöksiin siitä, mitä oman kaupunkiseudun mahdollisista skenaarioista pitäisi tavoitella Urban Forum 5: Yhteiskehittäminen case-kaupunkiseutujen toimijoiden kanssa johtaa nykytilanteesta tavoiteltuun skenaarioon johdattaviin toimintasuunnitelmiin, kaupunkiseututoimijat ymmärtävät miten BEMINE-työskentelyn (tavat ja sisällöt) jalkautetaan kaupunkiseutu- ja kasvuvyöhykestrategiaprosesseihin Sektorirajat ylittävän seudullisen MALPE-suunnittelun tai elinvoiman kehittäminen otetaan huomioon maakunta- ja alueuudistuksen lainsäädännössä Policy briefit: o Politiikkasuositukset liittyen yhteiskehittämiseen, yhteistyön syventämiseen 5

2019 Urban Forum 6, kohteena päättäjät: MALPE-toimijat eri tasoilla ymmärtävät miten BEMINE-työskentelyn (tavat ja sisällöt) jalkautetaan kaupunkiseutu- ja kasvuvyöhyke-strategiaprosesseihin, minkälaisia resursseja ja lainsäädäntömuutoksia kestävämpi malli vaatii, pitkän tähtäimen politiikkamallin muodostamainen Keskeiset ministeriöt ottavat käyttöön BEMINE:ssä kehitetyn vuorovaikutusmallin MALPE-suunnittelun kansallis-paikallisen tuen vahvistamiseksi Hankkeen aikana on tunnistettu keskeisten toimijoiden jatkokoulutus- ja osaamisen kehittämisen tarpeet ja luotu ehdotus uusiksi koulutusohjelmiksi tai -tavoitteiksi Policy briefit: o Politiikkasuositukset koko hankkeen osalta 2020 2040 BEMINE +21 UF v. 2040 Kestävien kaupunkiseutujen/ kaupunkien vertaisverkosto Kaikkien suomalaisten kaupunkien ja kaupunkiseutujen kestävyydestä on saatavilla kattavaa, vertailukelpoista tietoa. Aluehallintojärjestelmä (valtio, maakunnat, seutukunnat, kaupunkikunnat, maaseutumaiset kunnat) toimii tehokkaasti, ilman tarpeettomia päällekkäisyyksiä, joustavasti sekä eri alueiden, kaupunkiseutujen ja paikallisuuksien erityispiirteet huomioiden. Lähteet Annala, M.; Kaskinen, T.; Lee, S.; Leppänen, J.; Maila, K.; Neuvonen, A.; Nuutinen, J.; Saarikoski, E. & Tarvainen, A. (2015) Design for Government kokeiluilla ihmislähtöistä ohjausta. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta 4/2015. Bäcklund, P. (2007) Tietämisen politiikka. Kokemuksellinen tieto kunnan hallinnassa. Helsinki: Helsingin kaupungin tietokeskus. Davoudi, S. (2015) Planning as Practice of Knowing, Planning Theory, 14(3) 316 331. Kaskinen, T.; Korhonen, S. & Mokka, R. (2013) Yhteiskehittämisen työkirja. Available: http://www.demoshelsinki.fi/julkaisut/pelotonyh teiskehittamisentyokirja/ Mäntysalo, R. & Grišakov, K., (2016) Framing evidence and scenario stories in strategic spatial planning. Teoksessa Situated practices of strategic planning, (toim.) L. Albrechts; A. Balducci & J. Hillier. London: Routledge. Mäntysalo, R. & Kanninen V. (2013) Trading between land use and transportation planning - The Kuopio model. Teoksessa Trading Zones in Urban Planning, (toim.) A. Balducci & R. Mäntysalo. Dordrecht: Springer. Neuvonen, A., Kaskinen, T., Leppänen, J., Lähteenoja, S., Mokka, R., Ritola, M. (2014) Lifestyles backcasting as an agency-orientated method for creating sustainable futures, The Futures 58. Puustinen, Sari & Mäntysalo, Raine & Karppi, Ilari (toim.) (2016): Strateginen eheyttäminen kaupunkiseuduilla. Näkökulmia kestävän maankäytön ja julkisen talouden kysymyksiin. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 4/2016. Ravetz, J. (2014) Inter-connected responses for inter-connected problems: synergistic thinking for local urban development in a global urban system. International Journal of Global Environmental Issues 13: 362-388. Ristimäki, M.; Tiitu, M.; Helminen, V.; Nieminen, H.; Rosengren, K.; Vihanninjoki, V.; Rehunen, A.; Strandell, A.; Kotilainen, A.; Kosonen, L.; Kalenoja, H.; Nieminen, J.; Niskanen, S. & Söderström, P. (2017) Yhdyskuntarakenteen tulevaisuus kaupunkiseuduilla Kaupunkikudokset ja vyöhykkeet. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 4/2017. 6