POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2016 Kuopiossa 5.7.2017
2 Sisältö 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus 3 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue 3 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet 3 3.1. Seutu- ja maakuntaliput 3 3.2. Kaupunkiliput 4 3.3. Kertaliput 5 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 6 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset 6 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset 7 4.4. Waltti-lipputulokorvaukset 7
3 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Tämä raportti perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (N:o 1370/2007 palvelusopimusasetus) 7 artiklan 1. kohtaan, jonka mukaisesti: Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava kerran vuodessa yhdistelmäraportti, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu, ja yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa tässä raportissa toimivaltaisena viranomaisena asetuksen edellyttämät tiedot vuodelta 2016. 2. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta-alue Pohjois-Savon ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimivalta ulottuu kolmen maakunnan alueelle eli Pohjois-Savon maakunnan lisäksi Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakuntien alueelle. ELY-keskuksen lisäksi alueella ovat toimivaltaisia viranomaisia Joensuun, Kuopion, Mikkelin ja Savonlinnan kaupungit, jotka siten vastaavat alueellaan yksinomaan harjoitettavasta liikenteestä. Vuoden 2012 alusta lukien Kuopion kaupunki on ollut toimivaltaisen viranomaisena Kuopio-Siilinjärvi -alueella ja Joensuun kaupunki toimivaltaisena Joensuu-Kontiolahti-Liperi -alueella. Toimivalta-alueensa sisäisen liikenteen lisäksi Pohjois-Savon ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen joukkoliikennelain mukaisesti myös niissä liikenteissä, joiden reiteistä alueella ajetaan pisin osa. Tällaisia liikenteitä ovat esimerkiksi siirtymäajan liikennöintisopimuksella olevat Helsinki-Kuopio-Oulu -välin vuorot. 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Pohjois-Savon ELY-keskuksen hallinnoimia liikenteitä koskevat hintavelvoitteet määrittyivät useiden eri viranomaistahojen vaikutuksesta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten pitkien liikenteiden, kuten Lappeenranta- Mikkeli-Jyväskylä -välin vuorojen, hintavelvoitteisiin sisältyivät Pohjois-Savon ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteiden lisäksi myös Kaakkois-Suomen ja Keski-Suomen ELY-keskusten toimivalta-alueen lipputuotteita. 3.1. Seutu- ja maakuntaliput Seutu- ja maakuntaliput ovat henkilökohtaisia ja voimassa 30 päivää. Kuntakohtaisen asiakashinnan määrittelee kunta itse. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa alueensa kunnille lippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat vuonna 2016 käytössä seuraavat seutu- ja maakuntaliput (hinnat 31.12.2016): JOENSUUN SEUTULIPPU Joensuu 98, Kontiolahti 70, Liperi 75, Outokumpu 106 ja Polvijärvi 95 KESKI-KARJALAN SEUTULIPPU Kitee 50, Rääkkylä 74 ja Tohmajärvi 55 KESKI-SAVON SEUTULIPPU Joroinen 70, Juva 86, Kangasniemi 70, Leppävirta 72, Pieksämäki 72, Rantasalmi 78, Suonenjoki 78 ja Varkaus 77
4 KUOPION SEUTULIPPU Iisalmi 220, Juankoski 124, Kaavi 115, Kuopio 105 (I-vyöhyke, max 60 km), Kuopio 210 (II-vyöhyke), Lapinlahti 115, Leppävirta 121, Maaninka (kts. Kuopio), Rautalampi 80, Siilinjärvi 100, Suonenjoki 125, Tervo 115, Tuusniemi 120, Varkaus 220 ja Vesanto 120 MIKKELIN SEUTULIPPU Hirvensalmi 68, Juva 86, Kangasniemi 75, Mäntyharju 90 Puumala 95 SAVONLINNAN SEUTULIPPU Enonkoski 73, Juva 100, Rantasalmi 78, Savonlinna 77, Sulkava 75 ja Parikkala 105 YLÄ-SAVON SEUTULIPPU Iisalmi 70, Keitele 60, Kiuruvesi 70, Lapinlahti 72, Pielavesi 72, Sonkajärvi 65 ja Vieremä 60 JYVÄSKYLÄN SEUTULIPPU Kangasniemi 148 POHJOIS-KARJALAN MAAKUNTALIPPU Pohjois-Karjalan kunnat 138 3.2. Kaupunkiliput Kaupunkiliput ovat henkilökohtaisia kausi- tai sarjalippuja ja voimassa alueella, jossa liikennöidään kaupunkimaista paikallisliikennettä. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa kaupunkilippuihin valtionavustusta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen alueella olivat käytössä seuraavat kaupunkiliput (hinnat 31.12.2016): Iisalmi Iisalmen kaupunkilippujen myynti päättyi 5.6.2016 Joensuu Joensuun kaupunkilippujen myynti päättyi 31.7.2015 Kuopio Kuopion kaupunkilippujen myynti päättyi 31.5.2015 Mikkeli Mikkelin kaupunkilippujen myynti päättyi 30.6.2016 Pieksämäki 30 päivän kausikortti 48 44 matkan kaupunkikortti 53 30 päivän nuorisolippu 33 Savonlinna 30 päivän kausikortti 60 30 päivän nuorisolippu 46 Varkaus 30 päivän kausikortti 42 44 matkan kortti 51,70 44 matkan veteraanikortti 45
5 3.3. Kertaliput Osto- ja PSA-sopimusliikenteessä noudatettiin pääsääntöisesti yksittäisten matkojen kertalippujen hinnoissa seuraavaa taulukkoa (hinnat 31.12.2016): Merkkien selitykset: Hinta / henkilö KM = Kilometrit, VAKIOV. = Vakiovuoro, PIKAV. = Pikavuoro ALENNUSLK MUUT= nuoriso (12-16 -vuotiaat), eläkeläiset, varusmiehet, siviilipalvelusmiehet, lehdistö Liikenteessä perittävät asiakashinnat KM AIKUINEN LAPSI (4-11-VUOTIAS) OPISKELIJA ALENNUSLK MUUT enint. VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA meno meno meno meno meno meno meno meno 6 3,30 6,60 1,70 3,30 3,30 6,60 3,30 6,60 9 3,60 6,90 1,80 3,50 3,60 6,90 3,60 6,90 12 3,90 7,20 2,00 3,60 3,90 7,20 3,90 7,20 16 4,70 8,00 2,40 4,00 4,70 8,00 4,70 8,00 20 5,50 8,80 2,80 4,40 5,50 8,80 5,50 8,80 25 6,10 9,40 3,10 4,70 6,10 9,40 6,10 9,40 30 6,80 10,10 3,40 5,10 6,80 9,40 6,80 10,10 35 7,40 10,70 3,70 5,40 7,40 9,40 7,40 10,70 40 8,20 11,50 4,10 5,80 7,80 9,40 8,20 11,50 45 9,30 12,60 4,70 6,30 7,80 9,40 9,30 12,60 50 10,10 13,40 5,10 6,70 7,80 9,40 10,10 13,40 60 11,80 15,10 5,90 7,60 7,80 9,40 11,70 14,10 70 13,70 17,00 6,90 8,50 7,80 9,40 11,70 14,10 80 15,50 18,80 7,80 9,40 7,80 9,40 11,70 14,10 90 17,30 20,60 8,70 10,30 8,70 10,30 13,00 15,50 100 18,70 22,00 9,40 11,00 9,40 11,00 14,10 16,50 110 20,40 24,00 10,20 12,00 10,20 12,00 15,30 18,00 120 22,00 25,60 11,00 12,80 11,00 12,80 16,50 19,20 130 23,50 27,10 11,80 13,60 11,80 13,60 17,70 20,40 140 25,20 28,80 12,60 14,40 12,60 14,40 18,90 21,60 150 26,30 29,90 13,20 15,00 13,20 15,00 19,80 22,50 160 27,80 31,40 13,90 15,70 13,90 15,70 20,90 23,60 170 29,20 32,80 14,60 16,40 14,60 16,40 21,90 24,60 180 31,10 34,70 15,60 17,40 15,60 17,40 23,40 26,10 190 32,70 36,30 16,40 18,20 16,40 18,20 24,60 27,30 200 34,50 38,10 17,30 19,10 17,30 19,10 25,90 28,60 220 37,20 40,80 18,60 20,40 18,60 20,40 27,90 30,60 240 40,30 43,90 20,20 22,00 20,20 22,00 30,30 33,00 260 43,60 47,20 21,80 23,60 21,80 23,60 32,70 35,40
6 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 4.1. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Joukkoliikennelain (869/2009) 62 mukaisesti Pohjois-Savon ELY-keskus solmi toimivaltaisena viranomaisena siirtymäajan liikennöintisopimukset linjaliikennelupien mukaisista liikenteistä niiden liikennöitsijöiden kanssa, jotka kyseiset sopimukset halusivat tehdä. Reittiliikennelupaliikenteeksi siirtyi vain kolmen linjaliikenneluvan liikenne. Nämä luvat peruttiin kuitenkin 15.3.2010 alkaen. Vuonna 2016 (tilanne 31.12.2016) oli Pohjois-Savon ELY-keskuksella siirtymäajan liikennöintisopimuksia yhteensä 14 kappaletta. Sopimusmäärä väheni edelliseen vuoteen verrattuna huomattavasti, mikä johtui pääosin sopimusten päättymisistä. Siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaisissa liikenteissä olivat voimassa edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet (pl. kertalippujen hinnat). Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Siirtymäajan liikennöintisopimukset Tilanne 31.12.2016 Liikennöitsijä Sopimusnro Sopimuksen päättyminen Sopimuksen liikenne/yhteysväli Oy Pohjolan Liikenne Ab SIIRTYMÄ-500499 31.12.2016 Kuopio-Iisalmi-Kajaani Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ-500361 31.12.2016 Enonkoski-Makkola-Savonlinna Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500272 31.12.2016 Savonlinna-Helsinki Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500398 31.12.2016 Joensuu-Varkaus-Juva-Mikkeli, Mikkeli-Juva-Varkaus, Varkaus-Juva Autolinja Oy SIIRTYMÄ-529944 31.12.2016 Lappeenranta-Ristiina-Mikkeli Linja-Karjala Oy SIIRTYMÄ-500460 31.12.2016 Joensuu-Kitee-Imatra Savo-Karjalan Linja Oy SIIRTYMÄ-500508 16.8.2017 Kaavi-Juankoski, Kaavi-Kortteinen-Kaavi Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500498 2.6.2017 Joensuu-Varkaus Linja-autoliike Veljekset SIIRTYMÄ-500518 4.5.2018 Iisalmi-Sonkajärvi, Sukeva-Sonkajärvi Laitinen Oy Jyväskylän Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500521 31.5.2018 Jyväskylä-Iisalmi-Kajaani Kuopion Liikenne Oy SIIRTYMÄ-500524 31.12.2018 Kuopio-Iisalmi-Oulu Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500405 31.5.2018 Jyväskylä-Kangasniemi-Mikkeli-Lappeenranta Savonlinja Oy SIIRTYMÄ-500270 31.12.2018 Varkaus-Mikkeli-Heinola-Helsinki Pohjolan Turistiauto Oy SIIRTYMÄ-500479 2.6.2018 Lieksa-Pankakoski, Lieksa-Viekijärvi-Siltavaara, Lieksa- Nurmes, Rauhala-Lieksa-Viekijärvi 4.2. Osto- ja PSA-sopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksen ostosopimukset ja uuden lainsäädännön mukaiset PSA-sopimukset ovat olleet aiemmin pääsääntöisesti sopimuskaudeltaan kolme (3) vuotta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten ensimmäisen päättymisajankohdan 30.6.2014 vuoksi sopimuskausien pituuksiin on tullut aiempaa enemmän vaihtelevuutta. ELY-keskus hankkii nämä täydentävät joukkoliikennepalvelut kilpailuttamalla. Osto- ja PSAsopimuksien liikenteitä sitovat edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Lisäksi osto- ja PSA-sopimusliikennöitsijöille maksetaan korvausta liikenteen hoitamisesta. Sopimusliikenteistä maksetut korvaukset olivat vuonna 2016 liikennöitsijöittäin:
7 Anssin Tilausliikenne Oy/ Mäkinen Anssi Tapio 113206,33 Erkki Itkonen Oy 43105,78 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 2500,00 Henkilökuljetus Rissanen Oy 70282,49 Ihastjärven Linja Oy 10982,67 Kantamatkat Oy 118950,50 Kiteen Liikennepalvelu Oy 34665,20 Kuopion Liikenne Oy 168295,69 Linja-autoliike Veljekset Laitinen Oy 4268,41 Linja-autoliike Yrjö Makkonen & Kumppanit 49826,82 Linja-Karjala Oy 870700,38 Mika K. Niskanen Oy 183940,23 Oy Pohjolan Liikenne Ab 215517,24 Oy Rytkönen & Co 105139,18 Pohjolan Turistiauto Oy 452090,64 Rautalammin Auto Oy 113787,28 Rautavaaran Tilausajo Oy 56212,47 Savo-Karjalan Linja Oy 477551,39 Savonlinja Oy 626810,65 Soisalon Liikenne Oy 400184,85 Taksikehä Oy 5535,81 Taxi Matti Nykänen Oy 24585,72 Tilausliikenne Lauri Möttö Ky 13415,03 Tilausliikenne Veijo Pulkka Oy 53105,22 Vihavaisen Taksi Oy 67549,99 Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikennöitsijöille maksamat korvaukset vuonna 2016 olivat yhteensä 4.282 209,97 euroa. 4.3. Yksinoikeusliikennöintisopimukset Pohjois-Savon ELY-keskuksella ei ollut vuonna 2016 (tilanne 31.12.2016) voimassa yhtään yksinoikeusliikennöintisopimusta. 4.4. Waltti lipputulokorvaukset Pohjois-Savon ELY-keskus kilpailutti keväällä 2016 osan käyttöoikeussopimusliikenteestään siten, että niissä on käytössä Waltti lippu- ja maksujärjestelmä. Waltti-liikenne alkoi Pohjois-Savossa, Pohjois-Karjalassa ja Etelä- Savossa tietyillä yhteysväleillä 6.6.2016. Waltin lipputulojen clearing-laskennan hoitaa Enfo, minkä perusteella Pohjois-Savon ELY-keskus maksaa lipputulokorvaukset liikennöitsijöille kuukausittain. Waltti- sopimusliikenteistä maksetut lipputulokorvaukset olivat vuonna 2016 liikennöitsijöittäin: Erkki Itkonen Oy 49784,86 Henkilökuljetus Rissanen Oy 3480,64 Kantamatkat Oy 27722,79 Koivuranta Oy 1582,98 Kuopion Liikenne Oy 120663,68
8 Linja-autoliike Veljekset Laitinen Oy 4741,96 Linja-autoliike Yrjö Makkonen & Kumpp 18767,27 Linja-Karjala Oy 97392,27 Mika K Niskanen Oy 29438,59 Pohjolan Turistiauto Oy 21504,71 Rautalammin Auto Oy 7630,60 Oy Rytkönen&Co 1153,02 Saimaan Turistiliikenne Oy 904,77 Savonlinja Oy 26409,89 Savo-Karjalan Linja Oy 208510,92 Soisalon Liikenne Oy 21905,43 Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikennöitsijöille maksamat Waltti -lipputulokorvaukset vuonna 2016 olivat yhteensä 641 594,38 euroa.