Sivistyslautakunta Kokoustiedot Aika 11.10.2016 klo 17.00- Paikka Kunnanvirasto, sivistystoimisto Asiat 92 Sivistystoimen vastuuhenkilöt, laskujen tarkastaminen ja hyväksyminen 2017 93 Aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksujen tarkistus 94 Kansalaisopiston osallistumismaksujen kerääminen 95 Koululaiskuljetukset ajalle 24.10.2016-31.7.2017/ Linkuniemi-Muotkavaara; Tiurajärvi-Äkäslompolo, Muonio-Heinäniemi-Linkuniemi 96 Varhaiskasvatuksen toiminnanohjausjärjestelmän (Daisy-palvelu) käyttöön otto 1.1.2017 alkaen 97 Lastenhoitajan tehtävä varhaiskasvatuksessa toistaiseksi 1.1.2017 alkaen 98 Työsuhteen muuttaminen toistaiseksi voimassaolevaksi/sanna-mari Pöyry 99 Talouden tasapainottamissuunnitelman päivitys 100 Sivistystoimen toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017 101 Sivistystoimen talousarvioesitys vuodelle 2017 102 Muut asiat 103 Kokouksen päättäminen Muoniossa 5.10.2016 Olavi Airaksinen, puheenjohtaja
Sivistyslautakunta Kokoustiedot Aika 11.10.2016 klo 17.00- Paikka Kunnanvirasto, sivistystoimisto Jäsenet Muut osallistujat Airaksinen Olavi, puheenjohtaja Huhtamäki Hannaleena, varapuheenjohtaja Ahola Elina Lapinoja Johanna Rauhala Markku Saarensalmi Ritva Vuollo Juha Silén Sakari, kunnanhallituksen puheenjohtaja Myllykangas Matti, kunnanhallituksen edustaja Rantakokko Katri, kunnanjohtaja vs. Vilamaa Paula, sivistystoimenjohtaja, esittelijä/pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat 92- Pöytäkirjan tarkastustapa Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastus Kunnantalo, sivistystoimisto 12.10.2016 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kunnantalo, sivistystoimisto 13.10.2016 klo 12.00-15.30
92 Sivistystoimen vastuuhenkilöt, laskujen tarkastaminen ja hyväksyminen Sivistyslautakunta on kokouksessaan 3.3.2016 12 nimennyt sivistystoimen vastuuhenkilöt laskujen tarkastamiselle sekä hyväksymiselle. Vuosilomien aikana laskujen tarkastamisessa on ilmennyt haasteita, lisäksi on ilmennyt tarvetta lisätä henkilöitä tarkastajiksi. Sivistyslautakunta nimeää sivistystoimen vastuuhenkilöt laskujen tarkastamiselle sekä hyväksymiselle esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti 1.11.2016 alkaen. Liite 1.
93 Aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksujen tarkistus Sivistystoimen johtosäännön mukaan sivistyslautakunta päättää perusopetuslain mukaisen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä ja toimintaan osallistumisesta perittävistä maksuista. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 25.11.2015 113 päättänyt aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuista vuodelle 2016 seuraavaa: 1-5 pv osallistuminen 20 /kk, 6-10 pv 35 /kk, 11-15 pv 50 /kk sekä 15 pv ja sitä enemmän 65 /kk. Kuukausimaksuun kuuluu välipala, tapaturmavakuutus sekä toimintamateriaali. Opetushallituksen suosituksen mukaiset kohtuulliset asiakasmaksut ovat 120-160 /kk. Sivistyslautakunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksuiksi vuodelle 2017 seuraavat: 1-5 pv osallistuminen 25 /kk, 6-10 pv 40 /kk, 11-15 pv 55 /kk sekä 15 pv ja sitä enemmän 70 /kk. Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuista voi hakea vapautusta sosiaalitoimen lausunnolla. Päätöksen maksusta vapauttamisesta tekee sivistyslautakunta. Huoltajilta edellytetään sitovaa ilmoittautumista.
94 Kansalaisopiston osallistumismaksujen kerääminen Kansalaisopistossa on ollut vuosia käytäntönä, että opettajat keräävät opiskelijoilta osallistumismaksut. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että opettajat keräävät maksut opiskelijoilta, antavat suoritetusta maksusta kuitin ja toimittavat rahat sivistystoimistoon, jossa ne kuitataan saaduksi ja sen jälkeen toimitetaan keskustoimistoon, jossa niistä taas kirjoitetaan kuitti ja sen jälkeen ne tuloutetaan kunnan tilille. Tämä saattaa toteutua jonkun opettajan kohdalla useamman kerran, koska opiskelijat eivät välttämättä tuo maksua ensimmäisellä kerralla ohjeista huolimatta. Käytäntö ei ole enää ajanmukainen. Muissa kansalaisopistoissa osallistumismaksut pääsääntöisesti maksetaan suoraan kunnan tilille verkkopankin kautta tai opiskelijoille lähetetään lasku. Muonion kansalaisopisto siirtyy osallistumismaksujen keräämisessä laskutuskäytäntöön kansalaisopiston seuraavan toimintakauden alusta eli syksyllä 2017. Laskujen lähettämisen ja seurannan hoitaa kansalaisopiston tehtäviä hoitava toimistosihteeri.
95 Koululaiskuljetukset ajalle 24.10.2016-31.7.2017/ Linkuniemi- Muotkavaara; Tiurajärvi-Äkäslompolo; Muonio-Heinäniemi-Linkuniemi Sivistyslautakunta on kokouksessaan 30.8.2016 82 päättänyt kilpailuttaa koululaiskuljetukset reiteille Tiurajärvi-Äkäslompolo sekä Muonio Linkuniemi ajalle 24.10.2016-31.7.2017. Reitit tarkentuivat kokouksen jälkeen eli kyseessä ovat reitit Linkuniemi-Muotkavaara; Tiurajärvi-Äkäslompolo (aamukuljetus) sekä Muonio-Heinäniemi-Linkuniemi (päiväkuljetus). Tarkennetut reitit ilmoitettiin kilpailutusilmoituksissa. Tarjousten jättöaika päättyy 7.10.2016. Tarjoukset avataan 10.10.2016. Tarjouspyyntöasiakirjojen mukaan tarjouskilpailu ratkaistaan määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia. Ostaja voi jättää hyväksymättä tarjoukset, joiden hintataso on liian korkea tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksen mukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Esitys annetaan kokouksessa.
96 Varhaiskasvatuksen toiminnanohjausjärjestelmän (Daisy-palvelu) käyttöönotto 1.1.2017 alkaen Sivistyslautakunta on kokouksessaan 30.6.2016 72 päättänyt ottaa varhaiskasvatuksessa koekäyttöön sähköisen toiminnanohjausjärjestelmän, Daisyn, 1.9.2016. Kokeilu päättyy 31.12.2016. Kyseiseen kokeiluun päädyttiin, koska nykyisellä käytössä olevalla palvelulla ei voida toteuttaa tuntiperusteista hoitomaksujärjestelmää. Kunnassa on suuntauksena sähköisten järjestelmien tehokas käyttö ja varhaiskasvatukseen tulee löytää sähköinen järjestelmä, joka tehostaa työn suorittamista. Daisy-palvelu kattaa kaikki varhaiskasvatuksen toiminnot, esim. sähköinen hoitopaikan haku, sijoitus- ja maksupäätöksen teko, asiakaslaskutus (mahdollistaa hoitoaikaperusteisen laskutuksen), työvuorosuunnittelu (myös Titanialla), perhepäivähoitajien kulukorvausten keruu ja siirto palkanlaskentaan, erilaiset raportit ja tilastot sekä tietojen siirrot mm. Kelalle, päivittäinen yhteydenpito huoltajien kanssa, sähköinen varhaiskasvatussuunnitelma sekä lasten ja työntekijöiden läsnäolokirjaukset päiväkodissa ja perhepäivähoidossa. Daisy järjestelmästä on jätetty päivitetty tarjous 30.9.2016. Tällä hetkellä käytössä olevasta Pro Consona järjestelmästä on sosiaalitoimi pyytänyt uuden tarjouksen koskien myös päivähoitoa. Lisäksi varhaiskasvatuksen ohjaaja on tutustunut myös Juulia järjestelmään. Varhaiskasvatuksen ohjaaja, atk-vastaava sekä sivistystoimenjohtaja ovat keskustelleet ja vertailleet em, järjestelmiä, joista Daisy on kattavin ja tarkoituksenmukaisin. Kokoukseen mennessä saadaan vertailut kaikkien kolmen järjestelmän kesken. Varhaiskasvatuksen ohjaaja antaa kokouksessa yksityiskohtaisia lisätietoja. Esitys annetaan kokouksessa.
97 Lastenhoitajan tehtävä varhaiskasvatuksessa toistaiseksi 1.1.2017 alkaen Päiväkoti Mustikassa on kaksi lastenhoitajaa siirtynyt osaaikaiseen työaikaan. Kummankin työaika on 55%. Kokonaistyövoimaan on jäänyt näin ollen 90% vaje. Laitosapulainen on työskennellyt 60% työajalla ja hänen työpanostaan on satunnaisesti voitu käyttää myös avustavissa hoitotehtävissä. Teknisen toimen teettämän siivousmitoituksen myötä myös päiväkoti Mustikan siivous siirtyy vuoden 2017 alusta tekniselle toimelle, mikä on täysin perusteltua kokonaisuuden kannalta. Koulunkäynninohjaajia on ollut käytettävissä loma-aikoina myös varhaiskasvatuksen tehtäviin, mutta kesällä 2017 tässä resurssissa tulee olemaan yhteensä kahden ohjaajan vaje kuukauden ajan. Vadelman osaston lapsimäärää on voitu kasvattaa 15 lapsesta 21 lapseen eli Mesimarjan kuusi paikkaa on siirretty Vadelmaan, jolloin Mesimarjassa ei tarvita enää kahta määräaikaista työntekijää. Myös perhepäivähoitopaikkoja on voitu lisätä. Näillä järjestelyillä on saatu vuoden 2017 talousarvioon n. 60.000 euron säästö, vaikka talousarvioon on sisällytetty yhden uuden lastenhoitajan palkkauskustannukset, n. 30.000 euroa. Päiväkoti Mustikan työvuorojärjestelyt ovat erittäin haasteelliset vajaalla resurssilla. Lisäksi on otettava huomioon päivähoitoasetuksen 6 1 mom. mukaiset määräykset tarvittavasta henkilöstömäärästä lasten lukumäärään nähden. Sivistyslautakunta päättää anoa kunnanhallitukselta lupaa julistaa haettavaksi ja täyttää lastenhoitajan tehtävän varhaiskasvatuksessa 1.1.2017 alkaen. Palkkaus määräytyy KVTES:n mukaisesti, hinnoittelutunnus 05PKO030, tva-osuus lastenhoitajille määritelty tva. Palkkaus on huomioitu vuoden 2017 talousarvioesityksessä.
98 Työsuhteen muuttaminen toistaiseksi voimassa olevaksi/sanna-mari Pöyry Sanna-Mari Pöyry on aloittanut etsivänä nuorisotyöntekijänä Muonion kunnassa 13.5.2013. Aluksi työsopimus tehtiin muutamaksi kuukaudeksi ja sen jälkeen vuodeksi kerrallaan. Tällä hetkellä on menossa neljäs peräkkäinen työsopimus, joka päättyy 31.12.2016. Etsivän nuorisotyön hanke on yhteinen Enontekiön kanssa, hankkeeseen on saatu valtionavustusta 60.000 euroa/vuosi, joka pitää käyttää työntekijöiden palkkaukseen. Vuodelle 2017 valtionavustusta on myönnetty 57.000 euroa, josta siis Muonion osuus on 28.500. Kunnan omarahoitusosuudeksi etsivässä nuorisotyössä jää ensi vuonna 7.500 euroa. Valtionosuutta haetaan vuosittain ja päätös avustuksen suuruudesta tulee yleensä toukokuussa. Etsivien nuorisotyöntekijöiden työsopimus on tehty rahoituspäätöksen perusteella määräaikaiseksi. Määräaikainen työsopimus on mahdollinen vain silloin, kun siihen on perusteltu syy. Korkein oikeus on kolmessa tuomiossaan ottanut kantaa siihen, onko rahoituksen epävarmuus perusteltu syy tehdä määräaikainen työsopimus. Tuomiot ovat olleet yksimielisiä siitä, että rahoituksen epävarmuus ei ole perusteltu syy tehdä määräaikaista työsopimusta. Perusteluna lisäksi työsopimuslain 3. Sivistyslautakunta päättää, että etsivä nuorisotyöntekijä Sanna- Mari Pöyryn työsuhde muutetaan toistaiseksi voimassa olevaksi 1.1.2017 alkaen. Mikäli valtionavustuksen myöntäminen lopetetaan, tarkastellaan tilanne uudelleen.
99 Talouden tasapainottamissuunnitelman päivitys Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.9.2016 178 hyväksynyt talousarvion ja suunnitelman laadintaohjeen. Ohjeen mukaan lautakuntien on annettava alustavat esitykset edellisen talousarvion yhteydessä käsitellyn taloudellisen tasapainottamissuunnitelman päivittämiseksi. Sivistyslautakunta hyväksyi oman hallinnonalansa talouden tasapainottamissuunnitelman 9.10.2016 97. Suunnitelmaan ei vuoden 2016 aikana ole voitu tehdä merkittäviä muutoksia. Rakenteellisia ja toiminnallisia toimintamenoja ei voida vähentää, kouluverkkoa on supistettu jo joitakin vuosia sitten. Eläkkeelle siirtyvien viranhaltijoiden ja työntekijöiden tilalle on rekrytoitava työvoimaa, jotta esim. koulujen ja varhaiskasvatuksen toiminta pysyy lain mukaisena. Lomarahoja ja palkattomia vapaita on käytetty edelleen jonkin verran. Sivistystoimistossa ei ole ollut toimistosihteerin työpanosta kokoaikaisesti, mistä on tullut palkkamenoihin pientä säästöä, mutta vastaavasti palvelutaso on heikentynyt tuntuvasti. Kuntien välinen yhteistyö toimii edelleen, samoin sivistystoimen sisäinen yhteistyö, joka on merkittävää myös henkilöstön jaksamisen kannalta. Yllättävät muutokset kesken vuoden sen sijaan nostavat kustannuksia. Tällaisia ovat olleet esim. opetustoimessa oppilasmäärän tai erityisen tuen tarpeen lisääntyminen ja liikuntatoimessa mm. tykkylumen aiheuttamien vahinkojen korjaaminen. Nämä ovat menoja, joita talousarviota laadittaessa on mahdoton arvioida. Hallintokuntien välinen yhteistyö ei toimi kaikilta osin parhaalla mahdollisella tavalla. Keskittämällä suunnittelua ja tarkastelemalla, onko tehtäviä mahdollista järjestellä uudelleen, syntyisi varmasti jonkin verran säästöä. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi em. seikat koskien talouden tasapainottamissuunnitelman päivitystä ja lähettää ne edelleen kunnanhallitukselle.
100 Sivistystoimen toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017 Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.9.2016 178 hyväksynyt talousarvion ja suunnitelman laadintaohjeen. Lautakuntatasolla määritellään vaikuttavuustavoitteet eli määritellään, mihin koko toiminnalla pyritään. Toiminnalliset tavoitteet asetetaan taloudellisten tavoitteiden rinnalle. Kaikilla käyttötalouden sitovilla tehtävätasoilla tulee olla toimintaa kuvaavia mittareita. Tavoitteiden ja mittareiden lukumäärä ei ole itseisarvo, tärkeämpää on, että tavoitteet ja suoritteet ovat realistisia, konkreettisia ja helposti seurattavissa, mitattavissa ja tarkastettavissa. Sivistystoimen eri sektoreiden toiminnalliset tavoitteet ovat esityslistan liitteenä. (Liite 2). Tavoitteita täydennetään joiltakin osin kokouksessa. Sivistyslautakunta hyväksyy sivistystoimen toiminnalliset tavoitteet esitettäväksi kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle.
101 Sivistystoimen talousarvioehdotus vuodelle 2017 Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.9.2016 178 hyväksynyt talousarvion ja suunnitelman laadintaohjeen. Hallintokuntien tulee talousarvioesityksessään tarkastella palveluiden nykyisten tuottamistapojen kustannusvaikutuksia ja pyrkiä selvittämään mahdollisimman tehokkaat ja kustannusvaikutuksiltaan edullisimmat toimintatavat. Tuloarvioissa tulee huomioida mahdolliset taksojen ja maksujen muutosesitykset. Vuoden 2017 talousarvion raamiesityksessä toimintakate on samalla tasolla kuin vuoden 2016 toteutumaennuste. Talousarvioehdotukset on sovitettava annettuun raamiin. Kunnanhallituksen antama laadintaohje (Liite 3) sekä sivistystoimen talousarvioehdotus vuodelle 2017(Liite 4) ovat esityslistan liitteenä. Sivistyslautakunta hyväksyy talousarvioehdotuksen vuodelle 2017 edelleen esitettäväksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle.
102 Muut asiat
103 Kokouksen päättäminen