Maakuntien ja kuntien rahoitus sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen Kymenlaakson Liitto
2
3
4
5
VM/KAO PÄIVITETTY 21.12.2016 Kuntien talouden tasapainotilan muutos ja sen laskennallinen paine kunnallisveroprosenttiin - vuoden 2016 tasolla (arviolaskelma) - kunnan taloutta ja sen muutosta tarkastellaan ns. tasapainotilalla, jolla tarkoitetaan vuosikatteen riittävyttä poistoihin (käyttötalouden tulos ilman tilinpäätöseriä) - soten voimaantulovuonna 2019 kaikkien kuntien tasapaino on sama kuin nykyisin (tarkasteluvuotena) > ei muutoksia - siirtymäkautena tasapaino lähestyy porrastetusti +/- 25 /asukas vuodessa kohti lopullista vuoden 2023 tasapainotilaa - lopullisella muutoksella tarkoitetaan tilannetta vuodesta 2023 eteenpäin (pysyvä) - tasapainotilan muutoksen vaikutusta on havainnollistettu laskennallisena muutospaineena kunnallisveroprosenttiin. (positiivinen luku kuvaa korotuspainetta ja negatiivinen luku laskuvaraa) Arviolaskelmassa esitetty tasapainotilan muutos nykyiseen vuosina 2019-2023 on tehty sillä olettamuksella, että kunnan tulot ja kustannukset ovat samat kuin nykyisin (v. 2016) > vain siirtymätasauksen muutos vaikuttaa kunnan tasapainoon. Siirtymätasauksen lisäksi todellisuudessa kunnan tulot (verotulot, valtionosuudet ja toimintatuotot) sekä kustannukset muuttuvat kuitenkin vuosittain "normaaliin" tapaan. Em. tulojen ja kustannusten "normaalien" muutosten lisäksi kunnan todellisen veroasteen muutospaineen arvioinnissa tulee huomioida mm. nykyisen tasapainotilan lähtötaso, nykyisen veroasteen taso, kertyneet ali-/ylijäämät, velkamäärä, investoinititarpeet sekä muut elinvoimatekijät. - kunnilta siirretään kunnallisveroa 12,31 %-yksikköä maakuntien sote-tehtävien rahoitukseen ns. sote-valtionosuuksien lisäksi > kunnan uusi vero-% sarakkeessa "F". posit. luku = HUOM! Koko maan tasolla tasapainon muutos n. + 6 /asukas johtuu maakuntien osallistumisesta HYTE-kriteerin rahoitukseen korotuspaine (HYTE-kriteeri = hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen -kriteeri, joka rahoitetaan 32 milj. euron osuudella maakuntien rahoituksesta) negat. luku = laskuvara Maks 21,00 8,69 640 6 8 8 8 8 540-0,03 0,20 0,40 0,60 0,80 Min 20,00 7,69 86 6-25 -50-75 -100 29-0,05-0,05-0,05-0,05-0,05 Vaihteluväli 1,00 1,00 554 0 33 58 83 108 511 0,01 0,25 0,45 0,65 0,85 Mediaani 20,25 7,94 185 6-25 -50-57 -57 140-0,03 0,14 0,28 0,32 0,32 Nykyinen Tasapainon MUUTOS siirtymäkautena: LOPULLINEN LOPULLINEN Muutoksen laskennallinen LOPULLINEN Nykyinen UUSI Kunnallis- Kunnallis- tasapaino (muutos nykytilaan) MUUTOS UUSI korotuspaine/laskuvara kunnan lask. paine As.luku kunnan kunnan vero-%:n vero-%:n nykyiseen TASAPAINO tuloveroprosenttiin, %-yksikköä (pysyvä) 31.12.2014 vero-% vero-% muutos tuotto 2 016 v. 2019 v. 2020 v. 2021 v. 2022 v. 2023 > v. 2023 > v. 2019 v. 2020 v. 2021 v. 2022 v. 2023 > 2 016 2 016 2 016 2 016 /as /as /as /as /as /as /as %-yks. %-yks. %-yks. %-yks. %-yks. 75 Hamina 21 061 21,00 8,69-12,31 177 255 6 8 8 8 8 264-0,03-0,05-0,05-0,05-0,05 142 Iitti 6 950 20,25 7,94-12,31 155 160 6-20 -20-20 -20 140-0,04 0,13 0,13 0,13 0,13 285 Kotka 54 518 20,50 8,19-12,31 181 185 6-25 -50-75 -93 92-0,03 0,14 0,28 0,42 0,52 286 Kouvola 86 453 20,75 8,44-12,31 177 160 6-25 -30-30 -30 131-0,03 0,14 0,17 0,17 0,17 489 Miehikkälä 2 123 20,00 7,69-12,31 124 640 6-25 -50-75 -100 540-0,05 0,20 0,40 0,60 0,80 624 Pyhtää 5 354 20,25 7,94-12,31 179 86 6-25 -50-57 -57 29-0,03 0,14 0,28 0,32 0,32 935 Virolahti 3 399 20,00 7,69-12,31 142 318 6-25 -50-75 -100 218-0,04 0,18 0,35 0,53 0,70 6
VM/KAO Kuntien talouden tasapainotilan muutos ja sen laskennallinen paine kunnallisveroprosenttiin maakunnittain ja kuntakoon mukaan Huom! Maakunnat nykyisen eli vuoden 2016 maakuntajaon mukaan. Taustatietoja: Nykyinen Tasapainon MUUTOS siirtymäkautena: Muutoksen laskennallinen LOPULLINEN Kuven Kuve-% Kuve-% tasapaino (muutos nykytilaan) korotuspaine/laskuvara kunnan lask. paine tuotto 2 016 2 016 v. 2019 v. 2020 v. 2021 v. 2022 v. 2023 > tuloveroprosenttiin, %-yksikköä (pysyvä) /as (soten (ennen /as /as /as /as /as /as v. 2019 v. 2020 v. 2021 v. 2022 v. 2023 > jälkeen) sotea) Koko maa 60 6 4 7 7 7-0,03-0,02-0,04-0,04-0,04 184 7,56 19,87 Maakunnat: Maksimi 248 6 24 46 68 86-0,03 0,12 0,25 0,35 0,42 222 9,11 21,42 Minimi -42 6-21 -40-56 -70-0,04-0,15-0,29-0,43-0,54 149 6,55 18,86 Uusimaa -16 6 17 32 34 35-0,03-0,08-0,14-0,15-0,16 222 6,55 18,86 Varsinais-Suomi 5 6 6 10 13 14-0,03-0,04-0,05-0,07-0,08 178 7,54 19,85 Satakunta 4 6-6 -7-5 -4-0,03 0,04 0,04 0,03 0,02 172 7,83 20,14 Kanta-Häme 135 6 7 5 2-1 -0,03-0,04-0,03-0,01 0,01 177 8,19 20,50 Pirkanmaa -42 6-13 -16-15 -15-0,03 0,07 0,09 0,08 0,08 177 7,93 20,24 Päijät-Häme 90 6-17 -35-53 -70-0,03 0,10 0,21 0,31 0,42 169 8,15 20,46 Kymenlaakso 185 6-21 -32-41 -47-0,03 0,12 0,18 0,23 0,27 176 8,34 20,65 Etelä-Karjala 173 6-7 -15-24 -31-0,03 0,04 0,09 0,14 0,18 174 8,30 20,61 Etelä-Savo 163 6-5 -9-15 -14-0,04 0,03 0,05 0,09 0,09 156 8,61 20,92 Pohjois-Savo 124 6-2 -7-11 -18-0,04 0,01 0,04 0,07 0,11 162 8,37 20,68 Pohjois-Karjala 248 6-17 -33-43 -48-0,04 0,11 0,22 0,29 0,32 149 8,52 20,83 Keski-Suomi 142 6-20 -40-56 -60-0,04 0,12 0,25 0,35 0,37 161 8,17 20,48 Etelä-Pohjanmaa 151 6 6 6 6 4-0,04-0,04-0,04-0,04-0,02 152 8,82 21,13 Pohjanmaa 23 6 21 43 62 82-0,03-0,12-0,25-0,36-0,48 171 8,29 20,60 Keski-Pohjanmaa 129 6 24 46 68 86-0,04-0,15-0,29-0,43-0,54 159 9,11 21,42 Pohjois-Pohjanmaa 163 6 15 18 20 21-0,04-0,10-0,11-0,12-0,13 161 8,12 20,43 Kainuu 119 6 1 4 6 9-0,04-0,01-0,02-0,04-0,06 155 8,83 21,14 Lappi 93 6 15 29 43 57-0,04-0,09-0,18-0,26-0,35 165 8,44 20,75 7
Yksityiskohtainen erittely nykyisen ja uuden rahoituksen muodostumisesta Kuntiin jäävien tehtävien ja niiden rahoituksen osalta (sote-tehtävien siirron jälkeen) - vuoden 2016 tasolla - muutosta tarkastellaan ns. tasapainotilalla, jolla tarkoitetaan vuosikatteen riittävyttä poistoihin (käyttötalouden tulos) - siirtyvät sote-tehtävät vaikuttavat kuntien kustannuksiin, jotka näkyvät toimintakatteissa (käyttökustannukset, netto) ja poistoissa - siirtyvät sote-tehtävät vaikuttavat kuntien tuloihin, jotka näkyvät toimintakatteissa, verotuloissa ja valtionosuuksissa - laskelman pohjana kustannusten osalta vuoden 2015 toteumatiedot, jotka viety vuoden 2016 tasoon peruspalvelujen valtionosuuksien laskennallisten kustannusten muutosten suhteiden (kuntakohtaisesti) mukaan siten, että koko maan tasolla toimintakatteen muutokseksi tulee 1,2 %. HUOM! Koko maan tasolla tasapainon muutos n. + 32 milj. euroa johtuu maakuntien osallistumisesta HYTE-kriteerin rahoitukseen * = vuoden 2015 valtionosuusuudistuksen siirtymätasaus on poistettu nykyisestä tasapainosta, koska sitä ei makseta enää vuonna 2019 NYKYINEN RAHOITUS: (poistetaan)* Toimintakate + Kunnallisvero Yhteisövero Kiinteistö- VOS VOS Rahoitus- Vuoden 2015 NYKYINEN As.luku poistot ja maksuunpano vero VM OKM, 2016 erät (tpe15) vos-uud. tasapaino 31.12.2014 arvonalent. 2 016 2 016 2 016 2 016 (ennakko) siirtymänro Alue 2 016 tasaus, netto euroa /as Koko maa 179 858 1 055 584 563 618 890 043 31 350 883 56 821 008 356 164 058 3 680 398 12 309 000-9 731 718 33 362 544 185 Hamina 21 061 118 057 431 74 085 139 4 013 766 6 653 822 39 844 457-2 735 727 1 456 000-112 255 5 372 282 255 Iitti 6 950 38 408 019 20 345 418 1 146 807 2 478 538 16 187 029-432 208-67 000 137 597 1 112 967 160 Kotka 54 518 320 563 244 191 309 303 7 292 566 15 301 466 109 892 628-4 391 865 2 269 000-9 002 476 10 112 329 185 Kouvola 86 453 516 632 664 300 930 621 16 522 453 28 720 237 162 137 737 13 095 480 8 629 000-460 794 13 863 658 160 Miehikkälä 2 123 12 498 128 4 883 194 684 367 489 235 8 140 477-509 851-77 000-247 136 1 359 431 640 Pyhtää 5 354 29 785 605 18 385 019 594 746 2 008 406 10 319 766-1 044 148-45 000-28 537 461 720 86 Virolahti 3 399 19 639 472 8 951 349 1 096 177 1 169 304 9 641 964-301 283 144 000-18 117 1 080 155 318 HUOM! Tässä ei ole huomiotu uutta siirtymätasausta, joka jää pysyväksi siten, että muutos rajataan enimmillään +/- 100 euroon asukasta kohden 5. vuoden jälkeen UUSI RAHOITUS: MUUTOS: Toimintakate + Kunnallis- Kiinteistö- Yhteisövero VOS Sote-siirron, VOS Rahoitus- Verotus- UUSI Tasapainon poistot ja vero vero VM muutosraj. OKM, 2016 erät (tpe15) kust. Tasapaino MUUTOS arvonalent. ml. kunta-valtio (ennakko) alenema pl. siirtymätasaus neutralisointi (hyöty kunnille) erotus /as. euroa /as 413 625 308 264 385 456 56 821 008 20 510 328 73 809 795 3 302 067 3 680 398 12 309 000 2 271 785 23 464 529 130-9 898 015-55 42 097 519 32 437 543 6 653 822 2 625 880 8 346 745-1 403 249-2 735 727 1 456 000 266 713 5 550 208 264 177 926 8 14 472 310 8 566 386 2 478 538 750 262 3 903 186 162 275-432 208-67 000 84 419 973 548 140-139 419-20 118 808 368 80 599 310 15 301 466 4 770 932 22 970 294 1 637 461-4 391 865 2 269 000 693 237 5 041 467 92-5 070 862-93 211 907 013 129 424 875 28 720 237 10 809 295 31 797 924-370 360 13 095 480 8 629 000 1 094 408 11 293 845 131-2 569 813-30 5 366 952 2 031 540 489 235 447 726 1 524 292 1 727 546-509 851-77 000 24 810 291 345 137-1 068 086-503 12 220 366 7 606 145 2 008 406 389 094 3 232 959 163 555-1 044 148-45 000 67 258 157 901 29-303 819-57 8 752 779 3 719 657 1 169 304 717 140 2 034 396 1 384 839-301 283 144 000 40 941 156 214 46-923 941-272 8
9