Ajankohtaista biopolttoaineiden kestävyyskriteereissä Energiaviraston todentajapäivä 11.9.2015 Tekninen asiantuntija Harri Haavisto
Sisältö Kestävyyskriteereiden tilannekatsaus Energiaviraston kestävyyskriteeriohjeet ja lomakkeet Ohjeiden päivitys Tulevia muutoksia kestävyyspuolella 2
Kestävyyskriteereiden tilannekatsaus Kestävyysjärjestelmiä hyväksytty yhteensä 17 kappaletta 6 liikenteen biopolttoaineen tuottajaa ja 1 bioöljyn tuottaja 10 ns. suppeaa kestävyysjärjestelmää eli päästökauppalaitosta Keväällä saatu viime vuotta koskevat kestävyyskriteeriselvitykset Seuranta- ja valvontavaiheen kehitys Komissiolle raportointi ensimmäisen kerran loppuvuodesta 2015 3
Energiaviraston kestävyyskriteeriohjeistus ja lomakkeet Toiminnanharjoittajan kestävyyskriteeriohje ***PÄIVITETTY*** Toiminnanharjoittajan prosessiohje ***PÄIVITETTY*** Ohjeistus kestävyyskriteeriselvityksen toimittamisesta Todentajaohje Kestävyysjärjestelmän noudattamisen tarkastaminen Todentajaohje Lomakkeet Kestävyysjärjestelmän hyväksymishakemus + todentajan lausunto Kestävyysjärjestelmän muutoshakemus + todentajan lausunto ***UUTUUS*** Todentajan tarkastuskertomus koskien kestävyysjärjestelmän noudattamisen tarkastamista ***UUTUUS*** 4
Päivitetyt ohjeet 5
Päivitetyt ohjeet toiminnanharjoittajan kestävyyskriteeriohje Riskinarvio ja menettelyt riskien pienentämiseen ja ehkäisemiseen KHK-laskenta CHP-laitoksen laitosrajaus Sähköntuotannon päästökerroin Suomessa -> jatkossa päivitetään myös Energiaviraston nettisivuille Kuljetuksen päästöt huomioitava jätteillä ja tähteillä Jos yksittäisen päästölähteen tai lähteiden yhteisvaikutus alle 1,0 % kokonaispäästöihin -> voidaan jättää pois laskennasta Seuranta ja valvonta Ei aiheuta muutostarpeita jo hyväksyttyihin kestävyysjärjestelmiin 6
Päivitetyt ohjeet toiminnanharjoittajan prosessiohje Kestävyysjärjestelmän muuttamisen hakeminen Energiavirasto voi toiminnanharjoittajan hakemuksesta muuttaa toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmän hyväksymistä koskevaa päätöstä, jos kestävyysjärjestelmässä on tapahtunut pysyväksi katsottava muutos. Lähtökohtaisesti toiminnanharjoittajan tulee itse arvioida onko muutos niin olennainen, että se vaatii muutoshakemuksen. Myös todentaja voi vuotuisessa tarkastuksessaan ottaa kantaa siihen, onko järjestelmässä tapahtunut muutoshakemuksen vaativia olennaisia muutoksia. Todentajan lausunto kestävyysjärjestelmän vaatimustenmukaisuudesta siltä osin kuin se on tehtyjen muutosten perusteella tarpeen. 7
Päivitetyt ohjeet toiminnanharjoittajan prosessiohje Muutoshakemus tulee tehdä Kestävyysjärjestelmään sisällytetään uusia raaka-aineita tai uusi tuotantolaitos Kestävyysjärjestelmän keskeisten menettelyjen muuttaminen pysyvästi ja olennaisella tavalla Ainetasetta koskeva pysyvä ja olennainen muutos Muu kestävyysjärjestelmän hyväksymisen edellytyksissä tapahtunut olennainen ja pysyvä muutos Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Energiavirastolle mm. pysyvistä muutoksista kestävyysjärjestelmässä tai tarkastuskertomuksen korjaavista toimenpiteistä Myös näiden ilmoitusten perusteella Energiavirasto määrätä toiminnanharjoittajan tekemään muutoshakemuksen Tapauskohtainen tulkinta! 8
Tulevat muutokset ILUC-direktiivi, hyväksytty 7/2015 - Muutetaan RES-direktiiviä mainituilta osin - Direktiivillä tarkoitus vähentää epäsuoria maankäytönmuutoksia - Aiheutuvat, mikäli biopolttoaineiden raaka-aineen tuotannon kasvaessa raivataan uusia alueita ruuan tuotantoon metsistä ja kosteikoista - 7 % katto peltoviljeltyjen raaka-aineiden käytölle liikenteen biopolttoaineissa (ns. 1. sukupolven biopolttoaineet) - Jäsenmaat voivat asettaa alatavoitteita edistyneille biopolttoaineille, ei kuitenkaan sitovaa velvoitetta (viitearvo 0,5 %) - Liitteen IX A osan mukaiset raaka-aineet - Myös kansallisen viranomaisen hyväksymät tuplalaskettavat (ns. grandfathering-lauseke), joita on käytetty jo olemassa olevissa laitoksissa ennen direktiivin hyväksymistä 9
Tulevat muutokset ILUC-direktiivin täytäntöönpano 24 kk aikaa saattaa kansalliseen lainsäädäntöön direktiivin hyväksymisestä 18 kk aikaa asettaa tavoite kehittyneille biopolttoaineille direktiivin voimaantulosta TEM asettaa biopolttoainetyöryhmän ILUC-direktiivin kansalliseen toimeenpanoon liittyviin kysymyksiin Aiheuttanee muutostarpeita jakeluvelvoitelakiin, kestävyyslakiin ja polttoaineverolakeihin 10
Reilua energiaa Harri Haavisto Tekninen asiantuntija Uusiutuva energia harri.haavisto@energiavirasto.fi 11