liittyviin kuluihin. Nämä palkkakulut ovat yleisavustuksella katettavia kuluja. Valo on

42 (85) liittyviin kuluihin. Nämä palkkakulut ovat yleisavustuksella katettavia kuluja. Valo on 17.3.2017 lähettämässään vastineessa hyväksynyt, että avustusta palautetaan tältä osin. Henkilöstökuluihin on kirjattu hallinnon kustannuksia 22.464 euroa ja myös toimitilakulujen tilavuokriin on kirjattu 14.899,52 euroa hallinnon kustannuksia samalla tositteella kuin jo edellä kerrotuissa erityisavustuksissa vuonna 2014. Näitä kuluja ei hyväksytä erityisavustuksella katettavaan toimintaan. Oikaisua on perusteltu tarkemmin tämän raportin sivuilla 14-16. Kulut hyväksytään yleisavustuksella katettaviksi. Toimitilakuluissa on myös Länsi-Pasilan Autopaikat Oy:n laskuttamia autopaikkakuluja 354,20 euroa. Näitä ei voida hyväksyä erityisavustuksella katettavaan toimintaan tarpeellisina kuluina. Valo on 17.3.2017 lähettämässään hyväksynyt tältä osin palautuksen. Matkakuluissa oli vuonna 2014 huomattavan paljon maksuaikakorteilla tehtyjä taksimatkoja. Kirjanpidossa ei ollut kuljettajilta saatuja kuitteja luottokorttilaskujen liitteinä. Taksimatkojen tarpeellisuutta hankkeen toimintaan on vaikea arvioida. Tarkastustoimi nostaa tältä osin esiin, että ministeriön vuoden 2017 myöntämien yleis-ja erityisavustusten osalta tulee noudattaa ehtojen ja rajoitusten mukaisesti valtion matkustussääntöä. Asiantuntijapalveluissa oli viestintäpalveluista laskutettu touko-kesäkuulta 2014 yhteensä 83,5 tuntia. Tmi Pirita Toivasen laskun liitteenä olevan tuntikirjanpidon perusteella kaikki tunnit eivät ole liittyneet IWGkonferenssin viestintäpalveluihin. Lasku on kuitenkin kirjattu IWG-konferenssin hankekirjanpitoon kokonaisuudessaan. Toukokuussa 2014 oli tuntikirjanpidon mukaan tehty Valo ry:n oman vuosikertomuksen työstöön liittyviä töitä huomattavan paljon sekä käyttövuoro-ja avustuspolitiikan julkaisuun liittyviä töitä. Tämän vuoksi toukokuun laskulta on hyväksytty IWG-konferenssin järjestämiseen laskun summasta puolet yhteensä 1.811,95 euroa. Toinen puoli toukokuun laskusta on yleisavustuksella katettavaa kulua. Valo ei ole asiaa kommentoinut 17.3.2017 toimittamassaan vastineessa. Asiantuntijapalveluissa oli SLU Palvelut Oy:n lasku summaltaan 12.400 euroa. Laskun viestinä oli "Kertakorvaus vuoden 2014 mediapalvelun viestinnän työt (Valo ry)." Lisäksi kirjanpidossa oli sähköpostikeskustelu, jossa Riia Martinoja oli pyytänyt taloushallinnon ihmisiä kirjaaman laskun kyseisellä viestillä. Tätä laskua ei voida hyväksyä IWG-konferenssin kuluihin. Valo ei ole asiaa kommentoinut 17.3.2017 toimittamassaan vastineessa. Asiantuntijapalveluissa oli CongCreator Oy:n lasku, jossa oli veloitettu 707 rekisteröityneestä osallistujasta, 202 no-show rekisteröinneistä sekä 225 abstraktista, teknillisestä käsittelystä. Laskun loppusumma on ollut 51.577,80 euroa. CongCreator Oy:n toimitusjohtaja on IWG-konferenssipäällikkö Aira Raudasoja. Valo on esittänyt vastineessaan 17.3.2017, että "kongressitoimiston valintaan tarvittiin SLU Ry:n päätös jo hakuvaiheessa vuonna 2009" ja tarjouksia olisi saatu kolme kappaletta. Tarkastustoimi on tiedustellut kilpailutusdokumentaatiota Valolta 24.4.2017, ja Valo toimitti tarjoukset. Valon mukaan " CongCreator CC Oy:n tarjous arvioitiin edellä mainituista toimivimmaksi ja kustannuksiltaan edullisimmaksi. Tarkastustoimi laski tarjousten perusteella, että yksi tarjouksista olisi ollut noin 3.000 euroa halvempi, kun osallistujamäärä laskettiin olevan 700 osallistujaa. Kolmas tarjouksista oli reilusti kalliimpi. On kuitenkin epäselvää miksi Congreatorin lasku on ollut yhteensä yli 50.000 euroa, kun alkuperäinen tarjous oli 36.722 euroa sisältäen arvonlisäveron. Raudasoja on saanut palkkaa Valo ry:ltä toimiessaan hankkeelle konferenssipäällikkönä samana vuonna 2014. Valon 17.3.2017 toimittaman vastineen mukaan

43 (85) "konferenssipäällikön tehtävä oli avoimessa haussaja Raudasoja tuli rekrytointiprosessin jälkeen valituksi." Valon vastineen mukaan rekrytoinnin teki Suomen Liikunta ja Urheilu. Valon mukaan "CongCreatorilta olisi voitu myös ostaa palveluna vastaava työ, jota varten Aira Raudasoja palkattiin puolipäiväiseksi. Tekijä haluttiin kuitenkin samaan toimistoon tekemään töitä yhdessä sihteeristön kanssa." Huomionarvoista myös on, että edellä mainittu hieman halvempi tarjous olisi sisältänyt hinnassaan 20h kongressipäällikön ja 20h kongressikoordinaattorin töitä. Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan CongCreatorin ja Raudasojan kulut ovat hyväksyttävissä konfrenssi-hankkeelle. Tarkastustoimi kuitenkin pyytää Valoa jatkossa kiinnittämään huomiota kokonaisvertailuun, koska laskutus on ollut merkittävästi suurempi kuin tarjouksessa esitetty. Hankekirjanpidon materiaalikulut v.2014 ovat koostuneet suurimmalta osin Sporttipaino Oy:n laskuttamista tuotteista. Sporttipaino Oy:n laskutus painotuotteista on ollut yhteensä 14.886,62 euroa. Jatkossa on huomioitava myös pienhankintojen kilpailutusohjeet OKM:n uusissa ehdoissa ja rajoituksissa kohtuullisten kustannusten selvittämiseksi. Materiaalikustannuksissa oli myös maksuaikakortilla tehtyjä ostoksia syyskuussa ja lokakuussa 2014 laskun summa 461,33 euroa. Laskun liitteenä ei ollut ostoskuitteja. Kortin käyttäjänä on ollut Aira Raudasoja. Valo Ry on vastineessaan 17.3.2017 todennut, että "ostosten kuitit ovat saatavilla Valon arkistoista paperimuodossa", mutta Valo ei ole toimittanut kopioita kuiteista. Valtionavustuslain 14 :n mukaan valtionavustuksen saajan tulee antaa valtionapuviranomaisellevaltionavustuspäätöksen ehtojen noudattamisen valvomiseksi oikeat ja riittävät tiedot. Koska Valo ei ole toimittanut kuitteja, kuluja ei hyväksytä hankkeen kuluiksi. Kokous-ja neuvottelukuluissa oli suurin lasku 14.6.2014 IWG-tilaisuuden tarjoiluista. Laskun summa oli 35.185 euroa. Lasku sisälsi kokouskahvitustaja ruokatarjoiluja 700 hengelle sekä lounastarjoilun 61 järjestäjälle. IWG-tilaisuuden jälkeen on hankekirjanpidon aineiston perusteella järjestetty useita kiitostilaisuuksia eri tahoille. Yksi tilaisuus on ollut 12.8.2014, toinen 14.8.14 ja kolmas 20.8.2014. Tilaisuuksien lisäksi hankekirjanpidossa on kuitteja ostetuista lahjoista mm. Terhi Heinilälle. Valon 17.3.2017 toimittaman vastineen mukaan "12.8.2014 Valo ry järjesti IWG:n johdon läksiäistilaisuuden. 14.8.2014 järjestettiin IWG:n työntekijätiimin virkistys-ja päätöstilaisuus. IWG-tiimillä ei ollut työtilanteen vuoksi mahdollisuuksia osallistua muihin Valo ry:n henkilöstön työhyvinvointi-ja virkistystilaisuuksiin. 20.8.2014 järjestettiin konferenssin aikana toimivien vapaaehtoisten palkitseminen." Tarkastustoimi ei pysty arvioimaan ovatko kulut olleet kohtuullisia ja tarpeellisia hankkeelle. Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut ovat hyväksyttävissä hankkeelle. Kokous-ja neuvottelukuluissa oli myös 13.6.2014 tilaisuuden ravintolalasku Cafe Einsteinissa laskun summa 2.892 euroa. Lasku sisälsi pelkästään kuohuviinitarjoilua. Valon toimittaman vastineen mukaan " Pääkaupunkiseudun kunnat Helsinki, Espoo ja Vantaan järjestivät konferenssin iltoina kaikille osallistujille avoimet vastaanotot. Vantaan kaupungin vastaanotto järjestettiin Tiedekeskus Heurekassa 13.6.2014. Vastaanotto sisälsi tutustumisen Heurekan näyttelyyn ja ruokatarjoilun. Tilaisuuden aluksi juhlistettiin Brightonin tasa-arvojulistuksen 20-vuotisjuhlaa ohjelmallisesti osuudessa nostamalla malja. Brightonin julistus johti IWG:n perustamiseen vuonna 1994. Kaikki kolme kaupunkia vastasivat illallisen kustannuksista kolmena iltana ja IWG vastasi 13.6. tarjotun maljan kustannuksista." Tarkastustoimi ei pysty arvioimaan ovatko kyseiset kulut hankkeelle tarpeellisia ja kohtuullisia. Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut ovat hyväksyttävissä konferenssi-hankkeelle. Kokous- ja neuvottelukuluissa oli lisäksi 195 euron ostos, joka oli tehty 4.9.14 Raudasojan maksukortilla. Laskun liitteenä ei ollut ostokuittia. Tarkastuksen perusteella kulun kuulumista hankkeelle ei ole voitu

44 (85) todentaa. Valo Ry on vastineessaan 17.3.2017 todennut, että "ostosten kuitit ovat saatavilla Valon arkistoista paperimuodossa", mutta Valo ei ole toimittanut kopiota ostokuitista. Valtionavustuslain 14 :n mukaan valtionavustuksen saajan tulee antaa valtionapuviranomaiselle valtionavustuspäätöksen ehtojen noudattamisen valvomiseksi oikeat ja riittävät tiedot. Koska Valo ei ole toimittanut kuitteja, kuluja ei hyväksytä hankkeen kuluiksi. Vuoden 2015 hankekirjanpidon henkilöstökulut sisälsivät Sari Kuosmasen palkkauskuluja yhteensä 16.112,17 euroa. Kuosmanen on toiminut IWG-konferenssin aikana harjoittelijana. 6.10.2014 sähköpostissa on viitattu komission tasa-arvotyöryhmän linjausten läpikäyntiin (toimenpiteiden priorisointi, vastuutahojen tunnistaminen ja aikataulutus). Selvityksen raportin mukaan Kuosmanen on työskennellyt elokuusta 2015 alkaen 60 % työpanoksella tasa-arvotyön parissa. Tämän vuoksi Sari Kuosmasen palkkauskuluista voidaan hyväksyä elokuusta alkaen syntyneet kulut avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Toimitilakuluissa oli hankekirjanpidossa kirjattu Länsi-Pasilan autopaikkakuluja vuodelle 2015 yhteensä 516 euroa. Näitä ei voida hyväksyä erityisavustuksella katettavaan toimintaan tarpeellisina kuluina. Valo on hyväksynyt asian vastineessaan 17.3.2017. Matkakuluissa oli hankekirjanpidossa vuonna 2015 Terhi Heinilän matkustuskuluja yhteensä 2.726,11 euroa. Muut matkakulut eivät ole olleet Terhi Heinilän eikä Raija Mattilan matkakuluja. Matkakuluissa oli Salla Turpeisenja Matti Hakamäen matkakuluja sekä kuljetus-ja hotellilaskuja ajalta 29.11.-3.12.2015. Kuljetus-ja hotellilasku liittyivät NILE-koulutusohjelman kuluihin. Näitä matkakuluja tarkastustoimi ei ole hyväksynyt avustuksen 1837/625/2013 käyttöön, koska 6.10.2014 lähetetyssä sähköpostissa ei näitä asioita oltu vielä mainittu. Valon 17.3.2017 vastineen mukaan: "Vuonna 2015 alkanut Nordic International Leadership Education (NILE) kuuluu loppuvuonna 2014 rakennetun IWG:n legacyn eli jatkotoimenpiteiden kokonaisuuteenjohon viitattiin sähköpostissa 6.10.2014. Jatkotoimenpiteet pohjautuvat Euroopan Komission tavoitteisiin ja toimintaohjeisiin 2014-2020 sekä IWG:n julkilausumaan. Yksi tuolloin linjatuista toimenpiteistä oli nuorten toimijoiden vaikuttajapolun rakentaminen, jota on toteutettu Nordic International Leadership Education -ohjelman keinoin. Siten myös vuoden 2015 kulut koskien NILE-toimintaa kuuluvat käsityksemme mukaan avustuksen käyttötarkoituksen piiriin. Salla Turpeisenja Matti Hakamäen matkakulut taas liittyvät tasa-arvon tietopohjan rakentamiseen, joka on toinen IWG:n legacyn toteuttamiseen liittyvä kokonaisuus." Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut yhteensä 9.416,71 euroa ovat kuitenkin hyväksyttävissä konferenssi-hankkeelle. Matkakuluissa oli lisäksi majoituslasku 663 euroa IWG-konferenssin ajalta 12.-15.6.2014. Tämä lasku voidaan hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Myös Sari Kuosmasen matkakuluja elokuusta 2015 alkaen on hyväksytty avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Hankekirjanpidon vuoden 2015 asiantuntijapalvelut sisälsivät neljä laskua: o Yksi lasku 7.314,26 euroa kesäkuulta 2015 sisälsi suorituksen Norjaan, jossa viitteenä oli NILE Seminar l ja laskun viitetiedoissa Niina Toroi. o Toinen lasku 744 euroa heinäkuulta 2015 koostui SporttiStoorin laskusta, jossa laskun aiheena oli oppaan päivitys. Kirjanpidossa oli laskun liitteenä sähköpostiviesti, jossa Karoliina Ketola oli vastaanottanut laskun. Viestissä oli kuitenkin kerrottu, että opas oli vielä kesken, mutta lasku oli laitettuja ennakkoon. Ketola oli välittänyt laskun kirjanpitäjälle eteenpäin maksettavaksi. Kirjanpitäjä oli varmistanut mistä oppaasta on kyse ja että on tiliöity kansainväliseen toimintaan.

45 (85) Ketolan vastauksesta kävi ilmi, että opas on häirintäopasja että se liittyy tasa-arvotyöhön ja IWGperintöön. Tiliöinti kuitenkin on pitänyt tehdä IWG:n kustannuspaikalle. o Kolmas lasku 1.140,80 euroa joulukuulta 2015 koostui Ekvalita Ab:n laskuttamista asiantuntijapalveluista. Laskun viitteenä oli Sari Kuosmanen. Kirjanpidossa oli lisätietona "Lupa välittää- lupa puuttua opas" päivitys ja jatko. o Neljäs lasku 1.600 euroa koski 16.11.2015 laskutettua tapaamista Kisakalliossa. Laskun aiheena oli Aktorit-mentorit tapaaminen, Nordic Leadership Education. Koska tähän koulutusohjelmaan on haettu vasta 11.1,2016 kirjallisesti käyttöajan pidennystä, tämän koulutusohjelman kulut voidaan hyväksyä 11.l.2016 alkaen avustuksen käyttöön. Valo on 17.3.2017 vastineessaan esittänyt neljän laskun osalta: " Tämä kokonaisuus pitää sisällään kuluja, jotka liittyvät keskeisesti IWG:n jatkotoimenpiteisiin, jotka erittelimme edellä. Sekä NILE:een että sukupuolisen häirinnän ehkäisemiseen liittyvään oppaan päivitykseen liittyvät kulut kuuluvat molemmat IWGjatkotoimenpidekokonaisuuden toteuttamiseen." Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut 10.205,06 euroa ovat hyväksyttävissä konferenssi-hankkeelle. Kokous-ja neuvottelukulut vuoden 2015 hankekirjanpidossa sisälsivät seuraavat tapahtumat: o 6.3.15 järjestetyn ruokatarjoilun ravintolassa laskun viitteenä Karoliina Ketola, o 13.4.15 järjestetyn kahvitarjoilun Valo-talossa laskun viitteenä arvostus ja resurssit, o 15.6.15 järjestetyn kahvitarjoilun Valo-talossa laskun viitteenä arvostus ja resurssit Ketola, o 7.10.15 sekä 22.10.15 järjestetyt kahvitarjoilut Valo-talossa laskujen viitteenä johto ja sis.palvelut, järjestöyhteistyö Sari Kuosmanen, o 8.12.15 päivätyn laskun mukaan tilavuokra ja ruokatarjoiluista laskun viitteenä Sari Kuosmanen, o 29.12.15 päivätyn laskun viitteellä Nina Toroi ja laskun aiheena 30.11.15 ruoka-, kahvi ja glögitarjoilu Arvostus ja resurssit sekä johto ja sisäiset palvelut on kirjanpidon järjestelmän mukaan Valo Ry:n kustannuspaikkoja. Tämän vuoksi 13.4, 15.6, 7.10 ja 22.10, päivistä aiheutuneita kuluja ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Nämä voidaan kattaa yleisavustuksella. Selvityksen raportin mukaan teemaan "naisten osallistuminen johtamiseen" on Valo ry osallistunut koordinoimalla valtakunnallista LiikunNaiset -verkostoa. Verkoston tapaamisia on järjestetty 6.3.2015 Ravintola Lasipalatsissa sekä 7.12.2015 Ravintola Sunn'ssa. Osallistujia on ollut 6.3. tapaamisessa 54 osallistujaa ja 7.12. tapaamisessa 67 osallistujaa. Täten 6.3.15 ja 7.12.15 päivistä aiheutuneet kulut voidaan hyväksyä erityisavustuksen käyttöön. 30.11.2015 järjestetty tilaisuus ei laskun mukaan ole liittynyt 6.10.2014 lähetettyyn sähköpostiin. Tämän vuoksi sitä ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan 17.3.2017. Kokous-ja neuvotteluluista on oikaistu 2.006,78 euroa. Hankekirjanpidon vuoden 2015 muut kulut sisälsivät llvestien ja Raudasojan puhelinkuluja ja ostettuja paitoja. Näitä kuluja ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 kustannuksiin, koska ne eivät liity 6.10.2014 lähetettyyn sähköpostiviestiin. Muissa kuluissa oli lisäksi Terhi Heinilän tammikuussa 2015 tehtyyn matkaan liittyviä palvelumaksuja. Nämä voidaan hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 kustannuksiin. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan 17.3.2017. Vuoden 2016 hankekirjanpidon henkilöstökulut 31.5.2016 saakka koostuvat palkkauskuluista. Hänen palkkakuluja olijyvitetty hankeen kustannuksiin 60 %. Hankekirjanpidon tilavuokrat yhteensä 212,20 euroa 31.5.2016 saakka koostuivat 8.3.16 pidetystä tilaisuudesta Helsingin liikemiesten opiston Vallilan kampuksella sekä 4.4.16 tilavuokrasta Valo-talossa

46 (85) viitteellä Sari Kuosmanen. Selvityksen raportilla "Tasa-arvotyöja Nordic International Leadership Education (NILE)" Valo oli järjestänyt tapaamisen liittyen naisten osallistuminen johtamiseen Karl Stockmann Salissa 8.3.16 teemalla Transformatiivinen johtaminen. Osallistujia oli ollut 30. Raportin mukaan kansainvälisyyteen ja tasa-arvotyöhön liittyviin tapaamisiin oli osallistuttu vuonna 2016 Tukholmassa pidettyyn European VVomen and Sport konferenssiin 8.-10.4.16. Suomesta osallistujia oli ollut 10. Vuoden 2016 matkakulut olivat hankekirjanpidon perusteella yhteensä 5.304 euroa. Matkakulut liittyivät hankekirjanpidon aineiston perusteella suurimmalta osin NILE-ohjelmasta aiheutuneisiin kuluihin. Matkakuluissa oli lisäksi Raija Mattilan, Terhi Heinilän, Sari Kuosmasen, Hilkka Laitisen ja Matti Hakamäen matkakuluja. Raija Mattila ja Terhi Heinilä olivat osallistuneet Tukholmassa huhtikuussa 2016 järjestettyyn EWS-konferenssiin ja IWG-johtoryhmän kokoukseen. Hilkka Laitinen oli osallistunut NILE-ohjelman matkoihin ja Matti Hakamäki oli osallistunut tasa-arvotyön tietopohjan kokoukseen. Matkakuluissa oli hankekirjanpidossa kirjattu toukokuulle 2016 matkakuluja, jotka ovat liittyneet 8.-10.6.2016 Kööpenhaminassa järjestettyyn NILE-tilaisuuteen. Näitä kuluja ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön, koska ministeriöstä on avustuksen käyttöaikaa annettu 31.5.2016 saakka. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan 17.3.2017. Matkakuluista on oikaistu 1.402,01 euroa. Hankekirjanpidon ATK-palvelut sisälsivät laskun koko vuoden 2016 lisenssimaksuista. Tästä laskusta oli jyvitetty erityisavustukselle Sari Kuosmasen vuoden 2016 osuus. Kuluosuutta ei voida hyväksyä kokonaan avustuksen käyttöön, koska avustuksen käyttöaika on ollut 31.5.2016 saakka. Yleisavustuksen käyttöön voidaan hyväksyä kesä-joulukuun 2016 osuus. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan 17.3.2017. Oikaisu on yhteensä 347,50 euroa. Kokous-ja neuvottelukuluissa oli hankekirjanpidossa 3.2.2016 ja 9.2.2016 Valo-talossa pidetyistä kokoustarjoiluista kuluja yht. 69,90 euroa. Laskulla oli viitteenä vain arvostus ja resurssit. Näitä kuluja ei voida hyväksyä 1837/625/2013 käyttöön. Nämä voidaan huomioida yleisavustuksella katettavaan toimintaan. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan 17.3.2017. Tarkastuksen aikana on käynyt ilmi, että ministeriöön toimitetun selvityksen (toimitettu 29.9.2016) liitteenä oleva vuoden 2016 kustannuspaikkaraportti ei ole täsmännyt vuoden 2016 hankekirjanpidon pääkirjaan. Ministeriöön alkuperäisen selvityksen liitteenä toimitetun kustannuspaikkaraportin mukaan hankkeen muut tuotot ovat olleet O euroa avustuksen käyttöaikaan 31.5.2016 mennessä. Tarkastustoimi on kuitenkin havainnut, että hankeajan päättymisen jälkeen hankekirjanpitoon on kirjattu: o 16.6.2016 osallistumistuottoja yhteensä 4.800 euroa o 16.12.2016 osallistumistuottoja yhteensä 4.800 euroa o 1.11.2016 muita tuottoja 852,50 euroa o 2.11.2016 muita tuottoja 7.242 euroa. Ministeriöön toimitetun alkuperäisen kirjanpidon raportin mukaan kuluja olisi ollut 15.040,85 euroa 31.5.2016 saakka. Uuden kustannuspaikkaraportin mukaan kuluja oli kirjattu 15.6.2016 alkaen hankekirjanpitoon yhteensä vielä 46.355,82 euroa lisää. Kaiken kaikkiaan vuoden 2016 hankekirjanpidon tulot OKM avustus mukaan lukien ovat olleet 29.876,05 euroa ja kulut 61.396,67 euroa. Vuoden 2016 hankekirjanpidon tuotoissa oli kirjattu maaliskuun alussa tuottoihin 852,50 euroa. Ne oli kuitenkin kirjattu pois hankkeen kirjanpidosta maaliskuun lopussa. Marraskuussa 2016 oli hankekirjanpitoon tuottoihin kirjattu uudestaan 852,50 euroa. Marraskuun laskussa oli viitteenä Stocholm Sweden ja sisältö koostui Pekkalan, Karjalaisen, Andbergin, Anoschkin'in ja Terhon matkakuluista. Vuoden 2016

47 (85) hankekirjanpidon matkakuluissa oli NILE-ohjelmaan liittyneitä matkakuluja 4.-5.2.2016 väliseltä ajalta mm. lennot samojen henkilöiden matkasta Tukholmaan. Täten nämä tuotot otetaan huomioon avustuksen käyttöön hyväksyttäviä menoja laskettaessa. Lisäksi hankekirjanpitoon oli kirjattu kesäkuussa NILE-ohjelman osallistumismaksutuottoja ajalta 16.6.-15.12.2016. Näitä tuottoja ei huomioida, koska kesäkuusta alkaen syntyneitä kuluja ei oteta enää mukaan avustuksen käyttöön. Marraskuussa 2016 oli kirjattu hankekirjanpidon tuottoihin Olympiakomitealta laskutettu summa 7.242 euroa. Laskulla oli aiheena Nordic International Leadership Education Solidarity ($ 8000) ja viitteenä Hilkka Pöyhönen. Tästä laskusta on otettu huomioon 5/12 osaa avustuksen käyttöön hyväksyttäviä menoja laskettaessa. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan 17.3.2017. Tarkastustoimi esittää yllä mainituilla perusteilla ja alla olevan laskelman mukaan avustuksen palautusta seuraavasti:

48 (85) Avustus 1837/625/2013 hyväksyttävät kulut Henkilöstökulut Toimitilakulut Matkakulut Asiantuntijapalvelut Työpä j kka ruoka i l u,työsuhdematka liput Kokous-ja neuvotte! ukulut Muut kulut (toimisto, materiaali, posti, puhelin, muut Yhteensä KULUT 2014-2016 SIIRROT 1836/625/2013 Leila Gharavin palkkio siirto 1836/625/2013 Tiihosen palkkakulut siirto 1836/625/2013 Myllylä n tunti työt siirto 1836/625/2013 20.8.2014 kiitostilaisuus siirto 1836/625/2013 Sporttistoori YHTEENSÄ SIIRROT 1836/625/2013 KULUT YHTEENSÄ 2014-2016 OIKAISUT SAADUT MUUT TUOTOT 2014 5AADUT MUUT TUOTOT 2015 Kulut tuottojen jälkeen 'alkka kulut ts päättymisestä 2014 lenkilöstökulut, hallinnon kulut 2014 :i l a vuokrat, hallinnon kulut 2014.änsi-Pasilan autopaikat 2014 'olvanen, viestintäpalvelut 1/2 toukokuun ZOUIaskuH ilu Palve l ut Oy, v.2014 media palvelu 3L3451,Nordea,Raudasoja, ostot 19.9.14, 2.10.14 3L 3221, Nordea, Raudasoja, ostot 4.9.14 (uosmasen palkattammi-helmikuu 2015.änsi-Pasilan autopaikat 2015 isä vuoden 2015 kokous-ja neuvottelukuluista /luutvuoden 2015 kulut (puhelin, paidat)!.-10.6.2016 Nile Kööpenhamina, matkakulut 3L 160 lisenssimaksu kesä-joulukuu 2016 )L 544, kokouskahvit 3.2.16 ja 9.2.16-188 775,8' -16 041,9: -43 200,7: -200 344,61-447,1' -47 925,4: -25 896,5: -522 632,2; -937,4( -2 333,8' -l 628,6i -4 391,6E -372,OC -9 663,5; -532 295,8C 302 407,5 16 643,92-213 244,25 60 373,32 22 464,OC 14 899,52 354,20 l 811,95 12 400,00 461,33 195,00 4 309,84 516,00 2 006,78 213,27 l 402,01 347,50 69,90 uototnocv.2016 'uotot Olympiakomitea 5/12 osa laskusta v.2016 YHTEENSÄ OIKAISU1 lyväksyttävät kulut ivustus 'alautettava ylijäämä 852,50 3 017,50 125 694,62-87 549,67 200 000,00 112 450,33 -> OKM avustuksesta palautettava yhteensä 112.450,33 euroa. Tämän lisäksi avustuksen saajan on valtionavustuslain 24 :n mukaisesti maksettava palautettavalle tai takaisinperittävälle määrälle korkoa. Korko on esitetty takaisinperintäpäätöksellä. ^ Hyväksyttäviä kuluja on syntynyt vuonna 2014 yhteensä -57.425,67 euroa. Ei-hyväksyttävät hankekulut vuodelta 2014 tulevat käsitellyksi yleisavustuksen yhteydessä.

49 (85) Erityisavustus 1418/625/2014, Suomen urheilun integriteettipäivä 10.4.2014 Avustus 8.000 euroa, käyttöaika vuosi 2014. Erityisavustus on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Hakemusasiakirjojen (saapunut ministeriöön 25.6.2014 eli integriteettipäivän jälkeen) mukaan Valo ry on järjestänyt Suomen urheilun integriteettipäivän 10.4.2014 Valon ry:n talossa. Hakemuksen mukaan integriteettipäivä järjestettiin yhteistyössä OKM:n, Veikkauksen ja EU-rahoitteisen European Lotteries IRISprojektin kanssa. Hakemuksella on kerrottu seminaarin kuluista, joista suurin osa on liittynyt streemauksen järjestämiseen. Kustannuserittelyn mukaan kuluja on syntynyt yhteensä 8.182 euroa, jakautuen seuraavasti: o 1.264euroatilavuokrat o 875 euroa ruokatarjoilut o 5.766 euroa asiantuntijapalvelut, yle-areenan tallenteet, salitekniikka o 277 euroa painokuluista ja nimikylteistä Ministeriöön on saapunut selvitys 30.4.2015. Selvitys on sisältänyt kustannuspaikkaraportin sekä ohjelman 10.4.2014 järjestetystä Suomen Urheilun Integriteettipäivästä. Selvityksen kustannuspaikkaraportti on sama kuin hakemuksella esitetty kustannuserittely. Pyydetyn kustannuspaikkaraportin pääkirjan kuluerittelystä käy ilmi, että kaikki kustannukset on siirretty tilinpäätösvaiheessa 31.12.2014 Viestinnän kustannuspaikalta tälle hankkeelle yhdellä tositteella. Kirjanpidon aineistossa kyseinen siirto on tehty muistiolla, jonka liitteenä ei ole alkuperäistä laskua. Kirjanpidossa muistion liitteenä on sama kustannuserittely kuin mitä hakemusasiakirjoissa on kustannuksina esitetty. Valo ry:n talousjohtajalta saadun lisätiedon perusteella alkuperäiset laskut on kirjattu osittain "vaikuttamisen"-kustannuspaikalleja "viestinnän"-kustannuspaikalle. Korjaus on tehty vähentämään kokonaan viestinnän kustannuspaikan kuluja. Osallistujilta, joita on ollut 100 henkilöä, ei ole otettu osallistumismaksuja. Alkuperäiset laskut koostuvat Slu-Palvelut Oy:n laskuttamista salitekniikasta 1.178 euroa, mediapalvelusta 4.588 euroa, kokoustilavuokrista 1.136 euroa ja nimikorttikoteloista 62 euroa yhteensä 6.964 euroa. Laskujen liitteinä ei ole työtuntierittelyjä ainoastaan viitattu 10.4.2014 integriteettipäivään. Sporttipaino Oy on laskuttanut integritettipäivän materiaaleista yhteensä 197 euroa. Kokouskahvituksestaja lounastarjoilusta on laskuttanut Sodexo Oy yhteensä 875 euroa. Alkuperäisten laskujen mukaan kuluja on syntynyt 8.037 euroa. Kun otetaan huomioon, että avustushakemus on tehty jälkikäteen päivän toteuttamisen jälkeen ja kulut ovat olleet aiemmin Valo ry:n viestinnän kustannuspaikalla, voidaan tarkastuksen perusteella todeta erityisavustuksen kulujen olleen Valo ry:n tavanomaista toimintaa. Tarkastustoimen käsityksen mukaan tapahtumasta syntyneet kulut olisi pitänyt kattaa Valo ry:n toimintaansa saamalla yleisavustuksella. Koska ministeriö on kuitenkin myöntänyt avustuksen erityisavustuksena integriteettipäivän toteuttamisesta aiheutuneisiin kuluihin, tarkastustoimen kannalta ei voida ryhtyä jatkotoimenpiteisiin. Opetus- ja kulttuuriministeriön avustus on esitettyjen kulujen perusteella kattanut 99,5 prosenttisesti hankekulut.

OSIFTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/2017 50(85) ^ Hankkeen hyväksyttäviä kuluja katsotaan katetuksi avustuksen verran eli 8.000 euroa. Hankkeen todellinen laskujen perusteella syntynyt alijäämä on ollut 37,11 euroa. Alijäämä tulee huomioiduksi yleisavustuksen käsittelyn yhteydessä. Valo ei ole kommentoinut avustuksen käyttöä 17.3.2017 toimittamassaan vastineessa. Erityisavustus 1679/625/2014, Kansallisen liikuntafoorumin ja OKM:n ja Valon järjestöpäivä 2014 Avustus 45.000 euroa, käyttöaika vuosi 2014. Erityisavustus on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Hakemusasiakirjojen (saapunut ministeriöön 10.11.2014) mukaan Kansallinen liikuntafoorumi on pidetty 28.- 29.9.2014 Yleisradion tiloissa Helsingissä ja järjestöpäivä on pidetty 26.5.2014 Viking Express laivalla. Avustuspäätös on siistehty tapahtumien järjestämisen jälkeen. Hakemusasiakirjojen mukana ovat olleet 30.10.2014 tulostetut kustannuspaikkaraportit Liikuntafoorumista (kp 826) sekä Järjestöpäivästä (kp 825). Toteutuneet kulut yhteensä 83.574 euroa ja tuotot yhteensä 30.050 euroa jakautuen päivien kesken seuraavasti: o Järjestöpäivän kulut 1.1.-30.10.2014 yht.-10.859 euroa ja tuotot osallistujilta 5.280 euroa, hankkeen alijäämä -5.579 euroa o Liikuntafoorumin kulut 1.1-30.10.2014 yht. -72.715 euroa ja tuotot on lisätty laskelmaan käsin yht. 24.770 euroa, hankkeen alijäämä -47.945 euroa Ministeriöön on saapunut selvitys 30.4.2015 eli noin 20 päivää hakemuksen saapumisen jälkeen. Selvityksen liitteenä ovat olleet kaksi kustannuspaikkaraporttia kp 826 Liikuntafoorumi ja kp 825 Järjestöpäivä sekä ohjelmat 26.5.2014 pidetystä järjestöpäivästä sekä 28.-29.9.2014 olleesta kansallisesta liikuntafoorumista. Selvityksellä ei ole erillistä raporttia eikä ohjelmista selviä kuinka monta osallistujaa tapahtumissa on ollut. Selvityksen kustannuspaikkaraporteilta yhteenlasketut kulut ovat 85.432 euroa, osallistumistuotot yhteensä 25.400 euroa ja hankkeiden alijäämä yhteensä 60.032 euroa. Liikuntafoorumi Hakemuksen ja selvityksen asiakirjoja vertailtaessa, suurin ero on ollut Liikuntafoorumin kuluissa ja tuotoissa. Hakemuksella ilmoitetut liikuntafoorumin kulut ovat olleet -62.826 euroa (kun toteutuma -73.084 euroa) ja tuotot hakemuksella 24.770 euroa (kun toteutuma 20.120 euroa). Kuten edellä on todettu, hakemus on laadittu 23.10.2014, eli vasta sen jälkeen kun liikuntafoorumi oli järjestetty 28-29.9.2014. Liikuntafoorumi on järjestetty vuonna 2014 yhteistyössä OKM:n, valtion liikuntaneuvoston. Ylen ja Valon toimesta. Kyseisistä tahoista olivat mukana henkilöt, jotka suunnittelivat ja toteuttivat Liikuntafoorumin. Liikuntafoorumin selvitykseltä ei käy ilmi kuinka monta osallistujaa foorumissa on ollut. Valon antaman vastineen mukaan, osallistujia on ollut noin 200 henkilöä. Liikuntafoorumin ohjelmassa ei ole kerrottu osallistumismaksujen määrästä. Selvityksen liitteenä olevan kustannuspaikkaraportin mukaan

51(85) osallistumismaksuista on kertynyt tuottoja hankkeelle 20.120 euroa. Myyntilaskutuksen perusteella yhden henkilön osallistuminen on maksanut 120 euroa. Kirjanpidon aineiston perusteella myyntilaskutus osanottomaksuista on ollut marraskuun 2014 lopussa 24.320 euroa. Joulukuun lopussa 2014 myyntilaskutusta on korjattu. Lopullinen määrä on ollut 20.120 euroa. Osallistujamäärä marraskuun tilanteessa on ollut 202 henkilöä ja joulukuun tilanteessa 167 henkilöä, kun lasketaan osallistumistuotoista / myyntilaskujen mukaan laskutettu osallistumismaksu. Osallistujista on vähennetty 35 henkilöä ja tuotoista 4.200 euroa joulukuussa 2014. Kirjanpidon aineistosta ei löydy syytä korjaukseen. Valo on esittänyt vastineessaan, että "osallistumismaksuihin on tehty korjauksia, koska laskutettuihin osallistumismaksuihin tehtiin hyvityksiä. Hyvitykset tehtiin pääasiassa Opetus-ja kulttuuriministeriön osallistumismaksuihin." Tarkastustoimi kyseenalaistaa, että hyvitykset olisi tehty pääosin ministeriön osallistumismaksuihin, koska hyvityksiä on tehty noin 35 henkilön osalta. Myös avustuksen esittelijä on vahvistanut, ettei hyvityksiä ole voitu tehdä pääosin ministeriön osallistumismaksuihin. Liikuntafoorumin kuluissa on työkorvausta maksettu 13 päivää 3.900 euroa sekä verottomia matkakorvauksia yhdelle henkilölle. Selvityksen liitteenä olevassa ohjelmassa ei ole mainintaa, että kyseinen henkilö olisi ollut seminaarin esiintyjänä. Valo ry:n talousjohtajalta saadun lisätiedon mukaan tapahtuman viestintä liikuntafoorumin päivän aikana ja n. 2 kuukautta ennen tapahtumaa on ollut niin suuri työ, että ministeriön tai Valon oma viestintä ei ole sitä pystynyt tekemään vaan siihen on otettu ulkopuolinen tekijä. Liikuntafoorumin asiantuntijapalvelut 20.978 euroa ovat sisältäneet foorumin esiintyjien laskutusta. Erään esiintyjän palkkio on ollut yhteensä 10.909 euroa sisältäen lennot ja matkakulut. Esiintyjän ennakkolaskuun oli jäänyt huomiolappu, johon oli kirjoitettu, että kyseiseen kuluun tullaan vielä hakemaan OKM avustusta. Esiintyjän osuus ohjelman mukaan on ollut yhtenä päivänä tunnin verran. Toinen lasku asiantuntijapalveluissa 9.889 euroa on sisältänyt foorumin valmistelua, juontaa ja fasilitointia. Laskulta ei ilmene työerittelyä eikä työtuntimääriä, mihin laskutus perustuu. Selvityksen liitteenä olevassa ohjelmassa ei kerrota, kuka on ollut ohjelman aikainen juontaja. Valon talousjohtajalta saadun lisätiedon mukaan kyseiset suoritteet ostettiin D.E Prego0y:ltä, joka valittiin Liikuntafoorumiin mukaan asiantuntijuudenja kokemuksen perusteella. Liikuntafoorumin operatiivinen työryhmä oli tehnyt hankinnasta yhteisen päätöksen. SLU-Palvelut Oy on veloittanut Liikuntafoorumin ennakkovideoiden teosta ja julkaisusta, Liikuntafoorumin kuvaukseen osallistumisesta sekä Liikuntafoorumin videojulkaisusta 10.-30.9.2014 yhteensä 2.999,56 euroa. Laskussa ei ole työerittelyä eikä tuntimääriä, mihin laskutus perustuu. Talousjohtajalta saadun lisätiedon mukaan yhtiö oli valittu sen vuoksi, koska se oli helppo ja kustannustehokas tapa hoitaa tapahtuman streemaus ja videoiden tuottaminen. Yhtiö on hoitanut järjestöjen ja ylen kanssa kymmeniä vastaavia tapahtumia ja tuotantoja. Yhtiö on ollut tuona aikana Valon alla toimiva yhtiö. Liikuntafoorumin cateringlasku on ollut 22.807,34 euroa. Laskulta ei ilmene kuinka monta osallistujaa ruokailuissa on ollut. Laskun mukaan ruokatarjoiluista on laskutettu 28.-29.9.14 yhteensä 18.460 euroa + alv sekä vesipulloista 588 kpl. Liikuntafooruminen illallinen on järjestetty ohjelman mukaan 28.9.2014 hotelli Crowne Plaza:ssa. Illallisen laskuttanut ravintolayhtiö oli merkinnyt laskun liitteenä olevaan kassakuittiin asiakkaaksi olympiakomitea. Lasku oli kuitenkin lähetetty Valo ry:lle. Illallisen kustannukset ovat olleet laskun mukaan yhteensä 20.339,30 euroa. Laskulta käy ilmi, että illallisesta oli laskutettu 230 henkilöä. Mikäli kaikki osallistujat olisivat maksaneet 120 euroa, olisi illallisen laskutuksen mukaan liikuntafoorumin osallistumistuotot yhteensä 27.600 euroa. Liikuntafoorumin muut toimintakulut ovat sisältäneet luottokorttiostoja yhteensä 742,55 euroa. Luottokorttiosto on pääosin liittynyt talousjohtajalta saadun tiedon mukaan, aktiivisuusrannekkeista, jotka hankittiin tilaisuuden puhujille. Liikuntafoorumin ohjelman mukaan ensimmäisenä päivänä on puhujia ollut