Oulunkaaren ympäristölautakunta 6 02.02.2017 Maa-aineslupahakemus Iin kuntaan Etelä-Iin kylään, hakijana Maanrakennus Päkkilä Oy OULYMP 6 HAKIJA Maanrakennus J. Päkkilä Oy Maalismaantie 1455 91210 Jakkukylä VALMISTELIJA Raimo Suomela, ympäristötarkastaja puh. 050 3950366 LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4. ASIAN VIREILLETULO Maa-aineslupahakemus on jätetty 1.12.2016. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka sijaitsee Iin kunnassa, Etelä-Iin kylässä, tilalla Hiekkala 1 RN:o 21:53. Kyseiselle kiinteistölle on Oulunkaaren ympäristölautakunta 9.6.2009 myöntänyt maa-ainesluvan pohjaveden yläpuoliselle otolle ja 15.11.2012, 34 000 m 3 :n maa-ainesluvan pohjaveden alapuoliselle otolle. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Suunniteltu ottoalue on kooltaan n. 5,0 ha (piirros 8860.2). Otto ulotetaan koko alueella noin tasolle + 24,5 (N60) eli 1,5-2 metriä pohjavesipinnan alapuolelle. Ottovaiheiden 1 ja 2 välinen tie siirretään nykyisen vesialtaan reunaan ( suunnitelmakartta 8860.2). Tie rakennetaan tasolle + 27,5- +28,0 (N60). Luiskauksilla huolehditaan, että tie pysyy liikennöitävässä kunnossa. Altaiden pienen koon ja mataluuden vuoksi eroosio on vähäistä. Suurin osa nykyisen luvan ottovaiheen 2 mukaisista maa-aineksista on otettu. Ottamattomien ainesten määrä on vaiheen 1 alueella noin 15 000 m 3. Kun vaiheen 2 alueella on laskennallisesti otettavaa hiekkaa tasolle + 24,5 (N60) 40 000 m 3. Koska otto on matalaa ja pohjavesipinta lähellä nykyistä maanpintaa, kaivetaan korkeimmat luiskat kaltevuuteen 1:3 ja matalimmat kaltevuuteen 1:2. Ottoalue on aikaisemman luvan mukainen, naapuritiloihin jää 5-10 metrin suojavyöhyke. Pohjavesi Maa-ainesten otto ei ole tutkitulla pohjavesialueella. Pohjavesipinta oli maastokäynnillä 1.11.2016 alueen 1 vesialtaassa tasolla + 26,30 (N 60). Otto on ulotettu keskimäärin tasolle + 24,5 (N 60 ). Nyt haetaan lupaa myös vaiheen 2 otolle samalle tasolle. Ottotaso voi hieman vaihdella hiekkakerroksen paksuuden mukaan. Lopputilanteessa altaiden vesipinnaksi arvioidaan nykyisen altaan vesipinta eli + 26,30 (N 60). Vesipinnan vaihtelu tulee arviolta olemaan vähäistä,
koska ottoalueen ympäristöön ojitus on tasannut alueen vesitasapainon nykyiselle tasolle. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Ottoalueen kasvillisuus ja pieneliöstö on poistunut nykyisen toiminnan yhteydessä. Ympäröivä alue huomioiden ei näiden poistumisesta ole ollut merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologiselle olosuhteille. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua. Mahdollisesti alueella säilytettävät polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueen pohja tehdään tiiviiksi hienoainespitoisella maa-aineksilla ja/tai muovikalvolla. Mahdollisia polttoainevuotoja seurataan silmämääräisesti. Vahinkotilanteessa otetaan yhteys asiaankuuluviin viranomaisiin. Häiriötilanteessa voidaan altaista ottaa vesinäytteitä, jotka toimitetaan analysoitavaksi hyväksyttyyn laboratorioon. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole lähteitä eikä yksityistalouksien kaivoja, joihin pohjaveden väliaikainen alentaminen saattaisi vaikuttaa. Alueella tai välittömässä läheisyydessä ei ole luonnonsuojelualueita tai erityisiä säilytettäviä luonnon muodostumia eikä rauhoitettuja kasvi- ja eläinkunnan lajeja ole alueella tavattu. Noin 150 metriä suunnitelma-alueen pohjoispuolella on maa-ainesten ottoalue maastollisesti vastaavalla alueella. Kaivannaisjätteet Ottamisalueella arvioidaan tulevan pintamaita 10 000-15 000 m 3. Toiminnassa ei tule muita kaivannaisjätteitä. Pintamaat käytetään maanrakennuskohteisiin tai ottoalueen maisemointiin jätehuoltosuunnitelman mukaisesti. Muistutukset Hakemukseen ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Hakemuksesta on ilmoitettu Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jolla ei ole maa-aineslupahakemukseen lausuttavaa. Maastotarkastus Maastotarkastus on tehty 21.12.2016. MAISEMOINTI JA JÄLKIKÄYTTÖ Ottoalueen reunat muotoillaan kaltevuudelle 1:2-1:3. Alueelle muodostuu
kaksi erillistä vesiallasta, kun myös ottovaiheen 2 maa-ainekset on otettu. Alueiden välinen tie lasketaan tasolle + 27,5- + 28,0 (N60), joka on noin 1,5 metriä altaiden vesipinnan yläpuolella. Luiskauksilla varmistetaan, ettei tie sorru. Vesialtaiden syvyys vaihtelee hiekan paksuuden mukaan kahden metrin molemmin puolin. Alueelta kuorittuja ja kuorittavia pintamaita käytetään korkeimpien luiskien yläosien kasvukerrokseen. Alueiden ympärille jätetään hiekkainen vyöhyke humuksen huuhtoutumisen estämiseksi altaisiin. Loput pintamaat muotoillaan mataliksi valleiksi alueen reunoille tai kuljetetaan alueelta esim. hakijan muiden ottoalueiden maisemointiin. ASIAN KÄSITTELY Maa-aineslupahakemus on kuulutettu Iin kunnan yleisellä ilmoitustaululla 5.12.2016-5.1.2017 välisen ajan ja Iin kunnan www. sivulla. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä vastaavana aikana Iin kunnanviraston neuvonnassa. Rajanaapureille on erikseen ilmoitettu kirjallisesti vireillä olevasta hakemuksesta. ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Maanrakennus J. Päkkilä Oy:lle 40 000 m 3 :n maa-ainesluvan veden ylä- ja alapuoleiselle otolle. Maa-ainesten otossa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. 1. Ottoalue tulee merkitä paaluilla tai vastaavalla tavalla maastoon. 2. Suunnitellun ottopaikan ottotaso saa ulottua alimmillaan tasolle + 24,5 m (N 60). 3. Ottamispaikan ja naapurikiinteistön väliin tulee jättää viiden 5 metrin koskematon suojavyöhyke. 4. Mikäli ottoalueella varastoidaan poltto- ja voiteluaineita, tulee ne olla kaksoisvaippasäiliöissä. Tankkauspaikan alla tulee olla muovi, joka on päällystetty n. 10 cm:n vahvuisella tiivistetyllä hienolla maa-aineksella. 5. Ottamisalueen reunat tulee luiskata 1:2-1:3 ja muotoilla maiseman mukaiseksi. Viimeistelyssä tulee huomioida, että humusaineita ei pääse sekoittumaan syntyneeseen vesialtaaseen. Tällöin tulee jättää vesialtaan reunalle 5 metriä leveä suojavyöhyke, jossa ei ole humusaineita. 6. Mikäli alueelta kuoritut pintamaat eivät riitä metsän kasvualustaksi, voi ottoalueelle tuoda valvontaviranomaisen erillisellä suostumuksella kasvualustaksi soveltuvaa puhdasta materiaalia. 7. Ottotoiminnan päätyttyä alueelta tulee siivota jätteet kaatopaikalle ja muut tarpeettomat esineet toimittaa kierrätykseen. 8. Ottotoiminnan päätyttyä on tehtävä lupaviranomaisen kanssa loppukatselmus, jonka kutsuu koolle luvan hakija. Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana katselmuksessa. 9. Maa-ainesluvan haltijan tulee tehdä vuosittain tammikuun
31. päivään mennessä Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen tietohallintopalveluyksikölle ilmoitus edellisen vuoden aikana otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta. Ilmoituslomake löytyy osoitteesta www. suomi.fi. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksen perustelut Kun maa-ainesten ottaminen toteutetaan lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti, täyttyvät maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, jolloin lupa on myönnettävä. Maanrakennus J. Päkkilä Oy on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä maa-ainesten ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa MaL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Tämä päätös on voimassa 1.3.2027 saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Maa-ainesten otto voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. ( MAL 21 ) Maa-aineslaki (555/1981): 3-7, 10-13, 19-21, 23, 23 a ja 23 b. Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005): 1-4 ja 6-9. Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4. Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( 20.10.2016 63 ) hyväksymä maksujen ja vakuuden määräytymisperusteet. Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista 30.10.2016 63 voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus. Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,04 hyväksytyn kokonaismäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 4,9 x 1500 + 40 000 x 0,04 = 8950,00.
Vakuuden tulee olla voimassa 30.9.2027 saakka. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 300,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 20.10.2016 63 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7,50 /1000 m 3, kuitenkin enintään 3000,00 Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava valvontamaksu jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukaan. Vuosittainen valvontamaksu on tällä hetkellä 5,8 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 180,00 vuodessa ja enintään 3000,00. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valittaa saa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on Iin kunnalla, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Liitteenä on valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi päätöesityksen yksimielisesti. Risto Päkkilä ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 osallisuusjäävi perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.