Liite PatuL 15 / 29.9.2016 Luonnos 31.8.2016 Laki pelastustoimen järjestämisestä Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään; l luku. Pelastustoimen järjestäminen ja palveluiden tuottaminen l. Lain soveltamisala Tätä lakia sovelletaan pelastustoimen järjestämiseen, kehittämiseen, ohjaukseen ja valvontaan. 2. Järjestämisvastuu pelastustoimessa ^^.S^^^^^^t^^^svaiianiakautu.isesta säädetään 3 :ssä. Maakunnan tehtävistä pelastustoimessa säädetään pelastuslaissa (xx/201x). 3. Palvelujen kokoaminen suurempiin kokonaisuuksiin kootaan, säädetään valtioneuvoston asetuksella. Edellä l momentissa tarkoitettu maakunta, jonka tehtäväksi palvelu "osoite«u^"ta^pa^'un tasosta muualta mainittuja palveluja. 4. Maakuntien yhteistyösopimus p^astustoimen järjestämisestä vastaavan maakunnan on tehtävä yhtei^yosop^^^s^^en maakunnan esitykseen tai sisäministeriön aloitteeseen. Yhteistyösopimuksessa on sovittava yhteistyäalueittain: l) pelastustoimen palvelutasosta; 2) pelastustoimen järjestämisen rahoittamisesta 3) maakuntien investointisuunnitelmasta; 4) häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumisen edellyttämistä toimenpiteistä; sekä 5) muusta pelastustoimen yhteistyöstä. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 2 momentissa tarkoitetuista asio.sta, joista on sovittava yhteistyösopimuksessa. sss ===2:ns^=sr=ss«._ =^=KS==^=S==S=uk "n 26
Luonnos 31.8.201G sopimus e, ole tämän pykälän l niomen.n mukainen tai pelastustoimen palvelutaso ei täytä tä.än lain 13 :n vaatimuksia. ==S=s=S=^^==!r Valtioneuvoston päätös valmistellaan sisäministeriössä. Valmistelun yhteydessä ministeriön on kuultava niitä maakuntia, joita päätös koskee. 5. Pelastustoimen palvelujen tuottaminen ^:s=s =^=s:=^^=yhteisöä sen makaan kuin niiden kanssa sovitaan. pelastustoimen palvelujen tuotta.isesta on.untoin voimassa,.itä maakuntalain 8 :ssä säädetään. 2 luku. Ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen 6. Pelastustoimen yleinen ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen ^^^a^s^"^i^^" ^invaitakunna"isestakehittämlsestälaluehallintovirasto] tukee sisäministeriötä tässä ja muussa laissa säädettyjen tehtävien h^misess^ S,sa.,nistenön ja [a<"ehal,,nto^^e^sta^^^^-sto,n.en va.akunnah,se.a ^e^s'ov'itt^s"es"ta voidaan säätää tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. 7. Valtakunnalliset tavoitteet pelastustoimen järjestämiselle asettamat julkisen talouden finanssipoliittiset tavoitteet. Strategisissa tavoitteissa on määriteltävä pelastustoimen ohjaamiseksi seuraavat asiat: l) pelastustoimen kehittämisen valtakunnalliset linjaukset; 2) pelastustoimen palvelujen kokoaminen suurempiin kokonaisuuksiin; 3) pelastustoimen palvelutasoon vaikuttavat keskeisimmät kehittämistavoitteet: 4) pelastustoimen jariestä.isestä vastaavien maakuntien yhteistyö pelastusten tehtävien hoitamisessa; 5) yleiset linjaukset laajakantoisista."-t '""^'"lv^u^en rakenteesta )a erl toi^tapsenliyödyntämisestä sekä tiedonhallinnan kehittämiskohteista; 6) miten 1-5 kohtien toteutumista seurataan ja arvioidaan. Valtakunnallisesti tavoitteet voivat koskea myös.uita pelast»sto,men kehittän.seks, tarpeellisia asioita. 27
Luonnos 31.8.2016 8. Valtakunnallisten tavoitteiden valmistelu ;,:«,o ^.^-^^,:^^^S:^:^:n^^ ^S^ "" S5ä^^^^^^^^^::=:::on otettavista seikoista. ^ _, _.,_,. Ed^a l sentissä tarkoitettu.aakuntien yhteinen ehdotus on hyväksyttävä kunkin pelastusten ta vastaavan maakunnan valtuustossa. 9 S. Palvelurakenteen ja tiedonhallinnan ohjaus..., ^::^iii=:s=:=s=s''""" ^euttam^staiäljempänä2-3momentissasäädetynniukaisesti. S^^^^ntZmuutoksentoteuttan.sessa käytettäviä ke,noi^ toteutetaan.. _ ^:=~^===^===ss..,,, 10. Pelastustoimen omavalvontaohjelma ^ceuutu mis'taia laatua seurataan ja miten havaitut puutteellisuudet korjataan. 11. Pelastustoimen ohjaus yhdenmukaista järjestämistä. N-vott!!u-^te^p:^^^^^^^^^^:::rv^ p^artustoimen järjestämiseen ja palvelujen tuottamiseen liittyviä asioita. 28
Luonnos 31.8,2016 is==;=^=-ss=s=s= ^==^" keskeiset tavoitteet ja niitä tukevat toimenpiteet. Sisäministeriö,a asianomainen maakunta seuraavat ja arvioivat yhdessä neuvotteluissa sov,tt»,en tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista. 12. Palvelujen saatavuuden ja rahoituksen riittävyyden arviointi ^g^oitteide^mista sekä muuta valtakunnallista ohjausta varten. SeMtyksen laatimista varten kukin pelastustoimen i^stän-es^staava maakunta laatn vuosittain ^po^in yhteistyöalueen palvelujen saatavuudesta ja talouden tilasta. Sisäministeriö neuvottelee selvityksen laatimisesta ja johtopäätöksistä pelastustoimen jarjestan.sesta vastaavien maakuntien kanssa 11 :ssä säädetyllä tavalla. Sisäministeriön asetuksella säädetään tarkemmin tiedoista joiden ^lsalwa^n^" ^Sr^^^asta;mi«o,n raportit on toinnitettava s,sä.,nisteriölle. 13. Pelastustoimen palvelutaso Pelastusten palv^ason tulee - ka:s;";s^u^^^x;^^uusuhk'a' ^^^^^^^tä^ä'onotet^ahuom;o^m^^^^^^^(^^^:ssa tea^rtuetaut^"^k'teu^sa;ipatve7utasossa tulee ottaa lisäksi huomioon 7 :ssä tarkoitetut valt'akunnalliset tavoitteet pelastustoimen järjestämiselle. kiireellisyysjärjestykseen. 14. Pelastustoimen palvelutasopaatös SS5EEE==^=s==s=.,..^, valtakunnalliset tavoitteet. :S===5====^^=:=:r :ssa'tarkoitettujen valtakunnallisten tavoitteiden vahvistamisesta. 29
Luonnos 31.8,2016 :SS=?=SS^^ SS==^=-m"~lt ^:; ^^SS^==SSSI"n- SSESSESiS^sj^s^-. S=^Ss äe2= =^='I-n", Valtioneuvoston päätös valmistellaan sisäministeriössä. Valmistelun yhteydessä ministeriön on kuultava niitä maakuntia, joita päätös koskee. Sisäministeriön on järjestettävä palvelutasopäätösten seuranta ja laadittava vuosittain seurannan arviointiraportti. Sisäministeriön asetuksella voidaan säätää tarkemmin palvelutasopäätösten sisällöstä, rakenteesta, laatimisesta, seurannasta ja arvioinnista sekä muuttamisesta. 3 luku. Viranomaisvalvonta 15. Määräys puutteiden korjaamisesta Jos pelastustoimen palvelutasossa on h" ";attav.p""t^^^^^^^^^^^ P^dTn^naam^s^MääräYStä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa t toimenpiteet on suoritettava. 16. Valvontaviranomaisen tiedonsaantioikeus ta vastaava maakunta ja sen palvelulaitos ovat velvollisia antamaan^^ tietojen salassapitovelvollisuudesta säädetään. 4 luku. Erinäiset säännökset 17 5. Varautuminen häiriotilanteisiin ja poikkeusoloihin ^^^^^ä'^m;uslain3 ^arkoitetuiss^oikkeusolo,ssa. Pelastustoimen erityisistä toimivaltuuksista poikkeusoloissa säädetään valmiuslaissa. Varautumisessa on varmistettava palvelujen jatkuvuuden turvaaminen myös swwn^^1^ s^^^^'^^^^";eluiel1tuottai"ta tai muutoin sopimuksen perustee"a- Häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumisesta voidaan tarvittaessa antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. 18. Valtion osallistuminen pelastustoimessa tarvittavan valmiuden ylläpitämiseen Valtio vo, osallistua pelastustoimessa tarvittavan valmiuden Y"äPitämis""ia ha^lante^"^5een S2iS=EEEE5=^=2:3ss,. valtuuttaa valtakunnallisia toimijoita. 19. Muiden lakien soveltaminen Sen lisäksi mitä tässä laissa säädetään, maakuntien pelastustoimen osalta n"oima"aml^de,^" S^^i^^^^aZ^^sal(>^x)i^ä^"tala^s^^^^^^nhuollon ^SäTn^ ^K^^P^a annetussa laissa (xx/201x) sekä muissa laeissa. 30
Luonnos 31.8.2016 20. Muutoksenhaku ^ :==S=====^=S5=, säädetä.........._.,.:. T^nlain nojalla tehtyyn valtion virano.aisen päätökseen haetaan natosta hallintolainkäyttölain (586/1996) mukaisesti, jollei lailla toisin säädetä. 21. Voimaantulo Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen lailla. 31