Työllisyyspalveluiden kehittäminen Pohjois- Karjalassa hankkeen päätösseminaari 1.12.2014 Työllisyys ja Kuntaliiton hallitusohjelmatavoitteet Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja
2
3
4
5 Pohjois-Karjalan ELY-keskus
6 Pohjois-Karjalan ELY-keskus
7 Pohjois-Karjalan ELY-keskus
4,0 Vuosien 2012 2017 valtionosuusleikkausten vaikutus kuntasektorin vuosikatteeseen Ilman valtionosuusleikkauksia kuntatalous olisi tasapainossa! 3,5 3,0 0,76 1,12 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,63 1,41 1,45 1,50 1,50 0,0 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13* 14** 15** 16** 17** 18** Vuosikate Valtionosuusleikkaukset vuositasolla Poistot Nettoinvestoinnit Ilman vuosien 2012 2017 peruspalvelujen valtionosuusleikkauksia kuntatalous olisi vuosina 2014 2018 tasapainossa (vuosikate suhteessa poistoihin keskimäärin 113 %) Lähde: Vuodet 2000 2013 Tilastokeskus. Vuosien 2014-2018 ennusteet PPB 15.9.2014 8
Budjettiriihen päätösten kuntavaikutuksista Työmarkkinatukiuudistuksesta aiheutuvat kokonaan uudet kustannukset kunnille noin 160-170 milj ja 500-päiväisten määrän lisääntymisen kautta lisää n. 80 milj. vrt 2013 taso. Vastaantulona kuntien yhteisövero-osuutta nostetaan 75 milj., joka jaetaan valtionosuusjärjestelmää muuttamalla oikein kuntakohtaisesti työmarkkinatuen saajien suhteessa. Valmisteilla oleva palkkatukiuudistus lisää kuntien työllistämiskustannuksia vuoden 2014 volyymeillä arviolta 30-40 milj. Kuntavetoisten työvoiman palvelukeskukset lakisääteistetään, kunnat nimeävät johtajat. Johtajien toimivalta epäselvä. Sosiaalihuoltolaki yli 120 milj. (budjetissa kustannukset 32 milj. ) ja asiakasmaksuasetus vähentää kuntien maksutuloja min yli 100 milj. vuonna 2016 (esitys valmistelussa). Oppivelvollisuuden pidentämisestä luovuttiin, tilalle opetuksen kehittämiseen lisää rahaa, mikä lisää myös kuntien menoja.
Kuntien maksuosuus ( ) työmarkkinatuesta 500 000 000 450 000 000 400 000 000 350 000 000 300 000 000 250 000 000 Kuntien maksuosuus ( ) työmarkkinatuesta 200 000 000 150 000 000 100 000 000 50 000 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 10
11
3. KÄRKI: Vahvistetaan alueiden ja kuntien elinvoimaa Tavoite 3.1 Vahvistetaan työttömien aktivointia yhteistyössä valtion työvoimaja elinkeinohallinnon kanssa mm. hyödyntämällä kuntakokeilujen tuloksia joustavoittamalla lainsäädäntöä ja lisäämällä kuntien toimivaltaa ja voimavaroja. 12
3.1 Peruspalvelujen resursointi Työttömyyden pitkittymistä tulee vähentää tarjoamalla TE-hallinnon palveluja kaikille työnhakijoille jo heti työttömyyden alkuvaiheessa. Monialaiselle yhteispalvelulle, jossa kunta, TEtoimisto ja Kela yhdessä vastaavat työllisyysprosessin etenemisestä ja seurannasta, tulee turvata riittävät resurssit. Sillä tavoin voidaan ehkäistä työttömien syrjäytymistä entistä tehokkaammin ja vähentää kunnille työttömyydestä aiheutuvia kustannuksia. 13
3.1 Kuntien rooli kasvaa Rakenteellinen työttömyys on suuri rasitus koko julkiselle taloudelle. Kunnat joutuvat kohtaamaan pitkäaikaistyöttömyydestä aiheutuvat inhimilliset ja taloudelliset seuraukset paikallistasolla. Työttömyyden pitkittyessä odotukset kuntien väliintulolle ovat kasvaneet, vaikka vastuu työllisyyspalveluiden järjestämisestä ja niiden rahoituksesta on edelleen valtiolla. Rakennetyöttömyyden purkaminen edellyttää moniammatillisuutta ja sektorirajat ylittävää yhteistyötä. 14
3.1 Syvennetty kuntakokeilu Työllisyyden kuntakokeilua syvennetään ja laajennetaan sisällöllisesti kattamaan kaikki työmarkkinatuen saajien tarvitsemat työvoimapalvelut. Koko hallituskauden kestävä kokeilu tulee rajata alle kymmeneen kuntaan. Kokeiluun valittavilla kunnilla tulee olla lähtökohtaisesti hyvät valmiudet kantaa kokonaisvastuu työmarkkinatukea saavien henkilöiden työllistymistä edistävien palvelujen järjestämisestä. Kokeilun toteutus edellyttää lainsäädäntömuutoksia, joilla kaikki TE-hallinnon tehtävät, toimivaltuudet ja resurssit kohderyhmän työvoimapalvelujen osalta siirtyvät tietyksi ajaksi kunnille ja niille annetaan mahdollisuus kokeilla toimintatapoja, joita voimassa oleva lainsäädäntö ei muuten mahdollista. 15
Kuntaliitto tukee kuntia ja kunta-alaa muutoksessa» Edunvalvonta» Neuvontapalvelut» Verkostotuki» Koulutus ja konsultointi» Tutkimukset ja oppaat» Sähköiset uutiskirjeet» Kuntapäättäjä-palvelut» www.kunnat.net» ja tuoreet kuntauutiset joka päivä: www.kuntalehti.fi KIITOS MIELENKIINNOSTA! Materiaalit: www.kunnat.net 16