SAAPUNUT POH%j01S_qUoMIEN HALL int EIJ. Pohjois -Suomen hallinto -oikeudelle Asia: Kunnallisvalitus Valituksen kohde: Kittilän kunnanhallituksen 9.6.2014 pitämän kokouksen pöytäkirjan 227 :n kohdalla tekemästä päätöksestä Valittaja : Patakangas, Torsti Kulmatie 5 99100 Kittilä Valitus: Olen 2.6.2014 tehnyt oikaisuvaatimuksen Kittilän kunnanhallituksen 19.5.2014 pöytäkirjan 206 :n kohdalla tekemästä päätöksestä, jolla kunnanhallitus on päättänyt maksaa Levi Magic Oy:lle 6.5.2014 päivätyn 137.812,61 euron määräisen laskun. Lasku koskee palkkiota maakaupasta, jolla kunta on 24.3.2014 myynyt Levi North Star Oy:lle Koutalaen alueelta maata 1.378.126,08 euron hintaan. Kunnanhallitus on äänestyspäätöksellä hyväksynyt kunnanjohtajan esityksen, jonka mukaan oikaisuvaatimus pitää pelkästään täytäntöönpanoa koskevana jättää tutkittavaksi ottamatta. Pyydänkin, että hallinto -oikeus kumoaisi kunnanhallituksen päätöksen ja palauttaisi oikaisuvaatimuksen sille uudelleen käsiteltäväksi. Perustelut: Kittilän kunnanhallitus on 27.3.2012 tehnyt vastaavanlaisen päätöksen maksaa samaiselle Levi Magic Oy:lle palkkiota Koutalaki 1 -vaiheen kauppahinnasta. Asiasta on tuolloin tehnyt oikaisuvaatimuksen Tarmo Salonen. Kunnanhallitus on päättänyt jättää oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi ottamatta. Salonen on valittanut päätöksestä Rovaniemen hallintooikeuteen, joka 30.7.2013 antamallaan päätöksellä N:o 13/0319/1 on kumonnut kunnanhallituksen 24.4.2012 tekemän päätöksen ja palauttanut asian kunnanhallitukselle oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi. Kunnanhallitus on
sittemmin valittanut päätöksestä Korkeimpaan hallintooikeuteen, jossa asia on edelleen käsiteltävänä. Rovaniemen hallinto-oikeuden päätöksen perusteluista ilmenee, ettei valituksenalaisessa päätöksessä voida katsoa olevan kysymys pelkästään valtuuston aiemmin tekemien päätösten täytäntöönpanosta, minkä vuoksi kunnanhallituksen ei olisi tullut jättää oikaisuvaatimusta tutkimatta. Se seikka, ettei tämän laskun osalta ole hankittu erikseen tilintarkastajan lausuntoa, ei voi muuttaa hallinto-oikeuden aikaisemmin ilmaisemaa kannanottoa siitä, että Koutalaen maakauppoja koskevien Levin Magic Oy:laskujen maksaminen sisältää kunnanhallituksen suorittamaa harkintaa. Kysymys ei siis ole pelkästään valtuuston aiemmin tekemien päätösten täytäntöönpanosta. Sen vuoksi oikaisuvaatimus olisi pitänyt tutkia. Kunnanhallituksen 19.5.2014 tekemässä päätöksessä laskun perusteet ovat täysin samat kuin 24.4.2012 tehdyssä päätöksessäkin. Asiaa ei ole viety kunnanvaltuuston käsiteltäväksi eikä uuden laskun maksamiselle ole olemassa mitään uusia sellaisia päätöksiä, joiden täytäntöönpanosta voisi olla kysymys. Näin ollen myös tämä oikaisuvaatimus olisi tullut kunnanhallituksessa asianmukaisesti käsitellä. Kun kunnanhallitus on täysin tahallisesti tehnyt uuden vastaavanlaisen päätöksen, joka aikaisemmin on hallintooikeudessa kumottu, niin katson, että kunnanhallitus tulisi velvoittaa korvaamaan oikeudenkäyntikuluni asiassa 500 eurolla, Kittilässä, kesäkuun 17 päivänä 2014. Liite: -ote Kittilän kunnanhallituksen ptk:sta 9.6.2014 -kopio Rovaniemen hallinto -oikeuden päätöksestä 30.7.2013
KITTILÄN KUNTA Ote pöytäkirjasta 06. 2014 Kunnanhallitus 227 09.06.2014 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksestä 19.5.2014 Oy:n laskua 207 koskien Levi Magic 460110.00.01/2013 Khall 227 Torsti Patakangas on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä 19.5.2014 207 koskien Levi Magic Oy:n laskun maksamista. Patakangas pyytää, että laskua ei maksettaisi, koska Levi Magic Oy:n edellisen laskun maksamisesta tehty valitus on yhä käsittelemättä korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Laskun maksamista koskevasta päätöksestä ei ole annettu valitusosoitusta, koska laskun maksaminen on päätöksen toimeenpanoa eikä toimeenpanosta voi valittaa. Laskun eräpäivä on 5.6.2014. Laskun perusteena on kunnanvaltuuston lainvoimainen päätös ja lasku perustuu olemassa olevaan, Kittilän kuntaa juridisesti sitovaan sopimukseen. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa ei ole käsiteltävänä laskun juridinen peruste tai oikeellisuus. Mikäli laskua ei makseta, laskusta aiheutuu kunnan maksettavaksi viivästyskorko. Torsti Patakan- Kj.: Kunnanhallitus päättää jättää tutkittavaksi ottamatta kaan oikaisuvaatimuksen. Päätös: Hallintojohtaja Esa Mäkinen ilmoitti Levi Magic Oy:n hallituksen jäsenenä olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta toimi talousjohtaja Tuula Mertaniemi. Kunnanjohtaja Anna Mäkelä muutti esitystään kuulumaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää jättää tutkittavaksi ottamatta Torsti Patakankaan oikaisuvaatimuksen ja päättää maksaa laskun. Kunnanhallituksen jäsen Tarmo Salonen esitti jäsen Milja Nikan kannattamana, että kunnanhallitus päättää jättää asian valtuuston päätettäväksi. Puheenjohtaja Aki Maunula totesi, että on tehty kunnanjohtajan muutetusta esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä.
KITTILÄN KUNTA Ote pöytäkirjasta Kunnanhallitus 227 09.06.2014 Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat kunnanjohtajan muutetun esityksen kannalla äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa on Tarmo Salosen esitys tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kuusi (6) jaa-ääntä ja kolme (3) ei-ääntä. Merkittiin, että jaa-ääniä antoivat Eino Holck, Merja Korva, Hille Kuusisto, Reijo Kyrö, Paula Nevalainen ja Risto Similä. Ei-ääniä antoivat Milja Nikka, Aki Maunula ja Tarmo Salonen. Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan muutetun esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Tarmo Salonen ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Otteen oikeaksi todistaa: Kittilässä 13.6.2014 Tuula Mertaniemi 1.1 Talousjohtaja Liitteet Liite 1 Torsti Patakankaan oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksestä 19.5.2014 207 / Levi Magic Oy:n lasku Liite 2 Tarmo Salosen eriävä mielipide /Khall 9.6.2014 227 MUUTOKSENHAKUKIELTO Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, kuntalain 91 :n nojalla tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.
KITTILÄN KUNTA 20 Nro OIKAISUV A ATIMUS KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEN PÄÄTÖKSESTÄ 19.5.2014/20' K itti län kunn anha llit us o n 19.5. 2014 p öyt äki rj an 206 :n k oh d al la t e h n yt p ä ä t ö k se n m a ks a a L ev i n M ag i c O y: l le 6. 5 mä ä rä i se n la s ku n ki i n t e i st ö k au p a st a S t a r O y : lle K o u t a la en a lu eelt a maat a 1. 378 K u n n a n h a lli t u k sess a o n t e h t y esi t ys. 20 1 4 p äi v ä t y n 1 3 7. 81 2, 6 1 e u ro n, j olla ku n t a on 24. 3. 2014 myyn yt Levi Nort h. 126, 08 eu ron h i n t aan., et t ä asi a oli si pi t än yt jät t ä ä p ö y d äl l e, k o s k a a i k a i s e mm a st a sa m a i s e ll e y h t i ö l le m yy d ys t ä m a ak a u p a s t a ( K o u t a l a ki 1) t eh d ys t ä p a l k k i o l a s k u s t a o n o l e m a s s a R ov a n i e m e n h a l l i n t o - o i k e u d e n 3 0. 7. 2 0 1 3 a n t a m a p ä ä t ö s, j o n k a mu k a a n ku n n a n h al li t u k se n si l lo i s es t a la sk u n m a ks am i s es t a t e h t y p ä ä t ö s o n k u mo t t u. Ha llin to-oi keus on kat sonu t asi an vaati van K it ti län ku n n a n v a lt u u s t o n p ä ä t ö k s e n. K ysei sest ä h all i n t o - o i k e u d e n p ä ä t ö k s e s t ä o n ku n na n ha lli t u s v ali tt a n ut K orkei mp aan h allin t o - o i k e u t e e n, j os sa asi an käs i t t ely on kesken. Pö y d ä l le p a n o es i t y s t ä e i ku i t e n ka a n o le h y v äk s y t t y, vaa n l ask u on p ää t et t y ma k sa a. K u n k y s y m y s o n k u i t e n k i n s am oi st a o sa p u ol i s t a j a p ää t ö st ä p e ru st el la an sa m o i l l a p y k ä li l l ä, j o i d en s ov e lt am i n en o n h al li n t o - o i k e u d e s s a j o e d e l l i s e n la s ku n m a k su n y h t ey d es s ä t o d e t t u v i rh ee l li s e ks i, k u n n a n h a ll i t u k s en e i o li s i p i t ä n y t h y v ä ks y ä la sku a. P y y d ä n k i n, et t ä k u n n a n h a l l i t u s p e ru i s i t e k em ä n sä m ak s a t u s p ää t ö ks e n asia n o do t ta ma a n K H O :n ra tkai sua. Kittilässä 30.5.2014 T o r i ' Patakangas Kittilän kunnanvaltu n jäsen os: Kulmatie, 100 Kittilä ja jättäisi
,, n4 11 9. 2 1 ERIÄVÄ MIELIPIDE KUNNANHALLITUKSEN 09.06.2014 ASIAKOHTAAN 6 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEEN 19.05.2014 207 KOSKIEN LEVI MAGIC OY:N LASKUA KITTILÄN KUNTA /Ö J& 20 /Y /t0. a0. 13 Kunnanhallitus on laskun maksaessaan mielestäni ylittänyt toimivaltansa. Kysymyksessä ei ollut valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa on käsittelyssä edellisen Koutalaen kaupan 1-vaiheen kaupan myyntipalkkiosta esitetty valitus. Kunnanhallitus valitti ko. laskun maksamisesta Rovaniemen hallinto-oikeudessa hävinneestä asiasta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mielestäni laskun maksamisessa olisi pitänyt odottaa edellisen laskun maksamisen päätöstä korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Kittilässä 09.06.2014 l Tarmo Salonen J
ROVANIEM EN HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS 1 E 06. 2014 1 (4) Antopäivä Päätösnumero 30.7.2013 131,03,19/1 Diaarinumero 00272/12/2299 As ia Valittaja Kunnallisvalitus Tarmo Salonen, Kittilä Siimeksentie 10, 99140 KÖNGÄS Päätös, josta valitetaan Vaatimukset hallinto-oikeudessa Kittilän kunnanhallitus 24.4.2012 8 Kunnanhallitus oli 27.3.2012 päättänyt maksaa Levi Magic Oy:n laskun, joka on liittynyt Koutalaki 1-vaiheen kauppasummaan. Asia oli käsitelty salaisena. Salonen oli vaatinut oikaisua päätökseen. Kunnanhallitus on valituksenalaisella päätöksellään jättänyt Salosen oikaisuvaatimuksen tutkimatta. Päätöksen mukaan laskun maksamisessa on kyse valtuuston päätöksen täytäntöönpanosta, johon ei voi hakea oikaisua. Valtuusto on 25.9.2000 :n 54 kohdalla päättänyt, että Levi Magic Oy:lle maksetaan 10 % alueen kauppahinnasta eli 1,4 miljoonaa markkaa. Maksu suoritetaan vaiheittain kauppojen toteuduttua. Määräraha kyseisen laskun maksamiseen sisältyy kunnan vuoden 2012 talousarvioon. v J Salonen on vaatinut, että kunnanhallituksen päätös kumotaan ja asia palautetaan sille uudelleen käsiteltäväksi. Lisäksi Salonen on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 500 eurolla. Osoite Puhelinvaihde Telekopio Sähköposti PL 8112, Valtakatu 17 029 56 42900 029 56 42995 rovaniemi.hao@oikeus.fi 96101 ROVANIEMI
2 (4) Oikaisuvaatimuksen käsittelyssä 24.4.2012 on tapahtunut menettelyvirhe. Kunnanhallituksessa on tehty kannatettu esitys Salosen oikaisuvaatimuksen hyväksymisestä, koska asian käsittely salaisena on ollut virheellistä. Puheenjohtaja on tehnyt äänestysesityksen, jossa tämä esitys on käsitelty kunnanjohtajan tutkimatta jättämistä koskevan esityksen vastaesityksenä. Asiassa olisi pitänyt ensin äänestää siitä, onko salaiseksi julistaminen ollut menettelytapana oikein. Vasta sen jälkeen olisi tullut päättää siitä, onko kyseessä vain valtuuston päätöksen täytäntöönpanoa koskeva asia. Valtuusto on käsitellyt asiaa vuonna 1993, minkä jälkeen valtuustot ovat vaihtuneet monta kertaa. Tilintarkastajat ovat useita kertoja vaatineet asian viemistä uudelleen käsittelyyn valtuustoon, mutta kunnanhallituksen enemmistö ei ole sitä esittänyt. Tilintarkastajien lausuntojen mukaan Levi Magic Oy on kunnalle velkaa satojatuhansia euroja, joten yhtiön laskun maksaminen tässä tilanteessa ei ole pelkkää valtuuston päätöksen täytäntöönpanoa. 27.3.2012 Levi Kunnanhallitus on menetellyt virheellisesti käsitellessään Magic Oy:n laskun maksamista koskevan asian salaisena, vaikka siihen ei ole ollut perusteita. Asiaa oli aikaisemminkin käsitelty julkisena ja asia oli 24.1.2012 jätetty pöydälle odottamaan tilintarkastajan lausuntoa. Lausunnot, vastineet ja selitykset Kunnanhallitus on antanut lausunnon. johon Salonen on vastannut. Hallinto -oikeuden ratkaisu Hallinto-oikeus kumoaa kunnanhallituksen 24.4.2012 tekemän päätöksen ja palauttaa asian sille oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi. Kittilän kunta velvoitetaan korvaamaan Salosen oikeudenkäyntikulut kohtuullisiksi harkituilla 250 eurolla. Muulta osalta vaatimus hylätään. Perustelut Menettely-virhettä koskeva väite Kuntalain 59 :n 1 momentin mukaan, jos toimielin on asiasta yksimielinen tai vastaehdotusta ei ole kannatettu, puheenjohtaja toteaa päätöksen. Muussa tapauksessa puheenjohtaja toteaa ehdotukset, joita ei kannatuksen puuttuessa oteta äänestettäviksi, ja ehdotukset, joista äänestetään. Puheenjohtaja saattaa toimielimen hyväksyttäväksi äänestystavan ja, jos äänestyksiä on toimitettava useampia, äänestysjärjestyksen sekä tekee äänestysesityksen siten, että vastaus "jaa" tai "ei" ilmaisee kannanoton ehdotukseen. Kittilän hallintosäännön 26 ja 39 :n mukaan kunnan toimielimissä tapahtuvasta äänestyksestä o n s o ve lt u vin osi n voi massa, mitä valtuuston t yö jä r jes t yksessä määrätään. Valtuuston työjärjestyksen 22 :n mukaan äänestysjärjestystä laadittaessa on otettava huomioon, että ensiksi asetetaan äänestettäväksi pohjaehdotuksesta kaksi eniten poikkeavaa ehdotusta. Niistä voittanut asetetaan jäljellä olevista ehdotuksista eniten pohjaehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta vastaan, ja näin
3 (4) 1 jatketaan, kunnes saadaan lopullinen vastaehdotus pohjaehdotukselle. Jos äänestykseen on otettava pohjaehdotuksen kokonaan hylkäämistä tarkoittava ehdotus, se on asetettava viimeisenä äänestettäväksi muista ehdotuksista voittanutta vastaan. Jos ehdotus on sellainen. että sen hyväksyminen tai hylkääminen on riippumaton muista ehdotuksista, sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä on äänestettävä erikseen. Kunnanhallituksen kokouksen 24.4.2012 pöytäkirjanotteesta ilmenee kunnanjohtajan esittäneen, että Salosen oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Tämän jälkeen Torsti Patakangas on esittänyt, että on tapahtunut muotovirhe, joten asia on käsiteltävä uudelleen ja päätös on kumottava, jotta päätös tulee julkiseksi. Sakari Kautto on kannattanut Patakankaan esitystä. Puheenjohtaja on todennut, että on tehty kannatettu kunnanjohtajan esityksestä poikkeava esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja on esittänyt, että ne, jotka ovat kunnanjohtajan esityksen kannalla äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Patakankaan esitys tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Kunnanhallitus on hyväksynyt puheenjohtajan äänestysesitvksen. Ha llin t o - o ik e u s t o t e aa, et t ä pu he enjo ht a ja n ää ne s t yse sit yk se n, jo s s a ku nnanjo ht aja n p o hja ehdo t us o ik a is uvaa t imuk s en t ut k imat t a jä t t ä mise st ä o n as e t e t t u P a t a k a n k a an as ia n u ud ellee n k äs it t elemist ä ko s ke va a e sit ys t ä va st aa n, ei vo id a S a lo se n es it t ämillä p er u st eilla ka t so a o levan k u nt alain 59 : n t a i ed e llä ma init t u je n Kit t ilä n h allint o sä ä nnö n ja valt uu st o n t yö jä r jes t yk se n s ää nnö st en v a st aine n. Ku n n an h allit u ks e n p ää t ö s ei sit en o le synt ynyt vir he e llise s sä jä r je s t yk se s sä. Oikaisuvaatimuksen tutkiminen Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Kunnanhallituksen pöytäkirjanotteesta 16.3.2010 94 ilmenee, että Levi Magic Oy on lähettänyt Kittilän kunnalle 3 1.12.2009 päivätyn laskun. Kunnanhallituksen mukaan lasku perustuu valtuuston päätökseen 15.11.1993 107, kunnanhallituksen päätökseen 28.3.1994 185 ja valtuuston päätökseen 25.9.2000. Valtuusto on 25.9.2000 :n 54 kohdalla päättänyt myydä Levi Northstar Oy:lle Kittilän kunnan Sirkan kylässä sijaitsevan Koutakumpu -nimisen tilan sekä noin 1,4 hehtaarin suuruisen määräalan Koutalaki -nimisestä tilasta. Lisäksi valtuusto on päättänyt, että valtuuston päätöksen 15.1 1.1993 107 ja kunnanhallituksen päätöksen 28.3.1994 185 mukaisesti Levi Magic Oy:lle maksetaan 10 % alueen kauppahinnasta eli 1,4 miljoonaa markkaa. Maksu suoritetaan vaiheittain kauppojen toteuduttua. Kunnanhallitus on katsonut, että Levi Magic Oy:n laskun maksamisessa on kysymys edellä mainittujen valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Kunnanhallituksen kokousta 27.3.2012 koskevasta pöytäkirjanotteesta ilmenee, että kunnanhallitus on käsitellyt kyseisen laskun maksamista 16.3.2010, jolloin asia on jätetty pöydälle. Asia on ollut uudelleen esillä 24.1.2012, jolloin asia on edelleen jätetty pöydälle ja asiassa on päätetty pyytää tilintarkastajan
r 4 (4 ) lausunto. Tilintarkastaja on lausunnossaan esittänyt laskun käsittelyn siirtämistä valtuuston ratkaistavaksi, koska laskun perusteet olivat tilintarkastajan mukaan kyseenalaiset ja tulkinnanvaraiset. Edellä mainittu huomioon ottaen päätökseen, jolla kunnanhallitus on katsonut, ettei asiaa ole tarpeen viedä valtuuston käsiteltäväksi ja hyväksynyt laskun, on sisältynyt kunnanhallituksen suorittamaa harkintaa. Näin ollen valituksenalaisessa päätöksessä ei voida katsoa olevan kysymys pelkästään valtuuston aiemmin tekemien päätösten täytäntöönpanosta. Kunnanhallituksen ei siten olisi tullut mainitsemallaan perusteella jättää oikaisuvaatimusta tutkimatta. Oikeudenkäyntikulut Asian lopputulos huomioon ottaen olisi kohtuutonta. jos Salonen joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa kokonaan vahinkonaan. Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut Hallintolainkäyttölaki 74 1 ja 2 momentti Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (kunnallisvalitus). Esittelevä jäsen Anna- Kaisa Marski Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Pirkko Wesslin-Nenonen, Antti Pekkala ja Anna-Kaisa Marski. Jakelu ja oikeudenkäyntimaksu Päätös Valittaja saantitodistuksin Oikeudenkäyntimaksu maksutta Jäljennös ja asiakirjat Kittilän kunnanhallitus Päätöksestä on kuntalain 97 :n mukaisesti viipymättä julkaistava ilmoitus kunnan ilmoitustaululla.