Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 2011.2015 UUDELY49S/2015 Jakelun mukaan UUDENMAAN ELY-KESKUKSEN JOUKKOLIIKENNEMÄÄRÄRAHAN KÄYTTÖSUUNNITELMA VUODELLE 2015 Uudenmaan ELY-keskus on joukkoinkenteen toimivaltainen viranomai nen omalla vahvistetulla toimialueellaan. ELY-keskus laath palveluta somäärittelyn ja suunnittelee joukkoliikennepalvelut yhteistyössä alu eensa toimivaltaisten viranomaisten 12 kuntien kanssa. ELY-keskus päättää joukkolhkenteen järjestämistavasta, myöntää markkinaehtoisen liikenteen IHkenneluvat sekä hankkh, kilpailuttaa ja järjestää joukkolh ken nepa Ive luita. Valtioneuvoston asetuksen mukaan ELY-keskus myös myöntää valtion avustusmäärärahoja oman toimivalta-alueensa kunnille ja kuntayhtymil le. Asetuksen mukaan valtionavustusta voidaan myöntää palvelusopi musasetuksen mukaisen liikenteen ostoihin ja julkisen palvelun velvoit teesta maksettavaan korvaukseen sekä alueen liikkumistarpeita palve levan joukkoliikenteen suunnitteluun ja kokeiluhankkeisnn. Tässä käyttösuunnitelmassa esitetään ELY-keskuksen vuoden 2015 joukkoliikennemäärärahan käyttö. ELY-keskus käyttää määrärahaa joukkoliikenteen hankintoihin, kuntien valtionavustukshn, viiveajan lippujärjestelmän kuluihin sekä vähäisessä määrin suunnittelupalveluiden os toihin. ELY-keskus toimittaa kunnille tämän käyttösuunnitelman mukai set erilliset valtionavustuspäätökset. 1. Käyteftävissä oleva määräraha Liikennevirasto on vahvistanut Uudenmaan ELY-keskuksen vuoden 2015 joukkoliikennemäärärahakiintiöksi 5,518 milj. euroa. Liikenneviras to on ottanut huomioon tässä määrärahakhntiöinnissään tulomomentille budjetoituja lipputuloja 700 000 euroa, joita kertyy ELY-keskuksen hankkiessa liikennettä bruttomallilla. Tämä ELY-keskuksen esittämä ar vio lipputulosta on osoittautunut liian suureksi, koska liikennettä ei ole toteutettu ennakoidussa laajuudessaan eivätkä odotetut matkustajamäärät ole toteutuneet. ELY-keskus onkin täsmentänyt arviotaan LH kennevirastolle 330 000 euroksi. ELY-keskus voi käyttää sille osoitettua määrärahakhntiön lipputuloa vain siinä määrin kuin lipputulokertymä sen mahdollistaa. 2. Määrärahan käyttö ELY-keskus on tehnyt ratkaisunsa, millä alueilla ja yhteysväleillä sovel letaan markkinaehtoista Ihkennöintimallia. Lhkenteenharjoittajien aktnvi uudenmaan ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0070 Asemapäällikönkatu 14 PL 36 www.elv-keskus.fl/uusimaa 00520 Helsinki 00521 Helsinki
2/4 suus markkinaehtoiseen lhkennöintnn säätelee järjestämistapaa. Lisäksi ELY-keskuksen tiukka määrärahatilanne ohjaa päätöksentekoa sovel lettavasta INkennöintimallista. ELY-keskuksen rahoituksella pyritään toteuttamaan määriteltyjä tavoit teellisia palvelutasoja. Kustannustehokkuutta pyritään saavuttamaan suunnittelemalla joukkoihkennepalvelua yhteistyössä kuntien ja muiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa. ELY-keskuksen määrärahakiintiö on kuitenkin täysin rhttämätön, jotta edes joukkolukenteen peruspalvelut voitaisiin turvata. Taulukko 1. Määrärahan käyttösuunnitelma vuonna 2015 (euroa) Valtionavustukset kunnille Avustukset ostoihin, lippuihin sekä suunnitte- 2 029 427 luun ja kehittämiseen ELY-keskuksen ostot PSA:n mukaiset ostot 3 000 000 varaus lisäostoihin 61 573 suunnittelupalveluiden ostot 24 000 viiveajan lippujärjestelmän kulut 33 000 YHTEENSÄ 5 148 000 2.1 Valtionavustukset kunnille Kunnat ovat hakemuksissa esittäneet valtionavustuksen tarpeekseen 6 456 508 euroa. Kunnille myönnetään yhteensä 2 029 427 euroa (vuonna 2014 valtionavustuksia maksettiin kunnille 2 236 966 euroa). Syynä vähennykseen on ostoliikenteen määrän lisääntyminen snrtymä ajan sopimusten päättyessä ja määrärahojen niukkuus. Valtionavustusasetuksen mukaan avustus voi korkeintaan olla 50 pro senttia kunnan kustannuksista. Valtionavustusprosentiksi vuonna 2015 liikenteen ostoille ja julkisen palvelun velvoitteen korvaamiselle (lipputu ki) muodostui pääsääntöisesti 31 prosenttia. Kuntien hyväksyttäviksi kustannuksiksi otettiin pääsääntöisesti vuoden 2014 todelliset kuntien omien hankintojen ostokustannukset päivitettynä liikennöinnissä tapah tuneilla muutoksilla sekä vuoden 2015 toteutuneet kuntakohtaisten mat kalippujen tukiosuuksien maksut laajennettuna koko vuodeksi. Reittilii kenteen lisääntyminen vähentää lipputukeen kuluvaa valtionavustusta, koska reittilnkenteelle ei lipputukea makseta. Hakuoille myönnettävä vai tionavustuksen määrä ilmenee oheisesta INtteestä. Todellinen valtionavustuksen määrä selviää jälkikäteen kunnan toimittamien toteutuma- ja seurantailmoitusten perusteella. ELY-keskus myöntää kunnille valtionavustuksen liikenteen ostoihin ja julkisen palvelun velvoitteen korvaamiseen yhtenä kokonaissummana. Kehittämiskohteisiin myönnetyt avustukset ovat tämän lisäksi eritellyt omiksi kokonaisuuksikseen.
3/4 Jatkossa ELY-keskuksen määrärahan käytössä painottuvat yhteistyös sä kuntien kanssa tehtävät joukkolhkenteen hankinnat. 2.2 ELY-keskuksen ostamat palvelut Palvelusopimusasetuksen mukaisesti järjestetty liikenne Toimivaltaisena viranomaisena ELY-keskus järjestää oman alueensa joukkoliikennepalveluita yhteistyössä kuntien kanssa. Kuntien kanssa solmituissa yhteistyösopimuksissa määritellään INkenteitten hankinnois sa sovellettavat yhteistyömuodot ja kunkin osapuolen tehtävät ja vas tuut. Yhteistyötä tehdään myös Uudenmaan ELY-keskuksen alueella olevien muiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa. ELY-keskus on vahvistanut omalle alueelleen joukkolnkenteen tavoit teellisen palvelutason. ELY-keskus pyrkii suunnittelemaan ja hankki maan joukkoliikennepalveluja määritellyn palvelutason mukaisesti. Lii kenne hankitaan tarjouskilpailun kautta. Suunnitt&upalveluiden osto ELY-keskus ostaa suunnittelupalveluita liittyen joukkolhkenteen hankin toihin, henkilökuljetusten uudelleenjärjestelyyn ja palvelutason määritte lyyn. Suunnittelupalveluiden ostoilla pyritään varmistamaan joukkoln kenteen suunnitteluun tarvittava resurssi ja hakemaan keinoja palvelu jen säilyttämiseksi ja liikennöinnin tehostamiseksi. Viiveajan lippujärjestelmän kulut VNveajan lippujärjestelmän kulut sisältävät bruttolnkenteen lippujärjes telmän ylläpidon sekä aikataulu-ja reittiopastustietojen ylläpidon. Lisätietoja Lisätietoja joukkoliikenteen valtionavustuksista voi kysyä sähköposti osoitteesta info.ioukkoliikenne.uus(ely-keskus.fl tai kirjallisesti kirjaa mosta PL 36, 00521 HELSINKI. Suunnittelupäällikkö Minna Weurlander LNkennejärjestelmäasiantuntija o Nikkanen LIITFEET Joukkoihkenteen valtionrahoitus vuonna 2015
4/4 JAKELU TIEDOKSI Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne vastuualueen kunnat Helsingin seudun liikennekuntayhtymä Hämeenlinnan kaupungin viranomainen Lahden kaupungin viranomainen Hämeen liitto Päijät-Hämeen liitto Uudenmaan liitto LNkennevirasto
ELY YHTEENSÄ 3 962 401,00 2 406 877,00 87 230,00 2 015 647,00 13 780,00 6 456 508,00 2 029 427,00 Askola 7 50000 3 130,00 7 500,00 3 130,00 Forssa 44000,00 11 500,00 33 322,00 55 500,00 33 322,00 Hanko 37516,00 33 500,00 14 380,00 71 016,00 14 380,00 Hausjärvi 37800,00 7 500,00 1 350,00 6 374,00 1 695,00 46 650,00 8 069,00 Humppila 2 000,00 1 065,00 2 000,00 1 065,00 Hyvinkää 506500,00 229 500,00 1 695,00 421 692,00 1 695,00 737 695,00 423 387,00 Inkoo 10 000,00 8 417,00 10 000,00 8 417,00 Jokioinen 1 200,00 215,00 1 200,00 215,00 Järvenpää 325000,00 248 000,00 3 000,00 291 008,00 0,00 576 000,00 291 008,00 Karkkila 36850 99 000,00 86 086,00 135 850,00 86 086,00 Lohja 58000,00 239 040,00 149 656,00 297 040,00 149 656,00 Loppi 5 000,00 3 390,00 2 558,00 1 695,00 8 390,00 4 253,00 Loviisa 111000,00 74 000,00 63 768,00 185 000,00 63 768,00 Myrskylä 4000,00 2 500,00 2 239,00 6 500,00 2 239,00 Mäntsälä 107 187,00 68 924,00 107 187,00 68 924,00 Nurmijärvi 1925000,00 260 000,00 57 500,00 136 817,00 0,00 2 242 500,00 136 817,00 Pornainen 11 800,00 7 248,00 11 800,00 7 248,00 Porvoo 159 400,00 72 797,00 159 400,00 72 797,00 Pukkila 7 000,00 3 264,00 7 000,00 3 264,00 Raasepori 11935,00 74 100,00 12 400,00 52081,00 5 000,00 98 435,00 57 081,00 Riihimäki 337000,00 99 550,00 7 895,00 257 267,00 3 695,00 444 445,00 260 962,00 Siuntio 375000,00 16 200,00 44 733,00 391 200,00 44 733,00 Tuusula 152800,00 341 000,00 104716,00 493800,00 104716,00 Vihti 359 600,00 183 695,00 359 600,00 183 695,00 Ypäjä 800,00 195,00 800,00 195,00 UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS (ELY-KESKUS) Liikenne ja infrastruktuuri JOUKKOLIIKENTEEN VALTIONRAHOITUS VUONNA 2015 ( ) VALTIONAVUSTUKSET KUNNILLE Haettu Myönnetty Yhteensä Julkisen palvelun PSA-liikenteen Kehittäminen ja Ostot 1 Julkisen Kehittäminen ja velvoitteen ostot suunnittelu palvelun velvoite suunnittelu korvaaminen Haettu Myönnetty