KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/2007 7 ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2016 Kouvolassa 6.6.2017
Sisältö sivu 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus 1 2. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue 1 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet 1 3.1 Seutuliput 1 3.2 Kaupunkiliput 2 3.3 Kertalippujen hinnat 3 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 3 4.1 Siirtymäajan liikennöintisopimukset 3 4.2 Ostoliikenne 4 4.3 Yksinoikeusliikennöintisopimukset 5 Liite: Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6
1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Tämä raportti perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (N:o 1370/2007 palvelusopimusasetus) 7 artiklan 1. kohtaan, jonka mukaisesti: Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava kerran vuodessa yhdistelmäraportti, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu, ja yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa tässä raportissa toimivaltaisena viranomaisena asetuksen edellyttämät tiedot vuodelta 2016. 2. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue käsittää Etelä- Karjalan ja Kymenlaakson maakunnat. ELY-keskuksen lisäksi alueella ovat toimivaltaisia viranomaisia Imatran, Kouvolan, Lappeenrannan ja Kotkan kaupungit, jotka vastaavat toimialueellaan yksinomaan harjoitettavasta liikenteestä. Kotkan kaupunki on toimivaltainen joukkoliikenneviranomainen myös Haminan kaupungin ja Pyhtään kunnan alueella. Toimivalta-alueensa sisäisen liikenteen lisäksi Kaakkois- Suomen ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen joukkoliikennelain mukaisesti myös niissä liikenteissä, joiden reiteistä alueella ajetaan pisin osa. Tällaisia liikenteitä ovat esimerkiksi siirtymäajan liikennöintisopimuksella olevat Helsinki-Kouvola-Lappeenranta välin vuorot. 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen hallinnoimia liikenteitä koskevat hintavelvoitteet määrittyivät useiden eri viranomaistahojen vaikutuksesta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten pitkien liikenteiden, kuten Helsinki- Kouvola-Lappeenranta välin vuorojen, hintavelvoitteisiin sisältyivät Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteiden lisäksi myös Uudenmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteita. 3.1 Seutuliput Seutuliput ovat henkilökohtaisia ja voimassa 30 päivää. Kuntakohtaisen asiakashinnan määrittelee kunta itse. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa alueensa kunnille lippuihin valtionavustusta. Kotkan, Kouvolan ja Lappeenrannan kaupungeille valtionavustuksen voi antaa asetuksen mukaisesti Liikennevirasto. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alueella olivat käytössä seuraavat seutuliput (asiakashinnat 31.12.2016): ETELÄ-KARJALAN SEUTULIPPU Imatra 70, Lappeenranta 70, Lemi 70, Luumäki 65, Parikkala 85, Rautjärvi 85, Ruokolahti 60, Savitaipale 85, Taipalsaari 70 KOTKAN SEUTULIPPU Hamina 57, Kotka 62, Miehikkälä 57, Pyhtää 57, Virolahti 57 KOUVOLAN SEUTULIPPU Iitti 57, Kouvola 57, Luumäki 84
LAHDEN SEUTULIPPU Iitti 75 SAVONLINNAN SEUTULIPPU Parikkala 105 3.2 Kaupunkiliput Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alueella oli käytössä erilaisia toimivaltaisten kaupunkien kaupunkilipputuotteita. ELY-keskus voi antaa asetuksen mukaisesti näistä lipuista aiheutuviin kustannuksiin valtionavustusta Imatran kaupungille. Kotkalle, Kouvolalle ja Lappeenrannalle valtionavustuksen myöntää ja maksaa Liikennevirasto. Imatra (30.6.2016 saakka) 30 vrk kausikortti aik. (yli 16 v.) 54 30 vrk nuorisolippu (12-16 v.) 32 30 vrk lastenlippu (4-11- v.) 27 30 vrk opiskelijalippu 38 Imatra 1.7.2016 alkaen 30 vrk aikuiset (yli 16 v.) 54 30 vrk nuorisolippu (12-16 v.) 29 30 vrk lapset (alle 12 v.) 22 30 vrk opiskelijalippu 35 30 vrk eläkeläiset 38 3.3 Kertalippujen hinnat ELY-keskuksen ostoliikenteessä noudatettiin pääsääntöisesti yksittäisten matkojen kertalippujen hinnoissa seuraavaa taulukkoa (asiakashinnat 31.12.2016): KM AIKUINEN LAPSI (4-11 -VUOTIAS) OPISKELIJA ALENNUSLK 50% 50% yli 80km 30% yli 80km enint. VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA meno meno meno meno meno meno meno meno 6 3,30 6,60 1,70 3,30 3,30 6,60 3,30 6,60 9 3,60 6,90 1,80 3,50 3,60 6,90 3,60 6,90 12 3,90 7,20 2,00 3,60 3,90 7,20 3,90 7,20 16 4,70 8,00 2,40 4,00 4,70 8,00 4,70 8,00 20 5,50 8,80 2,80 4,40 5,50 8,80 5,50 8,80 25 6,10 9,40 3,10 4,70 6,10 9,40 6,10 9,40 30 6,80 10,10 3,40 5,10 6,80 9,40 6,80 10,10 35 7,40 10,70 3,70 5,40 7,40 9,40 7,40 10,70 40 8,20 11,50 4,10 5,80 7,80 9,40 8,20 11,50 45 9,30 12,60 4,70 6,30 7,80 9,40 9,30 12,60 50 10,10 13,40 5,10 6,70 7,80 9,40 10,10 13,20 60 11,80 15,10 5,90 7,60 7,80 9,40 10,90 13,20 70 13,70 17,00 6,90 8,50 7,80 9,40 10,90 13,20 80 15,50 18,80 7,80 9,40 7,80 9,40 10,90 13,20 90 17,30 20,60 8,70 10,30 8,70 10,30 12,20 14,50 100 18,70 22,00 9,40 11,00 9,40 11,00 13,10 15,40 110 20,40 24,00 10,20 12,00 10,20 12,00 14,30 16,80
120 22,00 25,60 11,00 12,80 11,00 12,80 15,40 18,00 130 23,50 27,10 11,80 13,60 11,80 13,60 16,50 19,00 140 25,20 28,80 12,60 14,40 12,60 14,40 17,70 20,20 150 26,30 29,90 13,20 15,00 13,20 15,00 18,50 21,00 160 27,80 31,40 13,90 15,70 13,90 15,70 19,50 22,00 170 29,20 32,80 14,60 16,40 14,60 16,40 20,50 23,00 180 31,10 34,70 15,60 17,40 15,60 17,40 21,80 24,30 190 32,70 36,30 16,40 18,20 16,40 18,20 22,90 25,50 200 34,50 38,10 17,30 19,10 17,30 19,10 24,20 26,70 220 37,20 40,80 18,60 20,40 18,60 20,40 26,10 28,60 240 40,30 43,90 20,20 22,00 20,20 22,00 28,30 30,80 260 43,60 47,20 21,80 23,60 21,80 23,60 30,60 33,10 Merkkien selitykset: Hinta / henkilö KM = Kilometrit, VAKIOV. = Vakiovuoro, PIKAV. = Pikavuoro ALENNUSLK 30 %= Alennusluokka 30 %: nuoriso (12-16 -vuotiaat), eläkeläiset, varusmiehet, siviilipalvelusmiehet, lehdistö Lisäksi kaupunkiseuduille ajettavissa liikenteissä on voitu noudattaa kyseisen kaupungin Waltti-järjestelmän mukaisia vyöhykkeisiin perustuvia kertalipun hintoja 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 4.1 Siirtymäajan liikennöintisopimukset Joukkoliikennelain (869/2009) 62 mukaisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskus solmi toimivaltaisena viranomaisena siirtymäajan liikennöintisopimukset linjaliikennelupien mukaisista liikenteistä niiden liikennöitsijöiden kanssa, jotka kyseiset sopimukset halusivat tehdä. Vuonna 2016 (tilanne 31.12.2016) oli Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella siirtymäajan liikennöintisopimuksia yhteensä 12 kappaletta (Ks. Liite, s. 6). Joitakin sopimuksia ja vuoroja siirtyi 1.1.2016 alkaen uudella toimialueeltaan laajemmalle Kotkan joukkoliikenneviranomaiselle. Siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaisissa liikenteissä ovat voimassa edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet (pl. kertalippujen hinnat). Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. 4.2 Ostoliikenne Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen hankintojen sopimusaikoihin on siirtymäajan liikennöintisopimusten ensimmäisen päättymisajankohdan (30.6.2014) jälkeen ns. viiveaikana tullut aiempaa enemmän vaihtelevuutta so. sopimusajat ovat pääsääntöisesti lyhentyneet vuoden sopimuksiksi, joihin on sisältynyt optio. Optioita on käytetty laajasti. ELY-keskus hankkii alueensa joukkoliikennepalvelut kilpailuttamalla. Tarjousten ratkaisuperusteena on ollut edullisin hinta. Ostosopimusten liikenteitä sitovat edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Hankitun liikenteen sopimusliikennöitsijöille maksetaan erillistä liikennöintikorvausta liikenteen hoitamisesta. Lisäksi kuntia on osallistunut joidenkin liikenteiden sopimuskorvausten maksamiseen tietyllä osuudella, jonka liikenteenharjoittaja on laskuttanut suoraan kunnalta. Vuoden 2016 heinäkuusta alkaen bruttopohjainen sopimusliikenne Hamina-Kotka -välillä siirtyi toimivaltamuutosten seurauksena Kotkan kaupungille, joka oli aiemmin kilpailuttanut ko. liikenteen. ELYkeskuksen Imatra-Lappeenranta -bruttoliikenteessä vaihtui uudelle sopimuskaudelle kesällä 2016
liikennöitsijä. Bruttopohjaisissa sopimuksissa liikennöitsijälle maksetaan hoidetusta liikenteestä sopimuksen mukainen liikennöintikorvaus. Liikenteenteestä saadut lipputulot tuloutetaan ELY-keskukselle. Sopimuskorvaukset maksetaan sopimusehtojen mukaisesti liikennöitsijälle pääsääntöisesti liikennöintikuukautta seuraavan kuukauden aikana. Maksussa olivat v. 2016 täten liikennöintikorvaukset sopimuksen mukaan hoidetusta liikenteestä joulukuusta 2015 marraskuuhun 2016. ELY-keskus maksoi sopimusliikenteistä liikennöintikorvauksia vuonna 2016 liikennöitsijöittäin oheisen taulukon mukaisesti. Luvut sisältävät ainoastaan ELY-keskuksen maksaman osuuden. Liikennöitsijä maksettu korvaus euroa (sis. 10 % alv.) Autolinjat Oy 23 655 Autolinjat Oy (bruttosopimusliikenne) 319 932 Elimäen Liikenne Oy 8 864 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 70 050 Henkilöliikenne Heino Oy 5 228 Jyrkilä Oy 25 317 Liikenne Vuorela Oy 126 996 Linja-Karjala Oy 27 080 Oy Pohjolan Liikenne Ab 20 801 Oy Pohjolan Liikenne Ab (bruttosop.) 1 208 813 Saimaan Turistiauto Oy 47 565 Tilausliikenne Pekki Ky 74 010 Toimi Vento Ky 40 571 Tilausliikenne Hänninen Oy 11 809 Kaakkois-Suomen ELY-keskus maksoi liikennöintikorvauksia vuonna 2016 yhteensä n. 2 010 700 euroa. 4.3 Yksinoikeusliikennöintisopimukset Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella oli vuonna 2016 (tilanne 31.12.2016) voimassa yksi (1) yksinoikeusliikennöintisopimus, joka täydentää siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaista liikennettä ja jonka sisältämän liikenteen määrä oli vähäinen. Tässä sopimusliikenteessä ovat voimassa edellisessä luvussa mainitut seutu-, ja kaupunkilippujen hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Liikennöitsijä sopimusnro/sopimuksen voimassaoloaika sopimuksen liikenne Liikenne Vuorela Oy sopimus 501225 / 19.8.2010-10.8.2018 M-P 16.10 Lappeenranta - 17.50 Hamina
LIITE Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6 tilanne 31.12.2016 Sopimusnro Liikennöitsijä Sopimuksen päätt. pvm Sopimuksen liikenne / yhteysväli 1 500290 Autolinjat Oy 31.5.2017 Lappeenranta - Taipalsaari 2 500263 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 31.5.2017 Kouvola - Kotka, Kotka - Mikkeli 3 500267 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 31.5.2018 Kausala - Kouvola, Kouvola - Lahti, Lahti - Kouvola 4 500266 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 31.5.2018 Hamina - Kouvola, Hamina - Metsäkylä, Liikkala - Hamina, Metsäkulma - Hamina 5 500273 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 14.8.2019 Helsinki - Imatra, Lappeenranta - Helsinki 6 500269 Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy 14.8.2019 Kotka - Hamina, Kotka - Imatra, Kotka - Lappeenranta, Imatra - Lappeenranta 7 500239 Liikenne Vuorela Oy 10.8.2018 Lappeenranta - Taavetti, Luumäki - Taavetti, Taavetti - Jurvala, Taavetti - Kouvola, Taavetti - Lappeenranta, Taavetti - Miehikkälä, Kotka - Lappeenranta, Lappeenranta - Hamina 8 500238 Liikenne Vuorela Oy 10.8.2018 Kotka - Lappeenranta, Lappeenranta - Hamina 9 500232 Liikenne Vuorela Oy 2.6.2018 Hamina - Virojoki 10 500230 Liikenne Vuorela Oy 10.8.2018 Hamina - Miehikkälä, Hamina - Virojoki, Miehikkälä - Kotka 11 500228 Liikenne Vuorela Oy 2.6.2018 Pitkäkoski - Hamina 12 500223 Toimi Vento Ky 31.12.2016 Lappeenranta - Peltoi, Lappeenranta - Saimaanharju - Vehkataipale - Peltoi, Lappeenranta - Vehkataipale, Saikkola - Vehkataipale - Saimaanharju - Lappeenranta, Peltoi - Taipalsaari