Tekninen lautakunta 196 02.12.2014 Maankäyttölautakunta 11 21.01.2015 Tekninen lautakunta 20 24.02.2015 Tekninen lautakunta 47 21.04.2015 Ehdotus Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueeksi Mäntsälän kunnan alueella 446/10/2014, 398/11.04/2014 Tekninen lautakunta 02.12.2014 196 Sääksjärven vesiosuuskunta on laatinut ehdotuksen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeksi Mäntsälän kunnan alueella. Ehdotuksessa on esitetty karttapohjalle väritettynä toiminta-alue vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostolle. Ehdotuksen mukaisilla alueilla verkostoon liittäminen on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Vesihuoltolain 8 :n mukaan ennen toiminta-alueen hyväksymistä on asiasta pyydettävä lausunnot keskeisimmiltä viranomaisilta sekä varattava kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluksi. (Valmistelija: suunnitteluinsinööri Matti Sulonen, puh. 040 314 5462) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta asettaa toiminta-alue -ehdotuksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi sekä päättää pyytää Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alue -ehdotuksesta lausunnot Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselta, Mäntsälän kunnan maankäyttöpalveluilta, Mäntsälän Vedeltä ja Uudenmaan ELY-keskukselta. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Hakemus Liite 2. Mäntsälän Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-aluerajaus Liite 3. Lisäliite toiminta-alueen vahvistamiseksi Maankäyttölautakunta 21.01.2015 11 Toiminta-alueella olevat rakennetut kiinteistöt ovat jo lähes kaikki liitetty verkostoihin. Liitekartassa näkyy toiminta-aluerajausehdotus ja alueella olevat kiinteistöt. Lisäliitteessä on perusteltu joidenkin alueiden poisjättämistä toiminta-alueesta.toiminta-alueen rajaus noudattaa ensisijaisesti kiinteistörajoja tai luonnollisia rajoja. (Valmistelija / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh 040 314 5450) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunnalla ei ole ehdotuksen rajauksiin huomautettavaa. Lautakunta esittää, että osuuskunta pitää verkostosta ajan tasalla olevaa karttaa, missä on eroteltu myös veteen ja/tai viemäriin liittyneet kiinteistöt ja
että lautakunnalla on em. asioista ajantasainen tieto käytettävissä, kun harkitaan esim. alueelle haettavia suunnittelutarveratkaisuja. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Hakemus Liite 2. Mäntsälän Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-aluerajaus Liite 3. Lisäliite toiminta-alueen vahvistamiseksi Tekninen lautakunta 24.02.2015 20 Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueen ehdotus on pidetty yleisesti nähtävillä Mäntsälän kunnantalon aulassa, osoitteessa Heikinkuja 4, sekä kunnan internetsivuilla ajalla 2.1 2.2.2015. Määräaikaan 2.2.2015 mennessä ei saapunut yhtään muistutusta. Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueen ehdotuksesta pyydettiin lisäksi lausunnot Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselta, Mäntsälän kunnan maankäyttöpalveluilta, Mäntsälän Vedeltä ja Uudenmaan ELY-keskukselta. Lausunnot: Uudenmaan ELY-keskus "Mäntsälän kunta pyytää vesihuoltolain mukaisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntoa Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueesta. Vesihuoltolain 7 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai viemäriin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rinnastettavan elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. Toiminta-alueen rajaus olisi aina kun mahdollista tehtävä kiinteistön rajoja noudattaen, jolloin rajauksesta yksiselitteisesti selviää, mitkä kiinteistöt kuuluvat toiminta-alueisiin, ja mitkä jäävät niiden ulkopuolelle. Toiminta-alueeseen tulisi aina myös sisällyttää kaikki ne olemassa olevat kiinteistöt, jotka haluavat liittyä vesihuoltolaitoksen verkostoon, ja joiden liittyminen jo rakennettuun verkostoon on teknisesti ja taloudellisesti kannattavaa. Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alue rajoittuu ja pieneltä osalta jopa kuuluu oikeusvaikutteiseen Kirkonkylän osayleiskaavaan. Pääasiassa kaava-alueelle osuvat alueen luoteisosat on merkitty osayleiskaavan merkinnöillä MT ja M sekä osa-aluerajauksella pv-3. Maakuntakaavassa Sääksjärven kaakkoispuolelle on osoitettu kyläaluetta osoittava kohdemerkintä ja sen pohjoispuolella on Natura-2000 verkostoon kuuluva alue. Toiminta-alue näyttää suhteellisen laajalta ja saattaa aiheuttaa tiestön varrelle rakentamispaineita. Toiminta-alueen laajuus ei sinänsä ole huono asia, mutta edellyttäisi jatkossa kunnalta osayleiskaavan laatimista rakentamispaineen hallitsemiseksi.
Muilta osin Uudenmaan Ely-keskuksella ei ole huomautettavaa ehdotetusta Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueen rajauksesta. Uudenmaan Ely-keskus huomauttaa kuitenkin, että asutuksen sijoittumisen yleisperiaatteena tulisi olla hallitsemattoman haja-asutuksen syntymisen estäminen. Näiden alueiden vesihuollon rakentaminen on yleensä myös huomattavasti kalliimpaa verrattuna tiiviiseen asutukseen. Uudenmaan Ely-keskus pyytää Mäntsälän kuntaa lähettämään toiminta-alue-päätöksen tiedoksi Ely-keskukselle mikäli mahdollista myös sähköisessä muodossa." Mäntsälän Vesi "Mäntsälän kunnan tekniset palvelut on pyytänyt lausuntoa Sääksjärven Vesiosuuskunnan toiminta-alueesta 2.2.2015 mennessä. Vesihuoltolaki säätelee vesihuoltolaitosten toiminta-alueista. Sääksjärven Vesiosuuskunta täyttää kooltaan ja asuintiiveydeltään edellytykset toiminta-alueen vahvistamiselle. Vesihuollon toiminta-alueiden tulee kattaa kaikki sellaiset alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai viemäriin on tarpeen asutuksen taikka vesihuollon kannalta asutukseen rinnastuvan elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan määrän tai laadun vuoksi. Toiminta-alueellaan vesihuoltolaitoksella on huolehtimisvelvollisuus. Toinen keskeinen toiminta-alueen oikeusvaikutus on kiinteistöjen velvollisuus liittyä laitoksen verkostoon. Toiminta-aluerajaus tulee ensisijaisesti esittää kiinteistön rajoja pitkin. Toiminta-aluerajauksessa on myös huomioitava laitoksen taloudelliset mahdollisuudet toimintavarmaan toimintaan. Toiminta-aluetta ei saa näin ollen määrittää kohtuuttoman suureksi muistaen, että palveluita voidaan toimittaa myös toiminta-alueen ulkopuolelle. Mäntsälän Vesi Oy on omaa toiminta-aluerajausta pohtiessaan käynyt neuvotteluja kaikkien alueella toimivien vesiosuuskuntien kanssa rajauksista ja on alustavasti jo tässä yhteydessä sopinut yhteisesti laitosten välisistä rajapinnoista. Sääksjärven Vesiosuuskunnan esitys toiminta-aluerajauksesta on yhteisesti sovitun mukainen. Mäntsälän Vesi Oy on tehnyt 18.11.2011 päivätyn sopimuksen Vesiosuuskunnan kanssa talousveden myynnistä ja jäteveden vastaanottamisesta. Sekä toimitettava talousvesi että vastaanotettava jätevesi mitataan Vesiosuuskunnan omistamissa mittauskaivoissa. Virtausmittaukset on liitetty Mäntsälän Vesi Oy:n kaukovalvontaan. Mäntsälän Vesi Oy:llä ei ole huomautettavaa Sääksjärven Vesiosuuskunnan toiminta-aluerajauksesta." Mäntsälän kunnan maankäyttöpalvelut Kts. Maankäyttölautakunta 21.1.2015 11. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus
"Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta katsoo, että vesiosuuskunnan ehdotus toiminta-alueeksi on pääosin Mäntsälän vesihuollon kehittämissuunnitelman linjausten mukainen. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan Sääksjärven vesiosuuskunnan esittämät rajaukset toiminta-alueeseen ovat pääosin perusteltuja. Lausuntopyyntöön liittyvä aineisto ei kuitenkaan sisällä kaikkia tarvittavia tietoja. Lausuntoasiakirjoista puuttuvat esimerkiksi tiedot toiminta-alueella olevien kiinteistöjen ja verkostoon liittyneiden määrästä. Lisäksi toiminta-alue ehdotukseen ei ole määritelty taajama-alueita. Hakemusasiakirjoissa ei ole perusteltu syitä siihen miksi Lähtelänkujan varrella olevat asuinkiinteistöt (RN:o 505-416-3-46, 505-416-3-51 ja 505-416-3-52) on jätetty toiminta-alueen ulkopuolelle. Kiinteistöt sijaitsevat Sääksjärven II-luokan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lisäksi toiminta-alueen eteläpäädyssä olevan kiinteistön RN:o 505-416-31-12 jättämistä toiminta-alueen ulkopuolelle ei hakemuksessa ole perusteltu. Vesihuoltoverkosto on kuitenkin rakennettu naapurikiinteistölle kiinteistön RN:o 31:12 välittömään läheisyyteen. Ympäristölautakunta katsoo, että edellä mainitut kiinteistöt tulee liittää osaksi toiminta-aluetta. Vesihuoltolain 8 :n mukaan toiminta-alueella sijaitsevat taajamat tulee esittää kartalla, joka on yleisesti saatavilla tietoverkossa. Vesihuoltolaissa taajamalla tarkoitetaan aluetta, jolla asuu vähintään 200 asukasta toisiaan lähellä olevissa rakennuksissa. Taajama-alueiden määrittäminen on olennainen vesihuoltolain 10 :n mukaisen liittymisvelvollisuuden kannalta. Jos kiinteistö sijaitsee taajama-alueen ulkopuolella, ei kiinteistöä tarvitse tietyin edellytyksin liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Myös haja-asutusalueella olevat kiinteistöt voivat olla vesihuoltolain mukaisella taajama-alueella, jolloin kiinteistöillä on liittymisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoihin. Kunnan tulee vesihuoltolain mukaan esittää myös muiden vesihuoltolaitosten toiminta-alueet, niillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohto-verkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet kartalla ja ne tulee olla saatavilla tietoverkosta viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä. Mäntsälän kunnan tulisi ennen toiminta-alueen hyväksymistä määrittää Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueella olevat taajamat. Tämä olisi tärkeä tieto toiminta-alueen asukkaiden kannalta. Tällöin asukkailla olisi heti tiedossa se sijaitseeko kiinteistö taajama-alueella, jolloin kiinteistöllä on edelleen vesihuoltolain mukainen liittymisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoihin. Ympäristölautakunta haluaa erityisesti korostaa vesihuoltolaitoksen vastuuta verkostonsa kunnosta ja tarjoamiensa palveluiden toimivuudesta sekä jakelemansa veden laadusta. Vesijohtoverkoston kannalta on olennaista, että putkiston pitkäaikainen kunnossapito ja riittävä veden vaihtuvuus on otettu huomioon. Vaikka nämä asiat ovat lähtökohtina linjastoa suunniteltaessa ja rakentaessa, on ne myös huomioitava linjaston käytön aikana. Tämä on erityisen tärkeää haja-asutusalueiden vesihuollon järjestämisessä, koska laajat harvaan rakennetut alueet edellyttävät paikoin pitkiäkin putkilinjoja, jotka voivat vaikuttaa veden laatuun.
Hakemusasiakirjoista ei selvinnyt kuinka paljon toiminta-alueella on liittyjiä ja kuinka monta kiinteistöä verkostoihin on jo liittynyt. Toiminta-alueella vesihuoltolaitoksen on voitava toimia taloudellisesti kannattavasti. Asiakkailta perittävillä maksuilla tulee siten kattaa paitsi rakentamiskustannukset ja käyttökustannukset myös varautuminen tuleviin korjaus- ja kunnossapitotoimiin. Toiminta-aluetta vahvistaessaan kunnan on harkittava vesiosuuskunnan edellytyksiä huolehtia toiminta-alueensa vesihuollosta. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää lisäksi tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa." Toiminta-alueen ehdotuksesta tulee selvitä kuinka paljon toiminta-alueella on liittyjiä ja kuinka monta kiinteistöä verkostoihin on liittynyt. Ehdotuksessa tulee näkyä myös Mäntsälän kunnan taajama-alueen rajat. Lisäksi Lähtelänkujan varrella olevat asuinkiinteistöt (RN:o 505-416-3-46, 505-416-3-51 ja 505-416-3-52) tulee liittää mukaan toiminta-alueeseen, sillä ne sijaitsevat II-luokan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. (Valmistelija: rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh040 314 5430, suunnitteluinsinööri Matti Sulonen, puh. 040 314 5462) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta päättää palauttaa toiminta-alueen ehdotuksen takaisin valmisteltavaksi ja korjattavaksi lausuntojen mukaiseksi. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Uudenmaan Ely-keskuksen lausunto Liite 2. Mäntsälän Veden lausunto Liite 3. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunto Tekninen lautakunta 47 Sääksjärven vesiosuuskunta on korjannut ehdotuksen toiminta-alueestaan lausuntojen mukaiseksi. (Valmistelija: rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh.040 314 5430 suunnitteluinsinööri Matti Sulonen, puh. 040 314 5462) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta päättää vahvistaa Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueen karttaliitteen mukaiseksi. Teknisen johtajan muutettu päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vahvistettavaksi Sääksjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueen karttaliitteen mukaisesti. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen.
Liite 1. Sääksjärven vesiosuuskunta toiminta-aluekartta korjattu