Kestävää kasvua ja työtä ohjelman toteutuminen

Transkriptio

1 Kestävää kasvua ja työtä ohjelman toteutuminen Seurantakomitean kokous Joensuu Aluekehitysjohtaja Kaisa-Leena Lintilä, työ- ja elinkeinoministeriö Ohjelman tilannekatsaus 1

2 Rakennerahasto-ohjelman rahoitus ja tavoitteet Milj. euroa RR-ohjelman julkinen rahoitus yht. 2,6 mrd euroa => keskim. 350 milj. euroa/v. RR-ohjelman EU-rahoituksen kohdentuminen vuosina : ,2 14,8 15,1 29,2 5,0 5,5 18,6 61,8 5,3 16,9 17,3 33,5 5,7 6,4 21,2 5,5 16,3 16,7 32,3 5,5 6,1 20,5 70,4 68,1 Tekninen tuki ESR valtakunnallinen ESR Etelä ja Länsi Suomi ESR Itä ja Pohjois Suomi Kestävä kaupunkikehittäminen EAKR valtakunnallinen EAKR Etelä ja Länsi Suomi EAKR Itä ja Pohjois Suomi RR-ohjelman tavoitteita vuoteen 2023: uutta työpaikkaa uutta yritystä Uutta liiketoimintaa 850 yrityksessä Liikevaihdon ja henkilöstön lisäystä yrityksessä yritystä osallistuu tutkimus- ja kehittämisinstituutioiden vetämiin hankkeisiin 250 yritystä tuo markkinoille uuden tai aiemmasta versiosta merkittävästi kehitetyn vähähiilisyyttä edistävän tuotteen tai materiaalin henkilöä (joista kolmannes työttömiä) osallistuu työllisyyttä ja työllistymisvalmiuksia edistäviin hankkeisiin 3 0 Etunimi 2014Sukunimi Ohjelman edistymistilanne (1) Toimintalinja Kehys (rahoituksen pääosa), euroa Hankkeita käynnistynyt Julkinen rahoitus Varattu Varattu Euroa Euroa kehyksestä Maksettu Maksettu kehyksestä 1 Pk yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR) ,4 % ,2 % 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) ,0 % ,1 % 3 Työllisyys ja työvoiman liikuvuus (ESR) ,9 % ,9 % 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) ,2 % ,9 % 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) ,4 % ,3 % 6 Tekninen tuki (EAKR) ,1 % 0 0,0 % 7 Tekninen tuki (ESR) ,8 % 0 0,0 % Yhteensä ,8 % ,3 % 4 2

3 Ohjelman edistymistilanne (2) Toimintalinja ja erityistavoite Varattu EU+valtio Hankkeet TL 1: Pk yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR) Uuden liiketoiminnan luominen Pk yritysten kannalta tärkeiden liikenne ja logistiikkayhteyksien parantaminen (vain IP Suomessa) PK yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen Pk yritysten energiatehokkuuden edistäminen TL 2: Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen Tutkimus, osaamis ja innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta Yritysten innovaatiotoiminnan vahvistaminen TL 3: Työllisyys ja työvoiman liikuvuus (ESR) Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina asemassa olevien työllistymisen edistäminen Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen Työ ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen TL 4: Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa arvoa tukevien palveluiden parantaminen Kasvu ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen TL 5: Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) Työelämän ulkopuolella olevien työ ja toimintakyvyn parantaminen TL 6: Tekninen tuki (EAKR) Rakennerahasto ohjelman tehokkaan toimeenpanon varmistaminen TL 7: Tekninen tuki (ESR) Rakennerahasto ohjelman tehokkaan toimeenpanon varmistaminen Kaikki yhteensä EAKR yhteensä ESR yhteensä Vähähiilisyyttä edistävät EAKR hankkeet = ( )/(TL1+TL2) 14,4 % Osuus TL1:llä 10,7 % Osuus TL2:lla 16,9 % Tavoite 25%!!! Ohjelman edistymistilanne (3) Varattu EU+valtio, milj. euroa Hankkeita Kehys EAKR Osuus ESR Osuus Yhteensä Osuus EAKR ESR Yhteensä Etelä ja Länsi Suomi 55,590 20,9 % 50,732 21,5 % 106,323 21,2 % Keski Suomi 9,644 3,6 % 9,344 4,0 % 18,988 3,8 % Satakunta 8,170 3,1 % 4,018 1,7 % 12,188 2,4 % Kymenlaakso 8,980 3,4 % 2,622 1,1 % 11,602 2,3 % Uusimaa 2,482 0,9 % 8,753 3,7 % 11,235 2,2 % Pirkanmaa 4,559 1,7 % 6,494 2,8 % 11,053 2,2 % Päijät Häme 4,465 1,7 % 2,864 1,2 % 7,329 1,5 % Etelä Pohjanmaa 3,932 1,5 % 2,849 1,2 % 6,781 1,3 % Varsinais Suomi 2,380 0,9 % 4,054 1,7 % 6,433 1,3 % Etelä Karjala 4,422 1,7 % 0,741 0,3 % 5,164 1,0 % Pohjanmaa 1,622 0,6 % 2,834 1,2 % 4,456 0,9 % Kanta Häme 2,211 0,8 % 1,636 0,7 % 3,848 0,8 % Ylimaakunnallinen 2,723 1,0 % 4,523 1,9 % 7,245 1,4 % Itä ja Pohjois Suomi 158,693 59,6 % 97,251 41,2 % 255,943 51,0 % Pohjois Pohjanmaa 45,418 17,0 % 26,613 11,3 % 72,031 14,3 % Lappi 25,530 9,6 % 19,119 8,1 % 44,649 8,9 % Pohjois Savo 19,780 7,4 % 11,839 5,0 % 31,619 6,3 % Pohjois Karjala 21,468 8,1 % 9,945 4,2 % 31,413 6,3 % Etelä Savo 21,602 8,1 % 8,729 3,7 % 30,331 6,0 % Kainuu 9,939 3,7 % 9,364 4,0 % 19,303 3,8 % Keski Pohjanmaa 9,540 3,6 % 4,305 1,8 % 13,845 2,8 % Ylimaakunnallinen 5,413 2,0 % 7,338 3,1 % 12,752 2,5 % Valtakunnallinen 35,121 13,2 % 71,324 30,2 % 106,444 21,2 % Tekninen tuki 17,064 6,4 % 16,556 7,0 % 33,619 6,7 % Kaikki yhteensä 266, ,0 % 235, ,0 % 502, ,0 %

4 Hankkeiden sisällöllinen luokittelu (tilanne ) Hankkeita, kpl Suunniteltu julkinen rahoitus, M Sisällöllinen luokittelu* EAKR ESR Yhteensä EAKR Osuus ESR Osuus Yhteensä Osuus Tutkimus, kehittäminen ja innovointi ,3 34,8 % 19,9 7,2 % 139,5 22,4 % Itämeristrategia ,0 20,4 % 40,9 14,7 % 111,1 17,9 % Nuorisotakuu ,9 36,7 % 101,9 16,4 % Ikääntyneiden työllisyys ,8 16,2 % 44,8 7,2 % Matkailu ,4 8,9 % 2,0 0,7 % 32,5 5,2 % Kansalaistoimijalähtöinen kaupunkikehittäminen ,9 2,6 % 16,6 6,0 % 25,5 4,1 % Köyhyyden torjunta ,7 8,9 % 24,7 4,0 % Vammaiset ja osatyölliset ,4 8,1 % 22,4 3,6 % Äkillinen rakennemuutos ,3 2,1 % 13,2 4,8 % 20,5 3,3 % Tietoyhteiskunta ,6 3,4 % 8,1 2,9 % 19,7 3,2 % Maahanmuuttajien kotoutuminen ,5 5,9 % 16,5 2,7 % Pitkäaikaistyöttömät ,1 5,4 % 15,1 2,4 % Public private partnership ,8 0,8 % 3,8 1,4 % 6,5 1,1 % Maaseutumaisten alueiden kehittäminen ,6 1,0 % 3,6 0,6 % Kaikki hankkeet ,0 100,0 % 277,4 100,0 % 621,5 100,0 % *) Hankepäätöksen tehneen viranomaisen tekemä arvio hankkeen sisällöstä (luokittelu nähtävissä rakennerahastotietopalvelussa 7 EURA tilannekatsaus Valmiina Hankehakemukset 5/2014 Valmistuu 2016 Hybridimalli 2-vaihe (maksatukset) Sähköinen tunnistautuminen 5/2014 Seurantaraportointi Kehystenhallinta 9/2014 Loppuraportit Hankepäätökset 11/2014 Paikan päällä tehtävät Hybridimalli 1-vaihe (hankkeiden varmennukset perustaminen) 4/2015 Tvpol. ESR-hankkeiden Maksatushakemukset 4/2015 maksatushakemukset Tvpol. ESR-hankkeiden Hybridimalli 3-vaihe perustaminen 5/2015 (varmennukset) RR-tietopalvelu 7/2015 Komission maksupyyntö Muutoshakemukset ja päätökset Järjestelmä- ja hanketarkastukset, 8/2015 hankkeiden sulkeminen ESR-henkilöseurantarekisteri 11/

5 Pakolaistilanteen huomioonottaminen rakennerahastohankkeissa Turvapaikanhakijat Vuoden 2015 alusta Suomeen tullut yli tp-hakijaa -> määrä on n. kymmenkertainen edellisvuosiin verrattuna Suurin osa (64 %) tp-hakijoista on Irakista, viime aikoina Afganistanista tulleiden määrä kasvanut merkittävästi Arviolta oleskeluluvan saa % 10 5

6 Turvapaikanhakijat Jakaantuvat vastaanottokeskuksiin alueittain epätasaisesti Rakennerahasto-ohjelman hyödyntäminen (EAKR, ESR) Haasteet: Nopeat toimet Rahoituksen painotus (alueraha, kohderyhmät) Joustavuus 11 Turvapaikanhakijat Käynnistetty jo yli 30 maahanmuuttajien kotouttamista edistävää hanketta, joita osittain voidaan myös hyödyntää Koordinointi muiden rahoituslähteitten kanssa 12 6

7 Hallitusohjelma, kärkihankkeet ja rakennerahastot 14 7

8 Kärkihankepanostukset Työllisyys ja kilpailukyky Biotalous ja puhtaat ratkaisut Osaaminen ja koulutus Hyvinvointi ja terveys Digitalisaatio kokeilut ja normit 170 milj. euroa 300 milj. euroa 300 milj. euroa 130 milj. euroa 100 milj. euroa Työ- ja elinkeinoministeriö: 369 milj. euroa 165 milj. euroa 145 milj. euroa 59 milj. euroa 15 Hallituksen kärkihankkeet ja rakennerahastoohjelma Rakennerahasto-ohjelma tukee kärkihankkeita Kärkihanketeemat ja ohjelma toimivat samaan suuntaan mutta osin kuitenkin lähtökohdiltaan erilaisia Kärkihankkeet ovat suurelta osin joko säädösvalmistelua tai muita rakenteisiin tai muihin valtioneuvoston ohjelmiin ja työlistaan liittyviä asioita Rakennerahasto-ohjelma on rahoittamisväline konkreettisille kehittämistoimille omine Euroopan komission kanssa sovittuine tulostavoitteineen 16 8

9 Hallituksen kärkihankkeet ja rakennerahastoohjelma Osa kärkihankkeiden tavoitteiden toteuttamista on suorassa yhteydessä rakennerahastotoimintaan mm. ESR:n valtakunnallisesta toiminnasta muutosturvan kehittäminen ja EURES-toiminnan kehittäminen EAKR:n tuki osaamisen ja innovaatioiden kehittämiseksi EAKR:n tuki yritystoiminnan kehittämiseksi Ohjelman tuki vähähiilisen talouden kehittämiseksi 17 Itsehallintoalueet ja aluehallintouudistus 9

10 Monialaisia itsehallintoalueita Hallituksen linjauksen mukaisesti itsehallintoalueille osoitetaan SOTE-tehtävien lisäksi pelastustoimen tehtävät ottaen kuitenkin huomioon mahdolliset tarpeet järjestää itsehallintoaluetta laajempaa aluetta ja väestöpohjaa vaativat tehtävät laajemmalla alueella maakuntien liitoille kuuluvat alueiden kehittämisen ja sen rahoituksen mukaan lukien EU:n ohjelmaperusteisen rahoituksen välittämisen tehtävät sekä alueellisen maankäytön suunnittelun tehtävät ELY-keskuksissa hoidettavat alueiden ja niiden elinkeinoelämän kehittämistehta vät mukaan lukien maaseutuelinkeinojen kehittämis- ja rahoitustehtävät mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto Roolit itsehallintovalmistelussa => 1/2016 Ministeriöt Tarasti ja sihteeristö Arvioivat siirrettävien tehtävien sisältöä ja siirron toteuttamistapaa. TEM ja VM vastaavat ELYjen ja liittojen kuulemisesta Tekee ehdotuksen hallituksen yhteensovituslinjaukseksi Linjaus sisältää luonnoksen lakiin otettavaksi perussäännöksi itsehallintoalueen tehtävistä AUNE ELYylijohtajat Maakunta -johtajat VM ja Pöysti Yhteen sovittaa valmistelutyötä Reformiministeriryhmä Ohjaa työtä Täydennetään TEMin ministereillä Hallitus Päätös aluehallintouudistuksen valmistelusta ja itsehallintoalueille siirrettävistä tehtävistä TAMMIKUU

11 Uudistuksen reunaehtoja ja tavoitteita Jo tehtyjä keskittämisiä ei pureta Säädösten purkaminen Tehokkuus ja säästötavoitteet Tilaajatuottaja mallin lisääminen Digitalisaatio ja sen tuomat mahdollisuudet Tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeät monialaiset itsehallintoalueet Tarkoituksenmukainen työnjako itsehallintoalueiden, kuntien ja valtion välillä. Julkinen, yksityinen ja 3. sektori palveluntuotannossa Valtion ohjausotteen vahvistaminen. Tavoitteet tuloksiin ei tekemisen tapaan Asiakaslähtöiset julkiset palvelut palvelulupaus minimitasosta Rakkaudesta rakennerahastoihin! 22 11