Seuranta ja raportointi Paikkatiedon infrastruktuuri -koulutus 11.12.2009 Pasila Petri Takala
Mitä se on? Euroopan laajuisesti kerätään vertailukelpoista tietoa eri maiden kansallisten paikkatietoinfrastruktuurien tilasta Tietoa käytetään hyväksi INSPIRE direktiivin implementoinnissa sekä sen kehittämisessä MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009
Direktiivit ja lait määräävät INSPIRE-direktiivi Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yhteystaho, tavallisesti jokin viranomainen, joka vastaa tätä direktiiviä koskevasta yhteydenpidosta komission kanssa. Jäsenvaltioiden on seurattava paikkatietoinfrastruktuuriensa toteuttamista ja käyttöä. Niiden on saatettava tämän seurannan tulokset pysyvästi komission ja yleisön saataville.
Direktiivit ja lait määräävät Laki paikkatietoinfrastruktuurista: Paikkatietoa hallinnoivan viranomaisen on seurattava tietoverkkoon saataville asetetun yhteiskäyttöisen paikkatietoaineiston käyttöä sekä toimitettava seurantatiedot maa- ja metsätalousministeriölle. Maanmittauslaitoksen on seurattava hakupalveluun liitetyn tiedon laatua, kattavuutta, yhteensopivuutta ja käyttöä, paikkatietoaineistojen saatavuutta tietoverkossa ja tietopalveluiden yhteentoimivuutta sekä toimitettava seurantatiedot maa- ja metsätalousministeriölle.
Direktiivit ja lait määräävät Asetus paikkatietoinfrastruktuurista Seurannan tulee tuottaa tiedot aineiston katseluun ja siirtämiseen kohdistuvien palvelupyyntöjen lukumääristä. Maanmittauslaitos julkaisee vuosittain yhteenvedon seurannasta. Yhteenvedon tulee sisältää tiedot: 1) metatiedon kattavuudesta ja siitä, miten olemassa oleva metatieto täytäntöönpanosääntöjä; 2) metatietojen saatavuudesta hakupalvelussa; 3) paikkatietoaineistojen maantieteellisestä kattavuudesta; 4) paikkatietoaineistojen saatavuudesta tietoverkossa ja siitä, miten ne vastaavat täytäntöönpanosääntöjä; 5) paikkatietoaineistojen käytöstä tietoverkossa ja siitä, miten paikkatietoaineistoihin liittyvät tietopalvelut vastaavat täytäntöönpanosääntöjä; 6) paikkatietoaineistojen ja -palveluiden saatavuus- ja käyttöehdoista sekä niitä vastaavista maksuista; 7) julkisen saatavuuden rajoituksista ja rajoittamisen syistä Paikkatietoa hallinnoivan viranomaisen ja Maanmittauslaitoksen on luovutettava tässä pykälässä tarkoitetut edellistä vuotta koskevat seurantatiedot maa- ja metsätalousministeriölle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. EU-komissiolle seurantatiedot luovutetaan 15.5. mennessä.
Direktiivit ja lait määräävät Seurantaa ja raportointia koskeva täytäntöönpanosääntö (=Komission päätös direktiivin 2007/2/EY täytäntöönpanosta seurannan ja raportoinnin osalta) Tarkemmat ohjeet siitä, mitä seurataan ja miten raportoidaan Yhteiset säännökset: 1. Jäsenvaltioiden on laadittava luettelo direktiivin 2007/2/EY liitteissä I, II ja III lueteltuja paikkatietoryhmiä vastaavista paikkatietoaineistoista ja paikkatietopalveluista ryhmän ja liitteen mukaan ryhmiteltyinä sekä direktiivin 2007/2/EY 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista verkkopalveluista palvelun tyypin mukaan ryhmiteltyinä. Niiden on toimitettava luettelo komissiolle ja saatettava se vuosittain ajan tasalle. 2. Jäsenvaltioiden on käytettävä direktiivin 2007/2/EY 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua koordinaatiorakennetta kerätessään tietoja seurantaa ja raportointia varten. 3. Jäsenvaltioiden yhteystahojen on toimitettava komissiolle direktiivin 2007/2/EY 21 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut seurannan tulokset ja mainitun direktiivin 21 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettu kertomus. 4. Kaikki seurannan ja raportoinnin tulokset on asetettava yleisön saataville internetin tai muun soveltuvan televiestintävälineen kautta.
Paikkatietoinfrastruktuurilaki ja asetus: Paikkatietoa hallinnoivan viranomaisen tehtävät laatii aineistoja ja palveluja koskevat metatiedot liittää metatiedot hakupalveluun asettaa mahdolliset käyttöehdot ja sopimusmallit tietoverkkoon saataville laatii ja pitää ajan tasalla yhteiskäyttöiset paikkatietoaineistot huolehtii, että yhteiskäyttöiset versiot ovat saatavilla tietoverkossa katselua ja siirtämistä varten antaa aineistot toisen viranomaisen käyttöön lainsäädännön mukaisesti tuottaa osaltaan raportoinnissa tarvittavat tiedot osallistuu alansa kansainväliseen Inspiren tietomallien ja toimeenpanon kehittämistyöhön MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009
Velvoitetut organisaatiot 432 organisaatioita mukana (2010 tilanteen mukaan) alueen pelastustoimi (22) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (15) Elintarviketurvallisuusvirasto Energiamarkkinavirasto Geologian tutkimuskeskus Ilmatieteen laitos 7 aineistoa kunnat (348) 10 aineistoa Hgin yo / Luonnontieteellinen keskusmuseo Liikennevirasto 6 aineistoa maakuntaliitot (20) Maanmittauslaitos 16 aineistoa Maaseutuvirasto Metsähallitus Metsäkeskukset (13) Metsäntutkimuslaitos Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus MTT MMM:n tietopalvelukeskus Museovirasto Puolustusvoimat Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Suomen ympäristökeskus 19 aineistoa Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Tilastokeskus Työ- ja elinkeinoministeriö Väestörekisterikeskus
Paikkatietoryhmät (aineistot) I paikannimet I hallinnolliset yksiköt I osoitteet I kiinteistöt I liikenneverkot I hydrografia I suojelu II korkeus II maanpeite II ortokuvat II geologia III tilastoyksiköt III rakennukset III maaperä III maankäyttö III väestön terveys ja turvallisuus III.. julkiset palvelut III ympäristön tilan seurantalaitteet III tuotanto- ja teollisuuslaitokset III maatalous- ja vesiviljelylaitokset III väestöjakauma III aluesuunnittelu III luonnonriskialueet III ilmakehän tila III ilmasto III merentutkimus III merialueet III biomaantieteelliset alueet III elinympäristöt ja biotoopit III lajien levinneisyys III energiavarat III mineraalivarat Aineistoja 96 MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009
Inspire-direktiivin seurannan tiedot 1/2 Paikkatietoa hallinnoivan viranomaisen on toimitettava edellistä vuotta koskevat seurantatiedot : Luettelo Inspire-direktiivin piiriin kuuluvista paikkatietoaineistoista Luettelo paikkatietopalveluista Kunkin paikkatietoaineiston ja paikkatietopalvelun osalta toimitetaan seurantatietona Metatiedon olemassaolo (kyllä/ei),...mikäli kyllä Metatiedon vaatimuksenmukaisuus (kyllä/ei) Metatietojen saatavuus hakupalvelujen kautta (kyllä/ei) MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009
Inspire-direktiivin seurannan tiedot 2/2 Kunkin paikkatietoaineiston osalta toimitetaan seurantatietona Tavoitteellinen maantieteellinen kattavuus (km2) Todellinen maantieteellinen kattavuus (km2) Vaatimuksenmukaisuus6 (kyllä/ei) Saatavuus katselupalvelun kautta7 (kyllä/ei)...mikäli kyllä Katselupalvelujen vaatimustenmukaisuus (kyllä/ei) Katselupalvelujen palvelupyyntöjen määrä kaudella (lkm) Saatavuus latauspalvelujen kautta8 (kyllä/ei)...mikäli kyllä Latauspalvelujen vaatimustenmukaisuus (kyllä/ei) Latauspalvelujen palvelupyyntöjen määrä kaudella (lkm) Mikäli osapuoli tarjoaa metatiedon hakupalvelua Hakupalvelujen vaatimustenmukaisuus (kyllä/ei) Hakupalvelujen palvelupyyntöjen määrä kaudella (lkm) Mikäli osapuoli tarjoaa muunnospalvelua Muunnospalvelujen vaatimustenmukaisuus (kyllä/ei) Muunnospalvelujen palvelupyyntöjen määrä kaudella (lkm) MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009
Seurannan tiedot Metatiedon olemassaolo kyllä/ei Metatietojen vaatimuksenmukaisuus kyllä/ei Paikkatietoaineiston maantieteellinen kattavuus km 2 tavoite / toteutunut Paikkatietoaineiston vaatimuksenmukaisuus Kyllä/ei Metatietojen saatavuus verkkopalvelujen kautta Kyllä/ei Paikkatietojen saatavuus katselu- ja latauspalvelujen kautta Kyllä/ei Verkkopalvelujen käyttö Palvelupyyntöjen lkm / palvelujen lkm Verkkopalvelujen vaatimuksenmukaisuus Kyllä / ei
Seurannan tiedot / indikaattorit Esimerkki komissiolle toimitettavasta seurantatiedosta ja niihin liittyvistä indikaattoreista Metatiedon olemassaolo Yleisindikaattori: MDi1 Liitteiden I..III tarkoittamat aineistot ja niitä vastaavat palvelut Erityisindikaattori MDi1.1 Liitteen I mukaiset aineistot Erityisindikaattori MDi1.2 Liitteen II mukaiset aineistot Erityisindikaattori MDi1.3 Liitteen III mukaiset aineistot Erityisindikaattori MDi1.4 em. Tietoryhmiä vastaavat palvelu Toimitetaan komissiolle: Kaikkien yleis- ja erityisindikaattorien arvot prosentteina Kaikkien yleis- ja erityisindikaattorien osoittajat ja nimittäjät Esimerkiksi erityisindikaattori MDi1.1 Osoittaja: liitteen I mukaisten aineistojen lukumäärä, joista on metatietoa Nimittäjä: liitteen I mukaisten aineistojen lukumäärä Prosenttiarvo: osoittaja/nimittäjä*100 % MMM:lle toimitettava helmikuun loppuun mennessä Komissiolle toimitettava 15.5.2010 mennessä. Raportointiajanjakso 5.6.-31.12.2009
Seurannan tulosten raportoinnin väline (pieni ote siitä) MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009
Raportointi Seurannan tulokset Lisäksi yhteenvetokuvaus 12-17 artiklan (asetus täytäntöönpanosta seurannan ja raportoinnin osalta) sisältämistä seikoista Koordinointi ja laadunvarmistus Osallistuminen infrastruktuurin toimintaan ja koordinointiin Paikkatietoinfrastruktuurin käyttö Tietojen yhteiskäyttöä koskevat järjestelyt Kustannukset ja hyödyt
12 artikla: Koordinointi ja laadunvarmistus Koordinointi jäsenvaltion yhteystahon nimi, yhteystiedot, asema ja vastuut; jäsenvaltion yhteystahoa tukevan koordinaatiorakenteen nimi, yhteystiedot, asema ja vastuut sekä organisaatiokaavio; kuvaus suhteesta kolmansiin osapuoliin; yleiskuvaus koordinaatioelimen työmenetelmistä ja menettelyistä; seuranta- ja raportointiprosessia koskevat huomautukset. Laadunvarmistus kuvaus laadunvarmistusmenettelyistä, mukaan luettuna paikkatietoinfrastruktuurin ylläpito; analyysi paikkatietoinfrastruktuurin kehittämiseen liittyvistä laadunvarmistusongelmista, ottaen huomioon yleis- ja erityisindikaattorit; kuvaus infrastruktuurin laadunvarmistuksen parantamiseksi toteutetuista toimista; kuvaus sertifiointijärjestelmästä, jos sellainen on perustettu.
13 artikla: Osallistuminen infrastruktuurin toimintaan ja koordinointiin yleiskuvaus paikkatietoinfrastruktuurin toteuttamiseen osallistuvista sidosryhmistä seuraavasti jaoteltuna: käyttäjät, tiedon tuottajat, palveluntarjoajat, koordinaatioelimet; kuvaus eri sidosryhmien roolista paikkatietoinfrastruktuurin kehittämisessä ja ylläpidossa, myös niiden roolista koordinointitehtävissä, tiedon ja metatiedon tuottamisessa sekä palvelujen hallinnassa, kehittämisessä ja tarjonnassa; yleiskuvaus tärkeimmistä toteutetuista toimenpiteistä, joilla pyritään helpottamaan paikkatietoaineistojen ja palvelujen yhteiskäyttöä viranomaisten kesken, sekä kuvaus siitä, kuinka yhteiskäyttö on parantunut toimenpiteiden johdosta; kuvaus sidosryhmien yhteistyöstä; kuvaus palvelujen saatavuudesta direktiivin 2007/2/EY 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun INSPIRE-paikkatietoportaalin kautta.
14 artikla: Paikkatietoinfrastruktuurin käyttö paikkatietoinfrastruktuurin paikkatietopalvelujen käyttö, ottaen huomioon yleis- ja erityisindikaattorit; direktiivin liitteissä I, II ja III lueteltuja tietoryhmiä vastaavien paikkatietoaineistojen käyttö viranomaisten toimesta, kiinnittäen erityistä huomiota hyviin esimerkkeihin ympäristöpolitiikan alalla; näyttöä siitä, että suuri yleisö on käyttänyt paikkatietoinfrastruktuuria, jos tällaista näyttöä on saatavilla; esimerkkejä direktiivin liitteissä I, II ja III lueteltuja tietoryhmiä vastaavien paikkatietoaineistojen rajat ylittävästä käytöstä sekä toimista, joita on toteutettu niiden rajat ylittävän johdonmukaisuuden parantamiseksi; kuinka muunnospalveluja on käytetty tietojen yhteentoimivuuden saavuttamiseksi.
15 artikla: Tietojen yhteiskäyttöä koskevat järjestelyt yleiskuvaus yhteiskäyttöä koskevista järjestelyistä, joita viranomaisten välillä on luotu tai ollaan luomassa; yleiskuvaus yhteiskäyttöä koskevista järjestelyistä, joita on luotu tai ollaan luomassa viranomaisten ja yhteisön toimielinten ja laitosten välillä, mukaan luettuina esimerkit tiettyä paikkatietoaineistoa koskevista yhteiskäyttöjärjestelyistä; luettelo esteistä, jotka haittaavat paikkatietoaineistojen yhteiskäyttöä viranomaisten välillä sekä viranomaisten ja yhteisön toimielinten ja laitosten välillä, sekä kuvaus näiden esteiden poistamiseksi toteutetuista toimista.
16 artikla: Kustannukset ja hyödyt arvio direktiivin 2007/2/EY täytäntöönpanosta aiheutuvista kustannuksista; esimerkkejä havaituista hyödyistä, kuten esimerkit myönteisistä vaikutuksista politiikan valmisteluun, täytäntöönpanoon ja arviointiin, esimerkit kansalaisille tarjottavien palvelujen parantumisesta sekä esimerkit rajat ylittävästä yhteistyöstä.
17 artikla: Tietoja päivittävä kertomus Direktiivin 2007/2/EY 21 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kertomuksen on katettava kolme sen antamisvuotta edeltävää kalenterivuotta. Ensimmäinen päivittävä kertomus annetaan viimeistään 15.5.2013
Toimenpiteet ja aikataulut MML kyselee velvoitetuilta organisaatioilta aineistojen ja palveluiden seurantatiedot Tammikuun aikana Ennakkotiedote jo lähetetty MML tekee yhteenvedon seurantatiedoista Toimitetaan maa- ja metsätalousministeriöön helmikuun loppuun mennessä Raportti EU:n komissiolle 15. toukokuuta mennessä
Kiitos mielenkiinnosta MAANMITTAUSLAITOS TIETOA MAASTA 2009