Keskeisimmät muutokset toimeenpanossa ohjelmakaudella 2014-2020 ALKE-lainsäädäntö (HE 190/2013)
Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista, ns. hallintolaki Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta, ns. rahoituslaki Lait voimaan 1.1.2014 Asetukset voimaan toukokuussa 2014
Mikä muuttuu toimeenpanossa? Keskittäminen, erikoistuminen sekä hallinnossa että ohjelman toteuttamisessa Vähemmän resursseja (myös teknistä tukea) Sähköistetty prosessi Hallinnon itse toteutettujen hankkeiden määrän vähentäminen Ennakkomenettely Komissiosta vaatimus: 90 vuorokauden aikaraja viranomaisen maksatushakemuksen käsittelylle
Uudelle ohjelmakaudelle uusi EURA 2014 Lisäksi Tuki 2000 (EAKR-yritystuet) ja Eval (Tekes) Nykyinen ohjelmakausi viedään loppuun nykyisillä järjestelmillä Mitä uutta EURA 2014:ssa? Täysin sähköinen asiointi ei allekirjoitettuja papereita -> hakijalla vahva Katso-tunnistautuminen Hakemus tukee osatoteuttajia Päätösprosessin uudistus Integrointi ja uudet liittymärajapinnat Verohallinto-yhteys hakijan verovelkatietojen tarkastamiseen URA-yhteys työvoimapoliittisten ESR-hankkeiden hallinnointiin
Muuta uutta EURA 2014:ssa Seurantatiedot toimitetaan yhdessä maksatushakemuksen kanssa, ei erillisiä seurantalomakkeita / kiinteitä seurantakausia Väliraportti poistuu - yhdistetään sanallinen kuvaus toteutumisesta em. seurantaraporttiin Muutoksenhaku sähköisesti kaikkiin päätöksiin Jatkotoimenpiteissä (korjaavat toimenpiteet) sähköinen kuulemismenettely takaisinperintä/tuen määrääminen palautettavaksi tuen omaehtoinen palauttaminen maksamisen keskeyttäminen ja lopettaminen RR-tietopalvelu myös englanniksi Hankkeen nimi ja tiivistelmä myös englannin kielellä Englanninkielinen nimi ja tiivistelmä eivät välttämättömiä ensimmäisessä hakemusversiossa, mutta oltava ennen päätöstä Julkaistaan rr-tietopalvelussa
Ennakko Mahdollinen kaikille tuensaajille kaikissa hanketyypeissä Julkisoikeudellisille yhteisöille vain erityisperusteluista Edellyttää, että ennakon maksaminen on hankkeen toteutuksen kannalta perusteltua - Hankkeelle voidaan myöntää ennakkoa vain kerran Määrä voi olla enintään 30 % hankkeelle myönnetystä tuesta
90 päivän käsittelyaika maksatuksille Tuki on maksettava tuensaajalle viimeistään 90 päivän kuluttua maksatushakemuksen saapumisesta EURA 2014 -järjestelmä seuraa käsittelyaikaa Määräaikaan ei lasketa mukaan järjestelmässä tuensaajalta pyydettyyn lisäselvitykseen kuluvaa aikaa eikä aikaa, jolloin maksatushakemus on palautettuna tuensaajalle Edellyttää yksinkertaistettujen kustannusmallien täysimääräistä käyttöönottoa!
Yksinkertaistetut kustannusmallit ohjelmakaudella 2014+ Prosenttimääräisenä korvattavat kustannukset, FLAT RATE Uusia flat rate -malleja käyttöön Kertakorvaus, LUMP SUM Julkisen rahoituksen enimmäismäärä nousee 50 000 :sta 100 000 :oon Vakioyksikkökustannukset, STANDARD UNIT COST Rajatusti käyttöön
Kustannusmallit ohjelmakaudella 2014+ Yksinkertaistetut kustannusmallit pääsäännöksi ohjelmakaudella 2014+ Maksatusaikojen lyhentäminen, max. 90 pv. Sähköinen prosessi Komission tiukentuvat tietojärjestelmien sisältövaatimukset Todelliset kustannukset pääsääntöisesti vain hankkeissa, joihin yksinkertaistettuja kustannusmalleja ei voi lainkaan soveltaa, kuten: Investointihankkeet Hankkeet, joiden toteutus ulkoistetaan kokonaan / hankitaan julkisena hankintana Tekninen tuki, julkiset työvoimapalvelut Todelliset kustannukset vain erityisperusteluista muissa hankkeissa!
EAKR:n flat rate -kustannusmallit 2014+ 1. Flat rate 24 % / nykyistä vastaava malli (pääsääntö) Palkkakustannukset Flat raten laskentapohja Muut välittömät kustannukset mm. sisällölliseen toteuttamiseen kuuluvat ostopalvelut Flat rate 24 % palkkakustannuksista (sis. myös matkat) = välitön = välillinen UUTTA: Prosentti korotetaan EAKR:ssa 20 %:sta 24 %:iin Malli tulee käyttöön myös yrityksen toimintaympäristön kehittämisavustuksessa
EAKR:n flat rate -kustannusmallit 2014+ 2. Flat rate 15 % Palkkakustannukset Flat raten laskentapohja Muut välittömät kustannukset mm. sisällölliseen toteuttamiseen kuuluvat ostopalvelut ja MATKAT Flat rate 15 % palkkakustannuksista = välitön = välillinen Voidaan käyttää erityisperusteluista hankkeissa, joissa on erityisen korkeat matkakustannukset, kuten: kv. hankkeet ja hankkeet joissa verkostomaista toimintaa, pitkät etäisyydet jne.
ESR:n flat rate -kustannusmallit 2014+ 1. Flat rate 17 % / nykyinen malli (pääsääntö) Palkkakustannukset Flat raten laskentapohja Muut välittömät kustannukset mm. sisällölliseen toteuttamiseen kuuluvat ostopalvelut Flat rate 17 % palkkakustannuksista (sis. myös matkat) = välitön = välillinen Flat rate % sama kuin nykyisin Mallin päivittämismahdollisuuksia tarkastellaan v. 2014 aikana (max. 25 %)
ESR:n flat rate -kustannusmallit 2014+ 2. Flat rate 15 % Palkkakustannukset Flat raten laskentapohja Muut välittömät kustannukset Esim. sisällölliseen toteuttamiseen kuuluvat ostopalvelut ja MATKAT Flat rate 15 % palkkakustannuksista = välitön = välillinen Voidaan käyttää erityisperusteluista hankkeissa, joissa on erityisen korkeat matkakustannukset kuten kv. hankkeet ja hankkeet, joissa verkostomaista toimintaa, pitkät etäisyydet jne.
ESR:n flat rate -kustannusmallit 2014+ 3. Flat rate 40 % Palkkakustannukset Flat raten laskentapohja Flat rate 40 % palkkakustannuksista (kaikki muut hankkeen kustannukset, paitsi palkat) = välitön = välillinen Yksinkertainen malli, jossa myös omat riskinsä. Käyttöä voidaan pilotoida harkitusti esim. kv. hankkeisiin tai pieniin ESR-hankkeisiin, jos lump sum ei sovellu
Pienet ESR-hankkeet ESR-hankkeissa, joiden julkinen tuki 50 000, on käytettävä yksinkertaistettuja malleja Kertakorvaus, lump sum (ensisijainen) Palkat + 40 % flat rate Poikkeukset: Hanke toteutetaan kokonaan julkisena hankintana -> todelliset kustannukset
Kertakorvaus (lump sum) 2014+ julkinen rahoitus = EU/valtio+kunta+ muu julkinen ml. tuensaajan julkinen omarahoitusosuus 100 000 yksityinen rahoitus X Pitkälti samat periaatteet kuin nykyisin eli: Hankkeen tulokset / tuotokset / toteutettavat toimenpiteet oltava selkeästi ja yksiselitteisesti määriteltävissä Ennen päätöksentekoa arvioitava, että tuensaaja toteuttaa hankkeen pääosin itse (nyk. 50 %)
Kertakorvaus (lump sum) 2014+ Hakijan esitettävä yksityiskohtainen kustannusarvio perusteluineen (selvitykset hintatasosta, palkoista jne.) UUTTA! Kustannusarvion määrittämisessä voidaan käyttää flat rate -mallia: ESR 17 %, EAKR 24 % Kertakorvauksen laskentaperusteet ja niiden dokumentointi on kuitenkin aina rahoittajan vastuulla! Kertakorvauksen määrä määritellään ennalta rahoituspäätöksessä
Luontoissuoritukset UUTTA: Luontoissuorituksia ei voi käyttää rakennerahastoissa ohjelmakaudella 2014-2020 Hankkeen rahoitusosuudet on maksettava rahallisena suorituksena Pl. omarahoitusosuus, joka on todennettavissa maksettujen kustannusten avulla ja ESR:n erikseen raportoitavat osallistujien palkkakustannukset
ESR:n erikseen raportoitavat osallistujien palkkakustannukset: yksikkökustannusmalli UUTTA: Vain osallistujien palkkakustannukset kunnan ja muun julkisen osalta hyväksyttäviä (ei enää matkakustannuksia) Tuensaajalle ei makseta tukea osallistujien palkkakustannuksia vastaan, mutta ne kerryttävät ohjelman julkista rahoitusosuutta, josta komissio maksaa osuutensa Suomelle
ESR:n erikseen raportoitavat osallistujien palkkakustannukset: yksikkökustannusmalli Hallintoviranomaisen vahvistaman ammattialakohtaisen keskimääräisiin palkkakustannuksiin perustuvan taulukon mukaan Tarkoituksena yksinkertaistaa vaikeasti todennettavien osallistujien todellisten palkkakustannusten selvittelyä