i SISÄLLYSLUETTELO HEL, 18.5.2017 18:00, Esityslista 1-2 Esityslistan kansilehti (läsnäolijat)... 1 13 Palkkausjärjestelmän kehittäminen... 2 Pykälän liite: KVTES_teht,koht.palkan määräytyminen_18.1.2007... 4 Pykälän liite: TVA-järjestelmän arviointi... 6 Pykälän liite: järjestöjen kirje_10.11.2016... 11 14 Rekrytoinnin täyttölupaprosessin muuttaminen... 13 Pykälän liite: Rekrytointiprosessi 1.11.2016 alk.... 15 Pykälän liite: Rekrytointiprosessi 1.6.2017 alk.... 16 15 Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden myöntämisestä... 17 Pykälän liite: Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden m... 18 Pykälän liite: Nuolitaulukko_9.5.2017... 21 16 Muut asiat... 22
-2, HEL 18.5.2017 18:00 Sivu 1 Kokousaika Kokouspaikka Torstai 18.5.2017 klo 18.00 kaupunginhallituksen kokoushuone Jäsenet Varajäsenet Leino Jani pj Uusitupa Kai Helttula Jukka vpj Luomala Jorma Pulli Atte jäsen Lindroos Manne Salmio Marja-Helena jäsen Valo Emmi Merivuori-Marisa Tuulia jäsen Korhonen Jenni Patrakka Riika jäsen Heimonen Jaana Välimaa Sirkka jäsen Vaitinen Marja Esittelijä Hanhiala Maija henkilöstöjohtaja Muut osallistujat Tähkämaa Sanna kaupunginhallituksen edustaja Tuomarila Tiina Lumme Pia henkilöstön edustaja Nurmi Arja Pöytäkirjanpitäjä Pässilä Teija henkilöstösihteeri Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen pöytäkirjantarkastajien valinta Ehdotus: Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
13, HEL 18.5.2017 18:00 DA: 332/2017 Sivu 2 Palkkausjärjestelmän kehittäminen Henkilöstölautakunta 18.5.2017 Esittely: Kaarinan kaupungin henkilöstölautakunta on kokouksessaan 18.1.2007 vahvistanut voimassa olevat KVTES:n mukaisen tehtäväkohtaisen palkan määräytymisen periaatteet ja korimallin. Palkkausjärjestelmä perustuu kokonaisarviointijärjestelmään, jossa arviointitekijöinä ovat työn edellyttämä osaaminen (tiedot, taidot, harkinta) työn vaikutus ja vastuu (laajuus, pysyvyys, johtaminen ja vaikutukset toimintaedellytyksiin) sekä työn edellyttämät yhteistyötaidot (vuorovaikutus, ihmissuhdevaatimukset) ja työolosuhteet. Oheismateriaalina on henkilöstölautakunnan päätös 18.1.2007 KVTES:n mukaisen tehtäväkohtaisen palkan määräytymisestä. Palkkausjärjestelmän kehittämisestä vastaa KVTES-ryhmä, johon kuuluvat toimialajohtajat, pääluottamusmiehet, henkilöstöjohtaja ja henkilöstösihteeri. Työryhmän puheenjohtajana toimii henkilöstöjohtaja. KVTES-ryhmän keskuudessa on todettu, että Kaarinan KVTES:n palkkausjärjestelmä on nykymuodossaan vanhentunut ja se kaipaa päivittämistä. Muun muassa tavoitepalkkaan ei ole päästy, koska järjestelyvaraeriä kuntapuolelle ei ole ollut enää jaossa pitkään aikaan. Myös tehtävän vaativuuden arvioinnin perusteeksi asetettujen kriteerien lisäksi vaikuttavaksi tekijäksi on tullut vahvemmin henkilöstön saatavuus ja markkinatilanne. Oheismateriaalina on koonti KVTES-ryhmässä esiin tulleista nykyisen palkkausjärjestelmän plussista ja miinuksista. Henkilöstöjärjestöt ovat tuoneet huolensa KVTES-ryhmälle järjestelmän toimimattomuudesta 10.11.2016 lähetetyllä kirjeellä. Järjestöjen kirje on oheismateriaalina. Henkilöstösihteeri on käynyt esimiesten kanssa läpi vuosien 2016-2017 aikana KVTES:n sopimusalueella olevat tehtävät ja tehtävien vaativuudet. Suoritetussa kokonaistarkastelussa on havaintona ollut se, että tehtävien vaativuudet eivät myöskään olleet hinnoittelujen sisällä ajan tasalla. Joissakin tehtävissä tehtävien vaativuus oli noussut, joissakin tehtävissä taas laskenut. Lisäksi jotkut tehtävät ovat olleet väärissä hinnoitteluryhmissä. Myös erot tehtävien keskinäisissä vaativuuksissa hinnoitteluryhmän sisällä pitäisi määritellä uudelleen. Jotta palkkausjärjestelmä voitaisiin uudistaa vastaamaan paremmin nykytilannetta, edellyttäisi se erillistä määrärahaa talousarvioon epäkohtien poistamiseen. KVTES-palkkahinnoittelujen liitteet 1, 2, 7 ja 8 uudistuivat 1.7.2015. Muutos koski mm. hallinnon johtotehtäviä, asiantuntijatehtäviä, toimistoalan tehtäviä, ICT-alan tehtäviä, kirjaston henkilöstöä ja siivoushenkilöstöä. Kaupungin johtoryhmä päätti edetä niin, että maksetaan 1.7.2015 alkaen sopimusten mukaisesti alarajojen mukaiset palkat ja sen jälkeen lähdetään tarkastelemaan korirakennetta uudelleen. Järjestöjen kirjeessä KVTES-ryhmälle 10.11.2016 luottamusmiehet haluavat, että työnantaja korottaa ensimmäisiin käytössä oleviin koreihin sijoitettujen tehtäväkohtaista palkkaa sovitun ja tälläkin hetkellä voimassa olevan järjestelmän mukaiseksi. Henkilöstöjohtaja ja henkilöstösihteeri ovat laskeneet tä-
13, HEL 18.5.2017 18:00 DA: 332/2017 Sivu 3 män korotuksen kustannusvaikutukset: Arvioin mukaan ko. tehtäväkohtaisten palkkojen kustannusvaikutus on vuositasolla noin 123 000 ja työnantajamaksuilla noin 172 000. Työkokemuslisä muuttuu tehtäväkohtaisen palkan muuttuessa ja työkokemuslisien arvioitu kustannusvaikutus on vuositasolla noin 9 800 ja työnantajamaksuilla noin 13 800. Yhteensä kustannusvaikutus on arviolta 133 000 ja työnantajamaksuilla 186 000. Henkilökohtaiseen lisään muutoksella ei olisi vaikutusta. Kaupungin KJTJ-ryhmä (kaupunginjohtaja ja toimialajohtajat) ottivat kantaan järjestöjen kirjeeseen ja palkkausjärjestelmän kehittämiseen seuraavasti: Keskusteltiin aiheesta ja todettiin, että vuonna 2015 eräitä KVTES:n hinnoittelukohtien alarajoja korotettiin merkittävästi. Nykyistä järjestelmää luotaessa ja otettaessa käyttöön vuonna 2007 ei osattu ennakoida, että hinnoittelukohtien alarajoihin tulee huomattavia ns. kuoppakorotuksia. Tämän seurauksena voimassaolevat KVTES:n tehtäväkohtaisen palkan määräytymisperusteet ovat vanhentuneet ja vaativat päivittämistä. Mikäli tiettyjä alarajoja korotettaisiin, tehtäväkohtaiset palkat eivät enää olisi oikeudenmukaisessa suhteessa toisiinsa. Kjtj-ryhmän näkemyksenä on, että korirakennetta tulee muuttaa ja palkkausjärjestelmää kehittää, kuten johtoryhmä on todennutkin vuonna 2015. Kjtjryhmä näki tärkeänä, että palkkausjärjestelmän kehittämiselle tulee asettaa selkeä tavoiteaikataulu. Kjtj-ryhmän näkemyksen mukaan tehtäväkohtaisen palkan uudet määräytymisperusteet tulee olla valmiita vuoden 2017 loppuun mennessä ja uusi järjestelmä tulee olla käytössä vuoden 2018 loppuun mennessä. Kjtj-ryhmä totesi myös kantanaan, että sote-henkilöstön tehtäväkohtaiset palkat tulevat tarkasteluun sote-uudistuksen yhteydessä, joten Kaarinan järjestelmän uudistuksessa sote-henkilöstön palkat on perusteltua jättää arvioinnin ulkopuolelle. Kjtj-ryhmä esitti harkittavaksi, että teknisten sopimuksen mukainen pisteytysjärjestelmä otetaan käyttöön myös KVTES:n sopimusalueella. Lisäksi kjtj-ryhmä korosti, että palkkausjärjestelmän kehittämisperiaatteet tulee käsitellä henkilöstölautakunnassa. KVTES-ryhmässä käydään lähetekeskustelu palkkausjärjestelmän kehitystyöstä 15.5.2017. Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Maija Hanhiala, p.050-373 2652 Henkilöstösihteeri Teija Pässilä, p.050-373 2607 Ehdotus: Henkilöstölautakunta päättää, että 1. KVTES:n mukaista palkkausjärjestelmää kehitetään ja uuden järjestelmän periaatteet ja toimenpidesuunnitelma tulee olla valmiit vuoden 2017 loppuun mennessä. 2. Sote-henkilöstön tehtäväkohtaiset palkat jätetään kokonaistarkastelun ulkopuolelle. Päätös 13 : Ote: Toimialajohtajat Pääluottamusmiehet
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: KVTES_teht,koht.palkan määräytyminen_18.1.2007 Sivu 4 KVTES:N MUKAISEN TEHTÄVÄKOHTAISEN PALKAN MÄÄRÄYTYMINEN 1.9.2006 ALKAEN Henkilöstölautakunta 18.1.2007 Esittely: Viranhaltijan/työntekijän tehtäväkohtaista palkkaa määrättäessä tai siitä sovittaessa tehtäväkohtaisen palkan määräytymisen perusteena on ensisijaisesti tehtävien vaativuus. Tehtävien vaativuutta arvioitaessa käytössä on ollut analyyttinen arviointijärjestelmä vuodesta 2002 lukien. Myöhemmin em. sopimusalalle tulleet muutokset ovat johtaneet siihen, että palkkausjärjestelmää on ollut tarpeen muuttaa. Edelleen on haluttu yksinkertaistaa palkan määrittelyä sekä selkeyttää palkkaeroja tehtävien vaativuuden suhteen. Näistä lähtökohdista on valmisteltu siirtymistä analyyttisestä arvioinnista kokonaisarviointiin. Palkkauksellisiin epäkohtiin on arviointijärjestelmää muutettaessa tarkoitus käyttää järjestelyvaraeriä. Palkkausjärjestelmän uudistamista on valmisteltu KVTES- ryhmässä, jossa mukana ovat olleet kaupunginjohtaja, toimialajohtajat, pääluottamusmiehet sekä vs. henkilöstöpäällikkö ja henkilöstösihteeri. Keskeisemmät uudistukset järjestelmässä 1. Siirrytään kokonaisarviointijärjestelmään 1.9.2006 lukien 2. Palkkahinnoitteluliitteiden sisällä otetaan käyttöön palkkakorit. Jokainen hinnoitteluryhmä sisältää viisi koria. Kaikkia koreja käytetään tarpeen mukaan. Koria 5 käytetään vain perustellusta syystä. Korit määräytyvät % osuutena hinnoittelun alarajasta seuraavasti (poikkeuksena kunnan johto ja hallinto) 5 17 % 4 14 % 3 11 % 2 8 % 1 5 % Mikäli nykyinen palkka on sijoittunut yli 14 % alarajasta, erotus muodostuu rekrytointilisäksi. Rekrytointilisä on osa tehtäväkohtaista palkkaa 3. Kaikille KVTES sopimusalaan kuuluville tavoitepalkaksi asetetaan 5 % hinnoittelun alarajasta. Tavoitteeseen pääsemiseksi käytetään paikallisia järjestelyvaraeriä. 4. Toimistohenkilöstön hinnoittelukohdasta 01TOI20 luovutaan. Toimistohenkilöstö siirretään hinnoittelukohtaan 01TOI10. 5. Tavoitepalkka otetaan käyttöön. Tavoitepalkka on tehtäväkohtainen palkka. Tavoitepalkka on se palkka, joka kussakin korissa muodostuu hinnoittelun alarajasta lisättynä kohdassa kaksi esitetyillä prosenttiluvuilla. Erot korien välillä kuvaavat olennaisia eroja tehtävien vaativuuden suhteen. Tavoitepalkkaan pääsemiseksi käytetään järjestelyvaraeriä siten, että korien väliset suhteelliset erot säilyvät.
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: KVTES_teht,koht.palkan määräytyminen_18.1.2007 Sivu 5 6. Palkkojen kilpailukyvyn turvaamiseksi käytetään viitteellisenä tietona ns. markkinapalkkaa. Markkinapalkka on Tilastokeskuksen toimittama kuntasektorin palkkatilasto keskimääräisistä tehtäväkohtaisista palkoista Turun seudulta ammattinimikkeittäin lokakuulta 2005. 7. Palkkahinnoittelun ulkopuoliset viranhaltijat ja työntekijät sidotaan tehtäviltään samankaltaisiin viiteryhmiin. Jokaiseen tehtävään pyritään löytämään hinnoitteluryhmä. Valmistelija: Henkilöstösihteeri Teija Pässilä p. 588 4141. Vs. henkilöstöpäällikkö Pirkko Aalto p. 588 4140. Ehdotus: Vs. henkilöstöpäällikkö Pirkko Aalto p. 588 4140. Henkilöstölautakunta päättää vahvistaa edellä esitetyt palkkaukselliset periaatteet noudatettavaksi 1.9.2006 lukien KVTES- sopimusalalle. Päätös 5: Ehdotus hyväksyttiin. Ote:
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: TVA-järjestelmän arviointi Sivu 6 1 (5) Hallintopalvelut Henkilöstöhallinto 18.11.2016 KVTES tehtävän vaativuuden (TVA) arviointijärjestelmän (korijärjestelmän) toimivuuden arviointi Kaarinan kaupungin henkilöstölautakunta on kokouksessaan 18.1.2007 vahvistanut voimassa olevat palkkaukselliset periaatteet ja korimallin. Tämä järjestelmä ei näytä vastaavan enää tämän päivän vaatimuksiin tehtäväkohtaisen palkan (TVA) määrittämisen kohdalla. Tämä on todettu useasti KVTES-ryhmässä ja järjestöjen kirjeessä KVTES-ryhmälle 10.11.2016. Tähän dokumenttiin kootaan nykyisen ns. korijärjestelmän plussat ja miinukset (mikä toimii ja mikä ei toimi), joiden pohjalta mietitään kehittämistarpeita. KVTES TVA-järjestelmän plussat ja miinukset: KVTES TVA-järjestelmän plussat Mikä toimii Kommentit Kommentoija Arviointijärjestelmä on yksikertainetuu Tehtävän vaativuuden arviointi perus- Teija kokonaisarviointiin. Korijärjestelmä Hinnoittelukohdan sisällä tehtävien jakaminen vaativuuden mukaan koreihin Mirja Arja on sinänsä toimiva ja looginen tapa hahmottaa asiaa. Korien väliset erot vaikuttavat myös asianmukaisilta. Se että ollaan jo kertaalleen Ei olla joka paikassa näinkään pitkällä Arja saatu tehtyä ja halutaan yhteistoimin kehittää siitä parempi Läpinäkyvyys, avoimuus Päivi KVTES TVA-järjestelmän miinukset Mikä ei toimi Kommentit Kommentoija "Markkinatilanteen" & alueen palkkakehityksen huomiointi sekoittamatta koriajattelua Tehtäväkohtaisen palkan tasoon vaikuttavat tehtävien vaativuuden lisäksi mm. paikkakunnan ja ao. ammattialan yleinen palkkataso (KVTES Luku II, 9, 5 Tehtäväkohtaisesta palkasta päättäminen). Maija KVTES-ryhmässä palkkoja arvioitaessa lähes aina verrataan Kaarinan palkkaa muiden kuntien palkkaan ja lisäksi usein mietitään saatavuuden vaikutusta palkkaan ("markkinatilanne"). Kun ko. asiat huomioidaan palkkaa arvioi-
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: TVA-järjestelmän arviointi Sivu 7 2 (5) KVTES-ryhmän palkkaarvioinneissa voisi olla selkeämmin / enemmän vielä esillä kaikki KVTES:n vaativuustekijät Hinnoittelukohtien korien vaativuuden kirjalliset kuvaukset Korijärjestelmää ei noudateta Peruslupaus ei toteudu Tehtävänkuvaus (Mallitehtäväkuvaus) Jos edellytetään korkeampaa koulutustasoa tai alaln erikoistumiskoulutusta tai ammatillista jatkokoulutusta esimiesten palkkaus 18.11.2016 taessa "sekoitetaan" korirakennetta. KVTES Luku II 9 1 mom. 2. Vaativuustekijät Tulisiko tuoda selkeämmin eri tekijät esille arviointityöhön + kenties myös eri painoarvot eri vaativuustekijöille? Korien väliset vaativuuserot pitäisi kuvata kirjallisesti. Nyt toimimme niin, että vertaamme käytännössä koreja niihin sijoitettujen henkilöiden, emme tehtävien mukaan. Tehtävä ja sitä tekevä henkilö eivät pysy erillään. Analyyttinen kokonaisarviomme on pitkälti mutu-arvio. Palkkoja ei ole missään vaiheessa saatu sovitun järjestelmän mukaisiin tavoitepalkkoihin. Aikaa tähän on ollut melkein 10 vuotta. Samalla osassa hinnoittelukohdista on tavoitepalkat ohitettu jo aikoja sitten. Tässä suhteessa emme vieläkään toimi johdonmukaisesti. Osa korjauksista tehdään tavoitepalkkaan, osa yli ja osa ali. Mitään logiikkaa ei toiminnallamme tunnu olevan. Emme ole myöskään missään vaiheessa tarttuneet epäkohtien korjaamiseen johdonmukaisesti. "Kaikille KVTES sopimusalaan kuuluville tavoitepalkaksi asetetaan 5 % hinnoittelun alarajasta." Edes tämä ei nykyisin toteudu. Näin ollen työntekijöitä ei kohdella tasapuolisesti. Tämä on minun mielestäni ensimmäinen asia, joka pitää korjata. Työntekijällä on oikeus saa kopio tehtäväkuvauksestaan. Onkohan monella. Näin olisi helpompi puuttua tehtävämuutoksiin, jos on alkuperäisestä tehtävästä sovittu. lisäkoulutuksen tarve ilmentää jo sinänsä tehtävän vaativuustason nousua. Vertailua tarvittaessa yli hinnoittelukohtien. Huomioon yksikön koko, palvelutarjonnan laajuus ja moninaisuus, eri- Maija Mirja Mirja Mirja Arja Arja Arja
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: TVA-järjestelmän arviointi Sivu 8 3 (5) Tva muutokset TVAn pitäisi tukea suunnitelmallista kehittämistyötä, tuloksellisuustyötä miten seurataan sitä, että eri esimiehet käyttävät tva:ta apuna toiminnan kehittämisessä Esimiesten heikko tvajärjestelmän tuntemus 18.11.2016 koispalvelut ja muut erityispiirteet, esimiestyön merkitys tuloksellisuudessa, yht. työ muiden hallinnonalojen kanssa mielellään tva jo ennen muutosta harkinta. Palkkaus korjattava muutoksen alusta alkaen (KVTES) Tehtäväkuvien laajentamisen ja tehtäväsiirtojen yhteydessä tva-palkkojen tarkistus ja muutoksia tukeva palkkapolitiikka. Nyt tehtäviä pikkuhiljaa siirrelty, niin ettei yksittäinen tehtäväsiirto ole ollut vähäistä merkittävämpi, mutta vuosien kuluessa työnkuva on merkittävästi muuttunut. Tehtäväsiirroissa,ammattiryhmän joilta tehtäviä on siirrelty palkka voinut nousta tai olla ennallaan, siirronkohteiden palkka ei ole noussut. Kaupunki kuitenkin tienannut edullisemmin tuotetulla työllä (esim. suuhygienistit) Vaikutelma on, että tva järjestelmää käytetään enemmän seudullisessa kilpailussa kuin oman toiminnan kehittämisessä. Ehdotuksia TVA ryhmälle tuodaan kovin epätasaisesti eri hallinnonaloilta. Arja Arja Arja
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: TVA-järjestelmän arviointi Sivu 9 4 (5) 18.11.2016 YT-kaffet 24.11.2016 Läsnä: Minna, Jarkko, Pia, Teija, Maija Pohdintoja: Korijärjestelmän ja tavoitepalkan poistaminen? Lineaarinen palkkajärjestelmä tms.? o Liitekohtainen o Yksi yhteinen, johon kootaan kaikkien liitteiden palkat yhteen o Esimiehille yhteinen koonti o esim.: Ryhmä 3 Palkkahaitari xxxx -> Vaativuustekijät avattuna: o Osaaminen o Työn vaikutukset ja vastuu o Yhteistyötaidot o Työolosuhteet o Koulutus o Lisätehtävät ja -vastuu o Esimiesasema o Paikkakunnan ja ao. ammattialan yleisen palkkatason huomiointi Ryhmä 2 Palkkahaitari xxxx - xxxx Vaativuustekijät avattuna: o Osaaminen o Työn vaikutukset ja vastuu o Yhteistyötaidot o Työolosuhteet o Koulutus o Lisätehtävät ja -vastuu o Esimiesasema o Paikkakunnan ja ao. ammattialan yleisen palkkatason huomiointi Ryhmä 1 Palkkahaitari xxxx - xxxx Vaativuustekijät avattuna: o Osaaminen o Työn vaikutukset ja vastuu o Yhteistyötaidot o Työolosuhteet o Koulutus o Lisätehtävät ja -vastuu o Esimiesasema
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: TVA-järjestelmän arviointi Sivu 10 5 (5) 18.11.2016 o Paikkakunnan ja ao. ammattialan yleisen palkkatason huomiointi
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: järjestöjen kirje_10.11.2016 Sivu 11 KVTES ryhmä 10.11.2016 Palkkausjärjestelmän mukaiset tarkastukset eräisiin hinnoittelukohtiin Kaarinan kaupungin henkilöstölautakunta on kokouksessaan 18.1.2007 vahvistanut tälläkin hetkellä voimassa olevat palkkaukselliset periaatteet ja korimallin. Tuolloin kaikille KVTES sopimusalaan kuuluville tavoitepalkaksi asetettiin vähintään 5 % hinnoittelun vähimmäispalkkaa korkeampi palkka. Hinnoittelukohdittain tehtävät asetettiin vaativuuden mukaisiin koreihin ja ensimmäisen korin tavoitepalkka on siis tuo 5 % yli kvtes vähimmäispalkan. Hinnoittelukohdassa kunnan johto ja hallinto ensimmäinen kori tuotti 8 % vähimmäispalkkaa ylemmän palkan. Tämän paikallisesi sovitun periaatteen tarkoituksena on, että palkkausjärjestelmää sovelletaan yhdenmukaisesti koko kunnassa. Työantajan ja pääsopijajärjestöjen edustajista koostuva paikallinen palkkausryhmä Kvtes ryhmä totesi kokouksessaan 22.10.2015 käytössä olevan korijärjestelmän tulleen tiensä päähän. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että eri hinnoittelukohdissa järjestelmä ei ole pysynyt eri syistä "kuosissa". Joissakin hinnoittelukohdissa ei ole päästy korien tavoitepalkkoihin, kun taas toisissa tavoitepalkat on ylitetty aikoja sitten. Korien sisällä palkat eivät ole yhtenäisiä ja korien välisissä suhteissa on vääristymistä. Lisää korien väliset suhteet vääristyivät niissä palkkahinnoittelukohdissa joihin tuli vähimmäispalkan tarkastus 1.7.2015. Näissä hinnoittelukohdissa ainoastaan uuden vähimmäispalkan alle jääneet palkat korotettiin vähimmäispalkkaan. Kvtes ryhmän kokouksessa 22.10.2015 käynnistettiin palkkajärjestelmän uudistaminen. Tuolloin päätettiin aloittaa hinnoittelukohdista 1 (kunnan johto ja sisäisen palvelutoiminnan henkilöstö) ja 4 (sosiaalihuollon henkilöstö). Näiden hinnoittelukohtien tarkistuksen piti olla valmiina 31.1.2016. Muista hinnoittelukohtien tarkasteluista ei tuolloin vielä sovittu. Sovittujenkaan hinnoittelukohtien tarkistus ei ole valmistunut. Tämän uudistustyön alle on jäänyt se tosiseikka, että 1.7.2015 voimaan tulleet alarajan tarkastukset eivät yltäneet edes korimallimme ensimmäiseen vaatimusluokkaan. Meillä on siis hinnoittelukohtia, joissa ensimmäiseen koriin sijoitetuista tehtävistä maksettava tehtäväkohtainen palkka on kvtes:n määrittämä vähimmäispalkka. Ja toisaalta meillä on hinnoittelukohtia, joissa ensimmäisen korin palkka on vähimmäispalkka +5 %. Tämä käytäntö ei ole palkkausjärjestelmän yhdenmukaista soveltamista. Tämän me pääsopijajärjestöjen pääluottamusmiehet tiedostimme jo palkkausjärjestelmän uudistamisen käynnistämisestä sovittaessa. Uskoimme ja luotimme uudistuksen etenevän sovitusti, ja siten tämän epäkohdan korjaantuvan työn edetessä. Ensisijainen tehtävä on työntekijöiden yhdenmukaisen kohtelun varmistaminen kaikissa hinnoittelukohdissa. Tämä toteutetaan korottamalla ensimmäisiin käytössä oleviin koreihin sijoitettujen tehtäväkohtainen palkka sovitun ja tälläkin hetkellä voimassa olevan järjestelmän mukaiseksi. Palkkausjärjestelmän uudistustyön etenemiseen on laadittava uusi aikataulu. Työn eteneminen raportoidaan kvtes ryhmän kokouksissa. Pia Lumme, JHL Jarkko Saarinen ja Anna Salminen, JUKO Mirja Karppanen, JYTY Minna Andelin, SUPER Arja Nurmi, TEHY
13, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: järjestöjen kirje_10.11.2016 Sivu 12 Hinnoittelukohdat, joissa palkkausjärjestelmäämme sisältyvä lupaus (jokaiselle maksetaan vähintään 5 % parempaa palkkaa kuin kvtes:n vähimmäispalkka) ja näin ollen työntekijöiden yhdenmukainen kohtelu ei toteudu: Liite 1, hallintotehtävien ja sisäisen palvelutoiminnan henkilöstö Hinnoittelematon Eräät hallinnon asiantuntijatehtävät Toimistoalan vaativat ammattitehtävät ja ammattitehtävät ICT alan ammattitehtävät Liite 2, kulttuuri ja vapaa aikapalveluiden henkilöstö Kirjastopalvelujen ammattitehtävät Kulttuuri, liikunta, nuoriso ja vapaa aikapalvelujen vaativat ammattitehtävät Kulttuuri, liikunta, nuoriso ja vapaa aikapalvelujen ammattitehtävät Liite 3, terveydenhuollon hoitohenkilöstö Sosiaali ja terveydenhuollon peruspalvelutehtävät Liite 4, sosiaalihuollon henkilöstö Sosiaalityön vaativat ammattitehtävät Liite 5, päivähoidon henkilöstö Varhaiskasvatuksen opetus ja kasvatustehtävät Koulun hoito, ohjaus ja kasvatustyön ammattitehtävät Liite 8, muu henkilöstö Muiden alojen peruspalvelutehtävät
14, HEL 18.5.2017 18:00 DA: 506/2016 Sivu 13 Rekrytoinnin täyttölupaprosessin muuttaminen Henkilöstölautakunta 18.5.2017 Esittely: Kaarinan kaupungin uuden hallintosäännön valmistelutyön yhteydessä Ryhmäpuheenjohtajien toimikunta totesi 13.3.2017 "Toimivalta henkilöstöasioissa / 47 Palvelussuhteeseen ottaminen" -osuuteen liittyen, että säilytetään nykyisen hallintosäännön 12 kuukauden aikaraja, eikä alenneta sitä 8 kuukauteen. Lisäksi Ryhmäpuheenjohtajien toimikunta totesi, että kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi valmistellaan täyttölupaohjeistuksen muuttaminen niin, että täyttölupa vaaditaan yli 12 kuukautta kestäviin palvelussuhteisiin ottamiseen. Nykyisen hallintosäännön mukaan esimiehen esimies päättää yli vuoden kestävään palvelussuhteeseen ottamisesta ja esimies päättää enintään vuoden kestävään palvelussuhteeseen ottamisesta. Nykyisen rekrytointiprosessin mukaan vakinaisiin ja vähintään 8 kuukautta kestäviin palvelussuhteisiin tulee rekrytoivan esimiehen hakea toimialajohtajalta täyttölupa. Täyttölupakäytännön tarkoituksena on hillitä henkilöstökuluja. Alun perin katsottiin, että yli 8 kuukauden työ- ja virkasuhteet ovat pituudeltaan sellaisia, että niiden täyttöä tulisi tarkastella tarkemmin. Myös varhaiskasvatuksen ja sivistyspalveluiden henkilöstön palkkauksessa usein tarkastellaan lukukautta, joka alkaa elokuussa ja päättyy touko-kesäkuussa. Tällöin on nähty, että koko vastuualueen sisällä vakanssien tarkastelu laajemmin on tarpeellista resurssien tehokkaan käytön turvaamiseksi. Jotta rekrytointiprosessin täyttöluvan ja palvelussuhteen ottamisen aikarajat saadaan vastaamaan toisiaan, täyttöluvan hakemisrajaa on syytä muuttaa 8 kuukaudesta 12 kuukaudeksi 1.6.2017 alkaen, jolloin astuu voimaan myös uusi hallintosääntö. Oheismateriaalina on Nykyinen rekrytointiprosessi Ehdotus uudeksi rekrytointiprosessiksi 1.6.2017 alkaen Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Maija Hanhiala, 050 373 2652 Rekrytointisuunnittelija Niina Alho, 050 314 6197 Ehdotus: Henkilöstöjohtaja Maija Hanhiala: Henkilöstölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että nykyistä rekrytointiprosessia muutetaan siten, että 1. rekrytoinnissa täyttölupa vaaditaan yli 12 kuukauden kestäviin työ- ja virkasuhteisiin 2. palvelualuejohtaja/toimialuejohtaja voi erillisellä päätöksellä rajata oman palvelualueen/toimialueen määräaikaisiin palvelussuhteisiin myös lyhyemmän kuin 12 kuukauden aikarajan täyttöluvan hakemiseen 3. uusi rekrytointiprosessi otetaan käyttöön 1.6.2017
14, HEL 18.5.2017 18:00 DA: 506/2016 Sivu 14 Päätös 14 : Ote: Kaupunginhallitus
14, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: Rekrytointiprosessi 1.11.2016 alk. Sivu 15 Kaarinan kaupungin rekrytointiprosessi 1.11.2016 alk. VAKINAISET VAKANSSIT JA VÄHINTÄÄN 8 KK TYÖ- JA VIRKASUHTEET: (lukuun ottamatta Hallintosäännön 36 mukaiset viranhaltijoiden valinnat ja vuorotteluvapaat) Rekrytoiva esimies valmistelee täyttölupapäätöksen toimialajohtajalle (Kuntarekry) Toimialajohtajan täyttölupa (Kuntarekry) Rekrytointitoimenpiteiden käynnistäminen (Kuntarekry) ALLE 8 KK SIJAISUUS Esimies hyväksyy, jos sijaisen otto on välttämätöntä toiminnan turvaamiseksi. Tarvittaessa sisäinen haku tai sijaisrekisterit. SIJAISTEN KÄYTTÖÄ TULEE HARKITA AINA TARKASTI VAIN TOIMINNAN KANNALTA VÄLTTÄMÄTTÖMÄT SIJAISUUDET TÄYTETÄÄN! 1
14, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: Rekrytointiprosessi 1.6.2017 alk. Sivu 16 Kaarinan kaupungin rekrytointiprosessi 1.6.2017 alk. VAKINAISET VAKANSSIT JA YLI 12 KK TYÖ- JA VIRKASUHTEET: (lukuun ottamatta Hallintosäännön 36 mukaiset viranhaltijoiden valinnat ja vuorotteluvapaat) Rekrytoiva esimies valmistelee täyttölupapäätöksen toimialajohtajalle (Kuntarekry) Toimialajohtajan täyttölupa (Kuntarekry) Rekrytointitoimenpiteiden käynnistäminen (Kuntarekry) 12 KK TAI ALLE SIJAISUUS Esimies hyväksyy, jos sijaisen otto on välttämätöntä toiminnan turvaamiseksi. Tarvittaessa sisäinen haku tai sijaisrekisterit. SIJAISTEN KÄYTTÖÄ TULEE HARKITA AINA TARKASTI VAIN TOIMINNAN KANNALTA VÄLTTÄMÄTTÖMÄT SIJAISUUDET TÄYTETÄÄN! 1
15, HEL 18.5.2017 18:00 DA: 337/2017 Sivu 17 Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden myöntämisestä Henkilöstölautakunta 18.5.2017 Harkinnanvaraisella virkavapaalla tarkoitetaan sellaista virkavapaata, jota työnantaja ei ole lain tai sopimusmääräyksen perusteella velvollinen myöntämään. Harkinnanvaraista virkavapautta voidaan myöntää edellyttäen, että vapaa ei aiheuta kohtuutonta haittaa yksikön toimintaan. Esimiehen vastuulla on toiminnan sujuvuus ja harkinta, voidaanko vapaa myöntää. Kunnallisten työmarkkinalaitoksen ohjeistuksen mukaan kunnassa ja kuntayhtymässä olisi syytä omaksua mahdollisimman yhdenmukainen käytäntö harkinnanvaraisten virkavapaiden myöntämisen perusteista. Henkilöstöä on kohdeltava tasapuolisesti harkinnanvaraista virkavapautta myönnettäessä. Oheismateriaalina on kaupunginhallituksen hyväksymät 31.5.2010 voimassaolevat ohjeet henkilöstön harkinnanvaraisten virkavapauksien myöntämisestä. Opettajien työn luonteesta johtuen on ollut perusteltua luoda yhtenäiset ohjeet vielä erikseen harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden myöntämiseksi opettajille. Pääsopimuksen 14 :n mukaiset neuvottelut Jukon (Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö ry) kanssa on käyty. 24.4.2017 käydyn neuvottelun tuloksena sekä työntekijöiden edustajat että työnantajan edustajat puoltavat yksimielisesti esitettyä ohjetta. Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden myöntämisestä on liitteenä 6/2017. Valmistelija: Henkilöstösihteeri Teija Pässilä, 050-373 2607 Ehdotus: Henkilöstöjohtaja Maija Hanhiala p. 050-373 2652 Päätös 15 : Henkilöstölautakunta päättää 1. hyväksyä ohjeen opettajien harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden myöntämisestä 2. todeta, että ohje tulee voimaan 1.8.2017 alkaen Ote: Pääluottamusmiehet ja luottamusmiehet, Juko Sivistysjohtaja Johtava rehtori
15, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien Sivu virkava 18 1 (3) Hallintopalvelut Henkilöstölautakunta 18.5.2017 Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien virkavapaiden myöntämisestä 1 Harkinnanvaraisten virkavapaiden perusta Harkinnanvaraista virkavapautta voidaan myöntää edellyttäen, että vapaa ei aiheuta kohtuutonta haittaa yksikön toimintaan. Esimiehen vastuulla on varmistaa toiminnan sujuvuus ja harkita, voidaanko vapaata myöntää. Ennen virkavapaan myöntämistä kannattaakin olla yhteydessä asiasta päättävään rehtoriin. Sijaisten palkkaamisessa noudatetaan erillistä ohjetta. Henkilöstöä on kohdeltava tasapuolisesti harkinnanvaraista virkavapautta myönnettäessä Jos virkavapaata ei voida myöntää hakemuksen mukaisesti, hakemus hylätään. Päättäjän tulee ilmoittaa viranhaltijalle, millä edellytyksillä virkavapaa voidaan myöntää hakemuksen uudistamista varten. Mikäli esimies päättää olla myöntämättä virkavapaata hakemuksen mukaisesti, tästä on tehtävä päätös perusteluineen. Mikäli viranhaltija haluaa valittaa asiasta, tästä on tehtävä oikaisuvaatimuskelpoinen päätös. Myönnetyn vapaan ajankohdan muuttamiseen ei ole yksipuolisesti kummallakaan osapuolella oikeutta. Harkinnanvaraista vapaata ei keskeytä esim. palkallinen äitiysvapaa tai sairausloma. Opettajien työn luonne, OVTES sekä sen soveltamisohjeet ja Kaarinan kaupungin 31.10.2010 ohje vaikuttavat harkinnanvaraisten virkavapauksien myöntämiseen. 2 Pitkät harkinnanvaraiset palkattomat virkavapaat Pitkissä harkinnanvaraisissa virkavapaissa noudatetaan Kaarinan kaupungin 31.10.2010 hyväksyttyä ohjetta. Kaarinan kaupungin ohje harkinnanvaraisten virkavapauksien/työlomien myöntämiseksi on liitteenä. Koulujen toiminnan kannalta pääsääntö on koko lukuvuoden kestävä virkavapaa.
15, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien Sivu virkava 19 2 (3) Pitkät harkinnanvaraiset virkavapaat myönnetään pääsääntöisesti lukuvuosittain 1.8-31.7 lukukausittain 1.8- lukukauden alku ja 1.1.- 31.7 Lukuvuoden aikana pitkät harkinnanvaraiset virkavapaat tulee hakea ja myöntää seuraavasti: Aloituspäivä Myönnetään seuraavan vuoden 1.8-31.8 31.7 1.9-30.9. 31.7 1.10-31.10 31.7 1.11-30.11 31.7 1.12.- 31.12 31.7 Syyslukukauden aikana harkinnanvarainen virkavapaa tulee hakea ja myöntää seuraavasti: Aloituspäivä Myönnetään 1.8-31.8 lukukauden oppilastyöpäivän alkamiseen asti. 1.9-30.9 lukukauden oppilastyöpäivän alkamiseen asti. 1.10-31.10 lukukauden oppilastyöpäivän alkamiseen asti 1.11-30.11 31.12 1.12-31.12 31.12 Kevätlukukauden aikana harkinnanvarainen virkavapaa tulee hakea ja myöntää seuraavasti Aloituspäivä Myönnetään 1.1.- 31.1 31.7 1.2-29.2 10.7 1.3-31.3 30.6 1.4-30.4. kesäk. 3 vkon loppuun 1.5-31.5 kesäk. 2 vkon loppuun Kaikki pitkät palkattomat virkavapaat, sekä harkinnanvaraiset että lakisääteiset (opintovapaa, perhevapaa jne) tulee hakea ja myöntää siten, että niitä ei keskeytetä syys-, joulu-, talvi- tai pääsiäisloman ajaksi.
15, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: Ohje opettajien harkinnanvaraisten palkattomien Sivu virkava 20 3 (3) Jaksojärjestelmää noudattavissa lukioissa harkinnanvarainen virkavapaa voidaan myöntää myös jaksoittain. Opettaja voi hakea lukuvuoden aikana palkatonta virkavapaata korkeintaan kolmen jakson ajaksi. Jaksojen tulee olla perättäisiä. Mikäli opettaja hakee virkavapaata lukuvuoden viimeisen tai viimeisten jaksojen ajaksi, virkavapaa-aikaan tulee sisällyttää yksi kesäviikko poissalokuukautta kohti edellä mainitun mukaisesti. Mikäli opettajalla on tarvetta saada palkatonta virkavapaata pidemmäksi kuin kolmen perättäisen jakson ajaksi, virkavapaa tulee hakea koko lukuvuodeksi. 3 Lyhyet harkinnanvaraiset palkattomat virkavapaat Viranhaltijalle voidaan myöntää harkinnanvaraista palkatonta virkavapautta edellyttäen, että virkavapaa ei aiheuta toiminnalle tarpeetonta haittaa. Palkattomia virkavapauksia myönnettäessä tulee yhteenlaskettuun lomajaksoon sisällyttää palkallisia viikkovapaapäiviä (esim. lauantai, sunnuntai) seuraavasti: Esim. 1-2 virkavapauspäivää - ei viikkovapaapäiviä 4 virkavapauspäivää - 1 viikkovapaapäivä 5 virkavapauspäivää - 2 viikkovapaapäivää Syyslomapäivät ovat to ja pe. Opettaja hakee palkatonta virkavapaata edeltävät ma, ti ja ke (3 työpäivää) sekä syysloman jälkeisen maanantain (1 työpäivä). Kuluu yksi viikkovapaapäivä. Muilta osin syysloma on palkallinen. Jos opettaja on ollut palkattomalla virkavapaalla ennen koulun lyhytaikaista lomaa eikä ole hakenut vapaata koulun/oppilaitoksen lomaajaksi (syys- joulu-, talvi- ja pääsiäisloma), hänellä ei ole oikeutta loma ajan palkkaan. (OVTES osio A 37 2 mom.) Palkkaetuudet määräytyvät OVTES:n määräysten mukaan. Kuntoutukset Palkatonta virkavapautta kelan järjestämää kuntoutusta varten haetaan samaksi ajaksi kuin mitä kuntoutusjakso on.
15, HEL 18.5.2017 18:00 / Pykälän liite: Nuolitaulukko_9.5.2017 Sivu 21 Opettajien virkavapausajan määrääminen lv. 2017-2018 Elo Syys Loka Marras Joulu Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 K J T K K 31.7. E O A E E 31.7. S U L S S 31.7. Ä L V Ä Ä 31.7. K U I K K 31.7. E L L E E 31.7. S O O S S 9.7. K M M K K 30.6. E A A E E 18.6. Y Y Y 4.6. T lukukauden alku x) T T Y lukukauden alku x) Y Y S lukukauden alku x) S S 31.12 31.12 20.4.2017 X) virkavapaus haetaan ja myönnetään lukukauden ensimmäiseen oppilastyöpäivään asti tammikuussa
16, HEL 18.5.2017 18:00 Sivu 22 Muut asiat Henkilöstölautakunta 18.5.2017 1. Palautekeskustelu henkilöstölautakunnan toimikaudesta.