TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 387 27.05.2003 5 Ymp 1291-2003 (235) Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Satakunnantie 191) Ympkaalk 387 Ympäristönsuojelutoimisto 16.5.2003/TL 1. Asia Neste Markkinointi Oy on jättänyt 29.1.2003 Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Satakunnantie 191, 20320 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-77-21-4). 2. Luvan hakija Neste Markkinointi Oy, PL 77, 02151 Espoo Y-tunnus 1626490-8 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 29.1.2003, jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty 5.2.2003 ja 7.2.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa 3.2.1982 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on huoltoasemarakennusten korttelialuetta (LH). Turun yleiskaavassa 2020 alue on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Alue varataan pääasiassa pientalovaltaiselle asumiselle sekä ympäristöön soveltuvien työtilojen, virkistyksen, palvelujen sekä alueelle tarpeellisten
yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön. Liikenneaseman naapuristossa on asuintaloja. Liikenneasema ei sijaitse pohjavesialueella. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Nesteen liikenneasema, jonka yhteydessä toimii pesu- ja korjaushalli, myymälä sekä kahvio. Seteli- ja korttiautomaatti toimii ympäri vuorokauden. Bensiinille on kolme 30 m 3 :n säiliötä, dieselille yksi 20 m 3 :n säiliö ja polttoöljylle yksi 16 m 3 :n säiliö. Lisäksi on 16 m 3 :n säiliö kiinteistön lämmitykseen käytettävälle polttoöljylle ja 7 m 3 :n säiliö jäteöljylle. Säiliöt ovat maanalaisia, 1-vaippaisia ja SFS 2736 standardin mukaisia. Säiliöt on tarkastettu vuonna 2000, jolloin niiden on todettu olevan A-luokkaa. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Säiliöiden täyttöputket on varustettu tiiviillä pidätyskaivoilla, jotka estävät täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Asemalla toteutetaan bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä. Jakelualueen päällysteenä käytetään betonikiveystä. Täyttöalueen päällysteenä on asfaltti. Erillisen diesel- ja polttoöljyn täyttö- ja jakelupaikan pintakerroksen muodostaa massiivinen noin 200 mm paksuinen teräsbetonilaatta. Pintarakenteiden alle on jakelu- ja täyttöalueelle asennettu min. 0,8 mm hitsattu HDPE-muovikalvo. Jakeluja täyttöalueelle tulevat pintavedet johdetaan hiekan-, öljyn- ja bensiininerottimien kautta viemäriin. Öljyn- ja bensiininerottimille on asennettu elektroninen hälytysjärjestelmä, jota tarkkaillaan päivittäin. Lisäksi erottimia tarkkaillaan käsimittauksin. Ympäröivän piha-alueen pinta- ja sadevedet johdetaan sadevesiviemäriin. Jakeluaseman rakenteet on toteutettu KTM päätöksen 415/1998 mukaisesti. Autonpesuhalli on viemäröity hiekanerottimen sekä öljyn- ja bensiininerottimen kautta kunnalliseen viemäriin. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla arvioidaan käyvän noin 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Bensiinin vuotuinen läpivirtaus on 1560 m 3 ja dieselin 325 m 3. VOCpäästö on 1530 kg/v. Bensiinihöyryt kerätään talteen säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe I). Syntyvät jätteet Mittarikentän roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Hiekanerottimien sekä öljyn- ja bensiininerottimien liete toimitetaan ongelmajätelaitokselle. Maaperä
Jakeluaseman tontilla on tehty ympäristön perustutkimus 17.-25.11.1999. Tutkimuksen mukaan täyttöhiekkakerroksen paksuus on 1,0-3,2 metriä. Tämän alla on maksimissaan 2,7 metrin moreenikerros ja kallio. Tutkimukset kohdistettiin liikepaikan riskikohteisiin. Tutkimustulosten mukaan maaperä todettiin osin pilaantuneeksi. Tontilla on tehty maaperän kunnostustöitä. Kunnostustöiden loppuraporttia ei ole toimitettu Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistolle. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Maanalaisissa säiliöissä oleva höyry kerätään talteen säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon, joka kuljettaa höyryn jalostamolle nesteytettäväksi. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Jakelu- ja täyttöalue on varustettu hiekanerottimilla, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Aseman pintarakenteiden alle on asennettu muovikalvot, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Öljyn- ja bensiininerottimet on varustettu hälytysjärjestelmällä, jota tarkkaillaan päivittäin. Säiliöiden täyttöputket on varustettu tiiviillä pidätyskaivoilla, jotka estävät roiskeiden pääsyn maaperään. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Asemalla on alkusammutuskalustoa ja imeytysainetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 25.2.- 31.3.2003. Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 14 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin palolaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan toiminnan olevan voimassa olevan yleis- ja asemakaavan mukaista. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla liikenneasemalla käytiin 28.5.2002. Läsnä olivat Ilpo Louhiluoto Neste Markkinointi Oy:stä ja Tiina Liira Turun
kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset, ympäristön perustutkimus ja säiliöiden tarkastuspöytäkirjat ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-77-21-4, Satakunnantie 191, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. (YSL 43, 45 ) 2 Ongelmajätteitä ei saa säilyttää 12 kk pidempään ja niistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- ja toimituspaikat sekä käytetyt jätteenkuljettajat ja päivämäärät. (YSL 46 ) 3 Jätteen saa luovuttaa vain hyväksytylle vastaanottajalle. (JL 15 ) 4 Öljysäiliöt on tarkastettava Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti 10 vuoden välein. (YSL 46 ) 5 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 6 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 7 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 8 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava
torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 9 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan jätteiden oikea lajittelu ja vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja sekä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen. Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeelliset maaperän kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy kuul Julkipano