Omaisuusjärjestelyt Johanna Sorvettula/Juhani Laasanen
Kuntayhtymän selvitys maakunnalle 28.2.2018 Kuntayhtymien siirto maakuntiin (sh-piirit, erityishuoltopiirit, maakuntien liitot) Kuntayhtymän toimivallan rajoitus tulee voimaan Vaativatko jäsenkunnat maaomaisuuden jäämistä kuntiin? Maakunnan ilmoitus velkojille ja sopimuspuolille 30.4.2018 Kuntayhtymän alijäämät oltava katettuina 31.12.2018 Velkojan ilmoitus, jos päättää irtisanoa velan tai sopimuksen 31.8.2018 Valtioneuvoston päätös takauksista kesä-heinäkuu 2018 Eduskunnan suostumus takauksen antamiseen toukokuu 2018 Omaisuuden ja velkojen siirto palvelukeskukseen 1.1.2019
Sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja maakunnan liiton siirtäminen maakuntaan varoineen ja velkoineen 1.1.2019 lukien Kuntayhtymä liitetään siihen maakuntaan, jonka alueeseen kuntayhtyma n ja senkunnat kuuluvat (TPL 18 ) Jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat eri maakuntiin, kuntayhtymän varat, velat ja sitoumukset jaetaan maakuntien välillä jäsenkuntien peruspääomaosuuksien suhteessa (TPL 18 )
Kuntayhtymän selvitys maakunnalle 28.2.2018 Velat ja leasingvastuut Yksityiskohtainen luettelo Täsmällinen arvio siitä, mikä on kunkin velan tilanne vuoden 2018 lopussa (huom. käynnissä olevat investoinnit!) Valtiontakauksen myöntäminen ja siirto toimitilayhtiöön perustuu näihin tietoihin!! Omaisuus Tilinpäätöksen tiedot pohjatietona Omaisuuteen liittyvät mahdolliset riskit ym. Kirjanpidollisen arvostuksen perusteet, poistoajat ym. Käynnissä olevat investoinnit! Erityisesti toimitilaomaisuuden selvittäminen! Pohja siirrolle toimitilayhtiöön Sopimukset Vuokrasopimukset eroteltava tarkkaan, ne siirtyvät toimitilayhtiöön! Käynnissä olevat hankkeet ja investoinnit! Riskit!
Selvitys kuntayhtymän ja erityishuoltopiirin omaisuudesta ja vastuista (TPL 19 ), erittelyä Kuntayhtymän tulee tehdä maakunnalle 28.2.2018 mennessä yksityiskohtainen selvitys maakunnalle siirtyvästä omaisuudesta, maakunnan vastuulle siirtyvistä veloista ja muista sitoumuksista, vastuista ja sopimuksista, kuntayhtymän omaisuuden kirjanpidollisen arvostuksen perusteista sekä sellaisista olennaisista omaisuuserissä tapahtuneista muutoksista ja toiminnallisista sekä taloudellisista riskeistä, jotka eivät ilmene kuntayhtymän viimeisimmästä tilinpäätöksestä tai konsernitilinpäätöksestä Selvityksestä tulee myös käydä ilmi periaatteet, joiden mukaan kuntayhtymän omaisuus on arvostettu Selvityksessä tulee yksilöidä maakunnalle siirtyvä omaisuus niin yksityiskohtaisesti, että esimerkiksi lainhuudot kiinteistöille voidaan myöntää ja osakkeiden omistus-oikeus todentaa Toiminnan edellyttämään rakennusomaisuuteen sitoutuva maaomaisuus siirtyy maakunnalle (muusta maaomaisuudesta sovittava) Selvityksestä tulee käydä ilmi, mikä osuus kuntayhtymän veloista, vastuista ja sitoumuksista liittyy kuntayhtymän toimitiloihin Selvityksessä tulee myös tehdä selkoa esimerkiksi keskeneräisistä investoinneista ja niihin liittyvistä maksu- ja muista velvoitteista Selvityksen antamiseen jälkeen ei enää päätöksiä asioista, joilla on merkittäviä maakuntaa sitovia vaikutuksia (30 )
Esimerkki: varat ja velat taseessa Vastaavaa Vastattavaa Pysyvät vastaavat Oma pääoma 7 934 937 Aineettomat hyödykkeet 114 984 Peruspääoma 5 972 461 Aineelliset hyödykkeet 14 803 853 Ed. Kausien yli-/alijäämä 1 870 423 Maa- ja vesialueet 324 721 Tilikauden yli-/alijäämä 92 052 Rakennukset 12 580 440 Poistoero ja vap.eht. varaukset 580 000 Kiinteät rakenteet ja laitteet 938 553 Toimeksiantojen pääomat 1 111 Koneet ja kalusto 215 751 Vieras pääoma 11 160 793 Ennakkomaksut ja keskeneräiset 744 386 Pitkäaikainen 6 560 058 Sijoitukset 22 655 Lyhytaikainen 4 600 735 Toimeksiantojen varat Lainat rah. ja vak. laitoksilta 527 666 Vaihtuvat vastaavat 4 735 350 Ostovelat 821 469 Vaihto-omaisuus 49 127 Muut velat 607 065 Saamiset 3 403 766 Siirtovelat 2 644 534 Rahat ja pankkisaamiset 1 282 457 Vastaavaa yhteensä 19 676 841 Vastattavaa yhteensä 19 676 841
Kuntayhtymän taseeseen kertyneet yli- ja alijäämät (TPL 27 ) Kuntayhtymän jäsenkunnat päättävät ylijäämän käsittelystä perussopimuksen mukaisesti ennen kuntayhtymän siirtämistä maakuntaan Kuntayhtymän jäsenkuntien on katettava taseeseen kertynyt alijäämä ennen kuntayhtymän siirtämistä maakuntaan
Omaisuusjärjestelyjä koskevat kirjaukset kunnan kirjanpidossa (TPL 18 ja 34 ) Toimeenpanolain 18 :ssä tarkoitetuissa kuntayhtymissä kunnan jäsenosuus kuntayhtymässä eli kunnan taseeseen merkitty hankintameno poistuu kunnan taseesta ja kunnan peruspääomaa alennetaan vastaavalla määrällä Järjestelyn perusteena on se, että kuntien omaisuudessa tapahtuva muutos johtuu lainsäätäjän päättämästä merkittävästä hallinnollisesta muutoksesta, johon kunnilla ei lähtökohtaisesti ole mahdollisuus vaikuttaa Taustalla on kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunto 77/2006 sekä taseen laadintaa koskeva yleisohje. Lausunnon mukaan kunnan peruspääoman alentamisen perusteena tulee olla pysyvien vastaavien määrän pysyvä alentuminen. Pysyvien vastaavien vähentymisen syynä voi olla omaisuuden luovutus, menetys tai ylimääräinen poisto taikka arvon alentuminen
Kuntien jäsenosuudet EP:n sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja Etelä-Pohjanmaan liiton taseessa 2016 Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kuntien jäsenosuudet 2016 Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän kuntien jäsenosuudet 2016 Etelä-Pohjanmaan liiton kuntayhtymän kuntien jäsenosuudet 2016 56 242 132 5 972 461 169 489
Esimerkki kuntayhtymän jäsenosuuden kirjauksesta kunnan kirjanpidossa toimeenpanolain 18 :n mukaisessa siirrossa Vastaavaa Vastattavaa Debet Kredit Debet Kredit Kuntayhtymä osuudet 3 309 821 Peruspääoma 15 902 559 Yhtymäosuuden A poisto 1 308 301 Peruspääoma n alentaminen 1 308 301 Loppusaldo 2 001 520 1 308 301 1 308 301 14 594 258
Kuntien toimitilat, irtaimisto ja Toimitilat maakunnalle siirtymäkauden ajaksi sopimukset Siirtymäkausi 3+1 vuotta Vuokran määräytymisestä VN:n asetus Siirtymäkauden jälkeen maakunta päättää mitä vuokraa Irtaimiston omistus maakunnalle Koneet, laitteet yms. siirtyvät Sosiaali ja terveydenhuollon järjestämistä ja tuottamista varten omistetut osakkeet siirtyvät maakunnalle Sopimusten siirto maakunnalle Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvät sopimukset siirtyvät 6 8.3.2017 VM Kunta- ja aluehallinto-osasto
Kunnan selvitys maakunnalle 31.12.2017 Selvityksen sisällöstä ja siirtymäkauden vuokrasta säädetään voimaanpanolaissa Tarkemmat säännökset selvityksen sisällöstä annetaan VM:n asetuksella heti, kun voimaanpanolaki on vahvistettu Siirtymäkauden vuokrasta annetaan valtioneuvoston asetus heti, kun voimaanpanolaki on vahvistettu Voimaanpanolain 22 :n 2 mom. 2 kohdan sopimuksia koskeva rajoitus voimaan Maakunnan ja kunnan väliset siirtymäkauden vuokrasopimukset solmitaan, oltava voimassa 1.1.2019 Kunnalla valitusoikeus päätöksestä. Valituksen käsittelyajan maakunnalla oikeus käyttää kunnan tiloja ja irtaimistoa Maakunta tekee selvityksen perusteella päätöksen (tehtävä heti kun mahdollista) Kunnan annettava selvitys viimeistään 31.12.2017 ja täydennettävä 30.6.2019 7 8.3.2017 VM Kunta- ja aluehallinto-osasto
Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen toimitilojen vuokraaminen maakunnalle 31.12.2021 saakka + 1vuosi (TPL 20 ) Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvaẗ maakun-nan hallintaan 1.1 2019, jos maakunta ja kunta eivät toisin sovi Maakunnan ja kunnan välillä solmitaan toimitilojen hallinnasta vuokrasopimus siten, että se on voimassa vähintään 3112. 2021. Maakunnalla on oikeus pidentää vuokrasopimuksen voimassaoloa yhdella vuodella. Maakunnan tulee ilmoittaa oikeuden käyttämisestä kunnalle viimeistään12 kuukautta ennen vuokrasopimuksen voimassaolon päättymistä Edella 2 momentissa tarkoitetussa vuokrasopi-muksessa sovitun vuokran on katettava vuokrasopimuksen kohteena olevaan toimitilaan liittyvät kohtuulliset pääomakustannukset ja tilojen ylläpitokustannukset Vuokranmääräytymisestä voidaan säätää tarkemmin valtioneuvoston asetuksella
Kunnista vuokrattavat toimitilat ja niihin liittyvät sopimukset Kunnan omassa taseessa olevat tilat Tehdään siirtymäkauden vuokrasopimus VN:n asetus tulee koskemaan tätä Kunnan tavanomaisella vuokrasopimuksella vuokraamat tilat Vuokrasopimus siirtyy sellaisenaan maakunnan vastuulle Myös silloin, kun vuokrasopimus tehty kunnan tytäryhteisön kanssa Muuhun sopimukseen perustuvat tilat Esim. kiinteistöleasing, elinkaari, sale- ja and lease back ym. Tila ei ole kunnan taseessa eli kunnan omistuksessa Sopimus siirtyy maakunnalle, jos siinä ei ole lunastusvelvollisuutta. Jos lunastusvelvollisuus on, maakunta päättää, ottaako velvoitteen itselleen. Muutoin solmitaan välivuokraussopimus siirtymäkauden ajaksi 18.1.20 8 16 STM/HSO/Alila
Siirtymäkauden vuokran vaihtoehdot (kunnan omassa taseessa olevat tilat) Kunnan sisäinen vuokra Valtuuston päättämä järjestelmä Käytössä kunnan toiminnassa muutoinkin Asetuksella säädetty Kunnan sisäistä järjestelmää ei ole tai sitä ei voida käyttää 18.1.20 9 16 STM/HSO/Alila
Siirtymäkauden 2021 (+1) jälkeen Kunnan omassa taseessa olevat tilat Tehdään siirtymäkauden vuokrasopimus VN:n asetus tulee koskemaan tätä Maakunta arvioi toimitilatarpeensa Kunta voi vuokrata tilojaan maakunnalle, sen konserniin kuuluville markkinoilla toimiville yhtiöille sekä myös asiakkaan valinnanvapauden piirissä toimiville muille yhtiöille
Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevan irtaimen omaisuuden siirtyminen maakunnalle(tpl 21 ) Kunnalle ei suoriteta näistä korvausta vaan omaisuuden siirto maakunnalle toteutetaan kirjanpidollisesti Kunnan taseessa irtaimiston hankintameno poistuu ja poistuminen katetaan kunnan peruspääomaa alentamalla Menettely ei vaikuta kunnan tulokseen Vaikuttaa kunnan omavaraisuuteen
Irtaimen omaisuuden omistus-, hallinta- ja käyttöoikeuksien siirtäminen maakunnalle 1.1.2019 lukien (TPL 21 ) Maakunnalle siirtyy 1.1. 2019 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen maakunnalle eivät siirry osakeyhtiöiden osakkeet 3 momentissa tarkoitettuja osakkeita lukuun ottamatta Maakunnalle siirtyvät kunnan omistamat, sellaisen osakeyhtiön osakkeet: 1) jotka kunta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten; 2) jonka tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen; 3) joka on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 6-8 :ssa tarkoitetulla tavalla kunnan tytäryhteisö, omistusyhteysyritys tai osakkuusyritys tai jossa kuntien yhteenlaskettu omistusosuus muodostaa tässä kohdassa tarkoitetun omistusosuuden Edellä säädetystä poiketen maakunnalle ei siirry sellainen kunnan omistama irtaimisto ja osakkeet, jotka kunta omistaa työterveyshuoltolaissa (1383/2001) säädettyjen velvoitteidensa täyttämiseksi Edellä 3 momentissa tarkoitettujen osakkeiden siirtymistä lukuun ottamatta kunta ja maakunta voivat sopia irtaimen omaisuuden siirtymisestä myös toisin kuin 1 momentissa säädetään
Irtaimen omaisuuden omistus-, hallinta- ja käyttö-oikeuksien siirtäminen maakunnalle 1.1.2019 lukien (erittelyä) Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat Kaikki irtain omaisuus, joka on maakunnan hallintaan siirtyvissä toimitiloissa maakunnan järjestämisvastuulle siirtyneen toiminnan käytössä Kaikki muu sellainen irtain omaisuus, joka selkeästi liittyy sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan, kuten erilaiset koneet ja kalustot sekä materiaalit Erilaiset immateriaaliset oikeudet ja luvat, kuten ohjelmistolisenssit tai erilaiset sopimuksiin perustuvat käyttö- tai muut oikeudet Kunnan omistamat, sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kunta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten Sellaisen osakeyhtiön osakkeet, joka palvelee yksinomaan sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja jonka toiminta on välttämätön edellytys näiden palvelujen tuottamiselle ja toteuttamiselle Yksinomaan sosiaali- ja terveydenhuoltoa palvelevia yhtiöitä ovat erityisesti sosiaalija terveydenhuollon potilas- ja asiakastietojärjestelmien toimittamisesta vastaavat yhtiöt Lisäksi edellytetään, että yhtiö on kirjanpitolain 6-8 :n tarkoittamalla tavalla kunnan tytäryhteisö, omistusyhteysyritys tai osakkuusyritys Ei kiinteistöosakeyhtiön tai ruokapalveluyhtiön osakkeet
Kuntaa sitovien sopimusten ja vastuiden siirto maakunnalle (TPL 22 ) Kunta siirtää maakunnalle sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset 1 päivästä tammikuuta 2019. Jos sopimusta ei ole mahdollista siirtää tai jakaa, kunnan ja maakunnan on sovittava sopimukseen liittyvän vastuun jakautumisesta. Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen maakunnalle ei kuitenkaan, jolleivät maakunta ja kunta toisin sovi, siirry: 1) sellaiset toimitilaa koskevat sopimukset, joissa kunta on sitoutunut lunastamaan kyseisen tilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä; 2) vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta solmi tämän lain vahvistamisen jälkeen, mutta ennen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuun siirtymistä maakunnalle Jos kunta on antanut 21 :n 3 momentissa tarkoitetun, sosiaali- ja terveyspalveluja tuottavan osakeyhtiön puolesta takaussitoumuksen, takausvastuu siirtyy maakunnalle
Kuntaa sitovien sopimusten ja vastuiden siirto maakunnalle (erittelyä) Maakunnan vastuulle siirtyvät erilaiset palvelujen ostoihin ja materiaalien hankintaan liittyvät sopimukset sekä esimerkiksi koneiden, laitteiden ja autojen leasingsopimukset tai muut vastaavat käyttöoikeussopimukset. Siirtyviin sopimuksiin lukeutuisivat siis muun muassa kunnan solmimat sopimukset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottamisesta Maakunnalle siirtyvät kaikki sellaiset toimitilojen hallintaa koskevat sopimukset, joissa tosiasiallisesti on kyse toimitilan vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskevasta sopimuksesta ja joissa kunta itse ei omista sopimuksen nojalla hallinnoimaansa tilaa Maakunnalle siirtyvät myös esimerkiksi sosiaalihuoltolain 21 :n mukaisiin asumispalveluihin (tuettu asuminen, palveluasuminen, tehostettu palveluasuminen) liittyvät vuokrasopimukset, joissa kunta on ensin vuokrannut tietyt asunnot kyseisen kiinteistön omistajalta ja sen jälkeen vuokrannut ne edelleen varsinaisille asukkaille Kunnan omistaman sosiaali- ja terveydenhuollon alalla toimivan osakeyhtiön puolesta mahdollisesti antamat takaussitoumukset Ei kuitenkaan sellaiset toimitilaa koskevat sopimukset, joissa kunta on sitoutunut lunastamaan kyseisen tilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä Ei myöskään vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta solmii tämän lain vahvistamisen ja lkeen, mutta ennen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuun siirtymistä maakunnalle
Selvitys kunnasta siirtyvästä omaisuudesta, sopimuksista ja kunnalta vuokrattavista toimitiloista (TPL 23 ) Kunnan on tehtävä 31.12.2017 mennessä maakunnalle yksityiskohtainen selvitys 20 22 :ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta sekä sopimuksista Selvityksessä tulee yksilöidä, mitkä kunnan hallinnassa olevat toimitilat olisivat siirtymässä maakunnan hallintaan. Selvityksestä tulee myös käydä yksityiskohtaisesti ilmi, hallinnoiko kunta tilaa omistuksen, vuokrasopimuksen tai muun käyttöoikeussopimuksen nojalla Myös muut maakunnan vastuulle siirtyvät sopimukset tulee yksilöidä ja luetteloida mahdollisimman yksityiskohtaisesti Yksityiskohtaista luetteloa siirtyvästä irtaimistosta ei ole välttämättä tarpeen tehdä, vaan lähtökohtaisesti maakunnalle siirtyisi toimitiloissa oleva, toimintaan liittyvä irtain omaisuus Maakunnalla on oikeus pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisäselvityksiä ja asiakirjoja Kunnan on täydennettävä 1 momentissa tarkoitettua selvitystä 30.6.2019 mennessä, mikäli 1 momentissa tarkoitetuissa toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia 1 momentissa tarkoitetun selvityksen antamisen jälkeen ja mikäli maakunta katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi
Omaisuusjärjestelyjä koskevat kirjaukset kunnan kirjanpidossa (TPL 19 ja 34 ) Toimeenpanolain 21 :ssä tarkoitettu maakunnalle siirtyvä irtain omaisuus on kunnan taseessa oleva erä. Irtaimistosta ei makseta kunnalle korvausta, vaan kirjanpidollisessa käsittelyssä sovelletaan samoja periaatteita kuin 18 :ssä säädettyjen kuntayhtymien jäsenosuuksien kohdalla Irtain omaisuus poistuu kunnan taseesta ja kunnan peruspääomaa alennetaan vastaavalla määrällä. Menettely toteutetaan tase-eri välillä, ilman luovutustappioiden tulosvaikutteista kirjaamista, ellei kunta toisin päätä Järjestelyn perusteena on se, että kuntien omaisuudessa tapahtuva muutos johtuu lainsäätäjän päättämästä merkittävästä hallinnollisesta muutoksesta, johon kunnilla ei lähtökohtaisesti ole mahdollisuus vaikuttaa Taustalla on kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunto 77/2006 sekä taseen laadintaa koskeva yleisohje. Lausunnon mukaan kunnan peruspääoman alentamisen perusteena tulee olla pysyvien vastaavien määrän pysyvä alentuminen. Pysyvien vastaavien vähentymisen syynä voi olla omaisuuden luovutus, menetys tai ylimääräinen poisto taikka arvon alentuminen
Omaisuusjärjestelyjä koskevat kirjaukset kunnan kirjanpidossa (TPL 19 ja 34 ) Ellei kunta toisin päätä Jos kunta kuitenkin katsoisi perustelluksi toimia toisin esimerkiksi siitä syystä, että siirtyvän omaisuuden arvo ja siitä syntyvä luovutustappio olisi hyvin vähäinen, kunta voisi kirjata siirron myös tulosvaikutteisesti Arvonalentumiseksi merkitään kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksessä pysyvien vastaavien maa- ja vesialueiden, ennakkomaksujen ja keskeneräisten hankintojen sekä toimialasijoittamisen osakkeiden ja -osuuksien sekä aineettomien hyödykkeiden, joista ei tehdä suunnitelman mukaisia poistoja, arvonalentumiset. Ne esitetään tuloslaskelmassa poistojen ja arvonalentumisten ryhmässä erikseen erässä Arvonalentumiset. Satunnaiset tuotot ja kulut. Satunnaisiksi tuotoiksi ja kuluiksi katsotaan sellaiset tulot ja menot, jotka perustuvat kunnan tavanomaisesta toiminnasta poikkeaviin, kertaluonteisiin ja olennaisiin tapahtumiin. Satunnaisia tuottoja ja kuluja saattaa syntyä mm. toiminnan yhtiöittämisestä tai lopettamisesta aiheutuvasta suurehkosta pysyvien vastaavien hyödykkeen luovutusvoitosta taitappiosta.
Sote-irtaimisto kuntayhtymien (pl. Epshp, Eskoo) taseissa 2016 ja sen kirjanpidollinen käsittely Kuntayhtymissä irtaimen omaisuuden arvo poistuu kuntayhtymän taseesta ja vastaavalla määrällä alennetaan peruspääomaa taseessa JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Kuntayhtymä Kaksineuvoinen Kuusiokuntien sosiaali- ja terveys- 3, 6 M kuntayhtymä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä
Kuntayhtymän toiminta toimitilojen vuokrauksen sekä irtaimen omaisuuden omistus-, hallinta- ja käyttöoikeuden siirron jälkeen 1.1.2019 Laki ei sano mitään kuntayhtymän toiminnasta 1.1.2019 jälkeen Ratkaisut jäävät kuntayhtymän jäsenkunnille Kuntayhtymän toiminnan jatkaminen toimialana kiinteistöjen omistaminen ja vuokraaminen tai kuntayhtymän purkaminen jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvityksen laatiminen perussopimuksen mukaisesti Nettovarallisuus jäsenkunnille peruspääomaosuuden suhteessa Kiinteistöjen omistus
Kuntien jäsenosuudet kuntayhtymien taseessa 2016 JIKperuspalveluliikelaitoskuntayhtymä Kuntayhtymä Kaksineuvoinen Kuusiokuntien sosiaali- ja terveyskuntayhtymä Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä 3 000 000 2 458 646 2 252 789 1 234 150
Sote-irtaimisto kuntien taseissa 2016 ja sen kirjanpidollinen käsittely Kunnilla, joilla oma Sote, irtaimen omaisuuden arvo poistuu kunnan taseesta ja vastaavalla määrällä alennetaan peruspääomaa taseessa Seinäjoen kaupunki Lapuan kaupunki? Alajärven kaupunki Soinin kunta Vimpelin kunta
Sotepalvelujen tuottamiskielto (SL 22 ) Kunta, kuntayhtymä tai niiden tytäryhteisö eivät saa tuottaa maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja Kunta tai muu kuntasektorin toimija ei voi myöskään omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavan yhteisön osakkeita tai muita osuuksia
Hankaluuksia ja erimielisyyksien ratkaisuja..? Tavoitteena yksimielinen neuvottelutulos kunnan ja maakunnan välillä Sopimusvastuiden jakoon voi liittyä ongelmia Siirtyvään irtaimistoon voi liittyä ongelmia Käytössä olevaan tilaan voi liittyä ongelmia Kunnalla valitusoikeus hallinto-oikeuteen Maakunta päättää omasta kannastaan maakunnan päätöksessä Kunta esittää maakunnalle 31.12.2017 annettavassa selvityksessä oman näkemyksensä 18.1.20 12 16 STM/HSO/Alila
Huomioitavia määräaikoja
1.7.2017. Maakunnat perustetaan voimaanpanolailla. Väliaikaishallinto asetetaan kahden kuukauden kuluessa 2017 1.7.2016-31.12.2018. Rajoituksia ja velvoitteita uusia sopimuksia tehdessä tai muuttaessa (laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa). 31.12.2017 mennessä Kuntien yksityiskohtainen selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta sekä sopimuksista. Esiselvitys siirtyvästä henkilöstöstä väliaikaishallinnolle. Lopullinen selvitys siirtyvästä henkilöstöstä valmiina joulukuussa 2018
2018 28.2.2018 mennessä. Sairaanhoitopiirien kuntayhtymien, erityishuoltopiirien sekä maakuntien liittojen selvitys siirtyvästä omaisuudesta. Selvityksen antamiseen jälkeen kuntayhtymä ei saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä maakuntaa sitovia vaikutuksia. Maakunnalla on valitusoikeus Omaisuuden siirrot, mahdolliset maapohjan omistuksen järjestelyt lakisääteisten kuntayhtymien osalta tulisi tehdä siten, että ne olisivat loppuun saatettu ennen em. selvitystä siirtyvästä omaisuudesta. (Huom! Rajoituslaki sekä mahdolliset verovaikutukset ja avustusten takaisinperintään liittyvät riskit). Toukokuussa 2018 tietosuoja-asetus edellyttää kuntien ja kuntayhtymien sopimusten muuttamista asetuksenmukaiseksi, vaikka sopimus siirtyisi myöhemmin maakunnalle. Syyskuun 2018 loppuun mennessä Henkilöstön siirtoa koskevat yhteistoimintamenettelyt luovuttavissa organisaatiossa. 31.12.2018 asti. Väliaikaishallinnon tekemät sopimukset henkilöstön osalta voivat enintään olla voimassa. 31.12.2018 mennessä. Sopimuksia on syytä tarkistaa siten, että niissä olisi irtisanomis- tai purkumahdollisuus 1.1.2019, sillä ostopalvelusopimukset eivät todennäköisesti sovi yhteen valinnanvapauslainsäädännön kanssa. Joulukuussa 2018. Luovuttavan työnantajan lopullinen selvitys siirtyvästä henkilöstöstä 31.12.2018 asti. Työterveyshuollon yhtiöittämisvelvollisuuden siirtymäaika päättyy. Jokaisessa kunnassa ja maakunnassa on ratkaistava, miten työterveys hoidetaan.
2019 1.1.2019 Maakuntien järjestämisvastuu alkaa Lakisääteiset kuntayhtymät siirretään varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen maakuntiin. Kolme valtakunnallista palvelukeskusta (talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus, ICT- palvelukeskus ja maakuntien tilakeskus) siirtyvät maakuntien omistukseen. Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät maakunnan hallintaan, jos maakunta ja kunta eivät toisin sovi. Toimitilojen hallinnasta vuokrasopimus siten, että se on voimassa vähintään 31 päivään joulukuuta 2021 saakka. Maakunnalla on oikeus pidentää vuokrasopimuksen voimassaoloa yhdellä vuodella. Pelastustoimen kalusto siirtyy maakuntien omistukseen. Sosiaali- ja terveydenhuolto, palo- ja pelastustoimi, ympäristöterveydenhuolto, maatalouslomitus, maaseutuhallinto, maakuntaliittojen tehtäviä sekä joitakin valtion tehtäviä hoitava henkilöstö siirtyy maakunnan palvelukseen. 31.12.2019 asti. Väliaikaishallinnon tekemät sopimukset voivat enintään olla voimassa.
Kiitos! www.ep2019.fi