EAKR- ja ESR-toimenpideohjelmien rooli Itämeristrategian toteuttamisessa Itämeren alue kutsuu miten Suomessa vastataan? Helsinki/TEM, 8.9.2010 Ylitarkastaja Harri Ahlgren TEM/Alueiden kehittämisyksikkö
Neljä NUTS II -suuraluetta: Pohjois-Suomi Keski- ja Pohjois-Pohjanmaa sekä Lappi Itä-Suomi Etelä- ja Pohjois-Savo, Pohjois-Karjala ja Kainuu Länsi-Suomi Satakunta, Pirkanmaa, Keski-Suomi, Etelä-Pohjanmaa ja Pohjanmaa Etelä-Suomi Uusimaa, Itä-Uusimaa, Kymenlaakso, Etelä-Karjala, Päijät-Häme, Kanta- Häme ja Varsinais-Suomi
EAKR-toimenpideohjelmien julkinen rahoitus 2007-2013 EAKR Valtio Kunnat Itä-Suomi 365,6 305,6 60,0 Pohjois-Suomi 311,3 238,4 72,8 Länsi-Suomi 159,4 162,7 76,4 Etelä-Suomi 138,1 135,5 71,6 0 100 200 300 400 500 600 700 800 Milj. euroa 3
EAKR-ohjelmien toimintalinjat ja rahoituskehykset Toimintalinjat ja niiden rahoituskehykset, milj. euroa (julkinen rahoitus yht.) Etelä Suomi Länsi Suomi Itä Suomi Pohjois Suomi Yhteensä TL1: Yritystoiminnan edistäminen 79,2 142,5 312,5 223,7 757,9 TL2: Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen 72,5 157,7 262,5 232,2 724,9 TL3: Alueiden saavutettvauuden ja toimintaympäristön parantaminen 72,1 68,2 126,9 141,8 409,0 TL4: Suurten kaupunkiseutujen kehittäminen (vain Etelä ja Länsi Suomen ohjelmissa) 16,7 17,2 33,9 TL5: Suuralueet toimenpiteiden temaattinen keskittäminen (vain Etelä Suomessa) 93,6 93,6 Tekninen tuki (4 % kehyksestä) 11,0 12,8 29,2 24,9 77,9 Yhteensä 345,2 398,4 731,1 622,5 2097,3 Sidottu julkinen rahoitus 2.9.2010 (milj. euroa) 152,7 167,0 333,5 319,3 972,5 Sidonta aste 2.9.2010 44,2 % 41,9 % 45,6 % 51,3 % 46,4 % Maksettu julkinen rahoitus 2.9.2010 (milj. euroa) 55,7 68,0 161,3 141,6 426,6 Maksatusaste 2.9.2010 16,1 % 17,1 % 22,1 % 22,7 % 20,3 %
ESR-toimenpideohjelman julkinen rahoitus ohjelmaosioittain 2007-2013 ESR Valtio Kunnat Valtakunnallinen 217,8 245,1 25,9 Itä-Suomi 179,8 134,8 44,9 Länsi-Suomi 79,7 89,6 29,9 Etelä-Suomi 69,0 77,7 25,9 Pohjois-Suomi 69,1 51,8 17,3 0 100 200 300 400 500 Milj. euroa 5
ESR-ohjelman toimintalinjat ja rahoituskehykset Toimintalinjat ja niiden rahoituskehykset, milj. euroa (julkinen rahoitus yht.) TL1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen 443,4 TL2: Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen 448,3 TL3: Työmarkkinoiden toimintaa edistävien osaamis ja palvelujärjestelmien kehittäminen 379,8 TL4: Jäsenvaltioiden ja alueiden välinen yhteistyö ESR toiminnassa 86,1 Tekninen tuki (4 % kehyksestä) 56,6 Yhteensä 1414,2 Sidottu julkinen rahoitus 2.9.2010 (milj. euroa) 660,9 Sidonta aste 2.9.2010 46,7 % Maksettu julkinen rahoitus 2.9.2010 (milj. euroa) 208,3 Maksatusaste 2.9.2010 14,7 %
Mitä tähän mennessä tehty Suomessa? Komission pyynnöstä asia oli esillä EAKR-seurantakomiteoiden joulukuun 2009 kokouksissa; tuolloin päätettiin lisätä asiasta maininta ohjelma-asiakirjoihin, mutta ei katsottu olevan tarvetta lisätä yhdeksi hankkeiden valintakriteereistä Marraskuussa 2009 käynnistettiin kartoitus Itämeren alueen strategiaa tukevien hankkeiden määrästä ja rahoitusosuuksista rakennerahasto-ohjelmissa Edellytti kaikkien hankkeiden läpikäyntiä ja arviointia strategian kannalta sekä merkintää EURA 2000 järjestelmään koontitunnuksin Ko. hankkeet kohdistuneet molemmissa rahastoissa valtaosin 2. pilariin
Itämeren alueen strategiaa tukevien hankkeiden määrä ja rahoitus (tilanne 2.9.2010) EUSBSR:ää tukevia hankkeita (kpl) Sidottu julkinen rahoitus (milj. ) EAKR Etelä Suomi 49 30,8 EAKR Länsi Suomi 69 19,9 EAKR Itä Suomi 120 59,4 EAKR Pohjois Suomi 162 91,7 ESR ohjelma 151 63,4 Yhteensä 551 265,2 21,1 % 1,3 % 19,8 % EAKR hankkeita yht.* 1 349 577,6 EUSBSR hankkeiden osuus 29,7 % 34,9 % ESR hankkeita yht. 1 436 660,9 EUSBSR hankkeiden osuus 10,5 % 9,6 % *) Pl. yritystukihankkeet 57,8 % Itämerestä ympäristöä säästävä alue Itämerestä vaurauden alue Itämerestä vetovoimainen hyvien yhteyksien alue Itämerestä turvallinen alue 8
Mitä Itämeren alueen strategian toteuttaminen edellyttää toimenpideohjelmilta jatkossa? Hankkeiden korvamerkinnästä pysyvä käytäntö Komissiosta annettu toukokuussa tarkemmat ohjeet, kuinka hankkeita tulisi määritellä Hankkeiden määrittelyssä huomioon mm. hankkeiden alueellinen kattavuus ja kansainvälinen yhteistyö sekä selkeä liitos Itämeristrategian painopisteisiin -> osuus tullee laskemaan nykyisestä Itämeri strategian toteutuksesta haluttaisiin myös pysyvä osa hankkeiden valinta- ja päätöksentekoprosessia Ehdotuksen mukaisesti: 1. Itämeri strategian mukaisia hankkeita tulisi priorisoida hankevalinnassa mm. ottamalla se yhdeksi valintakriteeriksi 2. Erityisesti lippulaivahankkeita tai niiden osia tulisi priorisoida hankevalinnassa 3. Mikäli jokin hanke hyväksytään lippulaivahankkeeksi, sen tulee olla tarkkaan määritellyn mukainen ja prioriteettikoordinaattorin tukema 9
Mitä Itämeren alueen strategian toteuttaminen edellyttää toimenpideohjelmilta jatkossa? Vuosittaisesta raportoinnista pysyvä käytäntö Hallintoviranomaisen tehtävänä raportoida siitä, miten kunkin toimenpideohjelman hankkeet ovat tukeneet Itämeri strategian toteutumista Raportointi vuosiraportin yhteydessä, johon erillinen Itämeren alueen strategiaa koskeva osio Vuoden 2009 raporteissa ensimmäistä kertaa -> komissio laatii yhteenvedon
Raportissa tulee esittää mm.: Itämeri strategiaan liittyvien hankkeiden lkm ja osuus kaikista rahoitetuista hankkeista Hankkeisiin käytetty rahoitus Määrälliset indikaattorit Laadullinen analyysi toteutetuista toimenpiteistä ja niiden vaikutuksista strategian toteutumiseen Mahdolliset esiin tulleet ongelmat Seurannan kehittämiseksi toteutetut toimet (mm. hankkeiden merkintä, valintamenetelmät, uudet valintakriteerit jne.) Lippulaivahankkeet, joita on rahoitettu Kansalliset vastaavat toimet ja niiden yhteensovitus toimenpideohjelmien toimien kanssa Teknisen tuen käyttö -> Seurantajärjestelmän viranomaisosioon uusi kohta Mahdollistaa seurannan myös painopistetasolla Mahdollistaa vastaavan tiedon keräämisen (ja siirron EURAan) myös yritystukihankkeista Helpottaa raportointia (v. 2010 vuosiraportit?)
Lisätietoja: www.rakennerahastot.fi