AIKA klo 17:00-18:40 PAIKKA Kokoushuone Sorjonen, kaupungintalo 2. krs, Villimiehenkatu 1

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ AIKA klo 17:00-18:40 PAIKKA Kokoushuone Sorjonen, kaupungintalo 2. krs, Villimiehenkatu 1 Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Arminen Antti Puheenjohtaja Junni Antti Jäsen Laukas Anne-Maija Jäsen Lavikka Tiina Pöytäkirjan tarkastaja Nikkilä Airi Jäsen Pylväläinen Anne Pöytäkirjan tarkastaja Pöysti Olli Jäsen Smolander Seppo Jäsen Vanhanen Nyky Jäsen Kotajärvi Samuli Jäsen Lindh Tuula Varapuheenjohtaja Muut osallistujat Räsänen Ilkka Ympäristöjohtaja Hottinen Arja Toimistosihteeri Laamanen Virpi Hygieenikkoeläinlääkäri Piutunen Sara Ympäristötarkastaja Lohko Hanna Ympäristötarkastaja Hasari Lasse - Poissaolevat Leimi Pasi Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Roine Päivi Terveysvalvonnan johtaja Salminen Päivi Rakennustarkastaja Sihvo Elina Seutueläinlääkäri Haimila Ville -

2 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Ympäristölupapäätös Joutsenon Elementti Oy Lappeenranta Yhtenäislupapäätös LT Granit Oy, Lappeenranta, Lahnajärvi Maa-aineslupapäätös TTK-Murskaus Oy, Lappeenranta, 8 Rapattila 106 Röntgenlaitteen hankinta Lappeenrannan 10 pieneläinvastaanotolle 107 Lappeenrannan ympäristönsuojelumääräykset Rakennusvalvonnan ja Lappeenrannan seudun 18 ympäristötoimen toimintasäännön muuttaminen lupalautakunnassa 109 Lappeenrannan seudun ympäristötoimen laskujen 21 hyväksymisrajat ja tilausvaltuudet 110 Kokousaikataulu tammi - elokuu Lappeenrannan seudun ympäristötoimen vastuualueen 25 johtajan sijaisen määrittäminen vuonna Muutoksenhakuohjeet 27

3 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.

4 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa ja pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan lupalautakunnan jäsenet Tiina Lavikka ja Anne Pylväläinen. Päätös Hyväksyttiin.

5 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristölupapäätös Joutsenon Elementti Oy Lappeenranta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1829/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Päivi Uski etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Ympäristölupapäätös betonituotetehdas Joutsenon Elementti Oy Lappeenranta Esittelijän ehdotus Päätös Hyväksyttiin. Joutsenon Elementti Oy on hakenut ympäristölupaa betonituotetehtaalle Joutsenoon, osoite Puusementintie Joutseno. Hakemus koskee olemassa olevan tuotantolaitoksen ympäristöluvan tarkistamista. Hakemuksesta on jätetty kolme lausuntoa. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lupalautakunta päättää myöntää Joutsenon Elementti Oy:n betonielementtitehtaalle liitteenä olevan mukaisen ympäristöluvan. Täytäntöönpano Joutsenon Elementti Oy Päivi Uski Kaakkois-Suomen Ely-keskus Lappeenrannan maankäytön suunnittelu

6 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Yhtenäislupapäätös LT Granit Oy, Lappeenranta, Lahnajärvi Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1814/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Virpi Valkeapää etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Yhtenäislupapäätös Lt Granit Oy Lpr Lahnajärvi, Pesämäki Esittelijän ehdotus LT Granit Oy on jättänyt lupalautakunnalle maa-ainesja ympäristölupahakemuksen (yhtenäislupahakemus), joka koskee kalliokiviaineksen louhintaa Lahnajärven kylän tilalla Pesämäki (11:31), Lappeenranta. Ottoalueen pinta-ala on 9,3 ha ja kokonaisottomäärä m 3 ktr. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi. Hakija hakee lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta YSL 199 :n ja MAL 21 :n mukaan. Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan seudun ympäristötoimen sekä Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla ja kuulutus on ollut nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kotisivuilla Kuulutus on julkaistu Etelä- Saimaassa Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lupalautakunta päättää myöntää LT Granit Oy:lle yhtenäisluvan, joka sisältää maa-aineslain 4 :n mukaisen maaainesluvan kalliokiviaineksen ottamiseen sekä ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan kalliokiviaineksen louhintaan Lappeenrannan Lahnajärven kylän tilalle Pesämäki (11:31) muutoksenhausta huolimatta vakuutta vastaan.

7 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano LT Granit Oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus Virpi Valkeapää

8 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Maa-aineslupapäätös TTK-Murskaus Oy, Lappeenranta, Rapattila Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1794/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Virpi Valkeapää etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Maa-aineslupapäätös TTK-Murskaus Oy, Lpr, Rapattila Esittelijän ehdotus TTK-Murskaus Oy on jättänyt lupalautakunnalle maaaineslupahakemuksen, joka koskee hiekan ja soran ottoa sekä murskausta Rapattilan kylän tilalla Papusen sora-alue (3:106), Lappeenrannassa. Ottoalueen pinta-ala on 2,3 ha ja kokonaisottomäärä m 3 ktr. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi. Hakija hakee lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta MAL 21 :n mukaan. Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan seudun ympäristötoimen sekä Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla ja kuulutus on ollut nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kotisivulla Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Lupalautakunta päättää myöntää TTK-Murskaus Oy:lle maaaineslain 4 :n mukaisen maa-ainesluvan hiekan ja soran ottamiseen ja murskaamisen Lappeenrannan Rapattilan kylän tilalle Papusen sora-alue (3:106) muutoksenhausta huolimatta vakuutta vastaan. Päätös Hyväksyttiin.

9 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Täytäntöönpano TTK-Murskaus Oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus Virpi Valkeapää

10 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Röntgenlaitteen hankinta Lappeenrannan pieneläinvastaanotolle Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2207/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Terveysvalvonnan johtaja Päivi Roine Seutueläinlääkäri Elina Sihvo Oheismateriaali: 1. Tarjousten vertailutaulukko_röntgenlaitteen hankinta Taustaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimen eläinlääkintähuollolla ei ole ollut käytössään röntgenlaitetta sitten v. 2017, jolloin seudun vanha röntgenlaite poistettiin toimimattomana. Jo ennen tätä laitteen käyttö oli vähäistä mm. huonon kuvanlaadun vuoksi. Röntgenlaite on arvokas lisäapu diagnosoitaessa luuston vaurioita, vatsa- ja rintaontelon elinten ongelmia ja esim. etsittäessä eläimestä sinne kuulumattomia vierasesineitä. Vaikka kaupungin pieneläinklinikalla ei ole valmiuksia hoitaa mm. vaikeita luunmurtumia, auttaa röntgentutkimus erottelemaan hoidettavissa olevat remittointia vaativista potilastapauksista. Tällä on merkitystä etenkin päivystysaikaan, kun lähimmät remissioklinikat ovat satojen kilometrien päässä. Digitaalinen kuvantaminen mahdollistaa kuvien lähettämisen sähköisiä kanavia pitkin, kuvien korjauksen ja arkistoinnin sekä helpottaa kuvien ottoa käytännössä. Röntgenlaitteen kilpailutus Laitteesta on tehty kilpailutus Hankintapalveluiden avustuksella. Röntgenlaitteesta pyydettiin tarjous neljältä eri tarjoajalta, joista kaksi (Lifemed, Pedihealth) toimitti tarjousmääräajan puitteissa tarjoukset yhteensä kolmesta eri laitteesta. Tarjous pyydettiin sekä kertahankintana että leasing rahoituksena.

11 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Esittelijän ehdotus Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, mitkä tekijät vaikuttavat laitteen saamiin pisteisiin (mm. hinta, käyttöominaisuudet, huoltovarmuus jne). Valmistelun perusteella eläinlääkintähuolto esittää hankittavaksi Lifemed Oy:n halvempaa laitetta, minkä kertahankintahinta on (alv 0) tai leasing-rahoitushinta (alv 0). Lappeenrannan seudun ympäristötoimen rahoitusmahdollisuudet hankinnalle Röntgenlaitteen rahoitukseen on tarkoitus käyttää Lappeenrannan seudun ympäristötoimen taseeseen kertynyttä ylijäämää. Rahoituksen käyttäminen voi tapahtua joko investointina tai leasingrahoituksena. Konsernihallinnon lausunto Konsernihallinnon lausuntona todetaan, että röntgenlaitteen hankinta on mahdollista toteuttaa joko investointina tai leasingrahoituksella. Investoinnin arvioitu poistoaika on 3 vuotta ja siitä aiheutuu edellä kerrotun hinta-arvion mukaan vuotuista poistoa euroa. Leasingrahoituksen maksuaika on 5 vuotta ja siitä aiheutuu edellä kerrotun hinta-arvion mukaan euron lisäys nykyisiin vuotuisiin käyttökuluihin. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi voi käyttää taseeseen kertynyttä ylijäämää, mikäli vuotuiset käyttökulut röntgenlaitteen hankinnasta ylittävät talousarviokehyksen. Eläinlääkintähuolto on siirtymässä maakuntauudistuksen yhteydessä vuoden 2021 alusta alkaen maakunnan järjestämisvastuulle. Maakuntauudistuksen lakivalmistelu lähtee siitä, että maakuntiin siirtyvien toimintojen irtain omaisuus siirtyy maakunnalle vastikkeetta. Pelkästään Lappeenrannan kaupungin näkökulmasta tarkasteltuna hankinta on näin ollen järkevämpää tehdä leasingrahoituksella.

12 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Lupalautakunta päättää, että röntgenlaitteen hankinta toteutetaan leasingrahoituksella ja antaa vastuualueelle tehtäväksi toteuttaa hankinta tehdyn kilpailutuksen perusteella. Päätös Asiasta käydyn keskustelun aikana Antti Junni esitti Samuli Kotajärven kannattamana, että hankinta tehdään kertahankintana. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Antti Junnin tekemää ehdotusta, äänestävät Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä yksi (1) lupalautakunnan jäsen (Lavikka) äänesti JAA ja kymmenen (10) lupalautakunnan jäsentä (Arminen, Smolander, Lindh, Laukas, Kotajärvi, Vanhanen, Pylväläinen, Pöysti, Nikkilä, Junni) äänestivät EI. Puheenjohtaja totesi Antti Junnin tekemän esityksen tulleen lautakunnan päätökseksi. Täytäntöönpano Ilkka Räsänen, ympäristöjohtaja Elina Sihvo, seutueläinlääkäri

13 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Lappeenrannan ympäristönsuojelumääräykset Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/631/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Hanna Lohko Oheismateriaali 1. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 Vaikutusten arviointi 2. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 luonnos kokoukseen Kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset ovat ympäristönsuojelulain mukainen ohjauskeino ympäristön suojelemiseksi. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 :n mukaan kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena ovat paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ehkäistä ympäristön pilaantumista sekä poistaa ja vähentää pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Lappeenrannan voimassaolevat ympäristönsuojelumääräykset on annettu Ympäristönsuojelumääräyksiä on ollut tarpeen päivittää mm. pohjaveden ja vesistön pilaantumisriksin vähentämiseksi sekä jätevesiasetuksen muutoksen johdosta. Vaikutusten arvioinnin perusteella (oheismateriaali) ympäristönsuojelumääräykset parantavat ympäristön tilaa ja ihmisten hyvinvointia sekä tukevat kaupungin Green Realityn tavoitteita. Pohjavesi ja kemikaalit Lappeenrannassa paikallisia, pilaantumisen kannalta keskeisiä tekijöitä on erityisesti Salpausselän tärkeät pohjavesialueet. Hyvälaatuinen pohjavesi turvaa asukkaille terveellisen

14 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ talousveden. Salpausselän alueelle on sen hyvän rakennettavuuden johdosta kohdistunut voimakasta rakentamista sekä maakäytöllistä painetta. Vuonna 2014 valmistunut pohjaveden suojelusuunnitelma toi esille pohjavesialueilla sijaitsevat monet riskitoiminnat. Vaarallisten kemikaalien ja nestemäisten vaarallisten jätteiden varastointiin ja käsittelyyn tärkeillä pohjavesialueilla on kiinnitetty ympäristönsuojelumääräykissä erityistä huomiota. Mm. uusien vaarallisen kemikaalin säiliöiden tai niiden putkistojen sijoittamista maan alle rajoitetaan. Tärkeillä pohjavesialueilla pienien ( 5 < 10 m 3 ) kiinteiden polttonesteiden jakelupisteiden rakenteille asetetaan vähimmäisvaatimustaso. Jätevesi Pien-Saimaa ja muut pienet vesistöt ovat herkkiä pilaantumiselle. Pien-Saimaan kunnostushankkeella on saatu aikaiseksi merkittävää vesistön tilan parantumista. Hajakuormituksen vähentämiseen voidaan vaikuttaa mm. talousjätevesien käsittelyllä. Ympäristönsuojelumääräykset sisältävät hajajätevesien käsittelyyn liittyviä vaatimuksia. Jo vuonna 2011 on ympäristönsuojelumääräyksissä määritelty pilaantumiselle herkät alueet, joilta vaaditaan peruspuhdistusvaatimuksia tiukemmat vaatimukset. Vuonna 2017 jätevesiasetuksen (157/2017) määräykset siirrettiin pääosin ympäristönsuojelulain 16 lukuun (määräaika pohjavesi- ja ranta-alueilla ). Asetusmuutoksella ei muutettu puhdistusvaatimuksiin. Kuivan maan kiinteistöt vapautettiin vaatimuksista (kunnostus remontin yhteydessä). Ranta-alueiden ja pohjavesialueiden jätevesijärjestelmien kunnostamiselle aikaraja on Ympäristönsuojelumääräyksistä on poistettu viittaukset vanhaan lainsäädäntöön ja tekstiä on selkeytetty. Melu Meluilmoitusmenettelyä on kevennetty alle 20 työpäivää kestävistä rakentamiseen ja kunnallisteknisiin töihin liittyvistä tilapäistä melua aiheuttavista toiminnoista, jos työ tehdään päivällä. Meluhaitta on lyhytkestoista ja päivällä tapahtuvaa. Asian käsittely Ympäristönsuojelumääräysluonnos on ollut nähtävillä Lappeenrannan kaupungin ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ilmoitustaululla sekä Lappeenrannan kaupungin

15 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ internetsivuilla. Julkisen kuulutuksen kautta mm. kansalaisjärjestöille ja kuntalaisille on näin varattu tilaisuus lausunnon antamiseen. Ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta on pyydetty lausunnot Imatran kaupungilta, Lemin, Savitaipaleen, Taipalsaaren ja Luumäen kunnilta sekä kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta, maaseututoimelta, terveydensuojeluviranomaiselta, kadut ja ympäristöltä, maaomaisuuden hallinnalta, Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta ja Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Lisäksi asiaa on käsitelty ELKA:n johtoryhmässä. Ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta on tehty myös ennakkovaikutusten arviointi ja julkaistu lehdistötiedote. Lausunnon antoivat Etelä-Karjalan pelastuslaitos, rakennusvalvonta, Kaakkois-Suomen Ely-keskus, Luumäen kunta, maaomaisuuden hallinta, MTK-Kaakkois-Suomi ja MTK-Lappee ry. Lausuntojen sisältämät ehdotukset ja ympäristötoimen vastineet niihin Lausunnon antoivat Etelä-Karjalan pelastuslaitos, Kaakkois- Suomen Ely-keskus, Luumäen kunta, rakennusvalvonta, maaomaisuuden hallinta, MTK-Kaakkois-Suomi ja MTK-Lappee ry. - Etelä-Karjalan pelastuslaitos toteaa lausunnossaan, että kohdassa 13, missä on käsitelty vaarallisten kemikaalien säilyttämistä, todetaan "Uusia vaarallisen kemikaalin säiliöitä tai niiden putkistoja ei saa sijoittaa maan alle. - tämä on hyvinkin perusteltua, jotta päästöt maaperään ja pohjavesiin voidaan minimoida. - Kaakkois-Suomen EL Y-keskus esittää, että ympäristönsuojelumääräyksen 4 luvun (Vaaralliset kemikaalit ja nestemäiset vaaralliset jätteet) 13 ja 14 :ien määräyksissä tulee huomioida seuraavat asiaa koskevat uudistukset: Toiminnanharjoittajan tulee laatia kemikaalilista ympäristölupaa hakiessa sekä vuosittain päivittää ja ylläpitää listaa käytössään olevista vaaralliseksi luokitelluista kemikaaleista vuodesta (2019) alkaen. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä käyttämiensä kemikaalien ja toimialansa aiheuttamista ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja

16 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Esittelijän ehdotus niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (YSL 6, KemL 19, YSL 7 ja YSL 15 ). Vaarallisten kemikaalien ja nestemäisten vaarallisten jätteiden varastointiin ja käsittelyyn sekä pienten kiinteiden polttonesteiden jakelupisteisiin sovelletaan Hämeen ELY-keskuksen raporttia 7/2018; Kooste vuotojenhallinnan hyvistä käytännöistä ympäristönsuojelun kannalta. - MTK-Kaakkois-Suomi ja MTK-Lappee ry vaativat, että ympäristönsuojelumääräykset eivät saisi olla voimassa olevaa lainsäädäntöä tiukemmat ranta-alueiden määritelmän sekä kemikaalien säilytyksen osalta. Ympäristötoimen vastine lausuntoihin: Ympäristönsuojelumääräykset eivät koske ympäristöluvan varaisia toimintoja eivätkä alkuperäispakkauksessa säilytettävän kemikaalien varastointia, joita käytetään säilörehun ja tuoreviljan valmistukseen. Ranta-alueilla erityismääräykset ovat tarpeen vesiensuojelun takia. Ranta-alueen määritelmä on yhtenäinen rakennusjärjestyksen määritelmän kanssa eli sillä tarkoitetaan jokeen, järveen, lampeen tai vastaavaan vesistöön rajoittuvaa aluetta, joka ulottuu vähintään 200 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Muilla lausunnon antajilla ei ollut huomautettavaa. Päätös ympäristönsuojelumääräysten hyväksymisestä tehdään kaupunginvaltuustossa ja annetaan tiedoksi siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Määräykset lähetetään tiedoksi lausunnon antajille. Lupalautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan oheismateriaalina olevat ympäristönsuojelumääräykset ja esittää ympäristönsuojelumääräykset edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäviksi. Päätös Antti Arminen esitti 4 Lukuun ranta-alueen määritelmäksi maaaluetta, joka on 100 m keskivedenkorkeudesta määritetystä rantaviivasta. Esitys raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin esittelijän esitys.

17 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Täytäntöönpano kaupunginhallitus ympäristötarkastaja Hanna Lohko

18 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Rakennusvalvonnan ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toimintasäännön muuttaminen lupalautakunnassa Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2123/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Elinvoima ja kaupunkikehityksen lakimies Mika Näykki Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Liitteet 1. Rakennusvalvonnan ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toimintasääntö (muutokset punaisella fontilla) Taustaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimen organisoituminen ja viranhaltijoiden toimivalta on määritelty Lappeenrannan rakennusvalvonnan ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen toimintasäännössä. Samassa toimintasäännössä on määritelty Lappeenrannan rakennusvalvonnan organisoituminen ja viranhaltijoiden toimivalta. Kun toimintasääntöä muutetaan, on tarkoituksenmukaista käsitellä toimintasäännön muutokset sekä lupalautakunnassa ja rakennuslupajaostossa vaikka muutokset koskisivatkin vain jompaakumpaa. Lupalautakunta toimii monien erityislakien tarkoittamana kunnallisena viranomaisena ja on ollut välttämätöntä siirtää toimivaltaa viranhaltijoille tehtävien suorittamiseksi. Ympäristötoimen muutostarpeet toimintasääntöön Ilmastonmuutoksen torjunta ja kiertotalous sekä energiakysymykset ovat suuressa murroksessa, mikä vaikuttaa

19 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Esittelijän ehdotus asukkaisiin ja yhdyskuntiin sekä luovat uusia työpaikkoja yrityksiin. Myös Lappeenrannan teknillinen yliopisto pyrkii luomaan jatkuvasti uusia mahdollisuuksia kehittää alueelle innovaatioita tältä sektorilta. Tämän vuoksi on syytä olla aktiivinen tällä sektorilla ja kehittää yhdyskuntaa sekä edistää alueeseen liittyvää toimintaa monialaisesti. Elinvoima- ja kaupunkikehityksen toimialan Yrityspalvelutvastuualueelle on muodostettu Greenreality palvelut, jossa toimivien henkilöiden esimiehenä toimii ympäristöjohtaja. Samassa yhteydessä käynnistettiin nk. Hautomotoiminta, jossa Yrityspalvelut -vastuualueen vakinainen johtaja siirtyi määräajaksi työvapaalle, Hautamohankkeen vetäjäksi Saimaan ammattikorkeakouluun. Myös Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa on kehittämisja hankehenkilöstöä, joka toimii saman tehtäväalueen parissa. On tarkoituksenmukaista, että yksiköiden vuorovaikutusta lisätään ja että henkilöstö toimii saman työnjohdon alla. Ympäristöjohtaja tulee toimimaan myös ympäristötoimen kehittämis- ja hankehenkilöstön esimiehenä. Tämän vuoksi ympäristöjohtajan tehtävistä tulee poistaa ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät. Nämä viranomaistehtävät siirtyvät ympäristönsuojelupäällikön vastuulle. Vuoden 2019 talousarviota on valmisteltu tältä pohjalta. Samassa yhteydessä toimintasääntöön on tarpeen tehdä muita tarkennuksia kuten vahingonkorvausasioiden käsittely sekä toimivallan siirtoihin tehtäviä muutoksia, mitkä johtuvat lainsäädännön muutoksista. Hautamohanke on tarkoitus olla määräaikainen, päättyen Toimivaltasäännökset eivät voi olla määräaikaisia vaan ne tulee olla pysyviä, toistaiseksi voimassa olevia. Jos ja kun tilanne tai tarpeet muuttuvat, tarvittavat toimintasääntömuutokset saatetaan toimielimen päätettäväksi. Lupalautakunta päättää hyväksyä toimintasäännön liitteen mukaisena.

20 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Ympäristöjohtaja Ympäristöpalvelupäällikkö

21 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Lappeenrannan seudun ympäristötoimen laskujen hyväksymisrajat ja tilausvaltuudet Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/763/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Hankintavaltuus ja tilausvaltuus Hankintavaltuutta tarvitaan hankintapäätöksen tekemiseen. Lappeenrannassa ei ole ollut erikseen käytössä tilausvaltuuden käsitettä. Tilausvaltuudella tarkoitetaan oikeutta tilata tuotteita tai palveluita toimittajalta, jonka kanssa kaupungilla on puitesopimus. Tilausvaltuus voi olla erisuuruinen kuin hankintavaltuus. Näiden valtuuksien poiketessa toisistaan on tilausvaltuus lähtökohtaisesti suurempi. Tilausvaltuus voi olla osassa kaupungin toimintoja perusteltua määrittää hankintavaltuudesta poikkeavaksi. Näin siksi, että hankintapalveluiden kilpailuttamien puitesopimusten perusteella tilataan valtaosa esimerkiksi suunnittelun ja infrarakentamisen töistä. Yksittäiset tilaukset ovat euromääräisesti huomattavia, mutta toiminnan luonteen johdosta tilauksia ei ole perusteltua alistaa ylemmän esimiesportaan tehtäväksi. Kontrolli syntyy laskujen hyväksymisrajojen kautta. Sen sijaan erillishankintoja, joihin tarvitaan hankintavaltuus, on tarpeen tehdä verrattain harvoin. Lautakunnat määrittelevät hankinta- ja tilausvaltuudet. Valtuudet on annettu joko toimintasäännössä tai lautakunnan erillisellä päätöksellä. Hankinta- ja tilausvaltuus määritellään arvonlisäverottoman arvon mukaan. Konsernihallinto suosittelee määrittelemään hankintavaltuuden toimintasäännössä. Mikäli toimialalla on tarpeen määritellä hankintavaltuudesta poikkeava tilausvaltuus, päättää lautakunta tästä erikseen. Ellei tilausvaltuutta ole erikseen määritelty, on tilausvaltuus sama kuin toimintasäännössä määritelty hankintavaltuus. Konsernihallinto suosittelee määrittelemään

22 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Esittelijän ehdotus laskujen hyväksymisrajat ja mahdolliset tilausvaltuudet samassa päätöksessä. Toimintasäännössä määritellyt hankintavaltuudet ovat seuraavat: Toimialajohtaja Vastuualueen johtajat Palveluyksikön päällikkö Toimintayksikön päällikkö Laskujen hyväksymisrajat Konsernihallinto edellyttää, että lautakunnat määrittelevät laskujen hyväksymisrajat. Rajat ovat arvonlisäverollisia. Konsernihallinto suosittelee hyväksymisrajoiksi seuraavia tasoja: Euroa Hyväksyjätaso Yli Toimialajohtaja Vastuualueen johtaja Palveluyksikön päällikkö Toimintayksikön päällikkö Lautakunta voi antaa perustellusta syystä yksittäiselle palvelu- ja toimintayksikön päällikölle korkeamman hyväksymisrajan. Perusteltu syy voi olla se, että yksikön toiminnan luonteesta johtuen sillä on jatkuvien sopimusten mukaisia, kuukausittain toistuvia tätä rajaa isompia laskuja, joita ei toimialan johdon harkinnan mukaan ole tarpeen sisäisen valvonnan toteuttamiseksi alistaa ylemmän esimiestason hyväksyttäväksi. Lupalautakunta päättää laskujen hyväksyjät toistaiseksi: Lappeenrannan seudun ympäristötoimi Ympäristöjohtaja alle euron laskut 4110 Lupalautakunta 4111 Yhteiset palvelut Terveysvalvonnan johtaja alle euron laskut 4120 Elintarvikevalvonta ja terveydensuojelu 4121 Eläinlääkintähuolto Ympäristöjohtaja alle euron laskut

23 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Kivisalmen pumppaamo Ympäristönsuojelupäällikkö alle euron laskut 4131 Ympäristönsuojelu Ympäristöjohtaja alle euron laskut Lappeenrannan seudun ympäristötoimi/ Lappeenrannan maksuosuus Ympäristöjohtaja voi hyväksyä ympäristötoimen kaikkien kustannuspaikkojen osalta alle :n laskut tarvittessa. Tilausvaltuudet Tilausvaltuuksiksi esitetään seuraavia arvonlisäverottomia rajoja: Toimialajohtaja Vastuualueen johtaja Palveluyksikön päällikkö Toimintayksikön päällikkö Projektipäällikkö Päätös Hyväksyttiin.

24 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Kokousaikataulu tammi - elokuu 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2180/ /2018 Esittelijän ehdotus Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Kokousaikataulu tammikuu-elokuu 2019 Kaupunginhallitus on päättänyt kokousaikataulut ajalle tammikuu - elokuu Konsernihallinto on valmistellut yhdessä ao. esittelijöiden ja valmistelijoiden kanssa vuoden 2019 kokousaikataulua elokuun loppuun asti. Kaupungin hallintosäännön 17. luvun 5 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Lupalautakunnan kokoukset esitetään pidettäviksi: Ti Ti Ti Ti Ti Ti Ti Ti Lupalautakunta päättää, että lupalautakunnan varsinaiset kokoukset pidetään yllä olevan aikataulun mukaisesti klo alkaen Lappeenrannan kaupungintalon 2. kerroksen kokoushuoneessa (kokoushuone Sorjonen, Villimiehenkatu 1), ellei puheenjohtaja tai lautakunta jonkun kokouksen osalta toisin päätä. Päätös Hyväksyttiin.

25 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Lappeenrannan seudun ympäristötoimen vastuualueen johtajan sijaisen määrittäminen vuonna 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2181/ /2018 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Hallintosäännön 4. luvun 3 :n mukaan kaupunginhallitus määrää toimialajohtajalle sijaisen. Kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan toimialajohtajan sijaiset: Viranhaltija Toimialajohtaja Pasi Leimi Sijainen Maarit Pimiä Riitta Puurtinen Ilkka Räsänen Esittelijän ehdotus Hallintosäännön 4. luvun 4 :n mukaan lautakunta toimialallaan määrää vastuualuejohtajalle sijaisen. Lupalautakunta määrää Lappeenrannan seudun ympäristötoimen vastuualueen johtajan sijaiset seuraavasti: Viranhaltija Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Sijainen Hallinnollisissa asioissa ensisijaisesti terveysvalvonnan johtaja Päivi Roine, toissijaisesti ympäristötarkastaja Sara Piutunen ja kolmantena sijaisena hygieenikkoeläinlääkäri Virpi Laamanen. Ympäristötoimen hanketoiminnan osalta ympäristöjohtajan sijaisena toimii ensisijaisesti

26 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ ympäristönsuojelupäällikkö Sara Piutunen, toissijaisesti ympäristötarkastaja Päivi Uski ja kolmantena sijaisena ympäristötarkastaja Minna Korttinen. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Päivi Roine Sara Piutunen Virpi Laamanen Leena Kuokkanen

27 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 101, 102, 106, 107, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 108 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lupalautakunta Käyntiosoite: Pohjolankatu 14 Postiosoite: PL 302, Lappeenranta Sähköpostiosoite: ymparistotoimi.kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät 108 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa

28 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisu vaatimusviranomainen ja aika Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lupalautakunta Käyntiosoite: Pohjolankatu 14 Postiosoite: PL 302, Lappeenranta Sähköpostiosoite: Pykälät Asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisuvaatimuksen sisältö Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Oikaisuvaatimus osoitetaan lautakunnalle. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, Kuopio sähköpostiosoite: , fax Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Hallintovalitus, pykälät Valitusaika (antopäivä ) Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-

29 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 11/ oikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hallintovalitus: 103, Vaasan hallinto-oikeus (antopäivä ) Postiosoite: PL 204, Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Vaihde: Faksi: Sähköposti: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan