Portnetin kehittäminen kohti kansallista Single Windowkonseptia 23.1.2012
- Taustaa Ilmoitusmuodollisuusdirektiivi 2010/65/EU ->lokakuu 2010 Direktiivi on implementoitava kansallisesti 19.5.2012 mennessä Kansallinen laki, asetukset ja määräykset Direktiivin edellyttämä sähköinen single window-konseptin pohjalta toimiva tiedonhallintajärjestelmä, joka on integroitu EU:n ylläpitämään SafeSeaNetjärjestelmään tulee olla toiminnassa 1.6.2015 alkaen Direktiivi 2010/65/EU kumoaa vanhan IMO/FAL-direktiivin 2002/6/EY, jossa on säädetty merenkulun ilmoitusmuodollisuuksista standardoiduin lomakkein ->IMO/FAL-lomakkeet Suomessa Portnetin kautta kerätään tullin määräyksen THT 152/010/09 mukaisesti direktiivin 2002/6/EY mukaiset ilmoitustiedot 24 h ennakkoon aluksen saapumisesta ja lähdöstä sekä niiden kuljettamista vaarallisista lasteista. Lasti-ilmoitusten keruusta on säädetty meriliikennetilastojen laatimisesta annetussa laissa 1343/2009 (direktiivi 2009/42/EY) ja tiedot on kerätty Portnet-järjestelmää käyttäen Portnetista ja VTSjärjestelmästä on ollut käytössä vuodesta 2009 alkaen toimiva tiedonsiirtoyhteys direktiivin 2002/59/EY määräämällä tavalla EU:n SafeSeaNetjärjestelmään. Tästä on kansallisesti säädetty alusliikennepalvelulaissa 623/2005 SafeSeaNet-toiminnallisuuteen tuli teknisiä ja sisällöllisiä muutoksia direktiivin 2002/59/EY muutosdirektiivin 2009/17/EY implementoinnin yhteydessä 1.12.2010 <PVM> <Laatija> 2 <Toimialue>
Toimintaympäristö <PVM> <Laatija> 3 <Toimialue>
- Ilmoitusmuodollisuuksien implementointi Alusliikennepalvelulakiin (623/2005) tehtävät uudet lisäykset (RF-direktiivin muutokset) Tullin uusi määräys Suomen satamiin saapuvia ja Suomen satamista lähteviä aluksia koskevasta ilmoitusmenettelystä, joka tulee voimaan 19.5.2012 Yksilöidään vaadittavat ilmoitustiedot koskien aluksen saapumista, lähtöä, merenkulkumaksuja sekä IMO-luetteloita (IMO/FAL 1,3,4,5,6) Liikenneviraston määräys meriliikenteessä olevien alusten ilmoituksista, joka tulee voimaan 19.5.2012 Yksilöidään viranomaisten vastuut ja tiedon jakelua koskevat toimintaohjeet Liikenneviraston ylläpitämän ilmoitusjärjestelmän (PortNet) käytöstä Määritellään kansallisen Single Window järjestelmän (NSW) osalta seuraavat avoimet kysymykset: NSW järjestelmän omistajuus Viranomaisten vastuut ja roolit sekä toimivaltaisten viranomaisten määrittely Tiedonvaihto kansallisten viranomaisten sekä EU:n SafeSeaNet-järjestelmän välillä <PVM> <Laatija> 4 <Toimialue>
Tavoitetilan järjestelmäarkkitehtuuri <PVM> <Laatija> 5 <Toimialue>
- NSW-järjestelmän määrittely ja toteutustyö Liikennevirasto toteutti syksyllä 2011 Kansallisen Single Window-järjestelmän toiminnallisen esiselvityksen, josta tuloksena seuraavat pääkohdat: Meriliikenteen ilmoitusjärjestelmän toiminnalliset prosessit Alustava järjestelmäarkkitehtuurin kuvaus Suurin järjestelmätekninen uudistus koskee palveluväyläohjelmiston käyttöönottoa sanomavälityksessä ja integraatiopalveluissa Toimenpidesuositukset ja tarvittavat jatkotoimenpiteet: Hallinnolliset päätökset: NSW-järjestelmän isäntäorganisaatio? SSN-järjestelmän toimivaltainen viranomainen? LRIT-järjestelmän toimivaltainen viranomainen? Kansallisten vastuuviranomaisten välinen tiedonvaihto (käyttöoikeudet, tiedon luottamuksellisuus, tiedon säilytysaika, tiedon laadun varmistus) Toimintamallin ja laatujärjestelmän rakentaminen Uuden NSW-järjestelmän vaatimusmäärittely NSW-järjestelmän rakentaminen <PVM> <Laatija> 6 <Toimialue>
- NSW-järjestelmään ilmoitettavat tiedot Aluksen saapumista ja lähtöä koskevat tiedot direktiivin 2010/65/EY vaatimusten mukaisesti Vaarallisten ja merta pilaavien aineiden tiedot direktiivin 2002/59/EY vaatimusten mukaisesti. Direktiiviä on muutettu muutosdirektiivillä 2009/17/EY ja Direktiivillä 2011/15/EU Alusten lastia ja matkustajia koskevat tiedot meriliikenteen tilastodirektiivin 2009/42/EY vaatimusten mukaisesti Alusjäteilmoitukset direktiivin 2000/59/EY vaatimusten mukaisesti Aluksesta ennen satamaan saapumista annettava turvatoimi-ilmoitus satamaturvadirektiivin 2005/65/EY mukaisesti NSW-järjestelmän kautta tapahtuvan tiedon keruun ulkopuolelle jäävät seuraavat ilmoitustiedot. Tietojärjestelmät tulee kuitenkin integroida NSWjärjestelmän yhteyteen: Tullikoodeksin 1992/2913/EY vaatimusten mukaan kerättävät tavaroiden saapumista- ja lähtöä koskevat ilmoitukset, jotka annetaan Tullin AREXjärjestelmään Schengen rajasäännön 2006/562/EY vaatimusten mukaan annettavat henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevat ilmoitukset <PVM> <Laatija> 7 <Toimialue>
- Integraatio SSN-järjestelmään Single Window-konseptin käyttöönotto em. ilmoitustietojen keruussa pakollista 1.6.2015 alkaen SafeSeaNet-järjestelmästä otetaan samalla käyttöön uusi versio 3.0 NSW tulee integroida kansallisen SSN-järjestelmän kanssa Suomen kansallinen SSN-järjestelmä toimii nykyisin sanomapohjaisesti sivustolla https://ssn-nca.vtmis.fi SSN versioon 3.0 tulee välittää em. Ilmoitustiedoista seuraavat tiedot: Alusilmoitustiedot Vaarallisia ja merta pilaavia lasteja koskevat tiedot Alusjätteitä koskevat tiedot Alusten turvatoimia koskevat tiedot Lisäksi SSN-järjestelmään tulee ilmoittaa seuraavat VTS-järjestelmän tuottamat tiedot: AIS-sanomat GOFREP-ilmoitukset Poikkeamaraportit (SITREP, POLREP, L/F Kontit, Muut) <PVM> <Laatija> 8 <Toimialue>
Jatkotoimenpiteet <PVM> <Laatija> 9 <Toimialue>