Liikuntalautakunta 9 08.02.2017 Kokkolan varhaiskasvatus- ja opetuspalvelujen palveluverkkojen tavoitetila 2020-luvulla; vaikutukset liikuntalautakunnan alaisiin palveluihin 942/12.00.01/2016 LILTK 9 Valmistelijat: Liikuntatoimenjohtaja Lotta Nyqvist, p. 044 7809 262, työpäällikkö Terho Lindberg, p. 044 7809 573, ja työpäällikkö Tero Jelekäinen, p. 050 384 5477. Kaupungin varhaiskasvatus- ja opetuspalvelujen palveluverkkoa pohtinut viranhaltijaryhmä on jättänyt selvityksensä kaupunginhallitukselle. Kokouksessaan 19.12.2016 ( 556) kaupunginhallitus päätti antaa sivistyskeskuksen ja opetus- ja kasvatuslautakunnan tehtäväksi toteuttaa palveluverkkojen tavoitetilaa käsittelevää raporttia koskevan kuulemis- ja lausunnonantamiskierroksen asianosaisille. Opetus- ja kasvatuslautakunta on pyytänyt myös liikuntalautakunnalta lausuntoa palveluverkko-asiassa, siltä osin kuin suunnitellut palveluverkkomuutokset vaikuttaisivat lautakunnan alaiseen toimintaan. Selvityksessä ehdotetaan kouluverkkoon rakenteellisia muutoksia, joiden yhteydessä 1-6 vuosiluokkien koulujen vähimmäisoppilasmääräraja nostetaan nykyisestä 32 oppilaasta 48 oppilaaseen, joka merkitsee käytännössä 2-opettajaisten koulujen lakkauttamista 1.8.2017 alkaen vaiheittain. Ensimmäisessä vaiheessa ratkaisu merkitsisi Alaviirteen ja Rahkosen koulujen lakkauttamista syyslukukauden 2017 alussa. Selvityksessä esitetään myös, että Chydeniuksen uuden koulun valmistuttua 2019 Rödsön ja Vittsarin koulut yhdistetään siihen. Yleistä Kuntien päätehtävänä on asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen ja liikuntapalveluiden osalta kunnan vastuu määritellään liikuntalaissa (390/2015) 5 seuraavasti: Yleisten edellytysten luominen liikunnalle paikallistasolla on kuntien tehtävä. Kunnan tulee luoda edellytyksiä kunnan asukkaiden liikunnalle: 1) järjestämällä liikuntapalveluja sekä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa eri kohderyhmät huomioon ottaen;
2) tukemalla kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta; sekä 3) rakentamalla ja ylläpitämällä liikuntapaikkoja. Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tehtävien toteuttamisen kunnassa tulee tapahtua eri toimialojen yhteistyönä sekä kehittämällä paikallista, kuntien välistä ja alueellista yhteistyötä sekä huolehtimalla tarvittaessa muista paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin sopivista toimintamuodoista. Kunnan tulee kuulla asukkaitaan liikuntaa koskevissa keskeisissä päätöksissä osana kuntalain (365/1995) 27 :ssä säädettyä kunnan velvollisuutta huolehtia asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista. Kunnan tulee arvioida asukkaittensa liikunta-aktiivisuutta osana terveydenhuoltolain (1326/2010) 12 :ssä tarkoitettua terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä. Esitetyt muutokset varhaiskasvatus- ja opetuspalvelujen palveluverkkoon vaikuttavat liikuntalautakunnan alaisen toiminnan osalta konkreettisesti ainakin koulujen liikuntasalien kouluajan ulkopuoliseen käyttöön, ohjattujen liikuntaryhmien sijaintiin ja ulkoliikuntapaikkojen palveluverkon sekä yleisemmällä tasolla lähiliikuntapaikkojen saavutettavuuteen, harrastusmatkojen pituuksiin sekä koulumatkojen liikkumiseen. Liikuntalautakunnan kannalta keskeisintä on toimintatilojen ja lähiliikuntapaikkojen säilyminen kylillä. Palveluverkkoselvityksen lisäksi viitataan alla sen liitteeseen 6. Kaavoituspalvelujen lausunto: Myyntiin tulevien kiinteistöjen jalostuspotentiaali, jossa on joltain osin käsitelty myös koulujen yhteydessä olevia ulkoliikuntapaikkoja. Alaviirre Koulun pienen liikuntasalin käyttö on vähäinen kouluajan ulkopuolella. Salissa on 2 h varattuja vuoroja / viikko. Liikuntatoimintaa on myös Alaviirteen nuorisoseurantalon salissa, joten mahdollisuudet sisäliikuntaan on mahdollista säilyttää kylällä vaikka koulukiinteistö ei olisi enää käytössä. Nuorisoseurantalon lähellä sijaitsee myös kaupungin ylläpitämä kaukalo, jonka valot uusittiin vuonna 2016. Jos koulu lakkautetaan esim. pihaleikkivälineet voisi siirtää kaukalon ja Nuorisoseurantalon yhteyteen, jolloin siitä kokonaisuudesta muodostuisi monipuolinen ympärivuotinen lähiliikuntapaikka. Kuntoradalla/ladulla ei ole valaistusta, joten sen prioriteetti liikuntapaikkojen ylläpidon sopeuttamisohjelman mukaan laskisi, jos ei ole tarvetta ylläpitää sitä koululaisten käyttöön.
Rahkonen Monitoimitalon keskikokoisessa hyväkuntoisessa liikuntasalissa on liikuntatoimintaa (vakiovuoroja) kouluajan ulkopuolella noin 12 h viikossa. Jos kaupunki luopuu kiinteistöstä, nykyiset kouluajan ulkopuoliset salivuorot voisi teoriassa toteuttaa myös Veikko Vionojan koulun salissa. Todennäköisesti välimatka olisi este niin ikäihmisten kuin lasten ja nuorten sisäliikunnan harrastamiselle. Rahkosen monitoimitalossa on myös monipuolinen kuntosali, joka on aktiivisessa käytössä ja jonne on lunastettu 40 kpl vuosikortteja. Lisäksi kuntosalissa on ohjattuja vuoroja niin liikuntapalvelujen kuin yrityksenkin järjestämänä. Liikuntapalvelujen naisten kuntosaliryhmässä oli vuonna 2016 yhteensä 349 käyntiä koko Ullavan alueelta. Voimaharjoittelu on tutkimusten mukaan erittäin kustannustehokas ja toimiva tapa ylläpitää ja parantaa toimintakykyä. Siksi kaupunki tarjoaa eri puolilla kaupunkia mahdollisuuden yli 65-vuotiaille osallistua ohjattuun kuntosaliharjoitteluun kerran viikossa maksutta. Veikko Vionojan koulun yhteydessä on myös muutamia kuntosalilaitteita, mutta tilalla ei ole nykykunnossaan potentiaalia korvata Rahkosen kuntosalin käyttöä. Jos kuntosalipalvelua ei ole mahdollista jatkaa Rahkosen monitoimitalossa, on löydettävä vähintäänkin vastaavankokoinen kuntosaliksi soveltuva tila, jotta Ullavassa asuvilla olisi tasavertainen mahdollisuus kaupungin subventoimaan ennaltaehkäisevään voimaharjoitteluun. Monitoimitalon läheisyydessä sijaitsee myös kaupungin ylläpitämä kaukalo, joka peruskorjattiin muutama vuosi sitten ja jonka päätyverkot uusittiin viime vuonna. Jäädytetyt ulkokentät ovat lasten ja nuorten eniten käyttämiä talviliikuntapaikkoja (vaikka niiden käyttökausi valitettavasti on lyhentynyt leudoista talvista johtuen). Mikäli kaupunki päättää luopua monitoimitalokiinteistöstä, koulun opetuspalveluiden lakkauttamisen yhteydessä, kaukalon jatkokäyttömahdollisuus liikuntapaikkana on turvattava (vrt. kaavoituksen lausunto). Sen sijaan lähistöllä sijaitsevan ison kivituhkakentän tulevaa käyttötarkoitusta voisi selvittää. Yksi vaihtoehto voisi olla, että kaukalon aluetta kehitetään ympärivuotiseen käyttöön ja kaukalosta tehdään ns. monitoimiareena pienpeleille. Aluetta voisi lisäksi täydentää koulun pihan leikkivälineillä, jos kaupunki päättää luopua kiinteistöstä. Lähiliikuntapaikkaa täydentää lähiympäristössä oleva valaistu kuntorata/latu, jonka käyttömahdollisuus on turvattava myös siinä tapauksessa, että koulukiinteistöstä luovutaan. Mahdollisissa maanomistusjärjestelyissä on huomioitava esimerkiksi tarve ladun parkkialueelle.
Rödsö Koulussa ei ole liikuntasalia ja näin ollen mahdollinen lakkauttaminen ei vaikuta kylän sisäliikunta- olosuhteisiin. Koulun läheisyydessä oleva nurmikenttä (ns. entinen Atleticon kenttä) on kaupungin ylläpitämä jalkapallokenttä, jonka jatkokäyttömahdollisuus (lähi)liikuntapaikkana on turvattava, vaikka kaupunki mahdollisesti luopuisi koulukiinteistöstä uuden Chydeniuksen koulun valmistuttua. Kentän päädyssä oleva pienempi sorakenttä on talvisin jäädytetty. Jos kaupunki päättää luopua koulukiinteistöstä, vaatii kenttien jatkokäyttö parkkipaikkojen uudelleenjärjestelyn, jossa huomioidaan niin käyttäjien kuin lähiasutuksenkin turvallisuus. Kylän valaisematon kuntorata/latu on ylläpidetty kyläläisten toimesta. Vittsar Koulun pienessä liikuntasalissa on alle 5 h/vko varattuja vakiovuoroja kouluajan ulkopuolella mukaan lukien koulun oma liikuntakerho. Sisäliikuntavuorot on mahdollista osoittaa seuroille kaupungin muista koulujen saleista. Koulun pihan läheisyydessä on valaistu kivituhkakenttä, joka talvisin jäädytetään. Sen jatkokäyttömahdollisuus kylän lähiliikuntapaikkana on turvattava jos kaupunki luopuu koulukiinteistöstä uuden Chydeniuksen koulun valmistuttua. On myös tärkeää, että Perhonjoen ulkoilureitin yhdysreitti ja lähtöpaikka säilytetään. Vittsarin koulun alapuolella tulva-alueella sijaitsevaa entistä urheilukenttää ei ole ylläpidetty kaupungin toimesta yli kahteenkymmeneen vuoteen, eikä sille ole jatkossakaan tarvetta varsinaisena liikuntapaikkana. Johtopäätökset Mikäli opetuspalvelujen palveluverkkoa harvennetaan Alaviirteen, Rahkosen, Rödsön ja Vittsarin kylissä, ja kaupunki luopuu koulukiinteistöistä näillä kylillä, on selvää, että muutos vaikuttaa kylien asukkaiden harrastusmahdollisuuksiin ja yhteistoimintaan yleisesti, vaikka ulkoliikuntapaikkojen olosuhteet pystyttäisiinkin turvaamaan eri järjestelyin. Lausunnossa esitettyjen vaihtoehtojen toteuttaminen vaatii joltain osin lisäresursointia liikuntalautakunnalle, mutta ennen kaikkea tiivistä yhteistyötä asukkaiden ja paikallisten toimijoiden kanssa. Liikkumattomuus on merkittävä kansanterveydellinen ja -taloudellinen haaste. Koulu- ja harrastusmatkojen kulkeminen kävellen tai pyöräillen on tärkeätä arkiliikuntaa ja mahdollisuus eri-ikäisille lisätä liikkumistaan suositusten mukaiselle tasolle.
Esitetyt palveluverkkomuutokset lisäävät koulukuljetustarvetta ja pidentävät ainakin joltain osin harrastusmatkojen pituutta mikä ei ole lasten ja nuorten liikkumissuositusten tavoitteiden mukaista. Sivistysjohtaja Päätös Lautakunta antaa yllä olevan palveluverkkotarkastelua koskevan lausunnon opetus- ja kasvatuslautakunnalle. Lautakunta hyväksyi päätösesityksen.