LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 312 Kaupunginhallitus AIKA 01.06.2015 klo 17:30-20:05 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka Sakari I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen Pere Nina Antaksen varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Kjerin Ulf vakuutusmeklari 150 Kinnunen Antti tilapäällikkö 151 POISSA Antas Camilla jäsen Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén KÄSITELLYT ASIAT 148-159 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa kesäkuuta 2015. TARKASTUS Veikko Ekström Mikael Karlsson PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 10. kesäkuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 313 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 148 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 314 149 Pöytäkirjantarkastajat 315 150 Loviisan kaupungin vakuutuspalveluiden hankinta 316 151 Talokiinteistöjen ja huoneistojen myyminen 319 152 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 323 153 Oppilasesityspyyntö maanpuolustuskurssille 324 154 Kutsuntalautakunnan jäsenten ja varajäsenten nimeäminen 325 155 Tennishallihankkeen avustus 327 156 Loviisan kaupungin vastine Vaasan hallinto-oikeudelle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valitus Loviisan Satama Oy:n ympäristöluvasta 331 157 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 334 158 Muut asiat 335 159 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 336
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 314 Kaupunginhallitus 148 01.06.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 148 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi lisälistan asiat Loviisan kaupungin vakuutuspalvelujen hankinta Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 315 Kaupunginhallitus 149 01.06.2015 Pöytäkirjantarkastajat KH 149 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Veikko Ekström ja Mikael Karlsson.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 316 Kaupunginhallitus 150 01.06.2015 Loviisan kaupungin vakuutuspalveluiden hankinta 373/02.08.00/2015 KH 150 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836 hallintojohtaja Kristina Lönnfors, puh. 0440 555 216 hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831 Loviisan kaupunki on kilpailuttanut vakuutusturvansa. Nykyinen sopimus on toistaiseksi voimassaoleva ja uuden sopimuskauden kilpailuttaminen oli ajankohtaista. Hankinnan tavoitteena on edullisin ja tarkoituksenmukaisin kokonaisvakuutusratkaisu Loviisan kaupungille sisältäen seuraavat vakuutukset: lakisääteiset tapaturmavakuutukset yksityistapaturmavakuutus matkustaja- ja matkatavaravakuutukset omaisuusvakuutukset keskeytysvakuutus (lisäkuluvakuutus) vastuuvakuutukset (sis. oikeusturvavakuutuksen) ajoneuvovakuutukset alle omavastuun jäävien vahinkojen selvityspalvelu. Hankinta tehdään vakuutuskaudelle 1.7. 31.12.2015, jonka jälkeen sopimus on voimassa toistaiseksi. Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen ensimmäinen vakuutuskausi alkaa 1.10.2015. Hankintaprosessi on toteutettu yhteistyössä NK Vakuutusmeklarit Oy:n kanssa. Hankinnan suunnittelussa on haastateltu eri keskusten avainhenkilöitä Loviisan kaupungissa. Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Hankinta ylittää EU-kynnysarvon. EU-hankintailmoitus julkaistiin HILMA-tietokannassa 12.3.2015. Kilpailutukseen liittyviin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla kilpailutuksen aikana. Tarjoukset tuli toimittaa kirjallisesti tai sähköpostitse NK Vakuutusmeklarit Oy:lle 27.4.2015 klo 16.00 mennessä. Tarjoukset avattiin 28.4.2015 klo 14.00 alkaneessa kokouksessa kahden henkilön läsnä ollessa. Tilaisuudesta laadittiin erillinen pöytäkirja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 317 Määräaikaan mennessä saapui kolme (3) tarjousta: If Vahinkovakuutusyhtiö Oy Pohjola Vakuutus Oy LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö. 4.5.2015 klo 10.00 pidettiin kokous tarjoajien kelpoisuuden tarkistamiseksi. Kokouksessa olivat läsnä Mika Hämäläinen ja Ulf Kjerin NK Vakuutusmeklarit Oy:stä. Kokous totesi, että kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajalle esitetyt kelpoisuusehdot. Lisäksi tarkistettiin tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus sekä todettiin, että kaikki hyväksyttyjen tarjoajien tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset sekä palvelun tuottamiselle asetetut vaatimukset. Hankinnan valintakriteeri oli halvin hinta. Edullisimman tarjouksen teki Pohjola Vakuutus Oy. Tarjousten hintavertailu on hankintapäätöksen liitteenä. Kilpailutuksen tuloksena vakuutuspalvelun osalta kaikki määritellyt tavoitteet täyttyivät ja lisäksi kustannustehokkuus saatiin varmistettua. Vakuutusturvan kokonaiskustannukset ovat tällä hetkellä 386 766 euroa/vuosi (alv 0 %). Kilpailutuksen seurauksena vastaavat kustannukset tulevat jatkossa olemaan 250 504 euroa/vuosi. Kustannussäästö nykyisistä palveluista on noin 100 000 euroa/vuosi. Liite nro 60. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää valita Loviisan kaupungin vakuutuspalveluiden tuottajaksi Pohjola Vakuutus Oy:n. Sopimus tehdään vakuutuskaudelle 1.7. 31.12.2015, jonka jälkeen sopimus on voimassa toistaiseksi. Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen ensimmäinen vakuutuskausi alkaa 1.10.2015. Arvio vuosittaisista käyttökustannuksista on 250 504 euroa/vuosi, alv 0 %. Hankintasopimus syntyy kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimukseen sovelletaan JYSE 2014, Palvelut, yleisiä sopimusehtoja siltä osin kuin niihin on hankintasopimuksessa viitattu. Hankinnassa noudatetaan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 318 hankintalain 77. :ssä säädettyä 21 päivän odotusaikaa, koska hankinta ylittää EU-kynnysrajan. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Leena Lindfors ilmoitti esteellisyydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi. Vakuutusmeklari Ulf Kjerin esitteli käydyn vakuutuskilpailutuksen ja sen tulokset. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Jakelu If Vahinkovakuutusyhtiö Oy Pohjola Vakuutus Oy LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 319 Kaupunginhallitus 95 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 15.04.2015 Kaupunginhallitus 151 01.06.2015 Talokiinteistöjen ja huoneistojen myyminen 188/02.07/2015 KH 95 Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg ja tilapäällikkö Antti Kinnunen Tekninen keskus on tehnyt listan myytävistä talokiinteistöistä ja huoneistoista, nämä kohteet ovat: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen. terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää (testamentattu kaupungille ehdolla, että varat on ohjattava perustuvakeskukseen). Jokaisesta myyntikohteesta laaditaan kuntotarkastusraportti ennen myyntiä. Kiinteistövälittäjä tekee hinta-arvion myyntikohteista, jonka perusteella määritellään tavoitehinta jokaiselle kohteelle. Myyntiperusteena on korkein tarjoushinta. Kohde on myynnissä yhden vuoden, ja mikäli kauppaa ei synny, niin sen jälkeen mietitään jatkotoimenpiteet kohteen osalta. Kohteiden kaavamääräykset vaihtelevat toisistaan. Osassa kohteita suoritetaan tonttijako ennen myyntipäätöstä. Kauppaan voi kuulua myös irtaimistoa, mikäli kaupungilla ei ole sille käyttöä tai realisointikustannus on kohtuuton. Kaupunki on solminut puitesopimukset kiinteistövälityspalveluista Itä-Uudenmaan Kiinteistövälitys Oy:n ja LKV Leena Lindroos Oy:n kanssa. Hallintosäännön 26. :n mukaan tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, joista on tehty ennakkoon myyntipäätös kaupunginvaltuustossa ja jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 320 laittaa myyntiin seuraavat kiinteistöt/huoneistot: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää. Saatujen tarjousten perusteella tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa ja allekirjoittaa laadittavat kauppakirjat. Mikäli myytävän kiinteistön arvo tai siitä saatava tarjous ylittää 200 000 euroa, myyntipäätöksen asiassa tekee kaupunginhallitus. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 52 Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupunki laittaa myyntiin seuraavat kiinteistöt/huoneistot: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää. Saatujen tarjousten perusteella tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa ja allekirjoittaa laadittavat kauppakirjat. Mikäli myytävän kiinteistön arvo tai siitä saatava tarjous ylittää 200 000 euroa, myyntipäätöksen asiassa tekee kaupunginhallitus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 321 Käsittely: Valtuutettu Kenneth Hansson ilmoitti jääviydestä. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Berndt-Gustaf Schauman. Kokoomuksen valtuustoryhmä ehdotti päätökseen seuraavaa lisäystä: Mikäli kiinteistö myydään irtaimistoineen, tulisi teknisen toimen listata se osa käyvästä ja ehkä arvokkaastakin irtaimistosta, jota ei tule sisällyttää kauppaan ja siten myydä kiinteistön kanssa samaan hintaan. Tämä irtaimisto tulee myös poistaa myytävästä kiinteistöstä ennen myyntinäyttöä. Tällaisella irtaimistolla voi olla käyttöarvoa kaupungin muissa omistamissa kiinteistöissä. Listaus voisi tapahtua esim. kuntotarkastuskäynnin yhteydessä, mutta kuitenkin hyvissä ajoin ennen näyttöä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Mia Heijnsbroek-Wirén ehdotti, että päätökseen lisätään lause: Kiinteistövälittäjä tekee hinta-arvion myyntikohteista, jonka perusteella kaupunginhallitus vahvistaa tavoitehinnan jokaiselle kohteelle. Valtuutettu Kari Hagfors kannatti kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotusta. Molemmat ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunki laittaa myyntiin seuraavat kiinteistöt/huoneistot: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää. Mikäli kiinteistö myydään irtaimistoineen, tulisi teknisen toimen listata se osa käyvästä ja ehkä arvokkaastakin irtaimistosta, jota ei tule sisällyttää kauppaan ja siten myydä kiinteistön kanssa samaan hintaan. Tämä irtaimisto tulee myös poistaa myytävästä kiinteistöstä ennen myyntinäyttöä. Tällaisella irtaimistolla voi olla käyttöarvoa kaupungin muissa omistamissa kiinteistöissä. Listaus voisi tapahtua esim. kuntotarkastuskäynnin yhteydessä, mutta kuitenkin hyvissä ajoin ennen näyttöä. Kiinteistövälittäjä tekee hinta-arvion myyntikohteista, jonka perusteella kaupunginhallitus vahvistaa tavoitehinnan jokaiselle kohteelle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 322 Saatujen tarjousten perusteella tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa ja allekirjoittaa laadittavat kauppakirjat. Mikäli myytävän kiinteistön arvo tai siitä saatava tarjous ylittää 200 000 euroa, myyntipäätöksen asiassa tekee kaupunginhallitus. KH 151 Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg ja tilapäällikkö Antti Kinnunen Jokaisesta kohteesta on tehty hinta-arvio, jolla kohde on järkevä laittaa myyntiin (=hintapyyntö). Tämän lisäksi myyntikohteille katsottiin järkeväksi määritellä myös minimihinta, jolla kauppa kannattaa solmia. Kohteen minimihinta on julkinen, kun siitä tehty kauppa on lainvoimainen. Mikäli minimihintaa ei saavuteta, niin kohteen hinnasta on tehtävä uusi päätös. Liitteet kiinteistöjen hintapyynnöistä sekä kiinteistöjen minimihinnoista jaetaan kokouksessa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että myytävien kiinteistöjen/huoneistojen hintapyynnöt ovat liitteen mukaiset, ja edelleen siitä, että kaupat voidaan solmia, mikäli myyntikohteen minimihinta saavutetaan. Tilapäällikkö Antti Kinnunen esitteli asian. Jäsen Merja Grönbergin ehdotuksesta kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian lisäselvityksiä varten. Kaupunginhallitukselle esitetyt ehdotukset kiinteistöjen myyntihinnoista eivät toistaiseksi ole julkisia.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 323 Kaupunginhallitus 152 01.06.2015 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 152 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 20.5.2015 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 58 Eroanomus luottamustehtävistä, Sysmäläinen: Lähetetään asianosaisille 59 Eroanomus luottamustehtävistä, Rinne: Lähetetään asianosaisille 60 Eroanomus luottamustehtävistä, Antas: Lähetetään asianosaisille 61 Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen): Lähetetään perusturvakeskukseen ja tekniseen keskukseen 62 Palveluasumishankkeiden toteutusaikataulun täsmentäminen: Lähetetään perusturvakeskukseen ja tekniseen keskukseen 63 Lisäys hallintosäännön 26. :ään: Lähetetään kaupungingeodeetille ja keskuksille 64 Kaupungin omistamien lomatonttien myynti 65 Koskenkylän koulukeskuksen rakentaminen: Lähetetään sivistyskeskukseen 66 Aktiivisempaa kyläkehittämistä Loviisassa - valtuusto ja lautakunnat kokoontuvat myös kaupungin keskustan ulkopuolella, valtuustoaloite: Lähetetään hallintopalveluihin Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 324 Kaupunginhallitus 153 01.06.2015 Oppilasesityspyyntö maanpuolustuskurssille 377/01.03.00/2015 KH 153 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Etelä-Suomen aluehallintovirasto järjestää Kaartin jääkärirykmentin kanssa CXVII alueellisen maanpuolustuskurssin lähinnä Itä- ja Keski-Uudeltamaalta kutsuttaville osanottajille 19-23.10.2015 Tuusulas- sa, Puolustusvoimien palvelukeskuksen Taistelukoulun alueella. Kuntien esityksiä odotetaan erityisesti henkilöistä joilla on varautumisen kannalta tärkeitä tehtäviä. Kurssi ja sen aikainen täysihoito ovat maksuttomia. Kurssia on pidetty virkatehtävänä viranhaltijoille, joiden työhön liittyy poikkeusoloja koskevia varautumis-, valmistelu- tai opetustehtäviä. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää alueelliselle maanpuolustuskurssille kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaarta. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 325 Kaupunginhallitus 154 01.06.2015 Kutsuntalautakunnan jäsenten ja varajäsenten nimeäminen 344/00.00.01/2015 KH 154 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Asevelvollisten kutsuntatilaisuuksissa on ennen kutsuntatoimituksen alkamista pidetty yhteinen avajaistilaisuus, jonka ohjelma on ollut seuraava: - ilmoittaminen vanhimmalle sotilashenkilölle - tervehdyssanat ja informaatio kutsunnan tarkoituksesta - kaupungin edustajan tervehdys - seurakunnan edustajan tervehdys - veteraanien tervehdys - varusmiehen puhe - kahvitarjoilu jonka ovat järjestäneet kaupunki ja seurakunta. Puolustusvoimien Uudenmaan aluetoimisto esittää, että tämän vuoden kutsuntapäivänä pidetään vastaavanlainen tilaisuus. Loviisan kutsuntatilaisuus pidetään Loviisan liikuntahallissa, osoite Brandensteininkatu 29, keskiviikkona 19. elokuuta 2015 klo 9.00. Kutsuvieraille, toimihenkilöille ja soittokunnalle tarkoitettuun kahvitukseen (n. klo 9.30) arvioidaan osallistuvan n. 20 henkilöä. Mahdolliseen ruokailuun (sopivin ajankohta n. klo 11.30) osallistuu n. 110 henkilöä Loviisasta. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Puolustusvoimien Uudenmaan aluetoimiston ilmoitus kutsuntatilaisuudesta merkitään tiedoksi. Kaupunginhallitus valitsee 3 jäsentä ja heille varajäsenet kutsuntalautakuntaan ja nimeää kutsuntatilaisuuteen 2 lääkäriä ja heille varahenkilön. Lisäksi kutsuntatilaisuuteen nimetään kaupungin tervehdyksen esittäjä. Loviisan seurakunnat ja Loviisan kaupunki suorittavat kustannuksista puolet kumpikin. Kustannukset kirjataan kaupunginhallituksen käyttövaroihin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 326 Kaupunginhallitus nimesi kutsuntalautakuntaan seuraavat henkilöt: Jäsenet Tom Liljestrand Janne Lepola Pertti Lohenoja Varajäsenet Johan Björklöf Elias Erämaja Henry Tikander Kutsuntatilaisuuteen lääkäreiksi nimettiin Johan Britschgi ja Emil Heinäaho, varalla Sirkka Mikander. Kaupungin tervehdysten esittäjäksi nimettiin Mia Heijnsbroek-Wirén. Päätös kustannusten osalta ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 327 Vapaa-aikalautakunta 30 23.09.2014 Kaupunginhallitus 284 03.11.2014 Vapaa-aikalautakunta 35 20.11.2014 Vapaa-aikalautakunta 15 28.04.2015 Kaupunginhallitus 155 01.06.2015 Tennishallihankkeen avustus 510/02.05.01/2014 VAPL 30 Valmistelija ja esittelijä: vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson, puh. 040 568 4138. Loviisan Tenniskerho ry suunnittelee rakentavansa kahden kentän tennishallin Loviisaan vuonna 2015. Jotta hanke toteutuisi Tenniskerho tarvitsee apua rahoituksen kanssa. Lainarahan lisäksi tenniskerho hakee tukea Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Loviisan kaupungilta, yrityksiltä ja yksityishenkilöiltä. Hankkeen talousarvio on noin 1,1 miljoonaa euroa. Suhde eri rahoittajien kesken olisi seuraava: ELY-keskus 25 %, Loviisan kaupunki 25 %, yritykset ja yksityishenkilöt 10 % ja lainarahaa 40 %. Hallia tulee hoitamaan halliosakeyhtiö, joka vastaa käyttökuluista, joten Loviisan kaupunki olisi mukana tukemassa hanketta vain rakennusvaiheessa. Tenniskerho toivoo, että Loviisan kaupunki varaa 280 000 vuoden 2015 budjetissa tennishallille. Vapaa-aikalautakunta suhtautuu myönteisesti Tenniskerhon hankkeeseen ja ehdottaa kaupunginhallitukselle että Tennishalli hankkeelle myönnettäisiin 280.000 euron avustus vuoden 2017 talousarviossa. Käsittely: Antti Väkevä ehdotti että avustus myönnetään vuonna 2016. Håkan Karlsson kannatti ehdotusta. Vapaa-aikalautakunta päätti yksimielisesti ehdottaa kaupunginhallitukselle että tennishallihankkeelle myönnetään 280 000 euron avustus taloussuunnitelmassa 2016. 280 000 euron avustus tulee näkyä taloussuunnitelmassa ja talousarviossa 2016 lisäyksenä vapaa-aikalautakunnan käyttötalousarvioon.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 328 KH 284 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus palauttaa asian vapaa-aikalautakunnalle uudelleen valmisteluun. Lautakuntaa pyydetään erityisesti valmistelemaan linjausta taikka ohjeistusta siitä, millä edellytyksillä ja perusteilla kaupunki voisi olla mukana erityyppisten liikuntaan liittyvien hallihankkeiden toteuttamisessa. Jäsen Janne Lepola ehdotti, että kaupunginhallitus päättää asiassa vapaa-aikalautakunnan ehdotuksen mukaisesti. Jäsen Nina Pere kannatti jäsen Janne Lepolan ehdotusta. Kaupunginjohtaja muutti pohjaehdotustaan lisäämällä alkuperäisen ehdotuksen loppuun: Tenniskerhon hankkeeseen palataan viimeistään toukokuussa 2015, jolloin vapaa-aikatoimen linjaukset tukemistoimintaan on laadittu. Äänestys: Kaupunginjohtajan muutettu pohjaehdotus JAA 9 ääntä (Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Turku, Alm, Lindfors, Ekström, Peltoluhta, Lindell, Liljestrand). Jäsen Janne Lepolan ja Nina Peren kannattama ehdotus EI 2 ääntä (Lepola, Pere). Päätös kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen mukaisesti. VAPL 35 Valmistelija ja esittelijä: vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson puh. 040 568 4138. Kaupunginhallitus on palauttanut tennishallihankkeen avustusasian vapaa-aikalautakunnalle. Lautakuntaa pyydetään erityisesti valmistelemaan linjausta taikka ohjeistusta siitä, millä edellytyksillä ja perusteilla kaupunki voisi olla mukana erityyppisten liikuntaan liittyvien hallihankkeiden toteuttamisessa. Vapaa-aikatoimen linjaukset tulee olla valmiina viimeistään toukokuussa 2015. Vapaa-aikalautakunta asettaa työryhmän joka kehittää kaupungin linjauksia liikuntapaikkahankkeissa. Työryhmään kutsutaan vapaa-aikalautakunnan puheenjohtaja, johtavia virkamiehiä teknisestä toimesta ja taloustoimesta. Vapaa-aikatoimen päällikkö toimii työryhmän sihteerinä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 329 Käsittely:. Erika Kähärä ehdotti työryhmään enemmän jäseniä vapaa-aikalautakunnasta. Keskustelun jälkeen päätettiin yksimielisesti ehdottaa Håkan Karlssonia työryhmän jäseniksi. Vapaa-aikalautakunta asettaa työryhmän joka kehittää kaupungin linjauksia liikuntapaikkahankkeissa. Työryhmään kutsutaan vapaa-aikalautakunnan puheenjohtaja Kalevi Lappalainen ja jäsen Håkan Karlsson. Vapaa-aikalautakunta pyytää taloustoimea ja teknistä toimea nimeämään omat edustajansa työryhmään. Vapaa-aikatoimen päällikkö toimii työryhmän sihteerinä. VAPL 15 Valmistelija ja esittelijä: vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson puh. 040 568 4138. Työryhmä, johon kuuluivat Kalevi Lappalainen, Håkan Karlsson, Ulf Blomberg, Siv Gustafsson ja Leif Eriksson on kokoontunut kolme kertaa. Työryhmä on laatinut ohjeet Loviisan kaupungissa sijaitsevien yksityisen urheilulaitosten rakennushankkeiden tukemisesta. Ehdotuksessa on huomioitu ne kohdat, joihin kaupungin tulisi kiinnittää huomiota ottaessaan kantaa yksityisille urheilulaitoksille tuleviin avustuksiin. Liite 5. Vapaa-aikalautakunta merkitsee työryhmän ohjeet yksityisten urheilulaitosten rakennushankkeille tiedoksi. Asia lähetetään kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. KH 155 Liite nro 61. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus 1) merkitsee työryhmän ohjeet tiedoksi 2) hyväksyy työryhmän ohjeet ja linjaukset edellytyksistä ja perusteista millä kaupunki voi olla mukana erityyppisten liikuntaan liittyvien hallihankkeiden toteuttamisessa 3) lähettää Loviisan Tenniskerhon tukihakemuksen vapaa-aikalautakunnalle vuoden 2016 talousarvion yhteydessä käsiteltäväksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 330 Esittelijä muutti ehdotustaan liitteen osalta seuraavasti: Liitteen viidennen kappaleen toinen ranskalainen viiva muutetaan muotoon realistinen arvio tulevaisuuden käyttöasteesta ja käyttäjämääristä Lisäksi kaupunginhallitus valtuutti viranhaltijat suorittamaan ohjeistukseen tarvittavia kielitarkastuksia (mm. sanavalinta käyttötalouden tasapainottamisesta ). Muilta osin päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 331 Kaupunginhallitus 156 01.06.2015 Loviisan kaupungin vastine Vaasan hallinto-oikeudelle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valitus Loviisan Satama Oy:n ympäristöluvasta 597/08.01.02/2014 KH 156 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Vaasan hallinto-oikeus pyytää Loviisan kaupungin vastinetta Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä Uudenmaan ELY-keskus) valitukseen, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston Loviisan Satama Oy:n lupahakemuksen johdosta antamaa ympäristölupapäätöstä. Aluehallintovirasto on päätöksellään tarkistanut voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräykset sekä myöntänyt luvan puutavaran sinistymisenestokäsittelyyn ja purkubetonin, asfalttimurskeen ym. käsittelyyn ja hyötykäyttöön. Määräaikaa lausuman antamiselle on pidennetty 5.6.2015 asti. Uudenmaan ELY-keskus vaatii muutoksenhakukirjelmässään, että Etelä-Suomen aluehallintoviraston antama päätös kumotaan ja palautetaan aluehallintovirastolle ympäristönsuojelulaissa (86/2000) säädettyjen lupamääräysten antamista varten. ELY-keskuksen mukaan luvassa annetut määräykset ovat eräiltä osin puutteellisia ja merkitykseltään epäselviä ja siksi hankalasti valvottavia. Vaihtoehtoisesti ELY-keskus on pyytänyt Vaasan hallinto-oikeutta muuttamaan ELY-keskuksen valituksessaan yksilöimiä lupamääräyksiä ja lisäämään lupamääräyksiin sedimenttien selvittämistä koskevan lupamääräyksen. Lisäksi ELY-keskus on esittänyt, että puunsuojaustoiminnan osalta (luparatkaisu II) lupapäätöksen täytäntöönpano kielletään. Liite nro 62, ELY-keskuksen valituskirjelmä Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunki antaa Uudenmaan ELY-keskuksen valituksesta Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavan vastineen: Loviisan Satama Oy on Loviisan kaupungin sataprosenttisesti omistama tytäryhtiö. Loviisan kaupungin edun ja tahdon mukaista on, että satamayhtiössä toimitaan sääntöjä noudattaen, ympäristö ja lähellä sijaitseva asutus huomioon ottaen. Viimeiset vuodet ovat olleet haasteellisia sataman toiminnalle ja tilanne satamassa käsiteltävien tavaroiden ja tuotteiden osalta on muuttunut olennaisesti ja nopeasti. Näin ollen esim. jotkut lupahakemuksessa esitetyistä muuttuvista tai uusista toiminnoista eivät tällä hetkellä ole lainkaan ajankohtaisia. Sataman toiminnan kannalta olisikin
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 332 siksi toivottavaa, että velvollisuus selvitysten laatimiseen perustuisi siihen, että sataman toiminta on muuttunut, satamassa on aloitettu uutta toimintaa tai sataman toiminnassa on esiintynyt haittoja. Laajojen, työläiden ja yleensä kalliiden selvitysten teettäminen kaiken varalta, ennen kuin päätöstä esim. uuden toiminnan aloittamisesta tai toimintojen muuttamisesta on tehty, ei ole kaupungin ja satamayhtiön näkökulmasta tarkoituksenmukaista. Satamayhtiölle olisi lupahakemuksen yhteydessä tärkeää saada periaatepäätös esim. siitä, minkälaiseen toimintaan satama voi tulevaisuudessa ryhtyä. Mikäli toimintaan sitten käytännössä päätettäisiin ryhtyä, olisi siinä vaiheessa tarkoituksenmukaista laatia asiasta tarvittavat tarkemmat selvitykset ja suunnitelmat. ELY-keskuksen yksilöimien lupamääräysten osalta Loviisan kaupunki lausuu seuraavaa: Luparatkaisu I Lupamääräys 6 Satamassa on käsitelty kreosoottipylväitä jo vuosikymmenten ajan. Satama on yhdessä ELY-keskuksen ja paikallisen viranomaisen kanssa löytänyt tähän parhaan käsittelymenetelmän. Tätä menetelmää on satamassa käytetty, eikä asukkailta esimerkiksi vuonna 2014 ole saatu yhtään valitusta asiasta. Lupamääräys 16 ja 17 Satama tekee melumallinnuksia ja leijumisselvityksiä tarpeen vaatiessa. ELY-keskus velvoitti sataman tekemään määräaikaismeluselvityksen vuonna 2014, jolloin toiminta ei edellisestä selvityksestä ollut muuttunut lainkaan. Näin ollen eivät tuloksetkaan eronneet vanhasta selvityksestä. Kun satamassa käsitellään uusia lasteja, myös niiden aiheuttamat mahdolliset uudet päästöt ja haitat arvioidaan ja huomioidaan. Yhteistyössä viranomaisten kanssa tehdään parhaaksi katsotut mallinnukset ja mittaukset, kuten esimerkiksi uudet melumittaukset, joita nyt teetetään metalliromun koelaivauksen yhteydessä. Tarkkailumääräykset voidaan antaa luvassa edellyttäen, että ne sidotaan esim. toiminnan muutoksiin tai haitoista tehtyihin valituksiin. Viranomaisten kanssa tehtävä yhteistyö on tärkeää sekä Loviisan Satama Oy:lle että sen omistajalle Loviisan kaupungille, eikä sataman toiminnan osalta ole tähänkään asti ollut tarvetta turvautua hallintopakkopäätöksiin ongelmien ratkaisemiseksi. Sedimenttien laatua koskeva selvitys Loviisan kaupunki viittaa selvitykseen, jonka satama on lupahakemuksen yhteydessä antanut. Loviisan Satama Oy neuvottelee liikenneviraston kanssa mahdollisesta väylän syventämisestä. Mikäli neuvottelut tuottavat tulosta ja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 333 ruoppaukseen ryhdytään, tulevat myös näytteidenotot ja sedimenttiselvitysten teettäminen ajankohtaisiksi. Luparatkaisu II Lupamääräys 31 Tällä hetkellä puunsuojaustoimintaan ryhtyminen ei ole ajankohtaista, joten tarkempien suunnitelmien esittäminen ei vielä tässä vaiheessa ole tarkoituksenmukaista. Mikäli puunsuojaustoimintaan tulevaisuudessa ryhdytään, kyseisen altaan rakentamiseen tarvitaan rakennuslupa, jonka yhteydessä rakennuslupaviranomainen tulee tarkastelemaan kyseisiä tiiveysvaatimuksia ym. määräyksiä ennen rakennusluvan myöntämistä. Lupamääräyksissä voitaneen tiukentaa määräyksiä suunnitelmien toimittamisesta ELY-keskukselle ennen rakennusluvan myöntämistä. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 334 Kaupunginhallitus 157 01.06.2015 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 157 a) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin valtuuston pöytäkirja 29.4.2015 b) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 29.4.2015 c) Uudenmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 11.5.2015 d) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouskutsu 3.6.2015 e) Apulaisoikeuskanslerin selvitys- ja lausumapyyntö Pertti Ajomaan kantelun johdosta (asianajopalvelujen hankinta) f) Eduskunnan oikeusasiamiehen selvityspyyntö Kari Hagforsin kantelun johdosta (valtuustoaloitteen käsittelyn viipyminen) g) Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Johanna Maskeryn valituksen johdosta (apulaisrehtorin virkavalinta) h) Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valituksen johdosta (ranta-asemakaava, Lappnorudden) i) Sahaniemihanke etenee. Asia valmistellaan siten, että kaupunginhallitus voi käsitellä sen elokuussa, jatkokäsittely kaupunginvaltuustossa syyskuussa. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 335 Kaupunginhallitus 158 01.06.2015 Muut asiat KH 158 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle toimitetaan ehdotus hankkeesta kevyenliikenteenväylän saamiseksi Lapinjärventietä pitkin (maantie 176) Toiveena esitettiin, että linja-autoaseman kukkaistutukset voitaisiin tänä kesänä toteuttaa. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2015 336 Kaupunginhallitus 159 01.06.2015 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 159 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: hallintojohtaja, 9/2015 Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.