Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 1

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika 30.8.2016 klo 17:00-19:15 Paikka Yhdyskuntatekniikan kanslian kokoushuone Kielo, Asematie 3, Kirkkonummi Läsnäolijat Tammenmaa Corinna puheenjohtaja 136-156, saapui klo 17.30 :n 136 alussa Parviainen Päivi varapuheenjohtaja 129-135 Grönberg Ralf jäsen Karlsson Robert jäsen Lassheikki Henrik Markus jäsen Manninen Antti-Jussi jäsen Saranpää Tommi jäsen Wehka-aho Emmi jäsen Poistui klo 18.05 :n 138 jälkeen Cajander Riku varajäsen Saapui klo 18.05 :n 138 jälkeen Kaj Nurmi varajäsen Lehtinen Pirkko kunnanhallituksen edustaja Latvala Panu johtava rakennustarkastaja, esittelijä Sihvola Arja lupa-arkkitehti, esittelijä Poistui klo 18.30 :n Soini Sari Salminen Sari ympäristöpäällikkö, esittelijä tekninen avustaja, pöytäkirjanpitäjä 149 jälkeen Poistui klo 18.45 :n 152 jälkeen Muut läsnäolijat Alho Ville ympäristötarkastaja Poistui klo 18.15 : 139 jälkeen Poissa Juuti Katja jäsen Allekirjoitukset Corinna Tammenmaa puheenjohtaja Sari Salminen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 5.9.2016 Kaj Nurmi pöytäkirjantarkastaja Tommi Saranpää pöytäkirjantarkastaja

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 2 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kunnan palvelupiste, Ervastintie 2 8.9.2016, klo 8:30 Sari Salminen pöytäkirjanpitäjä

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 3 Käsitellyt asiat 129-156 :t Otsikko sivu 129 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 130 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 6 131 Valvottavat viranhaltijapäätökset 7 132 Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita 8 133 Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita 13 134 Kirkkonummen ympäristönsuojelumääräysten päivitys, jätevesiasiat 15 135 Kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu motocross-rata 16 136 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle maa-ainesluvasta tehtyihin valituksiin, Oy Göran Hagelberg Ab 137 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle maa-ainesluvasta tehtyihin valituksiin, Destia Oy 138 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle maa-ainesluvasta tehtyihin valituksiin, Lemminkäinen Infra Oy 139 Vastine Etelä-Suomen aluehallintovirastolle koskien Bobäck FBK r.f:n energiakaivoasiassa Vaasan hallinto-oikeudelle jättämää valitusta Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä 140 Poikkeaminen 14-22-POI / Masala 460-5-57 / Fastighets Ab Implement c/o Moustgaard / Uusi käsittely RY 9.6.2015 114 24 27 30 34 35 141 Poikkeaminen 16-26-POI / Evitskog 414-1-28 37 142 Poikkeaminen 16-27-POI / Evitskog 414-3-167 39 143 Poikkeaminen 16-29-POI / Munkinmäki 464-3-15 41 144 Poikkeaminen 16-31-POI / Österby 498-2-183 43 145 Poikkeaminen 16-32-POI / Österby 498-2-132 45 146 Lausunto 16-16-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkemainen 15-72-POI, Luoma 404-9-65 147 Lausunto 16-13-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen 16-8-POI / Häggesböle 433-5-47 148 Lausunto 16-14-LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen 16-14-POI / Strömsby 481-1-129 149 Valituksen täydennys korkeimmalle hallinto-oikeudelle koskien Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä Suunnittelutarvetatkaisua ja poikkeamispäätöstä koskevassa valitusasiassa tilalla Rinne 476-5-54 Sepänkylässä / 13-51-POI 150 Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastine tarkastuslautakunnan tarkastuskertomukseen 2015 47 50 52 54 56

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 4 151 Ehdotus vakanssimuutoksista 2017, rakennus- ja ympäristölautakunta 57 152 Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvioehdotus 2017 ja investointiehdotus 2017-2020 (kh) 153 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle tilapäisestä rakennusluvasta 16-193-C / 16-15-LAU / Evitskog 414-1-42 59 61 154 Rakennuslupa 16-198-A, Sundsberg 483-2-87 / Oikaisuvaatimus 16-4-OIK 63 155 Tilapäinen rakennuslupa 16-276-A / Gesterby 418-18-1 65 156 Vastaselitys korkeimmalle hallinto-oikeudelle valitusasiassa rakennusluvista 15-37-A, 15-41-A, 15-47-A, 15-64-A ja 15-125-A 67

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 5 Rakennus- ja ympäristölautakunta 129 30.08.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 129 Ehdotus Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 6 Rakennus- ja ympäristölautakunta 130 30.08.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 130 Ehdotus Puheenjohtaja: Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan sähköisesti tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 5.9.2016 ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä torstaina 8.9.2016. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta valitsi tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Tommi Saranpään ja Kai Nurmen. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti maanantaina 5.9.2016 ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä torstaina 8.9.2016.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 7 Rakennus- ja ympäristölautakunta 131 30.08.2016 Valvottavat viranhaltijapäätökset Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 131 Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi ja valvottavaksi seuraavat kuntalain 51 :n mukaiset päätökset: Ympäristötarkastajan viranhaltijapäätökset: Päätös 5 / 7.7.2016, Dnro 543/11.03.01/2016 Destia Oy / Kirkkonummen Prisman kattoparkki Päätös 6 / 15.7.2016, 541/11.03.01/2016 Sailor Mary Päätös 7 / 21.7.2016, 364/11.03.01/2016 Koneyhtymä Engman Oy Päätös 8 / 22.8.2016, 629/11.03.01/2016 Ab Tallqvist Infra Oy / HSY jätteenkäsittelykeskus, Vanha Jorvaksentie Valmistelija: tekninen avustaja Sari Salminen, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä, kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä, kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 8 Rakennus- ja ympäristölautakunta 132 30.08.2016 Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 132 Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi saatetaan seuraavat päätökset: Viranhaltijapäätökset Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun viranhaltijat: Viranhaltijat ovat ajalla 14.6. - 9.8.2016 tehneet toimivaltaansa yhdyskuntatekniikan johtosäännöllä siirrettyjä päätöksiä liitteen 1 mukaisesti. Yhdyskuntatekniikan johtaja: Päätös 36 / 17.8.2016 Dnro 439/00.01.01/2014: Viranmaistoiminnan tulosalueen jakaminen rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tulosyksiköihin sekä tulosyksiköiden vastuuhenkilöiden määrääminen. Jako tulosyksiköihin on voimassa toistaiseksi. Helsingin hallinto-oikeuden päätökset: 6.6.2016, 16/0486/5, Dnro 01373/15/4113 Valittaja: Hakija Rakennuspaikka: Häggesböle 433-9-0 Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta 27.1.2015 19, jossa käsiteltiin oikaisuvaatimus viranhaltijan tekemästä päätöksestä, koskien rakennusluvan 09-268-A voimassaoloajan pidentämistä työn aloittamista varten (myönnetty 5.12.2011 522). Lupa-arkkitehti oli 7.1.2015 4 myöntänyt hakijalle kahden vuoden pidentämisen luvalle kahden hevotallin, lämpökeskuksen ja lantalan rakennustyön loppuunsaattamista varten. Päätöksessä oli määrätty, että rakennuksen on oltava valmiina viimeistään 22.12.2016. Päätöksen lunastussummaksi oli kirjattu 3 000 euroa. Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: - hallinto-oikeus ei tutki hallintokantelun luontoisia vaatimuksia - hallinto-oikeus ei tutki vaatimuksia aiemman suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamishakemuksen vahvistamisesta - hallinto-oikeus ei ensi asteena ota tutkittavakseen hakijan esittämiä muutoksia rakennuslupaan, vaan tältä osin asia on palautettava rakennus- ja ympäristölautakunnan lupa-arkkitehdille käsiteltäväksi - hallinto-oikeus hylkää valituksen muutoin

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 9 Rakennus- ja ympäristölautakunta 132 30.08.2016 6.6.2016, 16/0485/5, Dnro 08253/15/4113 Valittaja: Hakija Rakennuspaikka: Häggesböle 433-5-38, 433-8-0, 433-9-0 Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta 17.11.2015 196. Omistaja oli hakenut oikaisua koskien rakennuslupaa 12-49-A sekä siihen myönnettyä voimassaoloajan pidentämistä työn aloittamista varten 15-89-AJ. Lupa 12-49-A (myönnetty 17.9.2012 335) käsittää mm. kaksi hevostallia, joista toinen on jo rakennettu. Päätöksen mukaa n rakentamista ei saa aloittaa ennen kuin on hyväksytty rakennustöiden vastaava työnjohtaja. Lupa-arkkitehti oli 12.10.2015 404 (15-89-AJ) myöntänyt Juha Salosen hakeman kahden vuoden pidentämisen rakennusluvalle 12-49-A. Päätöksessä oli määrätty, että rakennuksen on oltava valmiina viimeistään 3.10.2017. Lunastussummaksi oli kirjattu 497 euroa. Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: - hallinto-oikeus ei tutki valitusta siltä osin kuin siinä on vaadittu rakennus- ja ympäristölautakunnan virkamiehen tuomitsemista virkarikoksesta ja vaadittu vahingonkorvauksia Salosen elinkeinotoiminnalle väitetyiksi aiheutununeista vahingoista sekä esitetty kantelunluontoisia vaatimuksia - hallinto-oikeus ei tutki vaatimuksia vastaavan työnjohtajan hyväksymisestä eikä vaatimuksia aiemman suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamishakemuksen vahvistamisesta ja tierasiteosuuden hyväksymisestä - hallinto-oikeus ei ensi asteena ota ututkittavakseen Salosen esittämiä muutoksia rakennuslupaan, vaan tältä osin asia on palautettava rakennus- ja ympäristölautakunnan lupa-arkkitehdille käsiteltäväksi hallinto-oikeus hylkää valituksen muutoin 7.6.2016, 16/0509/5, Dnro 04573/15/4122 Valittaja: Kiinteistön 449-2-353 omistaja Rakennuspaikka: Killinmäki 420-1-76 Toimenpide: Päiväkäyttöinen lasten päiväkoti Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta 25.8.2015 134 (+), 15-165-A Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus hylkää valitukset.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 10 Rakennus- ja ympäristölautakunta 132 30.08.2016 Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö lähete 20.5.2016, 10867/16, Dnro 04413/16/4112 Rakennuspaikka: Sepänkylä 476-1-76, Metsäpirtti Toimenpide: Omakotitalon 300 k-m2, II, 1 asunto, rakentaminen Sivuasunnon 85 k-m2, 1 asunto, rakentaminen Kunta ei anna uutta lausuntoa asiassa; elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valitus on yhtenäinen heidän aiemman valituksen kanssa (rakennus- ja ympäristölautakunta 26.1.2016 23). Viittaamme päätökseemme rakennus- ja ympäristölautakunta 12.4.2016 66, jossa kyseinen asia on perusteellisesti avattu. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päätökset: 6.6.2016, Dnro UUDELY/5307/2015 Rakennuspaikka: Kylmälä 452-2-212, Anneberg Toimenpide: Omakotitalo Saunarakennus Kaksi talousrakennusta 180 k-m2, 1½ krs, 1 asunto 30 k-m2, 1 krs à 40 k-m2 Asian ratkaisuun liittyvä päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto 25.8.2015 143 (puoltava), 12-59-POY Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus ei myönnä poikkeusta. 21.6.2016, Dnro UUDELY/8642/2015 Rakennuspaikka: Koski-Navala 449-2-188 Toimenpide: Talousrakennuksen käyttötarkoituksen muutos sivuasunnoksi. Asian ratkaisuun liittyvä päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunnan puoltava lausunto. Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus myöntää poikkeuksen. Kunnanhallituksen ilmoitus 2.6.2016, Asianro 81/10.02.03/2011 Kunnanhallitus ilmoittaa MRA 95 2 mom. mukaisesti, että Tinapuiston asemakaavamuutos (kunnanvaltuusto 18.4.2016 35) on saanut lainvoiman.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 11 Rakennus- ja ympäristölautakunta 132 30.08.2016 Helsingin hallinto-oikeuden päätökset valituksiin rakennusvalvontaa koskevissa asioissa: 22.6.2016, Dnro 03136/15/4122 Valittajat: Hakijat Kiinteistö: Kylmälä 452-2-736, tila Älgbacka Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus kumoaa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökset 14.4.2015 58, 59 ja 60 ja palauttaa asian lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. 23.6.2016, Dnro 04547/15/4112 Valittaja: Hakija Kiinteistö: Sepänkylä 476-5-54 Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus kumoaa lupa-arkkitehdin ja rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökset ja palauttaa asian rakennus- ja ympäristölautakunnalle käsiteltäväksi rakennuslupaa koskevana hakemuksena. Muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-oikeuteen on asiassa vireillä. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös suunnittelutarveratkaisua koskevassa asiassa 11.8.2016, Dnro 3232/1/15 Valittaja: Hakija Kiinteistö: Sundsberg 483-1-100 Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus ei myönnä valituslupaa. Valmistelijat: Hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh. 040 126 9261 susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Tekninen avustaja Sari Salminen, puh. 040 126 6260 sari.salminen(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - viranhaltijapäätökset ajalla 14.6. - 9.8.2016, liite 1

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 12 Rakennus- ja ympäristölautakunta 132 30.08.2016 Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta päättää merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 13 Rakennus- ja ympäristölautakunta 133 30.08.2016 Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 133 Rakennus- ja ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat asiat: Vaasan hallinto-oikeuden päätös valitukseen ympäristölupa-asiassa, 16/0302/3 Rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt Mildola Oy:lle ympäristöluvan louhinnalle ja murskaukselle. Päätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valituksen. Kirkkonummen järvitutkimus 2016 Kirkkonummen järvien vedenlaatututkimus perustuu kunnan lakisääteiseen velvoitteeseen seurata ympäristönsä tilaa. Järvien vedenlaatututkimus on viime vuosina toistettu kahden vuoden välein. Yhteensä 20 järven vesinäytteet otettiin helmikuussa ja heinäkuussa. Tutkittujen järvien happitilanne oli osassa järviä parempi talvella, osassa kesällä. Heikoin kokonaistilanne oli pienessä Pilvijärvessä ja erittäin heikkoja lukemia todettiin myös Hauklammessa, Kurkistossa, Petäjärvessä, Särkijärvessä, Tampajassa ja Vitträskissä. Veden rehevyystasoa kuvastava pintaveden kokonaisfosforipitoisuus oli helmikuussa suurin Petäjärvessä, Loojärvessä, Lapinkylänjärvessä ja Heparissa. Samoissa järvissä mitattiin myös kesällä ylisuuria pitoisuuksia. Järven levätuotantoa mittaava a-klorofyllipitoisuus oli erittäin korkea Haapajärvessä, Heparissa, Lapinkylänjärvessä, Loojärvessä ja Stora Lonoksissa. Näistä Haapajärvessä, Heparissa, Lapinkylänjärvessä ja Loojärvessä todettiin näytteenoton aikaan sinileväkukinta. Sinilevää oli myös Vitträskissä, jossa oli kuitenkin vähäistä. Pienituottoisin seuratuista järvistä oli ravinnetasoltaan karuksi luokiteltava Meiko. Raporttiin voi tutustua kokonaisuudessaan Kirkkonummen internetsivuilla: http://www.kirkkonummi.fi/prime_574.aspx Tiedot löytyvät myös Vesientila-sivustolta: http://www.vesientila.fi/ Ympäristönsuojelulain 188 :n mukainen ilmoitus poliisille - 22.7.2016, roskaantuminen Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p. 040 126 9678, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 14 Rakennus- ja ympäristölautakunta 133 30.08.2016 Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Merkitään tiedoksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Merkittiin tiedoksi.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 15 Rakennus- ja ympäristölautakunta 134 30.08.2016 Kirkkonummen ympäristönsuojelumääräysten päivitys, jätevesiasiat 606/00.01.01/2012 Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 134 Kirkkonummen ympäristösuojelumääräysten päivitys oli lausunnoilla syksyllä 2015. Valmistelun kuluessa hajajätevesiä koskeva lainsäädäntö on muuttunut. Tämän vuoksi myös ympäristönsuojelumääräysten jätevesiä käsittelevään lukuun on ollut tarpeen tehdä muutoksia. Ehdotus päivitetyksi luvuksi 2: Jätevedet ja muutosten perustelut ovat liitteenä. Muiden lukujen osalta lausunnot ja mielipiteet on saatu syksyllä 2015 ja ne otetaan huomioon myöhemmin hyväksyttäväksi tuotavan kokonaisehdotuksen valmistelussa. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p. 040 126 9678, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Ympäristönsuojelumääräysten päivitys, luku 2: Jätevedet, liite 2 - Perustelut, liite 3 Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotuksen luvun 2: jätevedet osalta sekä muutosten perustelut nähtäville asettamista varten. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 16 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 Kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu motocross-rata 367/11.03.01/2016 Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 135 Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut on siirtänyt ympäristönsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi Porkkalan kylässä erään kiinteistön omistavan henkilön ilmoituksen koskien Porkkalaan rakennettua motocross-rataa. Ilmoitus on esityslistan liitteenä. Sen johdosta on radan rakennuttaneelta kiinteistöosakeyhtiöltä pyydetty selvitys radan käytöstä. Selvitys on esityslistan liitteenä ja siitä ilmenevät mm. seuraavat seikat: Rata on rakennettu talousmetsään myrskyn seurauksena syntyneelle aukiolle Rata on 440 metriä pitkä ja on tarkoitettu ainoastaan yksityiseen ajoon motocross- ja maastopyörillä Rata alue on aidattu eikä yleisöllä ole pääsyä alueelle Rataa käytetään harvoin ja kun sitä käytetään, radalla ajetaan vain päiväsaikaan tai alkuillasta eikä yhden päivän aikana ajeta enempää kuin muutamia tunteja, radalla voi kerrallaan olla enintään muutama motocross-pyörä Radalla ei tankata eikä huolleta moottoripyöriä ja radalla on varauduttu mahdollisiin öljy- tai polttoainevuotoihin Selvityksestä pyydettiin vastineet 500 metrin säteellä radasta kiinteistöjä omistavilta. Vastineita saapui kaikkiaan 13 kappaletta yhteensä 17 eri allekirjoittajalta. Yksi vastineista oli saapunut henkilöltä, joka omistaa kiinteistön yli 500 metrin etäisyydeltä radasta. Tämä vastine on otettu harkinnassa huomioon. Vastineet on koottu esityslistan liitteeksi. Pääosin vastineissa on erilaisilla perusteilla vastustettu rakennettua motocrossrataa. Vastineissa on tuotu esille mm. seuraavia seikkoja ja vaatimuksia: Radan melu häiritsee alueen ihmisiä ja eläimiä ja ympäristö on tuhottu monen eläin- ja lintulajin kannalta Radan käytöstä aiheutuu naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta Rata ja sen ympärille rakennettu aita ovat yleiskaavan vastaisia Rata ja sen ympärille rakennettu aita ovat Kirkkonummen rakennusjärjestyksen vastaisia Radan ympärille rakennettu aita estää jokamiehenoikeuksista nauttimisen alueella Radan toiminta edellyttää ympäristölupaa

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 17 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 Radan toiminta edellyttää maastoliikennelain mukaista lupaa Radan käyttö saattaa lisääntyä siitä mitä radan omistaja on selvityksessään ilmoittanut ja on jo nykyisellään laajempaa kuin mitä omistaja on ilmoittanut Radalla ajaminen saattaa pilata maaperän Rata on asetettava käyttökieltoon, purettava ja alue ennallistettava Radalle on rakennettava meluesteitä Ajaminen radalla olisi kiellettävä arkisin kello 18.00 jälkeen sekä kokonaan viikonloppuisin Vastineissa, joissa rataa ei ole vastustettu on tuotu esiin mm. seuraavaa: Radan toiminnasta ei aiheudu enempää melua kuin alueella tapahtuvasta yleisestä tieliikenteestä Radasta ei aiheudu naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta Saadut vastineet on toimitettu kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, joka on todennut seuraavan: Kohdealueella ei ole yleiskaavan toimenpiderajoitusta, jolloin maisematyölupa ei ole tarpeen maisemaa muuttavassa puiden kaatamisessa tai maanrakennustyössä. Kunnan rakennusjärjestyksessä on asemakaava-alueen ulkopuolinen aita vapautettu luvanvaraisuudesta. Kohteen tietojen perusteella sillä ei voida katsoa olevan erityisiä maankäytöllisiä vaikutuksia. Kyseessä ei ole rakennusvalvonnan tietojen mukaan katsottava olevan MRL 126 a tarkoittama yleisörakennelma, joka on luvanvarainen. Radalla on suoritettu tarkastus, jolla laadittu pöytäkirja on esityslistan liitteenä. Tarkastuksella voitiin todeta mm. seuraavat seikat: Rata on rakennettu kiinteistölle 257-470-3-97 metsän keskelle siten, että rata ei ole näkyvissä ulkopuolisille. Rata on aidattu ja sille johtava tie Västeruddintieltä on suljettavissa portilla. Kooltaan rata on suhteellisen pienikokoinen ja sen ympäri ajaminen motocross-moottoripyörällä kestää noin minuutin. Radalla suoritetussa melumittauksessa motocross-pyörän ajaessa radalla korkein mitattu melutaso (LAFmax) oli 82,1 db. Keskiäänitaso mittauksen aikana (LAqe) oli 68,3 db. Radan ulkopuolella Västeruddintien varrella portin ulkopuolella suoritetussa melumittauksessa motocross-pyörän ajaessa radalla korkein mitattu melutaso (LAFmax) oli 63,7 db ja keskiäänitaso (LAqe) 46,6 db. Äänimaisema mittauspisteessä koostui lintujen laulusta ja puiden lehtien havinasta. Tarkastuksella suoritetut melumittaukset on tehty kannettavalla melumittarilla,

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 18 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 eivätkä suoritetut mittaukset täytä virallisille melumittauksille asetettuja vaatimuksia. Mittaustuloksia voidaan siten pitää ainoastaan suuntaa antavina. Tarkastuksen yhteydessä kiinteistön omistajan edustajalle annettiin kuulemiskirje koskien radan toiminnan mahdollista keskeyttämistä. Kirjeessä kiinteistön omistajalle annettiin mahdollisuus ilmoittaa oma kantansa toiminnan keskeyttämisestä. Kannanotto, joka toimitettiin viranomaiselle määräajassa, on esityslistan liitteenä ja siinä kiinteistön omistaja on tuonut esille mm. seuraavat seikat: Suomen moottoriliitto ry:n määritelmän mukaan motocross-rata on 1,5-2 km pitkä hiekka- tai savirata, jolle mahtuu kymmeniä ajajia kerralla. Kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu rata on vain 440 metriä pitkä, siellä ei ole ajanottolaitteita eikä varikkoaluetta. Rata on rakennettu omistajan henkilökohtaiseen virkistys- ja viihdekäyttöön. Kyseessä ei siten voi olla ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 12 d) tarkoittama ulkona sijaitseva moottorirata, joka edellyttäisi ympäristölupaa. Rataa käytetään hyvin harvoin ja vain lyhyitä aikoja kerrallaan. Enimmillään radalla ajetaan muutamia tunteja ajopäivän aikana. Mahdolliset ajot suoritetaan kello 8-22 välisenä aikana. Radan käytöstä aiheutuva melu on rinnastettavissa normaaliin asunnon ja kiinteistön hoidosta aiheutuvaan meluun, joka kuuluu tavallisen sietämisvelvollisuuden piiriin, ja viranomainenkin on todennut, ettei radan melua ole kyetty havaitsemaan paljaalla korvalla radan ulkopuolella. Kiinteistön omistaja aikoo kuitenkin vielä asentaa radalle ääntä vaimentaman tuuliverkon. Siten radan käytöstä ei voi aiheutua naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Radalla ei huolleta eikä tankata mitään ajoneuvoja. Motocross-moottoripyörään mahtuu korkeintaan 5 litraa bensiiniä, joten maaperään voi vuodon sattuessa teoriassakin päätyä vain vähäinen määrä polttonesteitä. Tästä huolimatta radalla on varauduttu mahdollisiin vuotoihin eikä rata siten ole omiaan vaarantamaan ympäristöä. Kun kyseessä ei ole ympäristölupaa edellyttävä toiminto vaan oman kiinteistön normaali käyttö, ei radan toimintaa ole syytä keskeyttää. Valmistelija: ympäristötarkastaja Ville Alho ville.alho(at)kirkkonummi.fi puh 050 350 3905 Esityslistan liitteet: - alkuperäinen ilmoitus, liite 4 - radan omistajan selvitys, liite 5 - naapuruston vastineet, liite 6 - tarkastusmuistio, liite 7 - radan omistajan kannanotto toiminnan keskeyttämisestä, liite 8 Oheismateriaali: - tarkastuksella otetut valokuvat Oheismateriaali on nähtävillä kokouksessa.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 19 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että: 1) Kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu motocross-rata ei ole ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 12 d) tarkoittama ulkona sijaitseva moottorirata, joka saman lain 27 1 mom mukaan edellyttäisi ympäristölupaa. 2) Kiinteistölle 257-470-3-97 rakennetusta motocross-radasta ei aiheudu naapuruussuhdelain (26/1920) 17 tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapurustolle, eikä rata siten ole ympäristönsuojelulain 27 3 mom tarkoittamalla tavalla ympäristölupaa edellyttävä toiminto. 3) Kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu motocross-rata ei edellytä maastoliikennelain (1710/1995) 30 mukaista lupaa kilpailujen tai harjoitusten toistuvaan tai pysyvään järjestämiseen. 4) Kiinteistölle 257-470-3-97 rakennetun motocross-radan toimintaa ei keskeytetä ympäristönsuojelulain 181 nojalla. Perustelut: 1) Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 1 mom mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, joka on listattu lain liitteessä 1 on oltava ympäristölupa. Mainitun liitteen taulukon 2 kohdassa 12 d) on mainittu ulkona sijaitseva moottorirata, joka siten edellyttäisi ympäristölupaa. Ympäristönsuojelulainsäädäntö-teoksessa (Kuusiniemi et. al, Edita Publishing Oy, Porvoo 2015) on sivulla 57 todettu, että ympäristönsuojelulain laitosluettelon (edellä mainittu liitteen taulukko) mukaan määritelty luvanvaraisuus on suhteellisen selväpiirteistä, ja että luettelossa tarkoitettuun toimintaan on oltava lupa siitä riippumatta aiheutuuko toiminnasta konkreettisesti ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Samalla sivulla todetaan kuitenkin myöhemmin, että kansallisesti luvanvaraiseksi säädettyjen toimintojen määrittelyssä voi olla direktiivilaitoksia enemmän tulkinnanvaraisuutta. Tämä tulkinnanvaraisuus voi teoksen mukaan liittyä laitoksen määritelmään itseensä. Kuusiniemen teoksessa on edelleen sivulla 65 todettu ulkona sijaitsevista moottoriradoista lisäksi, että moottoriurheilurata voi olla joko pelkästään harjoittelua varten tai siellä voidaan järjestää lajiliittojen sääntöjen mukaisia kilpailuja. Kaikkia ratoja ei kuitenkaan pidetä moottoriurheiluratoina vaan esimerkiksi liukkaan kelin ajoharjoitteluradat jäisivät määrittelyn ulkopuolelle. Nykyistä ympäristönsuojelulakia säädettäessä on hallituksen esityksen (HE 214/2013) yksityiskohtaisissa perusteluissa ympäristöluvanvaraisuutta säätelevän 27 osalta todettu sivulla 102, laitosluetteloa koskien, että: Toiminnalta edellytetään yleisesti pysyvyyttä ja laitosmaisuutta tai muuten riittävää kokoa sekä pilaantumisvaaran todennäköisyyttä. Tämän vuoksi määrittelyssä käytetään mahdollisuuksien mukaan kapasiteettirajoja tai termejä laitos tai tehdas. Pieniä käsityöpajoja ei pidetä laitoksina tai tehtaina.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 20 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 Nyt kyseessä olevan radan omistajan toimittamien selvitysten sekä viranomaisen radalla suorittaman tarkastuksen perusteella voidaan todeta, että kyseessä on moottoriradaksi hyvin pieni rata, viralliseen motocross-rataan nähden radan pituus enimmilläänkin on vain noin 1/3 viralliseen rataan vaadittavasta pituudesta. Radan omistajan ilmoituksen mukaan rataa käytetään hyvin vähän ja radan käyttötarkoitus on omistajan virkistys- ja viihdekäyttö. Rata ei siten ole varsinaista harjoittelua tai kilpailuja varten, erityisesti koska radalta puuttuvat näiden edellyttämät varusteet, kuten esim. ajanottolaitteisto. Ulkona sijaitseva moottorirata ei laitosluettelossa ole direktiivilaitos, vaan kansallisesti säädelty toiminto. Siten lähdekirjallisuuden (Kuusiniemi et. al) mukaan laitosluettelossa on ulkona sijaitsevan moottoriradan osalta tulkinnanvaraisuutta, joka voi liittyä itse laitoksen määritelmään. Edelleen Kuusiniemen teoksessa on todettu, että moottoriurheiluratana pidetään kilpailuihin tai harjoituksiin tarkoitettua rataa. Kun tämän lisäksi hallituksen esityksessä todetaan, että laitosluetteloon otetulta toiminnalta edellytetään yleisesti laitosmaisuutta tai muuten riittävää kokoa ja vielä erikseen korostetaan, ettei pieniä käsityöpajoja pidetä laitoksina tai tehtaina, ei nyt kyseessä olevaa rataa voida asiassa saadut selvitykset huomioiden pitää automaattisesti ympäristölupaa edellyttävänä toimintona. Hallituksen esityksen ja muun oikeuskirjallisuuden perusteella huomattavan pienikokoinen motocross-rata, jota käytetään vähän ja jonka käyttötarkoitus on omistajan virkistyskäyttö, rinnastuu käsityöpajaan, jonka ei katsota olevan tehdas tai laitos, joka edellyttäisi ympäristölupaa. Näin ollen kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu motocross-rata ei ole ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 12 d) tarkoittama ulkona sijaitseva moottorirata, joka saman lain 27 1 mom mukaan edellyttäisi ympäristölupaa. 2) Mikä tahansa toiminta voi ympäristönsuojelulain 27 3 mom mukaan periaatteessa edellyttää ympäristölupaa, mikäli toiminnasta aiheutuu naapuruussuhdelain (26/1920) 17 mukaista kohtuutonta rasitusta naapurustolle. Siten ympäristönsuojeluviranomainen on joutunut arvioimaan, aiheutuuko tässä tapauksessa naapurustolle edellä mainittua kohtuutonta rasitusta. Naapuruussuhdelain 17 2 mom mukaan rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa on otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen alkamisajankohta sekä muut vastaavat seikat. Tässä tapauksessa motocross-rata on rakennettu Porkkalanniemen eteläosaan kiinteistölle, joka sijoittuu kokonaisuudessaan yleiskaavassa AT-alueelle, eli kyläasutukselle ja sen tarvitsemille palvelu- ja työtiloille varatulle alueelle. Asukkaan virkistyskäyttö on asutukseen liittyvä toiminto ja siten sinällään kaavamerkinnän mukaista toimintaa. Alueella on huomattavasti kesäasutusta, johon tyypillisesti liittyy erilainen yksityinen virkistystoiminta, johon voi sisältyä moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla, kuten vaikkapa vesiskoottereilla, mopoilla, moottoripyörillä ja mönkijöillä tapahtuva huviajelu. Näin ollen radan toiminta kaavan mukaan soveltuu alueelle, eikä sinällään poikkea siitä, mitä tyypillisellä suomalaisella loma-asutusalueella tapahtuu eikä radasta siten voida näillä perusteella katsoa aiheutuvan kohtuutonta rasitusta naapurustolle.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 21 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 Radan naapurustosta viranomaiselle toimitettujen kirjelmien perusteella naapurustossa koetaan radalta kuuluva melu häiritsevänä. Häiritsevyys ei itsessään kuitenkaan vielä riitä, vaan aiheutuvan häiriön on oltava kohtuutonta. Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) on määritelty rajat, joita melutaso ulkotiloissa ei saisi ylittää. Vakituiseen asumiseen käytettävillä alueilla päiväajan (7-22) ekvivalenttimelutason raja on 55 db ja loma-asutukseen käytettävillä alueilla ja virkistysalueilla 45 db. Nyt kyseessä oleva toiminta sijoittuu kyläasutukseen varatulle alueelle, jolloin sovellettavaksi tulisi korkeampi 55 db:n ohjearvo. Tosiasiallisesti kuitenkin aluetta käytetään pääosin loma-asutukseen, asian käsittelyn yhteydessä viranomaiselle toimitetut rataa vastustaneet kirjelmät olivat kahta lukuun ottamatta kiinteistöiltä, joissa on lomarakennuksia. Siten alueen todelliset olosuhteet huomioiden viranomaisen on syytä tässä asiassa soveltaa loma-asutukseen käytettävien alueiden melutason ohjearvoa. Mikäli ekvivalenttimelutason ohjearvo ylittyisi, voitaisiin radasta katsoa aiheutuvan kohtuutonta rasitusta. Viranomainen on tehnyt radalle tarkastuksen, jonka yhteydessä melua on mitattu kannettavalla melumittarilla. Kyseessä ei ollut viralliset kriteerit täyttävä melumittaus, mutta tulokset ovat suuntaa antavia ja niiden avulla yhdessä muiden viranomaisen käytettävissä olevien selvitysten perusteella radan aiheuttamaa melutasoa voidaan luotettavasti arvioida. Viranomaisen suorittamassa melumittauksessa voitiin todeta, että radan ulkopuolella Västeruddintien varressa ekvivalenttimelutaso radalla ajettaessa oli 46,6 db ja korkein mitattu melutaso 63,7 db. Moottoripyörän ääni ei ollut kuultavissa paljaalla korvalla mittauspisteessä. Radan omistajan toimittaman selvityksen mukaan radalla ajetaan harvoin ja kerrallaan enintään muutama tunti. Ajon aikainen 1,6 db ylitys ohjearvoon nähden ei aiheuta sitä, että koko päiväajan (7-22) ekvivalenttimelutaso alueella ylittäisi 45 db kun kyseinen ylitys tapahtuu enintään parin tunnin aikana vuorokaudessa ja mitattu ylitys on mitattu radan portin ulkopuolella tiealueella, jolloin äänitaso on vielä tätäkin alhaisempi naapureiden piha-alueilla. Näin ollen, kun melutason ohjearvot alueella eivät ylity, rataa käytetään harvoin ja yksittäinen käyttökerta on suhteellisen lyhyt, ei radasta voida katsoa aiheutuvan kohtuuttoman voimakasta tai pitkään kestävää rasitusta. Rata on alueella uusi ja siten se edustaa tuoretta muutosta alueella vallinneisiin olosuhteisiin. Näin ollen rasituksen alkamisajankohdan perusteella voisi muodostua syy katsoa radasta aiheutuva rasitus kohtuuttomaksi. Alkamisajankohta yksinään ei kuitenkaan voi tehdä rasituksesta kohtuutonta, sillä tällöin mikä tahansa muutos naapuruston olosuhteissa voisi aiheuttaa naapuruussuhdelain 17 mukaisen kohtuuttoman rasituksen. Siten määräävinä seikkoina rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa ovat perusteluissa aiemmin käsitellyt seikat ja alkamisajankohta voi olla arvioinnissa merkitsevä vain, jos rasitus on katsottavissa kohtuuttomaksi myös jonkin muun arviointiperusteen nojalla. Siten kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu motocross-rata ei aiheuta kohtuutonta rasitusta naapurustolle pelkästään sen vuoksi että se on rakennettu alueelle verrattain lähiaikoina. Naapuruussuhdelain 17 2 mom mukaan myös muita kuin pykälässä lueteltuja seikkoja voidaan huomioida rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa. Radan naapurustosta toimitetuissa vastineissa on useammassa

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 22 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 vedottu siihen, että aidattu rata-alue estää jokamiehen oikeuksien hyödyntämisen alueella. Radan ollessa aidattu ja suljettu ulkopuolisilta, rata-alueen käyttö jokamiehen oikeuksista nauttimiseen ei luonnollisestikaan aiemmasta poiketen enää onnistu. Tätä ei kuitenkaan voida pitää kohtuuttomana rasituksena, sillä maanomistajalla on oikeus käyttää kiinteistöään omaksi hyödykseen, kunhan käyttö ei ole muutoin lain vastaista. Tätä kiinteistön omistajan oikeutta ei voida rajoittaa jokamiehen oikeuksien perusteella. Edellä esitetyin perustein kiinteistölle 257-470-3-97 rakennettu motocross-rata ja sen käyttö ei aiheuta naapuruussuhdelain 17 tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapurustolle eikä rata siten edellytä ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 27 3 mom nojalla. 3) Maastoliikennelain (1710/1995) 30 mukaan moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla tapahtuvaan kilpailujen ja harjoitusten toistuvaan tai pysyvään järjestämiseen samassa maastossa on haettava sen lisäksi, mitä luvan- ja suostumuksenvaraisuudesta muualla laissa säädetään, kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lupa. Saman lain 3 kohdan 2) mukaan maastolla tarkoitetaan maa-aluetta ja jääpeitteistä vesialuetta, joka ei ole tie ja jota ei ole tarkoitettu moottoriajoneuvo-, kisko- tai ilmaliikenteeseen. Tyypillisesti maastoliikennelailla säädellään esimerkiksi moottorikelkkauria ja mönkijäreittejä, joiden toteutuksessa ei suoriteta maansiirtotöitä, puiden kaatoa tai muita vastaavia merkittäviä rakennustöitä. Nyt tarkasteltavana olevassa tapauksessa on kyse erikseen tarkoitusta varten rakennetusta pysyvästä motocross-radasta. Vaikka kyseinen rata ei täytäkään virallisen motocross-radan määritelmiä eikä myöskään ole ympäristöluvan kriteerit täyttävä rata, kyseessä on kuitenkin koneellisesti puita kaatamalla ja maansiirtotöitä tekemällä rakennettu keinotekoinen ajorata, joka on tarkoitettu ajettavaksi moottoriajoneuvoilla, tässä tapauksessa siis motocross-pyörillä. Kyseessä ei siis ole maastoliikennelain määritelmän mukaiseen maastoon sijoitettu rata tai ajoura, jollaisia maastoliikennelailla on tarkoitettu säädeltävän. Näin ollen nyt kyseessä oleva rata ei edellytä maastoliikennelain 30 mukaista lupaa. 4) Ympäristönsuojelulain 181 mukaan jos ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta aiheutuu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai siitä uhkaa aiheutua välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle, valvontaviranomaisen on keskeytettävä toiminta siltä osin kuin se on välttämätöntä terveyden tai ympäristön suojelemiseksi, jos toiminnanharjoittaja ei itse ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin. Päätöksen aiemmissa osissa on todettu ja perusteltu, että nyt kyseessä oleva motocross-rata ei ole ympäristönsuojelulain 27 mukainen ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminto. Asian käsittelyn kuluessa viranomainen on saanut radan omistajalta selvityksiä radan toiminnasta, ja on lisäksi suorittanut radalla tarkastuksen. Näiden perusteella voidaan todeta, ettei radan toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, sillä radasta aiheutuva melu ei ylitä ohjearvoja ja radalla ollaan asianmukaisesti varauduttu mahdolliseen polttoainevuotoon. Lisäksi radan omistaja on ilmoittanut asentavansa radalle melua vaimentavan tuuliverkon, eli toiminnanharjoittajan voidaan katsoa ryhtyneen riittäviin toimenpiteisiin. Näin ollen viranomaisella ei ole syytä keskeyttää radan toimintaa.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 23 Rakennus- ja ympäristölautakunta 135 30.08.2016 Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 181, liite 1 Laki eräistä naapuruussuhteista (Naapuruussuhdelaki, 26/1920) 17 Maastoliikennelaki (1710/1995) 30 Valtineuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 Muut oikeuslähteet: Hallituksen esitys Eduskunnalle ympäristönsuojelulaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamiseksi (HE 214/2013) Ympäristönsuojelulainsäädäntö, Kuusiniemi et.al., Edita Publishing Oy, Porvoo 2015, ISBN 978-951-37-667-1 Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi Päätös: - radan omistaja - vastineen jättäneet naapurit Ilmoitus päätöksestä: - kirjallisesti kuullut naapurit Muutoksenhakuohje Päätöksen kohdat 1), 2) ja 4) Vaasan hallinto-oikeus, kohta 3) Helsingin hallinto-oikeus.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 24 Rakennus- ja ympäristölautakunta 136 30.08.2016 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle maa-ainesluvasta tehtyihin valituksiin, Oy Göran Hagelberg Ab 1757/11.01.00/2011 Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 136 Rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi maa-ainesluvan Oy Göran Hagelberg Ab:lle kokouksessaan 12.4.2016 86. Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa maa-ainesluvasta tehtyihin valituksiin 8.8.2016 mennessä. Lausunnon antamiseen on saatu lisäaikaa 9.9.2016 saakka. Valitukset ovat oheismateriaalina. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p. 040 126 9678, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - valitus AOL et al. - valitus Kirkkonummen ympäristöyhdistys - valituksen täydennys Kirkkonummen ympäristöyhdistys Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus (Maa-aineslaki 555/1981). Luvan myöntämisen edellytykset olivat voimassa, kun toiminnanharjoittaja toimii hakemuksen, täydennyksien ja hakemusasiakirjojen liitteiden mukaisesti sekä noudattaa annettuja lupamääräyksiä.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 25 Rakennus- ja ympäristölautakunta 136 30.08.2016 Valitus AOL et al. Valitus tulee hylätä. Kuntaa ei tule määrätä korvaamaan valittajien oikeudenkäyntikuluja. Hakijalta on edellytetty kattavat selvitykset hankkeen vaikutuksista. Tietyt vaikutukset voidaan todentaa vasta, kun toiminta on käynnissä ja näiden osalta on annettu tarvittavat lupamääräykset. Hakija on esittänyt asianmukaisesti laaditut meluselvitykset. Meluntorjunta on käsitelty hankkeelle myönnetyssä ympäristöluvassa, jossa on myös annettu määräykset meluntorjunnasta. Luontoselvityksissä hankealueella ei todettu sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat olleet luvan myöntämisen esteenä tai edellyttäneet hankealueen rajausta. Hanke ei vaaranna ekologisen käytävän toimivuutta tai arvokkaan Stromossenin suoalueen säilymistä. Hanke ei ole kaavan vastainen tai vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Uudenmaan Ely- keskus on tehnyt YVA- menettelyn tarpeesta uuden päätöksen 18.11.2015 ja edelleen katsoi, että YVAmenettelyyn ei ole perusteita. Valitus Kirkkonummen ympäristöyhdistys Valitus tulee hylätä. Luontoselvityksissä hankealueella ei todettu sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat olleet luvan myöntämisen esteenä tai edellyttäneet hankealueen rajausta. Hanke ei vaaranna ekologisen käytävän toimivuutta tai arvokkaan Stromossenin suoalueen säilymistä. Maakuntakaavan viheryhteys kulkee hankealueen itäpuolella. Hanke ei ole kaavan vastainen tai vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Uudenmaan Ely- keskus on tehnyt YVA- menettelyn tarpeesta uuden päätöksen 18.11.2015 ja edelleen katsoi, että YVA- menettelyyn ei ole perusteita. Korkein hallinto-oikeus palautti päätöksellään 20.5.2014 Oy Göran Hagelberg Ab:n maa-ainesluvan uudelleen käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi. Uusi ympäristönsuojelulaki tuli voimaan 1.9.2014. Muraus- asetus tulee sovellettavaksi Oy Göran Hagelberg Ab:n hankealueella 1.1.2018. Hakija on esittänyt asianmukaisesti laaditut meluselvitykset. Meluntorjunta on käsitelty hankkeelle myönnetyssä ympäristöluvassa, jossa on myös annettu määräykset meluntorjunnasta. KÄSITTELY: Keskustelun aikana jäsen Emmi Wehka-aho esitti muutosehdotuksen: "Esitän, että rakennus ja ympäristölautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että asiat olisi palautettava lautakuntaan uudelleen käsiteltäväksi. Lautakunnan 12.4.2016 päätökset perustuivat vaillinaisiin tietoihin ja päätöksen jälkeen on ilmennyt uutta tietoa ja selvitystä, joiden nojalla lupien edellytyksiä olisi syytä arvioida uudelleen.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 26 Rakennus- ja ympäristölautakunta 136 30.08.2016 Lautakunnan päätöksen jälkeen on kesän aikana mm. ilmennyt, että Liikennevirasto tulee rakentamaan vihersillan Vuohimäkeen ekologisen yhteyden kohdalle ja hankealueiahden yhteydessä sijiatseva arvokas Stormossen-Malmossen suoalue on tulossa Maakuntahallituksen esityksen mukaan SL-suojelumerkinnällä maakuntakaavaan. Esimerkiksi Hagelbergin hanke ja työmaatie sijoittuisivat suoraan suojellun alueen päälle. Edellä mainitut seikat on huomioitava sen arvioinnissa aiheuttaako ottaminen huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Asukkaiden taholta on myös esitetty varteenotettavia epäilyjä siitä, että hakemusten perusteena olevat melumittaukset ja -mallinnukset olisivat virheellisiä tai harhaanjohtavia. Kuten valituksista ilmenee, on myös jäänyt epäselväksi mitä lainsäädäntöä lupahakemuksissa olisi tullut soveltaa. Valmistelussa ei myöskään ole tuotu esiin riittävästi tietoa sen arvioimiseksi, vaikeuttaako maa-aineisten ottaminen alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Lautakunta antaa painoarvoa myös sille, että valituksen on allekirjoittanut peräti 89 alueen asukasta. Edellä mainituilla perusteilla on tärkeää, että lautakunta voi arvioida asiaa uudelleen ja ratkaista asian ensi asteena uuden selvityksen pohjalta." Jäsen Antti-Jussi Manninen kannatti muutosehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun asiasta päättyneeksi ja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin. Ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat muutosehdotusta äänestävät "ei". Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin viisi (5) jaa-ääntä (Parviainen, Grönberg, Saranpää, Lassheikki ja Tammenmaa) ja neljä (4) ei-ääntä (Karlsson, Nurmi, Cajander ja Manninen). Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus on lautakunnan päätös. Jäsen Emmi Wehka-aho jätti eriävän mielipiteen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti pohjaehdotuksen mukaan. Muutoksenhakuohje Lausunto, ei muutoksenhakua.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 27 Rakennus- ja ympäristölautakunta 137 30.08.2016 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle maa-ainesluvasta tehtyihin valituksiin, Destia Oy 1174/11.01.00/2011 Rakennus- ja ympäristölautakunta 30.08.2016 137 Rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi maa-ainesluvan Destia Oy:lle kokouksessaan 12.4.2016 84. Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa maa-ainesluvasta tehtyihin valituksiin 8.8.2016 mennessä. Lausunnon antamiseen on saatu lisäaikaa 9.9.2016 saakka. Valitukset ovat oheismateriaalina. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p. 040 126 9678, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - valitus AOL et al. - valitus Kirkkonummen ympäristöyhdistys - valituksen täydennys Kirkkonummen ympäristöyhdistys Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus (Maa-aineslaki 555/1981). Luvan myöntämisen edellytykset olivat voimassa, kun toiminnanharjoittaja toimii hakemuksen, täydennyksien ja hakemusasiakirjojen liitteiden mukaisesti sekä noudattaa annettuja lupamääräyksiä.

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 28 Rakennus- ja ympäristölautakunta 137 30.08.2016 Valitus AOL et al. Valitus tulee hylätä. Kuntaa ei tule määrätä korvaamaan valittajien oikeudenkäyntikuluja. Hakijalta on edellytetty kattavat selvitykset hankkeen vaikutuksista. Tietyt vaikutukset voidaan todentaa vasta, kun toiminta on käynnissä ja näiden osalta on annettu tarvittavat lupamääräykset. Hakija on esittänyt asianmukaisesti laaditut meluselvitykset. Meluntorjunta on käsitelty hankkeelle myönnetyssä ympäristöluvassa, jossa on myös annettu määräykset meluntorjunnasta. Luontoselvityksissä hankealueella ei todettu sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat olleet luvan myöntämisen esteenä tai edellyttäneet hankealueen rajausta. Hanke ei vaaranna ekologisen käytävän toimivuutta tai arvokkaan Stromossenin suoalueen säilymistä. Hanke ei ole kaavan vastainen tai vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Uudenmaan Ely- keskus on tehnyt YVA- menettelyn tarpeesta uuden päätöksen 18.11.2015 ja edelleen katsoi, että YVAmenettelyyn ei ole perusteita. Valitus Kirkkonummen ympäristöyhdistys Valitus tulee hylätä. Luontoselvityksissä hankealueella ei todettu sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat olleet luvan myöntämisen esteenä tai edellyttäneet hankealueen rajausta. Hanke ei vaaranna ekologisen käytävän toimivuutta tai arvokkaan Stromossenin suoalueen säilymistä. Maakuntakaavan viheryhteys kulkee hankealueen itäpuolella. Hanke ei ole kaavan vastainen tai vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Uudenmaan Ely- keskus on tehnyt YVA- menettelyn tarpeesta uuden päätöksen 18.11.2015 ja edelleen katsoi, että YVA- menettelyyn ei ole perusteita. Hakija on esittänyt asianmukaisesti laaditut meluselvitykset. Meluntorjunta on käsitelty hankkeelle myönnetyssä ympäristöluvassa, jossa on myös annettu määräykset meluntorjunnasta. Muraus-asetuksen vaatimukset täyttyvät. KÄSITTELY: Keskustelun aikana jäsen Emmi Wehka-aho esitti muutosehdotuksen: "Esitän, että rakennus ja ympäristölautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että asiat olisi palautettava lautakuntaan uudelleen käsiteltäväksi. Lautakunnan 12.4.2016 päätökset perustuivat vaillinaisiin tietoihin ja päätöksen jälkeen on ilmennyt uutta tietoa ja selvitystä, joiden nojalla lupien edellytyksiä olisi syytä arvioida uudelleen. Lautakunnan päätöksen jälkeen on kesän aikana mm. ilmennyt, että Liikennevirasto tulee rakentamaan vihersillan Vuohimäkeen ekologisen yhteyden kohdalle ja hankealueiden yhteydessä sijiatseva arvokas Stormossen-Malmossen suoalue on tulossa Maakuntahallituksen esityksen

Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2016 29 Rakennus- ja ympäristölautakunta 137 30.08.2016 mukaan SL-suojelumerkinnällä maakuntakaavaan. Esimerkiksi Hagelbergin hanke ja työmaatie sijoittuisivat suoraan suojellun alueen päälle. Edellä mainitut seikat on huomioitava sen arvioinnissa aiheuttaako ottaminen huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Asukkaiden taholta on myös esitetty varteenotettavia epäilyjä siitä, että hakemusten perusteena olevat melumittaukset ja -mallinnukset olisivat virheellisiä tai harhaanjohtavia. Kuten valituksista ilmenee, on myös jäänyt epäselväksi mitä lainsäädäntöä lupahakemuksissa olisi tullut soveltaa. Valmistelussa ei myöskään ole tuotu esiin riittävästi tietoa sen arvioimiseksi, vaikeuttaako maa-aineisten ottaminen alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Lautakunta antaa painoarvoa myös sille, että valituksen on allekirjoittanut peräti 89 alueen asukasta. Edellä mainituilla perusteilla on tärkeää, että lautakunta voi arvioida asiaa uudelleen ja ratkaista asian ensi asteena uuden selvityksen pohjalta." Jäsen Antti-Jussi Manninen kannatti muutosehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun asiasta päättyneeksi ja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin. Ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat muutosehdotusta äänestävät "ei". Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin viisi (5) jaa-ääntä (Parviainen, Grönberg, Saranpää, Lassheikki ja Tammenmaa) ja neljä (4) ei-ääntä (Karlsson, Nurmi, Cajander ja Manninen). Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus on lautakunnan päätös. Jäsen Emmi Wehka-aho jätti eriävän mielipiteen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti pohjaehdotuksen mukaisesti. Muutoksenhakuohje Lausunto, ei muutoksenhakua