Esteettömyys YK:n vammaissopimuksessa Rakennusfoorumi, 01.09.2015, Rakennustietosali - Helsinki Henrik Gustafsson, Invalidiliiton lakimies 1
Yleistä ihmis- ja perusoikeuksista Perustavanlaatuisia oikeuksia, jotka määrittelevät tietyt perusolosuhteet ja resurssit, jotka ovat välttämättömiä arvokkaan elämän saavuttamiseksi Universaalisuus: yleismaailmallisia ja riippumattomia mistään henkilöön liittyvistä ominaisuuksista Luovuttamattomuus: kuuluvat automaattisesti jokaiselle ihmiselle, eivätkä ole valtion hallinnon myöntämiä eikä niitä voida ottaa pois Jakamattomuus ja synnynnäisyys: niitä ei voi erottaa toisistaan, koska ovat toisistaan riippuvaisia ja yhteenkuuluvia; ne ovat luonnollinen osa jokaisen minää Perusoikeudet ovat kansalliseen lakiin eli perustuslakiin kirjattuja kansainvälisten ihmisoikeuksien kansallisia vastineita 2
YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva prosessi YK:n vammaisten vuosi 1981 vammaisten vuosikymmen YK:n yleiskokous hyväksyi vuonna 1993 vammaisten henkilöiden yhdenvertaistamista koskevat yleisohjeet vammaispolitiikan standardeiksi ns. Standard rules 13.12.2006 YK:n yleiskokous hyväksyi yleissopimuksen tekstin Suomi allekirjoitti 30.3.2007 yleissopimuksen ja sen yksilövalitusoikeuspöytäkirjan YK:n vammaissopimus tuli voimaan kansainvälisesti 3.5.2008 Suomi ei ole kuitenkaan ratifioinut yleissopimusta - ei ole vielä kansallisesti tullut lopullisesti voimaan; lakimuutokset kehitysvammalaissa EU ratifioi yleissopimuksen 26.11.2009 3
YK:n vammaissopimuksen merkitys Merkitys Valtioita sitova ja velvoittava Paradigman muutos, kohti ihmisoikeusnäkökulmaa Laaja syrjintäkielto ja esteettömyys läpileikkaavina periaatteina Vammaisten osallistuminen päätöksentekoon ja yleissopimuksen täytäntöönpanoon Tietoisuuden lisääminen (art. 8) Seuranta- ja valvontajärjestelmä 4
YK:n vammaissopimuksen tarkoitus - Suojella ja taata vammaisille henkilöille täysimääräisesti ja yhdenvertaisesti kaikki ihmisoikeudet ja perusvapaudet sekä edistää vammaisten henkilöiden synnynnäisen arvon kunnioittamista (art. 1) - Esteettömyys mainitaan ensimmäistä kertaa ylipäätään YK:n ihmisoikeussopimusjärjestelmän sopimusinstrumentissa 5
Esteettömyys yleisesti Johdanto-osan v) kohta: esteettömyys ja saavutettavuus käsittää fyysisen, sosiaalisen, taloudellisen ja kulttuurisen sekä viestinnän ja tiedottamisen ympäristön, terveydenhuollon ja koulutuksen Yleiset periaatteet 3 artiklan f) kohta: esteettömyys ja saavutettavuus; yleiset velvoitteet 4 artiklan h) kohta: saavutettava tieto eri mm. liikkumisen apuvälineistä Esteettömyys ja saavutettavuus kattaa koko yleissopimuksen (myös itse teksti art. 49) artiklat 1-50 läpileikkaavasti siten, että se toimii edellytyksenä sopimuksen muiden ihmisoikeuksien ja perusvapauksien täysimääräiselle toteuttamiselle! 6
Esteettömyys erityisesti I esteettömyysartikla 9 Sopimuspuolet toteuttavat asianmukaiset toimet varmistaakseen vammaisille henkilöille muiden kanssa yhdenvertaisen pääsyn fyysiseen ympäristöön kuljetukseen tiedottamiseen ja viestintään mm. tieto- ja viestintäteknologia ja -järjestelmät muihin yleisölle avoimiin tai tarjottaviin järjestelyihin ja palveluihin sekä kaupungissa että maaseudulla» sis. rakennukset, tiet, kulkuneuvot, sisä- ja ulkotilat, koulut, asunnot, terveysyksiköt, työpaikat, sähköiset palvelut, pelastuspalv. 7
Esteettömyys erityisesti II esteettömyysartikla 9 Sopimuspuolet toteuttavat asianmukaiset toimet, joilla: tarjotaan yleisölle avoimien ja tarjottavien tilojen ja palvelujen saatavuutta koskevat vähimmäisstandardien ja ohjeiden kehittäminen ja valvonta esteettömyys ja saavutettavuus koskee myös yksityisiä tahoja sidosryhmien koulutus esteettömyys- ja saavutettavuuskysymyksissä tuotetaan fyysisen ympäristön erilaiset opastetekstit pistekirjoituksella sekä helposti luettavassa ja ymmärrettävässä muodossa järjestetään mm. apua ja avustajia helpottamaan fyysisen ympäristön esteettömyyttä edistetään tiedon saavutettavuutta vammaisten avustamisen ja tukemisen muotoja varten 8
Esteettömyyteen ja saavutettavuuteen liittyvät lähikäsitteet, art. 2 määritelmät Viestintä: viestintätapojen ja keinojen saavutettavuus sekä tieto- ja viestintäteknologia Kieli: puhut kielet, viittomakielet, muut ei-puhutun kielen muodot Kohtuullinen mukauttaminen: yksittäistapauksessa toteutettavat tarpeelliset ja asianmukaiset muutokset ja järjestelyt, joilla ei aiheuteta kohtuutonta rasitetta Huom. kohtuullisten mukautusten epääminen syrjintää! Kaikille sopiva suunnittelu: tuotteet ja palvelut sekä ympäristöt suunnitellaan kaikille sopiviksi (Design for all): ei sulje pois vammaisen tarvitsemia apuvälineitä 9
Esteettömyyden käytännön esimerkkitilanteet Esteettömyyden toteutumatta jääminen vaikuttaa toisen ihmisoikeuden toteutumattomuuteen Yleissopimuksen art. 21 sanan- ja mielipiteen vapaus sekä art. 29 osallistuminen poliittiseen elämään eivät toteudu, mikäli aineisto Internetissä ei ole saavutettavassa muodossa aistivammaiselle tai helppolukuista ja ymmärrettävää kognitiivisista rajoitteista kärsivälle henkilölle Oikeussuojan saavutettavuus art. 13 jää toteutumatta, jos tuomioistuimen käräjäsali on liikuntarajoitteiselle henkilölle fyysisesti esteellinen ovien kapeuden takia tai jos aistivammaisen henkilön käräjäoikeuden laatimia asiakirjoja ei toimiteta hänelle saavutettavassa muodossa lainkaan tai niin myöhään, että valitusaika jää normaalia lyhyemmäksi 10
Esteettömyyden käytännön esimerkkitilanteet Luonnollisesti sopimusartikloista ilmenevä terveys art. 25 ja koulutus art. 24 sekä niiden yhteys vammaisen työtä art. 27 koskevaan ihmisoikeuteen jäävät kaikki toteutumatta, jos esteellisten tutkimuslaitteiden takia rintasyövän esiasteita CPvammaisella opiskelijanaisella ei havaita riittävän ajoissa Osallistuminen kulttuurielämään art. 30, kuten elokuvateatterin esittämään näytökseen pääsy voidaan evätä sähköpyörätuolin käyttäjältä kestämättömin perustein, jolloin rikotaan myös yleissopimuksen 5 artiklan laajaa syrjintäkieltosäännöstä 11
Itsenäisen elämän ja osallisuuden vaatimus Vammaisten henkilöiden yhdenvertainen oikeus elää yhteisössä ja valinnanvapaudet (art. 19) Asuinpaikka ja asumisjärjestelyt Asumisessa tarvittavat palvelut ja apuvälineet Henkilökohtainen apu Esteettömyys ja yhdenvertaisuus ovat edellytyksiä vammaisen itsenäiseen elämään ja osallisuuteen Esteettömyys Itsenäinen elämä ja osallisuus Yhdenvertaisuus 12