Välityömarkkinatoimijat ja palkkatuki Iisalmi 20.1.2017 ja Kuopio 23.1.2017 Esityksessä käsitellään lyhyesti 1.1.2017 voimaan tulleita palkkatukeen liittyviä muutoksia. Julkinen työvoima- ja yrityspalvelulaki ja soveltamisohje kokonaisuudessaan löytyvät www.finlex.fi 1
Työttömyysetuuksien käyttötarkoituksen laajentaminen valtion rahoittamaa osuutta työttömyysetuuksista (työmarkkinatuki, peruspäiväraha, ansiopäivärahan perusosa) käytetään palkkatuen, starttirahan ja liikkuvuusavustuksen rahoittamiseen tavoitteena on lisätä rahoitusjärjestelmän joustavuutta ja turvata palvelutarpeiden mukaisten palvelujen saatavuutta sekä lisätä alueellista liikkuvuutta rahoitusjärjestelmää koskevat muutokset ovat palkkatuen ja starttirahan osalta voimassa vuoden 2018 loppuun. 2
Palkkatuen myöntämisen yleiset edellytykset Keskeistä: Henkilön työttömyyden arvioidaan johtuvan ammatillisen osaamisen puutteista (pl. yli 60 v.) Pitkäaikaistyöttömyys tai uhka pitkäaikaistyöttömyyteen Palkkatuen käytöstä sovitaan työllistymissuunnitelmassa (miltä alalta ja mistä tehtävistä) Työnhakija-asiakkaan palvelutarpeen oikea-aikainen arviointi Arviota tuottavuuden alenemisesta ei enää edellytetä (pl. vamma/sairaus) Palkkatuen arvioidaan parantavan henkilön ammatillista osaamista ja mahdollisuuksia työllistyä avoimille työmarkkinoille Alle vuoden työttömänä olleella työttömyyden arvioidaan pitkittyvän 12 kuukauteen ilman tukea. Käytössä profilointityökalu, joka osoittaa pitkäaikaistyöttömyyden uhkan. Jos tuella palkattava täyttänyt 60 vuotta ja ollut työttömänä yhtäjaksoisesti vähintään 12 kk, palkkatuki voidaan myöntää vaikka osaamisessa ei olisi puutteita Palkkatuen myöntäminen vamman tai sairauden perusteella edellyttää TE-toimiston arviota vamman tai sairauden olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentavan työttömän työnhakijan tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä. 3
Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset JTYPL:stä on poistettu työsopimuslakiin viittaavat säännökset Työnantajalla vastuu työsopimuslain noudattamisesta. TE-toimisto ei enää selvitä, onko työnantaja työsopimuslain edellyttämällä tavalla täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä irtisanotuille, lomautetuille ja osa-aikatyötä tekeville työntekijöilleen TE-toimiston ei enää arvioi, kuinka tuella palkkaaminen vaikuttaa jo olemassa oleviin työsuhteisiin Palkkatukea ei myönnetä elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle, joka on taloudellisista tai tuotannollisista syistä irtosanonut työntekijän ja irtisanomisaika on päättynyt palkkatuen hakemista edeltäneiden 12 kuukauden aikana jos irtisanottu työntekijä on otettu takaisin työsuhteeseen ennen palkkatukihakemuksen tekemistä, palkkatuki voidaan kuitenkin myöntää (EU:n valtiontukisäännökset) edellytys koskee myös tuella palkatun siirtämistä ns. käyttäjäyrityksen tehtäviin Palkkatuen esteenä verojen, lakisääteisten maksujen ja palkanmaksuvelvollisuuden laiminlyönti (esim. palkkaturva) Vuorotteluvapaan sijaiseen ei enää myönnetä palkkatukea 4
Tuella palkatun siirtäminen Siirrosta on ilmoitettava TE-toimistolle ennen siirtoa Siirron edellytyksenä on käyttäjäyrityksen vakuutus Lakisääteisten maksujen ja verojen suorittamisesta Ettei käyttäjäyritys ole olennaisesti laiminlyönyt lakisääteisiä maksuja ja palkanmaksuvelvollisuuttaan Siirtolomake www.yrityssuomi.fi (Ilmoitus palkkatuella palkattavan/palkatun työntekijän siirtämisestä toisen työnantajan (käyttäjäyrityksen) työtehtäviin) 5
Palkkatuella katettavat palkkauskustannukset = työntekijälle maksettavaa palkkaa ennen vakuutetun lakisääteisten maksujen ja verojen pidätystä ja sen lisäksi tuella palkatusta aiheutuvaa työnantajan lakisääteistä sosiaaliturva-, työeläkevakuutus-, tapaturmavakuutus- ja työttömyysvakuutusmaksua sekä pakollista ryhmähenkivakuutusmaksua. Palkkauskustannuksiin ei lueta: tuella palkatulle maksettavaa lomakorvausta tai sitä vastaavaa korvausta; palkkaa siltä ajalta, jolta työnantajalla on oikeus saada tuella palkatun palkkauskustannuksiin sairausvakuutuslain (1224/2004) 7 luvun 4 :n nojalla päivärahaetuutta tai tapaturma ja ammattitautilain (459/2015) 139 :n nojalla korvausta; sitä palkan osuutta, joka määräytyy tuella palkatun työn tuloksen perusteella; verovapaita korvauksia. URA-tietojärjestelmä tarkistaa sivukulujen määrän. Jos on yli 30 %, antaa huomautuksen 6
Palkkatuen määrä ja enimmäiskesto Palkkatuen määrä enintään 30, 40, tai 50 prosenttia tilanteissa. Tuki voi olla alempi, jos työllisyysmäärärahat eivät mahdollista enimmäistukeen. Yhdistyksille, säätiöille ja rekisteröityneille uskonnollisille yhdyskunnille myönnettävien 100 prosenttisten tukipäätösten henkilöille on määritelty enimmäismäärä Pohjois-Savon työ- ja elinkeinotoimiston kiintiö on 130. Palkkatukeen enimmäismäärä valtion talousarvon mukaan, 100 %:n tuessa 1800 euroa + lomaraha, muissa 1400 euroa + lomaraha. Tuen enimmäiskestot Alle 12 kuukautta työttömänä, enimmäistukiaika 6 kk 12/24 kuukautta työttömänä 12 kk 24/28 kuukautta työttömyydessä enimmäiskesto 12 kk vamma/sairaus enintään 24 kk kerrallaan 60 vuotta täyttäneen (pitkäaikaistyötön) tuki enintään 24 kk kerrallaan, työnsuunnittelija enintään 24 kk kerrallaan velvoitetyöllistäminen 6 kk oppisopimus koko koulutuksen ajan 12 kuukauden jälkeen tuki 30 %. Huom! Alle 30-vuotiaan määräaikainen 10 kuukauden enimmäistukiaika päättyi 31.12.2016. 7
14 luku, Muutoksen haku 1 Oikaisuvaatimus ja valitus Määrärahasyistä tehtyyn kielteiseen päätökseen ei ole oikaisu/valitusoikeutta Jos asiakkaalle ei ole tarjottu yritystoiminnan kehittämispalveluja, ei oikaisu/valitusoikeutta Päätöstekstit on päivitetty Lisätietoja www.te-palvelut.fi/palkkatuki 8
TTL 5 luku 4a Työssäoloehdon kertyminen palkkatuetussa työssä ja työllistymistä edistävässä palvelussa Palkkatuetussa työssä työntekijän työssäoloehtoon luetaan 75 % niistä kalenteriviikoista, jotka henkilö on ollut 4 :ssä tarkoitetussa työssä. Huom. 57-59 v. velvoitetyö kerryttää kokonaisuudessaan Ikävelvoitteen (yli 60-v.) mukainen työllistymistä edistävä kuntoutus ja työvoimakoulutus kerryttää työssäoloa täysimääräisesti. Työssäoloehtoon luetaan myös TE-toimiston ikävelvoitteen perusteella järjestämä työllistymistä edistävä palvelu. Työnhakuvalmennus Uravalmennus Kokeilu Työvoimakoulutus työttömyysetuudella tuettua työnhakijan omaehtoinen opiskelu kotoutumisen edistämisestä annetun lain 22 24 :ssä tarkoitettua omaehtoinen opiskelu kuntouttava työtoiminta. 9
Linjaukset TE-toimiston ja palkkatuettua työtä ja työkokeiluja tarjoavien välityömarkkanatoimijoiden yhteistyöstä TEM /2483/07.10.02/2016 20.12.2016 10
Linjaus 1. Työtehtävien sisällön tulee ohjata palkkatuen myöntämisen harkintaa ja työkokeilusopimuksien solmimista Tavoitteena avoimille työmarkkinoille työllistymisen edistäminen Myös välityömarkkinoilla tavoitteena osaamisen parantaminen Huomiota välityömarkkinatoimijoiden tarjoamiin työtehtäviin ja toimintamalleihin Edistääkö työn sisältö avoimille työmarkkinoille siirtymistä? Onko avoimilla työmarkkinoilla vastaavia tehtäviä / työpaikkoja? Työllisyyden edistäminen tai syrjäytymisen ehkäisy ei pelkästään riitä palkkatuen myöntämisen perusteeksi 11
Linjaus 2. Asiakkaan palvelutarpeiden ja palvelujen tavoitteiden tulee vaikuttaa asiakasohjaukseen Työllistymissuunnitelmassa määritellään asiakkaan palvelutarve ja soveltuvat palvelut, jotka mahdollistavat siirtymisen avoimille työmarkkinoille Jos työttömyys johtuu ammatillisessa osaamisessa olevista puutteista, palkkatuki on yksi vaihtoehtoinen palvelu Suoritettu ammatillinen tutkinto on lähtökohtaisesti osoitus osaamisesta 12
Linjaus 3. TE-toimistojen tulee hankkia osaamisen kehittymisestä palaute ja sitä tulee käyttää palvelutarpeen arvioinnissa ja työllistymissuunnitelman päivittämisessä Asiakaskohtaisen palautteen saanti palautelomake myös kolmikantakeskusteluja Työkokeilun osalta noudatetaan JTYP lain ohjeistusta 13
Linjaus 4. TE-toimiston asiantuntijoilla tulee olla riittävästi tietoa alueensa työnantajista ja tarjolla olevista työtehtävistä TE-toimiston asiantuntijoilla tulee olla ajantasaiset ja riittävät tiedot tarjolla olevista työmahdollisuuksista välityömarkkinatoimijoiden tarjoamista mahdollisuuksista ohjata ja tukea palkkatuetussa työssä olevia ja työkokeilijoita Kaikki oleellinen tieto kirjataan URA-tietojärjestelmään 14
Linjaus 5. TE-toimiston tulee välittää aktiivisesti tietoa välityömarkkinatoimijoille TE-toimiston keskeinen tehtävä on välittää hyvistä toimintamalleista ja asiakaskokemuksista tietoa TE-toimisto ja ELY-keskus järjestävät info- ja keskustelutilaisuuksia säännöllisesti 1 2 kertaa vuodessa 15