PORIN PERUSTURVAKESKUS TOIMINTASÄÄNTÖ Perusturvalautakunta 7.12.2010 291
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 2(14) I YLEISTÄ... 3 1 Toimiala/Soveltamisala...3 2 Toimintatavat... 3 II ORGANISAATIO... 4 3 Organisaation kuvaus...4 4 Sosiaali- ja perhepalvelut...6 5 Terveys- ja hyvinvointipalvelut...7 6 Vanhustenhuollon palvelut...7 7 Sairaala- ja kuntoutuspalvelut...7 8 Sisäiset palvelut ja tukipalvelut...8 III JOHTAMINEN... 8 9 Perusturvakeskuksen johtaminen...8 10 Perusturvajohtajan yleiset tehtävät ja toimivalta...9 11 Palvelualueiden johtajien yleiset tehtävät ja toimivalta...9 12 Vastuualueen päällikön tehtävät ja toimivalta...9 13 Vastuuyksiköiden esimiesten tehtävät ja toimivalta...9 14 Lähipalvelualueiden koordinaattorien tehtävät ja toimivalta...10 15 Johtoryhmä...10 IV PÄÄTÖSTEN TEKEMINEN JA ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN... 11 16 Päätösten tekeminen ja otto-oikeus...11 17 Henkilöstöasioista päättäminen...12 18 Toimialakohtaiset säädökset...12 19 Asiakirjojen allekirjoittaminen...13 V MUUT MÄÄRÄYKSET... 13 20 Hankinta ja laskujen hyväksyminen...13 21 Ostopalvelut...14 22 Toimintayksiköiden päätösvalta...14 23 Voimaantulo...14
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 3(14) I YLEISTÄ Tässä toimintasäännössä kuvataan perusturvan yhteistoiminta-alueen organisaatio, johtamisjärjestelmä ja viranhaltijoiden päätösvalta. Tämä toimintasääntö kumoaa Porin perusturvan yhteislautakunnan 16.12.2009 vahvistaman Perusturvan yhteistoiminta-alueen väliaikaisen toimintasäännön. Toimintasääntöön on koottu perusturvalautakunnan alaisilleen viranhaltijoille siirtämää päätösvaltaa koskevia sekä johtosääntöä täydentäviä määräyksiä. Perusturvajohtaja vastaa toimintasäännön ajanmukaisuudesta. Toimintasääntö luo toiminnalle hallinnolliset puitteet. Toimintasääntöä tarkistetaan tarvittaessa. Toimintasäännössä määritellyistä asioista tulee tehdä kuntalain mukainen viranhaltijapäätös ( 16). 1 Toimiala/Soveltamisala Porin perusturvan tehtävänä on taata yhteistoiminta-alueen asukkaiden perusturva sekä edistää terveyttä, hyvinvointia ja turvallisuutta. Perusturvalautakunta vastaa laissa kunnan tehtäväksi säädettyjen terveydenhuollon ja sosiaalihuollon palvelujen tuottamisesta ja järjestämisestä Luvialla, Merikarvialla, Pomarkussa, Porissa ja Ulvilassa näiden kuntien väestölle. Lautakunta vastaa myös riita- ja rikosasioiden sovittelusta annetun lain mukaisesta sovittelutoiminnasta. Perusturvalautakunnan toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja toimeenpanosta huolehtii lautakunnan alaisena toimiva perusturvakeskus. Perusturvakeskuksen toimintaa ohjaa Porin kaupungin hallintosääntö ja perusturvalautakunnan johtosääntö. Tämä toimintasääntö sisältää perusturvalautakunnan em. sääntöjen perusteella antamat tarkemmat määräykset toiminnan järjestämisestä, sisällöstä, viranhaltijoiden tehtävistä ja ratkaisuvallasta. 2 Toimintatavat Perusturvakeskuksen toimintaa ohjaavat kaupunginvaltuuston hyväksymä strategia sekä perusturvalautakunnan hyväksymä toimintaohjelma. Toiminnan suunnittelussa ja tavoitteiden asettamisessa noudatetaan Porin kaupungin BSC -suunnittelumallia. Palvelujen vaikuttavuutta kehitetään laatujärjestelmäperiaatteiden mukaisesti. Toimintatapa on asiakaslähtöistä. Perusturvakeskuksen kokonaistoimintaa ohjaa yhteistoimintasopimus, jonka mukaisesti palvelut tuotetaan lähipalveluina ja yhteisinä palveluina. Palvelut on kuvattu erikseen laaditussa palvelusopimuk-
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 4(14) sessa. Kokonaistoimintaa ohjaa vuosittain talousarvion yhteydessä yhteistoiminta-alueen kuntien kanssa laadittava palvelusuunnitelma. Palvelusuunnittelua varten perustetaan palveluohjausmenettely. Palvelusuunnitelmassa kuvataan lähipalvelut ja yhteiset palvelut sekä toimipisteet. Lähipalvelut perustuvat aluejakoon. Kullakin lähipalvelualueella on lähipalvelukeskus ja lähipalvelupisteitä. Lähipalvelut perustuvat moniammatilliseen toimintaan. Toiminnalla pyritään sekä osaamisen laajaan jakamiseen koko organisaatiossa että tehokkaaseen käyttöön palvelujen tuottamisessa. Palvelutehtävät ja toimintatavat määritellään palvelusuunnitelmassa. Yhteiset palvelut tuotetaan joko keskitetysti yhdestä toimipisteessä tai hajautettuina palveluina lähipalvelupisteissä tai asiakkaan kotona. Palvelutoiminnan painopistettä suunnataan avohoitoon, ennalta ehkäisyyn ja kuntoutukseen, joilla tuetaan asiakkaiden selviytymis- ja toimintakykyä. II ORGANISAATIO 3 Organisaation kuvaus Perusturvakeskusta johtaa perusturvajohtaja. Perusturvakeskuksen talous-, henkilöstö-, hallinto- ja kehittämispalveluiden järjestämisestä vastaa sisäisten palveluiden vastuualue. Sisäisten palveluiden tehtävänä on luoda perusturvan toiminnan yleislinjaukset ja edellytykset yhtenäisille toimintakäytännöille. Perusturvakeskuksen asiakaspalvelujen palvelualueita ovat: Sosiaali- ja perhepalvelut Terveys- ja hyvinvointipalvelut Vanhustenhuollon palvelut Kuntoutus- ja sairaalapalvelut Palvelualueita johtavat palvelujohtajat, jotka toimivat perusturvajohtajan alaisuudessa ja vastaavat palvelualueille osoitettujen yhteisten palvelujen määrärahojen riittävyydestä, toiminnallisten tavoitteiden toteuttamisesta ja henkilöstön riittävyydestä. Yhteistoiminta-alue on jaettu kuuteen lähipalvelualueeseen. Lähipalvelualueella on koordinaattori, joka koordinoi, kehittää ja johtaa lähipalvelualueensa toimintaa ja vastaa alueen palvelutarpeen seurannasta ja palveluiden koordinoinnista sekä lähipalvelualueelle osoitettujen määrärahojen riittävyydestä. Koordinaattorin esimiehenä toimii perusturvajohtaja.
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 5(14) Perusturvan yhteislautakunta, 21 jäsentä Perusturvajohtaja Sisäiset palvelut Kuntoutus- ja sairaalapalveluiden johtaja Kuntoutus- ja sairaalapalvelut + esh Vanhuspalveluiden johtaja Vanhustenhuollon palvelut Sosiaali- ja perhepalveluiden johtaja Sosiaali- ja perhepalvelut + esh Terveys- ja hyvinvointipalveluiden johtaja Terveys- ja hyvinvointipalvelut + esh Luoteinen Lähipalvelualue Koordinaattori Länsi-Pori ja Luvia Koordinaattori Pohjois- Pori Koordinaattori Itä-Pori Koordinaattori Keski-Pori Koordinaattori Ulvilan lähipalvelualue Koordinaattori A S I A K A S Kuva 1: Perusturvakeskuksen organisaatiomalli Kuva 2: Perusturvakeskuksen organisaatio, palvelu- ja vastuualueet
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 6(14) Palvelualueet jakautuvat toimintasäännön 4-8 :n mukaisesti edelleen vastuualueisiin, vastuuyksiköihin ja toimintayksiköihin. Vastuualuetta johtaa palvelujohtajan alaisuudessa vastuualueen päällikkö, alueylilääkäri tai vanhuspalveluiden päällikkö, joka vastaa toimialueelle osoitettujen määrärahojen riittävyydestä sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta, henkilöstöjohtamisesta, kehittämisestä ja koordinoinnista. Vastuualueet muodostuvat yhdestä tai useammasta vastuuyksiköstä. Vastuuyksikköä johtaa esimies, joka vastaa yksikölle osoitettujen määrärahojen riittävyydestä sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta. Vastuualueiden ja -yksiköiden organisointi ja esimiesten toimenkuvaukset on kuvattu liitteissä. Vastuuyksiköt voidaan jakaa sujuvan palvelujen tuotannon kannalta tarpeellisiin toimintayksiköihin. Toimintayksiköllä on oma lähiesimies. Organisaatiorakenteesta päättää perusturvalautakunta, lähiesimiehen valinta tapahtuu henkilövalintasääntöjen mukaisesti. Perusturvakeskuksen sisäisten palvelujen tuottamisesta vastaavat talous- ja resurssipalvelut, tutkimus- ja kehittämispalvelut sekä hallintopalvelut. 4 Sosiaali- ja perhepalvelut Toiminta-ajatus Aikuissosiaalityössä yhteistoiminta-alueen asukkaita autetaan oman elämän hallinnassa tukemalla heitä sosiaalisessa ja taloudellisessa selviytymisessä. Lastensuojelu huolehtii lastensuojelun (avohuollon, sijaishuollon ja jälkihuollon) palveluista, lastensuojelun maakunnallisesta kehittämisestä, perheoikeudellisista asioista (isyys, elatus, huolto- ja tapaamisoikeus), maakunnallisesta sosiaalipäivystyksestä sekä rikos- ja eräiden riita-asioiden sovittelusta. Perheneuvola auttaa lasten ja nuoren kasvuun ja kehitykseen, perhe-elämään sekä ihmissuhteisiin liittyvissä ongelmissa ja kriisitilanteissa. Vammaispalvelut tarjoavat avohuollon asiakkaille ja vammaispalveluyksiköiden asiakkaille ja vammais- ja kehitysvammapalveluita ja taloudellisia tukitoimia asianmukaisten lakien mukaisesti. Sosiaali- ja perhepalveluita johtaa sosiaali- ja perhepalveluiden johtaja. Hänen sijaisenaan toimii erikseen määräajaksi nimettävä palvelupäällikkö. Aikuissosiaalityön palveluiden tuottamisesta lähipalvelualueilla vastaa johtava sosiaalityöntekijä, jonka esimiehenä toimii aikuissosiaalityön päällikkö. Lastensuojelun avohuollon palveluista vastaa kaksi johtavaa sosiaalityöntekijää, jotka kumpikin vastaavat kolmesta lähipalve-
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 7(14) lualueesta. Lisäksi lastensuojelussa toimii sijaishuollosta vastaava johtava sosiaalityöntekijä sekä keskitettyjen palveluiden johtava sosiaalityöntekijä. Lastensuojelun johtavien sosiaalityöntekijöiden esimiehenä toimii lastensuojelun päällikkö. 5 Terveys- ja hyvinvointipalvelut Toiminta-ajatus Avoterveydenhuollon ja suun terveydenhuollon tehtävänä on järjestää yhteistoiminta-alueen asukkaille kansanterveyslain mukaisia avoterveydenhuollon palveluita. Psykososiaalisten palvelujen (päihde- ja mielenterveyspalveluiden) yksikkö tuottaa palveluja mielenterveys- ja päihdeongelmaisille. Yksikkö edistää mielenterveyttä ja tavoittelee päihdehaittojen vähentämistä yhdessä muiden palveluntuottajien kanssa. Hyvinvointipalveluiden tehtävänä on huolehtia väestön hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisestä yhteistyössä muiden kuntien, hallinnonalojen ja 3. sektorin kanssa. Terveyspalveluita johtaa terveys- ja hyvinvointipalveluiden johtaja. Terveys- ja hyvinvointipalveluiden johtajan sijaisen nimeää määräajaksi perusturvajohtaja. Jokaisella lähipalvelualueella toimii alueylilääkäri, joka vastaa terveys- ja hyvinvointipalveluiden toteuttamisesta alueella. Alueylilääkärin esimiehenä toimii terveys- ja hyvinvointipalveluiden johtaja. Kansanterveyslaissa ja päihdehuoltolaissa tarkoitettu terveyskeskuksen vastaava lääkäri on terveys- ja hyvinvointipalveluiden johtaja. 6 Vanhustenhuollon palvelut Kotihoitopalvelut järjestää asiakkaan tarpeista lähtevää riittävää ja oikein kohdennettua palvelua, jolla luodaan edellytykset asiakkaan kotona selviytymiselle ja hyvinvoinnille. Palveluasumisessa ja pitkäaikaishoidossa järjestetään hoivaa ja hoitoa vanhuksille sekä pitkäaikaissairaille, joiden kotona asuminen käytettävissä olevien palvelujen turvin ei ole mahdollista. Vanhustenhuollon palveluita johtaa vanhuspalveluiden johtaja. Jokaisella lähipalvelualueella toimii vanhuspalveluiden päällikkö, joka vastaa vanhustenhuollon palveluiden toteuttamisesta alueella. Vanhuspalveluiden päällikön esimiehenä toimii vanhuspalveluiden johtaja. 7 Kuntoutus- ja sairaalapalvelut Toiminta-ajatus Sairaalapalvelut järjestävät äkillisen sairauden vaatiman sairaalahoidon ja siihen liittyvän jatkohoidon, sekä kuntoutuksen ja polikliini-
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 8(14) sen erikoistutkimuksen. Sairaalapalvelut järjestävät lisäksi tarpeellisen pääasiassa päiväkirurgisen leikkaustoiminnan. Kuntoutuspalvelut järjestää perusturvan asiakkaille erikoislääkärijohtoista tutkimusta, ohjausta, neuvontaa ja hoitoa sekä toimintakykyä ylläpitävää ja edistävää palvelua. Kuntoutus- ja sairaalapalveluita johtaa kuntoutus- ja sairaalapalveluiden johtaja. Kuntoutus- ja sairaalapalveluiden johtajan sijaisen nimeää määräajaksi perusturvajohtaja. 8 Sisäiset palvelut Sisäiset palvelut koostuvat talous- ja resurssipalveluiden, tutkimusja kehittämispalveluiden sekä hallintopalveluiden vastuuyksiköistä, joita kutakin johtaa vastuuyksikön esimies. Sisäisten palveluiden ja tehtävänä on luoda perusturvan toiminnan yleislinjaukset ja edellytykset yhtenäisille toimintakäytännöille. Talous- ja resurssipalveluiden vastuuyksikkö vastaa talouden suunnittelusta, seurannasta ja raportoinnista sekä palvelussuhdeasioista ja yhteistoiminta- ja työhyvinvointiasioista. Lisäksi yksikön tehtäviin kuuluvat yhteydenpito kiinteistöjen huoltoon ja vuokraukseen sekä kuljetuksiin ja palveluliikelaitokseen liittyvissä asioissa. Yksikön esimiehenä toimii talouspäällikkö. Talouspäällikkö päättää lautakunnan vahvistamissa rajoissa vahingonkorvauksen myöntämisestä. Tutkimus- ja kehittämispalvelut vastaa koko perusturvan lääketieteen, hoitotyön ja sosiaalityön kehittämisestä, henkilöstö- ja koulutussuunnittelusta, hankkeiden ja projektien koordinoinnista sekä oppilaitos- ja yliopistoyhteistyöstä. Vastuuyksikön esimiehenä toimii kehittämispäällikkö. Hallintopalvelut vastaa perusturvalautakunnan toimintaedellytyksistä, yleishallinnosta, tietojärjestelmien ylläpitämisestä ja kehittämisestä. Lisäksi vastuuyksikön tehtäviin kuuluvat sopimusasioiden valmistelu, laatujärjestelmän kehittäminen, sisäinen ja ulkoinen viestintä ja lainopilliset asiat. Vastuuyksikön esimiehenä toimii laatupäällikkö. Vastuuyksiköiden esimiehet toimivat perusturvajohtajan alaisuudessa. Tämä nimeää esimiehille määräajaksi sijaiset. III JOHTAMINEN 9 Perusturvakeskuksen johtaminen Perusturvakeskusta johdetaan Porin kaupungin johtamisjärjestelmän mukaisesti ja kaupungin sekä perusturvalautakunnan asettamien strategisten ja muiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Perusturvakeskusta johtaa perusturvajohtaja. Perusturvakeskuksen johtamisessa noudatetaan kaupungin kaupunkistrategian mukaista hyvää johtamistapaa.
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 9(14) Henkilöstöasioissa esimiesten toimivalta on määritelty erillisissä esimiesten toimenkuvauksissa. 10 Perusturvajohtajan yleiset tehtävät ja toimivalta Perusturvajohtajan yleiset tehtävät on määrätty perusturvalautakunnan johtosäännössä sekä tarkennettu perusturvajohtajan toimenkuvauksessa. Perusturvajohtaja päättää tarvittaessa palvelujohtajien sijaisuuksista. 11 Palvelualueiden johtajien yleiset tehtävät ja toimivalta Palvelualueen johtajan yleisenä tehtävänä on - johtaa ja kehittää palvelualueensa toimintaa - suunnitella palvelurakennetta asiakastarpeita vastaavaksi - toimia omaa palvelualuettaan koskevien asioiden esittelijänä perusturvalaitakunnassa - huolehtia siitä, että vuosittaiseen talouden ja toiminnan suunnitteluun ja seurantaan liittyvät asiakirjat valmistellaan asianmukaisesti - vastata asetettujen tulos- ja laatutavoitteiden toteutumisesta sekä valvoa toiminta- ja henkilöstösuunnitelman toteutumista - huolehtia osaltaan tarkoituksenmukaisesta ja hyvästä yhteistyöstä muiden yksiköitten sekä viranomais- ja yhteistyötahojen kanssa - vastata yhteistoimintamenettelystä - vastata alaisensa henkilöstön työhyvinvoinnista - vastata palvelualueen sisäisestä ja ulkoisesta tiedottamisesta ja viestinnästä - vastata vastuualueensa yksityisten sosiaali- ja terveyspalveluiden valvonnasta (Laki yksityisten sosiaalipalveluiden valvonnasta 8, Laki yksityisestä terveydenhuollosta 7 ja 13 ) - tehdä muut perusturvajohtajan antamat tehtävät. 12 Vastuualueen päällikön tehtävät ja toimivalta Vastuualueiden päälliköiden tehtävänä on palvelujohtajan alaisuudessa - johtaa ja kehittää oman vastuualueensa toimintaa - vastata asetettujen tulos- ja laatutavoitteiden toteutumisesta sekä valvoa toiminta-, henkilöstö- ja palvelusuunnitelman toteutumista - huolehtia yksikköjen yhteistä toimintaa vaativien asiakkaiden saumattomista palvelukokonaisuuksista - vastata alaisensa henkilöstön työhyvinvoinnista - vastata vastuualueensa sisäisestä tiedottamisesta ja viestinnästä - tehdä muut palvelualueen johtajan antamat tehtävät 13 Vastuuyksiköiden esimiesten tehtävät ja toimivalta Vastuuyksiköiden esimiesten tehtävänä on vastuualueiden päälliköiden alaisuudessa - johtaa ja kehittää oman yksikkönsä toimintaa
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 10(14) - vastata asetettujen tulos- ja laatutavoitteiden toteutumisesta sekä valvoa toiminta-, henkilöstö ja palvelusuunnitelman toteutumista - huolehtia yksikköjen yhteistä toimintaa vaativien asiakkaiden saumattomista palvelukokonaisuuksista - vastata alaisensa henkilöstön työhyvinvoinnista - vastata vastuuyksikkönsä sisäisestä tiedottamisesta ja viestinnästä - tehdä muut palvelupäällikön antamat tehtävät 14 Lähipalvelualueiden koordinaattorien tehtävät ja toimivalta Lähipalvelualueiden koordinaattorien tehtävänä on perusturvajohtajan alaisuudessa - koordinoi, kehittää ja johtaa lähipalvelualueensa toimintaa - vastata alueensa palvelutarpeen seurannasta ja palveluiden koordinaatiosta - huolehtia lähipalvelualueensa palveluiden saatavuudesta ja palveluohjauksen toteutumisesta - huolehtia lähipalvelualueensa vastuuyksikköjen yhteistä toimintaa vaativien asiakkaiden saumattomista palvelukokonaisuuksista - vastata lähipalvelualueelle osoitettujen määrärahojen riittävyydestä - tehdä palveluiden tuottamiseen ja toimintaan liittyvissä asioissa yhteistyötä palvelualueiden esimiesten ja muiden lähipalvelualueiden koordinaattorien kanssa - vastata lähipalvelualueensa sisäisestä ja ulkoisesta tiedottamisesta ja viestinnästä - tehdä yhteistyötä sopijakuntien ja Porin kaupungin kanssa 15 Johtoryhmä Perusturvassa on johtoryhmä, joka toimii perusturvajohtajan apuna strategiaa, toimintaa, taloutta ja henkilöstöä koskevien asioiden valmistelussa. Johtoryhmän muodostavat perusturvajohtaja, palvelujohtajat, talouspäällikkö sekä perusturvajohtajan määräämät tehtävänsä perusteella valittavat henkilöt. Henkilöstöjärjestöt nimeävät johtoryhmään yhden edustajan. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii perusturvajohtaja. Johtoryhmä vastaa koko perusturvakeskuksen tavoitteiden ja toimintasuunnitelmien valmistelusta, niiden toteutuksesta ja seurannasta, keskuksen voimavarojen suuntaamisesta sekä yksiköiden välisestä yhteistyöstä ja tiedonkulusta. Johtoryhmä huolehtii siitä, että voimavaroja käytetään joustavasti, asiakaspalvelun kannalta tarkoituksenmukaisesti ja tuloksia tuottavasti. Johtoryhmä koordinoi ja edistää perusturvakeskuksen ammatillisen asiantuntemuksen kehittämistä ja työmotivaatiota. Tavoitteena on, että henkilöstö ja esimiehet etsivät ja toteuttavat ennakkoluulottomasti uusia ratkaisuja. Palvelualueilla toimivat palvelujohtajien nimeämät työryhmät, jotka kokoontuvat puheenjohtajien kutsusta ja päättävät toimintatavas-
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 11(14) taan. Kokouksissa noudatetaan yhteisesti laadittavaa vuosisuunnitelmaa ja niistä pidetään pöytäkirjaa. Henkilöstöjärjestöt nimeävät edustajan palvelualueiden työryhmiin. IV PÄÄTÖSTEN TEKEMINEN JA ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN 16 Päätösten tekeminen ja otto-oikeus Päätöspöytäkirjat Viranhaltija pitää päätöspöytäkirjaa kaikista päätöksistä. Päätöspöytäkirjaa tulee pitää yllä viranhaltijapäätösten tekemistä varten osoitetuissa järjestelmissä. Tässä tarkoitettujen viranhaltijoiden tulee huolehtia siitä, että lautakunnan esittelijöillä on mahdollisuus tutustua tehtyyn päätökseen neljän päivän kuluessa päätöksen allekirjoittamisesta (hallintosääntö 17 ) ja antaa tieto esittelijälle. Päätöspöytäkirjan nähtävissä pitämisessä noudatetaan keskushallinnon antamia ohjeita. Pääsääntönä on, että viranhaltijan päätöspöytäkirjaa ei pidetä yleisesti nähtävänä. Kuitenkin henkilöstövalintaa koskevat ja muut päätökset, joista on kuntalain mukainen muutoksenhakuoikeus, tulee pitää yleisesti nähtävänä. Näiden nähtävillä pitämisestä tulee ilmoittaa kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla päivää ennen nähtäville asettamista. Muutoksenhakua varten nähtävillä pidetään viranhaltijapäätöksistä: - Henkilön valinta vakinaiseen työsuhteeseen. - Mikäli määräaikainen tehtävä tai sijaisuuden hoito on ollut virallisesti haettavana, niin tehtävään otettavasta tehty päätös on oltava julkisesti nähtävillä. Mikäli valinta on tehty ilman hakumenettelyä, päätöstä ei pidetä yleisesti nähtävillä. - Päätökset erillishankinnoista, joista on pyydetty tarjoukset (vain julkiset tiedot). Otto-oikeus Perusturvalautakunnan käsiteltäväksi voidaan ottaa lautakunnan jaoston ja lautakunnan alaisen toimielimen tai viranhaltijan päättämä asia (kuntalain 51 :n 1 ja 2 momentit). Perusturvalautakunnan käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa yksilöön kohdistuvia terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita (kuntalain 51 :n 5 momentti). Asian ottamisesta perusturvalautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijät (hallintosäännön 16 :n 2 momentti). Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä (kuntalain 51 :n 4 momentti). Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan lautakunnan käsiteltä-
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 12(14) väksi. Asiaa käsitellessään lautakunnalla on sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. 17 Henkilöstöasioista päättäminen Henkilöstövalinnat tapahtuvat johtosäännön mukaisesti. Hallintosäännön mukaan palvelussuhteen päättämisestä vastaa sama toimielin, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän. Henkilöstöasioissa noudatetaan päätösvaltaa siten, että esimies päättää alaisensa osalta asioista, joissa päätösvalta on delegoitu alemmalle tasolle. Päätökset tehdään sovellettavien lakien, virka- ja työehtosopimusten sekä kaupungin määräysten ja ohjeistusten puitteissa. Perusturvan johtoryhmä valmistelee toimintaohjeen henkilöstöasioihin liittyvistä valtuuksista perusturvalautakunnan päätettäväksi. Henkilökohtaisista vuosisidonnaisista lisistä sekä harkinnanvaraisesta sairausajan palkasta päättää keskitetysti talouspäällikkö. Perusturvajohtajaa koskevista henkilöstöasioista päättää palvelutoimen apulaiskaupunginjohtaja. 18 Toimialakohtaiset säädökset Delegointisäännökset yksilökohtaisissa päätöksissä: Maksut Yksilöä koskevan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksupäätöksen tekee ao. vastuualueen viranhaltija lain ja perusturvalautakunnan/valtuuston vahvistamien perusteiden mukaisesti. Asiakasmaksun perimättä jättämisestä tai alentamista päättää palvelualueen johtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija. Oikeus pyyntöjen tekemiseen Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 20 :n 2. momentin tarkoittamia pyyntöjä ovat oikeutettuja tekemään perusturvajohtajan kalenterivuodeksi kerrallaan määräämät viranhaltijat. Sosiaali- ja perhepalvelut Lastensuojelulain 13 :n 1 momentin (lastensuojelusta päättävä viranhaltija) mukaista päätöksentekovaltaa käyttää lastensuojelun päällikkö. Lastensuojelulain 13 :n 2 momentin tarkoittamaa päätösvaltaa kiireelliseen sijoitukseen liittyvän yhteydenpidon rajoittamisen osalta sekä yhteydenpidon rajoittamista kiireellisessä tilanteessa lastensuojelulain 63 :n 2 momentin mukaan käyttää lastensuojelun sosiaalityöntekijä tai johtava sosiaalityöntekijä ja virka-ajan ulkopuolella sosiaalipäivystyksen sosiaalityöntekijä. Lastensuojelulain 38 :n mukaisista kiireellisistä sijoituksista päättää lastensuojelulain 13 :n 2 momentissa tarkoitettu lastensuojelun so-
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 13(14) siaalityöntekijä sekä virka-ajan ulkopuolella sosiaalipäivystyksen sosiaalityöntekijä. (KH 22.12.2008 1573) Isyyslain 13 :n mukaisesta isyyden selvittämisen keskeyttämisestä päättää lastensuojelun johtava sosiaalityöntekijä lastenvalvojan esityksestä. Sosiaalityöntekijät, sosiaaliohjaajat ja etuuskäsittelijät tekevät toimeentulotukilain mukaiset toimeentulotukipäätökset lain ja palvelujohtajan vahvistamien ohjeiden perusteella. Päihdehuoltolain 12 :n mukaisesta hoitoon määräämisestä väkivaltaisuuden perusteella päättää psykososiaalisten palvelujen asianomainen viranhaltija. Päihdehuoltolain 12 :n mukaisesta hoitoon määräämisestä päättää virka-ajan ulkopuolella sosiaalipäivystyksen sosiaalityöntekijä. (KH 22.12.2008 1573) Vammaispalvelulain, kehitysvammalain ja sosiaalihuoltolain mukaisia yksilöpäätöksiä tekevät vammaispalvelutoimiston sosiaalityöntekijät ja sosiaaliohjaajat, johtavat ohjaajat ja vammaispalveluiden johtava sosiaalityöntekijä. Vammaispalveluiden päällikkö tekee päätökset erityishuoltoohjelmasta (laki kehitysvammaisten erityishuollosta). Palvelualueiden johtaja päättää toimialueensa lyhytaikaisista vuokrasopimuksista. 19 Asiakirjojen allekirjoittaminen Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa ao. päätöksentekijä. Mitä edellä on sanottu päätöksestä, on vastaavasti voimassa niiden nojalla tehdyistä sopimuksista, mikäli päätöksentekijä ei ole valtuuttanut siihen muuta viranhaltijaa. Perusturvajohtaja allekirjoittaa perusturvan vastuualuetta koskevat asiakirjat. Palvelualueen johtaja allekirjoittaa palvelualuetta koskevat asiakirjat. Vastuualueen päällikkö allekirjoittaa pelkästään tehtäväaluetta koskevat asiakirjat. V MUUT MÄÄRÄYKSET 20 Hankinta ja laskujen hyväksyminen Palvelualueet valmistelevat vuosittain esityksen henkilöistä, jotka perusturvalautakunnan puolesta hyväksyvät menoja. Hankintavaltuudet jaetaan kaupunginhallituksen päätöksellä kolmeen, vuosittain määriteltävään euroarvoiseen tasoon. Perusturvakeskuksessa hankintavaltuudet (Liitteenä) jakautuvat seuraavasti: 1. Perusturvajohtaja ja palvelujohtajat, talouspäällikkö; ylin eli kallein luokka 2. Vastuualueiden päälliköt; keskikallis luokka
Perusturvakeskus Toimintasääntö Petu ltk 7.12.2010 291 14(14) 3. Vastuuyksiköiden päälliköt, varastonhoitajat ja muut johtoryhmän määrittelemä henkilöt; alin luokka Hankinnoissa, joista on tehty kaupunkitason puitesopimus, sopimukseen perustuva tilaaminen voidaan delegoida em. esimiesten päätöksellä. Investointihankintamäärärahojen käytöstä päättää perusturvajohtaja. Investointimäärärahojen siirrosta käyttötalouteen päättää perusturvalautakunta. 21 Ostopalvelut Perusturvajohtaja vastaa erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon palvelujärjestelmien yhteensovittamisesta ja kumppanuuden kehittämisestä. Ostopalveluiden määrärahojen riittävyydestä vastaa perusturvajohtajan ohella asianomainen palvelujohtaja. 22 Toimintayksiköiden päätösvalta Vastuualueen päällikkö vastaa siitä, että hänen alaisensa toimintayksikön esimiesten päätösvalta määritellään tämän toimintasäännön periaatteiden mukaisesti. 23 Voimaantulo Tämä toimintasääntö tulee voimaan 1.1.2011.