KRISTIINANKAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro 2/2015 Suomenkielinen koulutuslautakunta KOKOUSAIKA Tiistai 8.4.2015 klo 19.00-21.26 PAIKKA LÄSNÄ Högåsen, Lapväärtintie 163C Olli Pursiainen, pj. Teija Hautaniemi Katja Iisakkala Ulla Iisakkala (kaupunginhallituksen edustaja) Marko Nurminen Petri Häggman Jari Malm Hanna Lensu Paula Nygård-Ojanperä Arto Laine Sirkka Högnäs MUUT LÄSNÄ OLLEET Ebba Nygård (poistui 20.40) Anne Raulo ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Olli Pursiainen Anne Raulo ASIAT 14-23 Sivut PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN aika ja paikka Kristiinankaupungissa 14 / 4 2015 Allekirjoitukset Katja Iisakkala Pöytäkirjantarkastaja Jari Malm Pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ aika ja paikka Todistaa Kristiinankaupungin kaupunginkanslia / 2015 Kristiinankaupungissa / 2015
KRISTIINANKAUPUNKI Suomenkielinen koulutuslautakunta Kokouksen: Ajankohta 8.4.2015 klo 19.00 Paikka Högåsen, Lapväärtintie 163C Asiat 14 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 15 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 16 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 5 17 BUDJETTIMUUTOKSET 6 18 TUNTIRESURSSILASKELMA 9 19 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT 12 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunginkansliassa, Raatihuoneenkatu 1, / 2015. Tämä kuulutus on julkipantu kunnan yleiselle ilmoitustaululle / 2015 Todistan viran puolesta Helena Rosenholm, kanslisti
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 3 14 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirjallinen kokouskutsu on lähetetty jäsenille 1.4.2015 Puheenjohtajan päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 4 15 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Katja Iisakkala ja Jari Malm.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 5 16 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN (AR) Esittelijä ehdotti kolmen oppilasasian käsittelyä ylimääräisenä asiana. Lautakunta hyväksyi esityslistan ja esittelijän ehdotuksen ottaa käsiteltäväkseen oppilasasiat 20, 21, 22 sekä 23 liittyen edellisiin pykäliin.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 6 17 BUDJETTIMUUTOKSET (Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015, 5) Kaupunginhallitus on hyväksynyt budjetin vuodelle 2015 sekä taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Budjetin käsittelyn yhteydessä kaupunginhallitus päätti 8.12.2014 kaupunginhallituksen ehdotuksen perusteella seuraavaa: Vuoden 2015 budjetin tuleee olla tasapainossa ja budjetoitu tulos on 0 euroa. Vähennystarve 0.812 % eli 322 222 euroa toteutetaan tulojen lisäyksenä tai henkilöstökustannusten vähennyksenä budjetin muutoksena vuoden 2015 ensimmäisen neljänneksen aikana. Kaupunginhallituksen esitys valtuustolle oli, että 0,87 prosentin leikkaus budjetista toteutaan edellä mainituin keinoin joka keskuksessa summalla, joka vastaa keskusten prosentuaalista osuutta nettokuluista. Koulutuskeskuksen osalta tämä tarkoittaa 69 348 euron säästöjä. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan 2.2.2015 päätös toteutetaan henkilöstökustannusten vähennyksenä tai keskusten valitsemin vaihtoehtoisin ratkaisuin summalla, joka vastaa keskusten prosentuaalista osuutta nettobudjetista. Kaupunginhallitus on 15.12.2014 tehnyt esityksen yt-neuvotteluista kaupungin osalta. Neuvottelut aloitettiin 16.2.2015. Hallitus on 19.1. esittänyt toivomuksen ja toiveen siitä, että mahdollisimman monet kaikkien keskusten työntekijöistä hakevat palkatonta virka- tai säästövapaata, joka vastaa vähintään 7 päivän palkkaa. Nämä vapaat voidaan poikkeuksena aikaisempiin vuosiin hakea ja myöntää yksittäisinä työpäivinä yhdessä tai useammassa jaksossa. Tämä koskee säästövapaita vuonna 2015 sekä kustannusten laskemiseksi otettuja virka- sekä säästövapaita vuonna 2015. Nämä palkattomat virka- ja säästövapaat tulee hakea ja myöntää viimeistään 6.3. Liitteenä lasketut säästösummat kustannuspaikoittain. (Liite 2) Sivistysjohtajan ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta päättää säästöistä suomenkielisen koulutoimen osalta Liite 2 mukaisesti. Summa, joka säästetään vapaaehtoisina virkavapauksina vähentää kyseessä olevan kustannuspaikan säästötarvetta.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 7 Mikäli paikallisia sopimuksia saadaan aikaiseksi, asia otetaan uudelleen käsittelyyn. Lautakunta ei päätä säästöistä esittelijän ehdotuksen mukaisesti vaan tekee oman päätöksen. Lautakunta ei hyväksy esitettyjä säästöjä. Lautakunnan viesti hallitukselle on, että säästöjä suunniteltaessa on otettava huomioon edellisen vuoden tulos, joka ylitti tavoitteen. Lautakunta ilmaisee huolensa opetuksen tasosta, lukioluvista ja ympäristökuntien yhteistyöstä, jotka kaikki kärsivät säästöjen vuoksi. Säästöjä tehdessä tulee myös muistaa kieliryhmien tasavertaisuus. Lautakunta kritisoi myös aikataulun tiukkuutta koskien virka- ja säästövapaiden hakemista sekä asian tiedottamisessa. --- Suom. ltk 8.4.2015/AR Kaupunginhallitus on päättänyt 10.3.2015 ottaa suomenkielisen koulutuslautakunnan tekemän päätöksen koskien Budjettimuutoksia (2.3.2015, 5) kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti (16.3.2015, 89) palauttaa asian käsiteltäväksi suomenkieliselle koulutuslautakunnalle ja kehottaa suomenkielistä koulutuslautakuntaa laatimaan käyttösuunnitelman, joka vastaa kaupunginvaltuuston päätöstä vuoden 2015 talousarvion osalta siten kuin se kuuluu talousarviomuutoksen 2.2.2015 ( 7) ja koulutuskeskuksen tulosalueisiin sen mukaisesti tehtyjen korjausten jälkeen. Kaupunginhallituksen pöytäkirjaote liitteenä (Liite 1). Esittelijän ehdotus: Suomenkielinen koululautakunta päättää säästöistä suomenkielisen koulutoimen osalta alkuperäisen ehdotuksen mukaisesti ja laatii kaupunginhallituksen vaatiman käyttösuunnitelman. (Liite 2) Summa, joka säästetään vapaaehtoisina virkavapauksina vähentää kyseessä olevan kustannuspaikan säästötarvetta.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 8 Lautakunta päättää esittelijän ehdotuksen mukaan. Lautakunta edellyttää lisäksi sivistysjohtajan tekevän selvityksen miten kussakin säästökohteessa säästöt muodostuvat.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 9 18 TUNTIRESURSSILASKELMA (AR/EN) ( Suomenkielinen koulutuslautakunta 2.3.2015, 13) Tuntiresurssityöryhmä antoi raporttinsa kaupunginhallitukselle lokakuun lopussa 2014. (Liite 10) Työryhmä esittää kolmea ehdotusta laskentamalliksi: 1. Nykyinen laskentamalli 2. Malli, joka perustuu tuntiresurssilaskentaan: Luokat 1-6 1,85 h/oppilas Luokat 7-9 2,40 h/oppilas Erityisopetus 0,23 h/oppilas, pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaat voidaan huomioida 3. Luokat 1-6 1,50 h/oppilas Muilta osin kuten kohdassa 2. Lukion tuntiresurssit (alle 70 opiskelijaa) on 120 + lukioresurssi 20 +0,14 x opiskelijoiden lukumäärä. Jos opiskelijoiden lukumäärä ylittää 70 tulee tuntiresurssi lisätä 1,1 h/opiskelija. Tämä aiheuttaa pieniä muutoksia verrattuna nykyiseen malliin. Raportti käsiteltiin kaupunginhallituksessa 1.12.2014. Tuolloin kaupunginhallitus päätti palauttaa asian lisäselvityksiä varten ja siirtää asia käsiteltäväksi samanaikaisesti kouluverkon kokonaisarvioinnin kanssa. Kaupunginhallituksen päätös 5.12.2015 oli, että kaupunginhallitus tekee päätöksen asiassa sen jälkeen kun budjetti on hyväksytty 15.12.2015. (Liite 11) Syksyn aikana tehtiin laskelmia lähtökohtana työryhmän eri vaihtoehdot koulujen lakkauttamisen aiheuttamien säästölaskelmien yhteydessä. Vaihtoehto 1, joka perustuu nykyiselle mallille, tarkoittaa että tuntiresurssi luokille 1-6 lasketaan koulujen luokanopettajien virkojen määrän perusteella muutamin lisäyksin. Luokanopettajien virkojen määrä noudattaa valtuuston päätöstä virkojen määrästä ja niiden lukumäärä on riippuvainen koulujen oppilasmäärästä. Luokille 7-9 on laskettu 35 h/luokkataso + 1,5 h/oppilas. Vaihtoehdossa 2 syntyi tuntimäärä, joka mahdollisti nykyisen kouluverkon ylläpitämisen nykyisessä muodossaan, mikä tarkoittaa, että koulujen lakkauttamisen jälkeen jäljelle jäävien koulujen tuntiresurssi olisi huomattavasti suurempi kuin todellinen tarve. Vaihtoehdon 3 mukaan sitä vastoin syntyi resurssi, joka sulkee Lapväärtin koulun mutta antaa lisää tunteja jäljelle jäävälle koululle kuin mitä todellinen tarve on. Ruotsinkieliset ala-asteet saisivat resurssin, joka sulkee sekä Tiukan että Härkmeren koulut. Huolimatta siitä, että on tehty erilaisia laskelmia eri vaihtoehtojen perusteella ja niitä verrattu muiden kuntien malleihin, ei oppilaiden lukumäärään perustuvaa tuntiresurssia kyetty tyydyttävästi saavuttamaan molempien kieliryhmien osalta.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 10 Työryhmän laatimien kolmen vaihtoehdon lisäksi luotiin virkamiestyönä neljäs vaihtoehto. Tämä Vaihtoehto 4 perustuu jäljelle jäävien koulujen kiinteään tuntimäärään. Tämä tarkoittaisi sitä, että käytännössä ei voida vuosittain ottaa huomioon koulujen erilaisia tarpeita. Kyseinen vaihtoehto 4 antaa tulokseksi tuntimäärän, joka hyvin läheisesti vastaa nykyistä laskentamallia. Luokille 7-9 tarkoittaa ehdotus sitä, että tuntiresurssi perustuu yksinomaan oppilaiden lukumäärään eikä opetuksen toteutuksen/ylläpidon tarpeisiin. Kysymys, joka meidän tulee asettaa itsellemme, on, miten ylipäätään ylläpidämme koulujamme? Onko koulutuksen ylläpidon lähtökohtana talous, joka määrää, miltä kouluverkkomme näyttää? Vai määrääkö tuntiresurssit? Tärkeintä kuitenkin on, että Kristiinankaupungissa koulutus saa sellaiset tuntiresurssit, jotka takaavat oppilaille korkeatasoisen opetuksen. Sivistysjohtajan ehdotus: Suomenkielinen koulutuslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että 1) tuntiresurssit lasketaan nykyisen mallin perusteella luokille 1-9. Sen jälkeen kun on tehty päätös siitä, miltä kouluverkko näyttää Kristiinankaupungissa, asia otetaan uudelleen käsittelyyn. 2) Lautakunta jakaa lasketut resurssit kouluille niiden lukuvuoden varsinaisten tarpeiden mukaisesti. 3) Annetut määrärahat määräävät laskettujen resurssien käyttöasteen tai muut mahdolliset toimenpiteet joihin tulee ryhtyä. Lautakunta päätti asian pöydälle jättämisestä lisäselvityksiä varten. Asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. --- Suom.ltk. 8.4.2015/AR Edellisessä kokouksessaan lautakunta päätti siirtää ylimääräisenä asiana esille tuodun tuntiresurssilaskelman käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Lautakunta toivoi myös Ebba Nygårdin läsnäoloa asiantuntijana seuraavassa kokouksessa asiaa käsiteltäessä. Kaupunginvaltuuston päätös (23.3.2015, 11-12) Lapväärtin koulun ja Tiukan koulun lakkauttamisten ja kouluverkon supistamisen myötä syntyneiden muutosten seurauksena on syntynyt tilanne, jossa tuntiresurssityöryhmän laskelmia tulee tarkastaa riittävien tuntiresurssien jakamiseksi oppi-
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 11 laitoksille, jotta niiden toiminta ja korkeatasoinen opetus voidaan turvata. Liitteessä 3 on lisäselvitys edellä esitettyihin tuntiresurssilaskelmiin. Esittelijän ehdotus: Suomenkielinen koulutuslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että 1) Tuntiresurssit lasketaan nykyisen mallin perusteella luokille 1-9. Lautakunta jakaa lasketut resurssit kouluille niiden lukuvuoden varsinaisten tarpeiden mukaisesti. 2) Annetut määrärahat määräävät laskettujen resurssien käyttöasteen tai muut mahdolliset toimenpiteet joihin tulee ryhtyä. Lautakunta kuuli asiassa asiantuntijana Ebba Nygårdia ja keskusteli eri vaihtoehdoista kuullen Nygårdia. Merkitään, että lautakunta piti neuvotttelutauon kl 20.17-20.27. Katja Iisakkala ehdotti esittelijän ehdotuksen perusteella muokattua mallia, josta ei äänestetty. Malm ja Hautaniemi ehdottivat vaihtoehtoa 3 jonka lautakunta hyväksyi yksimielisesti. Lautakunta päätti yksimielisesti esittää hallitukselle tuntiresurssityöryhmän vaihtoehtoa 3.
Suomenkielinen koulutuslatuakunta 8.4.2015 12 19 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT (AR) Lukion oppilaiden oikaisupyyntö koskien tulevan lukuvuoden työpäivien sijoittelua (Liite 4) Lukioselvitys Vaasan kanssa Merkitään tiedoksi annetuiksi.