Kaupunkikehityslautakunta 5 14.06.2017 5 Laskujen hyväksymisrajat ja tilausvaltuudet 676/10.00.00.00.00/2017 KAKEL Esittelijä: toimialajohtaja Pasi Leimi, puh. 040 740 1643 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Hankintavaltuus ja tilausvaltuus Hankintavaltuutta tarvitaan hankintapäätöksen tekemiseen. Lappeenrannassa ei ole ollut erikseen käytössä tilausvaltuuden käsitettä. Tilausvaltuudella tarkoitetaan oikeutta tilata tuotteita tai palveluita toimittajalta, jonka kanssa kaupungilla on puitesopimus. Tilausvaltuus voi olla erisuuruinen kuin hankintavaltuus. Näiden valtuuksien poiketessa toisistaan on tilausvaltuus lähtökohtaisesti suurempi. Tilausvaltuus voi olla osassa kaupungin toimintoja perusteltua määrittää hankintavaltuudesta poikkeavaksi. Näin siksi, että hankintapalveluiden kilpailuttamien puitesopimusten perusteella tilataan valtaosa esimerkiksi suunnittelun ja infrarakentamisen töistä. Yksittäiset tilaukset ovat euromääräisesti huomattavia, mutta toiminnan luonteen johdosta tilauksia ei ole perusteltua alistaa ylemmän esimiesportaan tehtäväksi. Kontrolli syntyy laskujen hyväksymisrajojen kautta. Sen sijaan erillishankintoja, joihin tarvitaan hankintavaltuus, on tarpeen tehdä verrattain harvoin. Lautakunnat määrittelevät hankinta- ja tilausvaltuudet. Valtuudet on annettu joko toimintasäännössä tai lautakunnan erillisellä päätöksellä. Hankinta- ja tilausvaltuus määritellään arvonlisäverottoman arvon mukaan. Konsernihallinto suosittelee määrittelemään hankintavaltuuden toimintasäännössä. Mikäli toimialalla on tarpeen määritellä hankintavaltuudesta poikkeava tilausvaltuus, päättää lautakunta tästä erikseen. Ellei tilausvaltuutta ole erikseen määritelty, on tilausvaltuus sama kuin toimintasäännössä määritelty hankintavaltuus. Konsernihallinto suosittelee määrittelemään laskujen hyväksymisrajat ja mahdolliset tilausvaltuudet samassa päätöksessä. Toimintasäännössä määritellyt hankintavaltuudet ovat seuraavat:
120.000 Toimialajohtaja 60.000 Vastuualueen johtajat 30.000 Palveluyksikön päällikkö 10.000 Toimintayksikön päällikkö 10.000 Projektipäälliköt Laskujen hyväksymisrajat Konsernihallinto edellyttää, että lautakunnat määrittelevät laskujen hyväksymisrajat. Rajat ovat arvonlisäverollisia. Konsernihallinto suosittelee hyväksymisrajoiksi seuraavia tasoja: Euroa Hyväksyjätaso Yli 60.000 Toimialajohtaja 60.000 Vastuualueen johtaja 30.000 Palveluyksikön päällikkö 10.000 Toimintayksikön päällikkö Lautakunta voi antaa perustellusta syystä yksittäiselle palvelu- ja toimintayksikön päällikölle korkeamman hyväksymisrajan. Perustelu syy voi olla se, että yksikön toiminnan luonteesta johtuen sillä on jatkuvien sopimusten mukaisia, kuukausittain toistuvia tätä rajaa isompia laskuja, joita ei toimialan johdon harkinnan mukaan ole tarpeen sisäisen valvonnan toteuttamiseksi alistaa ylemmän esimiestason hyväksyttäväksi. Laskujen hyväksyjät toistai seksi: ELINVOIMAN JA KAUPUNKIKEHITYKSEN TOIMIALA Toimialajohtaja toimialan kaikki laskut sisältäen Tilakeskuksen MAAOMAISUUDEN HALLINTA Mittausinsinööri (yksityistiet) alle 10.000 euron laskut 613 Yksityistiet Kaupungingeodeetti alle 60.000 euron laskut 620 Tulosalueen johto ja toimisto 622 Paikkatietopalvelujen tuotanto 623 Kiinteistöinsinöörin palvelujen tuotanto 624 Tonttipalveluiden tuotanto 625 Metsätalouspalvelujen tuotanto Paikkatietopäällikkö alle 30.000 euron las kut
622 Paikkatietopalvelujen tuotanto Mittausinsinööri (maastomittaus) alle 10.000 euron 622 Paikkatietopalvelujen tuotanto Metsätalouspäällikkö alle 10.000 euron las kut 625 Metsätalouspalvelujen tuotanto KAUPUNKISUUNNITTELU Kaupunginarkkitehti alle 60.000 euron laskut 616 Yleis- ja asemakaavoitus Asuntotoimenjohtaja alle 30.000 euron laskut 644 Asuntotoimi KADUT JA YMPÄRISTÖ Kaupungininsinööri alle 120.000 euron laskut 646 Koulukuljetukset 648 Lähiliikenne 649 Paikallisliikenne 655 TYL yhteiset (investointi) 656 TYL rakennuttaminen (investointi) 657 Katurakentaminen (investointi) 658 Katujen kunnossapito 659 Sataman alueet 661 Infrarakentaminen (käyttötalous) 665 Ulkovalaistus 666 Tekniset palvelut 669 Työtoiminta 676 Suunnittelu (käyttötalous) 682 Ympäristörakentaminen (investointi) 683 Kiinteistöjen hoito 684 Ympäristönhoito 686 Puistojen hoito 689 Vesihuollon rakentaminen (käyttötalous) 691 Satamarakentaminen (investointi) 710 Pysäköinninvalvonta
Investoinnit, kokonaisprojektit: 708 Liikenneväylät 709 Liikenneväylät II 795 Irtain omaisuus, tekninen toimi Joukkoliikennepäällikkö alle 120.000 euron laskut 646 Koulukuljetukset 648 Lähiliikenne 649 Paikallisliikenne Kuljetuskeskuksen esimies alle 10.000 euron laskut Kunnossapitopäällikkö alle 120.000 euron laskut 652 Kunnossapidon tilaajatehtävät 658 Katujen kunnossapito 659 Sataman alueet 665 Ulkovalaistus 666 Tekniset palvelut 669 Työtoiminta 683 Kiinteistöjen hoito 684 Ympäristönhoito 686 Puistojen hoito 710 Pysäköinninvalvonta Katuisännöitsijä alle 10.000 euron laskut 659 Satama-alueet 666 Teknisen palvelut 710 Pysäköinninvalvonta Vastaava tiemestari alle 30.000 eu ron las kut 658 Katujen kunnossapito 665 Ulkovalaistus 667 Hulevedet Vastaava puutarhuri alle 30.000 euron las kut
669 Työtoiminta 683 Kiinteistöjen hoito 684 Ympäristönhoito 686 Puistojen hoito Varikon päällikkö alle 10.000 euron las kut Projektipäällikkö (kehityshankkeet) alle 10.000 euron laskut Rakennuspäällikkö ja projektipäälliköt alle 60.000 euron laskut 655 TYL yhteiset (investointi) 656 TYL rakennuttaminen (investointi) 657 Katurakentaminen (investointi) 661 Infrarakentaminen (käyttötalous) 676 Suunnittelu (käyttötalous) 682 Ympäristörakentaminen (investointi) 689 Vesihuollon rakentaminen (käyttötalous) 691 Satamarakentaminen (investointi) Investoinnit, kokonaisprojektit: 708 Liikenneväylät 709 Liikenneväylät II 795 Irtain omaisuus, tekninen toimi YRITYSPALVELUT Johtaja alle 60 000 euron laskut 267 Yrityspalvelut YMPÄRISTÖTOIMEN LAPPEENRANNAN TOIMINNOT Ympäristöjohtaja alle 60 000 euron laskut tai hänen sijaisenaan ympäristönsuojelun palveluyksikön päällikön sijainen alle 30 000 euron laskut 741 Ilmansuojelu 742 Projektit/ympäristötoimi 743 Löytöeläimet ETELÄ-KARJALAN MAASEUTUTOIMI
Tilausvaltuudet Esittelijän ehdotus Päätös Maaseututoimenjohtaja alle 60 000 euron laskut 780 Maaseututoimi Tilausvaltuuksiksi esitetään seuraavia arvonlisäverottomia rajoja: 500.000 Toimialajohtaja 120.000 Vastuualueen johtaja 60.000 Palveluyksikön päällikkö 30.000 Toimintayksikön päällikkö 10.000 Projektipäällikkö Kaupunkikehityslautakunta päättää hyväksyä laskujen hyväksymisrajat ja tilausvaltuudet edellä esitetysti.