Kokouspöytäkirja Nro 3 /2009 Kunnanvaltuusto Sivu 66 KOKOUSAIKA: 08.06.2009 klo 19.00-19.51 KOKOUSPAIKKA: virasto, valtuuston kokoussali SAAPUVILLA OLLEET Akseli Janne Malin Raimo JÄSENET Hautala Toni Myllymäki Tuula Herrala Esa Mäenpää Ritva Herrala Heidi Rantala Jorma Huhtala Jani Ristiharju Vesa Huhtala Jarmo Siltaoja Anna-Maija Kalliomäki Tapio poissa Teikari Simo Kankaanpää Mauri Teikari Tapio Ketola Pirjo-Liisa Vainionpää Jukka Kuusimäki Ari Lehtimäki Esa Pitkäranta Jukka, varavalt. Luomaniemi Kari MUUT SAAPUVILLA Hapuanoja Kaija, johtaja OLLEET Mattila Juha, pöytäkirjanpitäjä (ja läsnäolon peruste) Kunnanhallituksen jäsenet: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS: Todetaan. ASIAT: 16-21 PÖYTÄKIRJAN Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan seuraavat tarkastusvuorossa olevat jäsenet TARKASTUSTAPA Herrala Heidi ja Huhtala Jarmo (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN Puheenjohtaja ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Pirjo-Liisa Ketola Juha Mattila PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS virasto 08.06.2009 Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan Allekirjoitukset käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Heidi Herrala Jarmo Huhtala PÖYTÄKIRJA ON OLLUT 09.06.2009 klo 14.00-15.00 YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Ilmoitustaulunhoitaja Otteen oikeaksi todistaa..2009
Kunnanvaltuusto 08.06.2009 67 KOKOUKSEN AVAUS, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsun antaa kuntalain 54 :n mukaan valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Valtuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle hallituksen puheenjohtaja, ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu. Kokouskutsussa on mainittava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kokouskutsut on lähetettävä valtuutetuille, hallituksen jäsenille ja johtajalle ja samassa ajassa annettava tiedoksi valtuuston päättämissä sanomalehdissä tai muulla sen määräämällä tavalla. Kuntalain 54 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja annettava tiedoksi vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kunnanvaltuuston hyväksymässä työjärjestyksessä kutsumisaika on määrätty neljäksi päiväksi. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen ja luettelo käsiteltävistä asioista on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 3.6.2009 ja ilmoitus kokouksesta Suupohjan Sanomissa 3.6.2009. Valtuutetuille ja hallituksen jäsenille kutsu on lähetetty 02.06.2009 ja jätetty samana päivänä johtajalle. Koska kokouskutsu on julkaistu kuntalain sekä valtuuston päätöksen mukaisesti, kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, mikäli toimitettavassa nimenhuudossa todetaan olevan saapuvilla vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista.
Tarkastuslautakunta 25 20.05.2009 Valtuusto 16 08.06.2009 68 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2008 Tarkltk 25 Kuntalain 68 :n mukaan hallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma, konsernitase ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 69 :n mukaan on toimintakertomuksessa esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Jos taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tarkastuslauta on kuntalain 71 :n mukaan arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Jos taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslauta on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. tarkastussäännön 10 :n mukaan tarkastuslautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista edellisenä vuonna. Lisätietoja: Tarkastuslauta puheenjohtaja Simo Teikari Kunnanhallitus 56 30.03.2009
Tarkastuslautakunta 20 20.05.2009 Kunnanhallitus 16 01.06.2009 69 Päätös: Tarkastuslautakunta päätti hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2008 arviointikertomuksen ja saattaa sen valtuuston käsiteltäväksi. ----------- Kv 16 Päätös: Merkittiin tiedoksi. Tarkastuslauta puheenjohtaja Simo Teikari esitteli tarkastuskertomuksen perusteita valtuustolle.
Kunnanhallitus 56 30.03.2009 Tarkastuslautakunta 20 20.05.2009 Valtuusto 17 06.08.2009 70 VUODEN 2008 TILINPÄÄTÖS Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätökseen sisällytetään tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi, jolla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitteineen. Kuntalain 67 :n perusteella tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Kirjanpitolain säännösten soveltamisesta antaa ohjeet kirjanpito-lauta kuntajaosto. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätös on laa-dittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Kunnan tilinpäätös on aina laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatettava valtuuston kä-siteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun men-nessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat hallitus ja joh-taja. Toimintatuotot olivat yhteensä 3 184 831, jolloin ne ylittivät arvion 71 594 eurolla. Toimintakulut olivat 15 535 507,93 ja ne olivat 49 164,93 arviota suuremmat. Toimintatuotot ovat 1,1 % edellisvuotta suuremmat ja toimintakulut 5,3 % edellisvuotta suuremmat. Verotulot olivat 428 393,50 euroa ennakoitua suuremmat. Kunnallisveron tuotto oli 367 721,56 arvioitua suurempi ja yhteisöveron tuotto 66 723,44 arvioitua suurempi. Kiinteistöveron tuotto oli 6 051,50 arvioitua pienempi. Valtionosuudet olivat 41 184 euroa arviota suuremmat. Vuosikate on 851 011, 53. Positiivisen vuosikatteen mahdollisti mm. se, että verotulot ja valtionosuudet olivat selvästi arviota suuremmat. Suunnitelman mukaiset poistot ovat 347 432,23 euroa.
Kunnanhallitus 56 30.03.2009 Tarkastuslautakunta 20 20.05.2009 Valtuusto 17 06.08.2009 71 Poistojen, arvonalennusten ja poistoeron muutoksen jälkeen tilikauden ylijäämä on 251 929,99. Toimintakate, joka osoittaa kuinka paljon toimintamenoista jää ve-rorahoituksella eli verotuloilla ja valtionosuuksilla katettavaksi on 13 086 316,50 euroa. Talousarvion toteutuminen esitetään yhteenvedossa osastoittain/ hankkeittain, joille valtuusto on myöntänyt määrärahan. Kertomuksen yhteydessä ei taulukkoon ole merkitty määrärahamuutoksia, vaan ne ilmoitetaan talousarvion toteutumisen yhteenvedossa. Muutoksia vuoden 2008 talousarvioon ei voida enää tilikauden päättymisen jälkeen esittää valtuustolle hyväksyttäväksi. Poikkeamiin valtuusto ottaa kantaa tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä tarkastuslauta arviointikertomuksen ja siihen saatujen selvitysten pohjalta. Kuntalain 70 :n mukaan hallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamisesta toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä. Esityksen tulee sisältyä tilinpäätösaineistoon. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2008 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajalle sekä tarkastuslautakunnalle. Kunnanhallitus oikeuttaa tekemään oikaisuluonteisia muutoksia sekä muokkaamaan ulkoasua. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että tilikauden 1.1.-31.12.2008 ylijäämä siirretään vuoden 2009 tilinpäätöksen yhteydessä edellisten vuosien ylijäämätilille. Päätös: Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 56 30.03.2009 Tarkastuslautakunta 20 20.05.2009 Valtuusto 17 06.08.2009 72 Tarkltk 24 Kuntalain 68 :n mukaan hallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 75 :n mukaan on tilintarkastajien annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 71 :n mukaan on tarkastuslauta valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja 75 :n mukaan valtuusto hyväksyessään tilinpäätöksen päättää myös vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tilintarkastaja on jättänyt 20.5.2009 tilintarkastuskertomuksen vuoden 2008 tarkastuksesta. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2008. Lisätietoja Kunnansihteeri Juha Mattila, sähköposti juha.mattila@isojoki.fi Päätös: Tarkastuslautakunta päätti ehdottaa valtuustolle tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2008. ---------- Kv 17 Päätös: Hyväksyttiin tilinpäätös vuodelta 2008 ja myönnettiin vastuuvapaus tilivelvollisille vuodelta 2008.
Valtuusto 18 08.06.2009 73 MUUTOKSIA VUODEN 2009 TALOUSARVIOON Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että vuoden 2009 talousarvioon myönnetään seuraavat määrärahat: Toimintamenot Kunnanhallitus/Elinkeinoelämän edistäminen 16 506,60 Perustelu: Khall 11.5.2009/92 Tekninen lautakunta/yhdyskuntapalvelut 158 000 Perustelu: Kunnanhallitus 1.6.2009/95. Tuloslaskelman vuosikate on kirjausten jälkeen 1 413 954,28. Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen.
Kunnanhallitus 99 01.06.2009 Valtuusto 19 08.06.2009 74 VESA SILTAOJAN ERONPYYNTÖ LUOTTAMUSTOIMESTA Vesa Siltaoja tuli kunnallisvaaleissa 2008 valituksi kristillisdemokraattien listalta ensimmäiseksi varavaltuutetuksi. Vesa Siltaoja on 11.5.2009 saapuneella kirjeellään pyytänyt eroa varavaltuutetun tehtävästä. Perusteluksi hän on esittänyt yritystoiminnan sitovuuden, vapaaseura johdon ja hengelliset tehtävät sekä irtisanoutumisensa kaikesta poliittisesta toiminnasta. Kunnallislain 11 :n mukaan valtuutetuille valitaan varavaltuutettuja jokaisen kunnallisvaaleissa esiintyneen vaaliliiton, puolueen ja yhteislistan ensimmäisistä valitsematta jääneistä ehdokkaista sama määrä kuin valtuutettuja, kuitenkin vähintään kaksi. Kunnallislain 38 :ssä säädetään kieltäytymisestä ja erosta: Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kunnallislaissa erikseen määriteltyjä eroperusteita Vesa Siltaojalla ei ole, joten valtuuston harkittavaksi jää esitettyjen syiden pätevyys eroamisen perusteena.
Kunnanhallitus 99 01.06.2009 Valtuusto 19 08.06.2009 75 Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Vesa Siltaojan esittämät perustelut hyväksyttäisiin ja hänelle myönnettäisiin ero varavaltuutetun tehtävästä. Valtuusto toteaa, että kunnallisvaalien tuloksen perusteella KD:n ensimmäiseksi varavaltuutetuksi tulee sähköasentaja Marko Ylikoski ja toiseksi myyntimies Kari Nevanen. Päätös: Hyväksyttiin. ---------- Kv 19 Päätös: Hyväksyttiin keskustelun jälkeen.
Valtuusto 20 08.06.2009 76 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus 104 /01.06.2009 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 31.5.2009 Talousarviosta toimintatuottoja on kertynyt 32,4 %, toimintakuluja 33,8 %, toimintajäämä on 33,7 %. Toimintakulut jakautuvat seuraavasti: Henkilöstökulut 41,3 % Palvelujen ostot 31,7 % Aineet, tavarat ja tarvikkeet 34,8 % Avustukset 13,8 % Muut toimintakulut 29,00% Verotulojen kertymä on 44,1 % ja valtionosuuksien 42,1 %. Vuosikate tässä vaiheessa on 1.358.683,00 e ja viiden kuukauden poistojen jälkeen tilikauden tulos on 1.221.787,65 e. Toteutuma 1-5/2009 ja vertailu vuoteen 2008 vastaavalta ajalta annetaan hallitukselle kokouksessa. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi. Toteutuminen ilmoitetaan myös valtuustolle. Päätös: Hyväksyttiin. ---------- Kv 20 Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Valtuusto 21 08.06.2009 77 VALITUSOSOITUS JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja liitti pöytäkirjaan kuntalain mukaisen valitusosoituksen ja päätti kokouksen klo 19.51
78
79 LISÄTIETIETOA 18 - EI PÖYTÄKIRJAN LIITE KANGASJÄRVEN LEIRINTÄALUEEN HANKINNAT 2009 Khall 11.5.09 92 Valmistelu: Kunnaninsinööri Valter Enqvist p. 06-24135531, valter.enqvist@isojoki.fi Kangasjärven leirintäalueen kunnossapitoon on vuodelle 2009 varattu yht. 3000. Hankintoihin ei ole varattu määrärahaa. Leirintäalueen vuokraaja Teppo Toivanen on esittänyt, että soutuveneistä puuttuu CE merkintä, joten niitä ei voi käyttää enää vuokraustoimintaan. Jääkaapit ja lämmittimet ovat yli 20 vuotta vanhoja ja ruostuneita. Suuri osa em. laitteista on rikki. Vastaanottorakennuksen kylmävitriini on rikki ja se on niin vanha, että sitä ei kannata enää korjata. Vuodevaatteet kuten patjat, peitot ja tyynyt ovat niin repaleisia ja vanhoja, että niitä ei enää voi käyttää. Osa mökkien terasseista on niin lahoja, että ne on pakko korjata samoin kuin kolme mökkeihin kuuluvaa invaluiskaa. Kangasjärven leirintäalueen hankinnat 2009 Soutuveneet varusteineen 4 kpl 3407,60 Jääkaapit 10 kpl 2300,00 Sähkölämmittimet 10 kpl 675,00 Vuodevaatteet 2984,00 tarvikkeet+työt 4140,00 mm. mökkien terassien korjaukset maalaustöitä, murskeen ajoa leikkikentän kunnostusta, lukkojen asennusta, laiturikaide liikunta esteisille lasivitriini 3000,00 Yhteensä 16506,60
Määrärahaa puuttuu n. 14000, joka tarkoitus kattaa mahdollisesti muiden kiinteistöjen hoidosta säästyvillä varoilla ja teknisen lauta jakamattomista käyttömenoista. 80 Syksyllä 2009 laaditaan pitkän tähtäyksen suunnitelma leirintäalueen tulevista hankinnoista ja tarpeista niin, että ne voidaan esittää taloussuunnitelmassa. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy edellä esitetyn menettelyn leirintäalueen hankintojen toteuttamiseksi v. 2009, koska hankinnat ovat toiminnan ja turvallisuuden kannalta välttämättömiä. Hankinnat saadaan tehdä heti. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että talousarvion muutoksen yhteydessä määräraha sisällytetään talousarvioon. Päätös: Hyväksyttiin.
18 LISÄTIETOA, - EI PÖYTÄKIRJAN LIITE 81 LISÄMÄÄRÄRAHA KATOPAIKAN KUNNOSTAMISTA VARTEN Khall 01.06.2009 95 kunta on tehnyt kaatopaikan sulkemiskustannuksista pakollisen varauksen, jota on tilinpäätöksessä 2008 jäljellä 431 682 euroa. Kunnaninsinöörin tekemän laskelman mukaan kaatopaikan kunnostustöiden kustannusarvio on 590 000 euroa. Kunnostustöihin tarvitaan lisää varausta 158 000 euroa, joka on kirjattava kuluksi ja pakolliseksi varaukseksi. Kirjauspakko perustuu kirjanpitolain 5:14 :än säädökseen pakollisesta varauksesta sekä Kirjanpitolauta kuntajaoston lausuntoon 52/2002, jossa todetaan tällainen kaatopaikan arvioitu kunnostuskustannus sellaiseksi, joka on kirjattava kuluksi kirjanpitolain mukaisesti. Tilintarkastajan 20.5.2009 tilintarkastuspöytäkirjan mukaan kirjanpitolain mukainen kulukirjaus tulee em. perusteluilla tehdä välittömästi. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kaatopaikan kunnostusta varten kirjataan 158 000 euron kuluksi ja pakolliseksi varaukseksi. Päätös: Hyväksyttiin.